Ældrerådet BESLUTNINGSREFERAT

Transkript

1 Ældrerådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Plejecenter Fuglsanggården Trekanten 1, 8500 Grenaa Dato: Torsdag den 12. september 2013 Start kl.: 9:00 Slut kl.: 12:00 Medlemmer: Svend Erik Christiansen Jens Erik Madsen (formand) Birgit Jensen Erik Laursen Bent Gyldenvang Anna Lund Hansen (næstformand) Aase Andersen Hans Stagstrup Kristensen Ingeborg Kyed Pedersen Erling Nitschke Lis Hamann Bent Juhl Jensen Birgit Lindgaard Fraværende: Aase Andersen Hans Stagstrup Kristensen Lis Hamann Norddjurs Kommune

2 Ældrerådet Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget den 5. september Kvalitetsstandard for Servicelovens beskyttet beskæftigelse Kvalitetsstandard Servicelovens aktivitets- og samværstilbud Forslag til ny handicappolitik Forslag til revideret frivilligpolitik Kvalitetsstandard for pasning af nærtsstående med handicap eller alvorlig sygdom Fremtidigt køb af ydelser på kommunikationsområdet hos Kommunikationssamarbejde Midt og Region Midtjylland Høring af budgetforslag Tilsynsrapporter til høring Godkendelse af tilforordnede til ældrerådsvalget Ældredagen 1. oktober Halvårsregnskab 2013 for Norddjurs Ældreråd Meddelelser, møder/orientering siden sidst Kommende møder og arrangementer Næste møde...29 Bilagsoversigt...30 Norddjurs Kommune

3 Ældrerådet Godkendelse af dagsorden Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Indstilling Formanden indstiller, at dagsordenen godkendes. Beslutning i Ældrerådet den Godkendt. 1

4 Ældrerådet Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget den 5. september 2013 Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Indstilling Formanden indstiller, at ældrerådet evaluerer dialogmødet den 5. september 2013 med voksen- og plejeudvalget. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet fremsender et brev til voksen- og plejeudvalget, hvori der takkes for et godt dialogmøde. Ældrerådet foreslår, at de tunge rapporter/kvalitetsstandarder fordeles over hele året. Ældrerådet foreslår, at der tidligt i 2014 holdes et længere møde mellem voksen- og plejeudvalget og ældrerådet. På ældrerådets møde den 31. oktober 2013 fremlægger formand og næstformand forslag til en skrivelse med emner, der ønskes drøftet med voksen- og plejeudvalget. 2

5 Ældrerådet Kvalitetsstandard for Servicelovens beskyttet beskæftigelse P21 13/11533 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse / særligt tilrettelagt beskæftigelsesforløb efter Servicelovens 103. Kvalitetsstandarden er primært blevet tilrettet sprogligt, og målgruppen er præciseret med udgangspunkt i vejledningen til Serviceloven. Derudover er de nye ankeregler indarbejdet. Ændringerne er markeret i teksten. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for 103 beskyttet beskæftigelse sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for Servicelovens 103 beskyttet beskæftigelse 82825/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. Beslutning i Handicaprådet den Tages til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet har ingen bemærkninger. 3

6 Ældrerådet Kvalitetsstandard Servicelovens aktivitets- og samværstilbud P21 13/11534 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for aktivitets- og samværstilbud på handicap- og psykiatriområdet efter Servicelovens 104. Kvalitetsstandarden er primært blevet tilrettet sprogligt, herunder til en mere logisk læsende rækkefølge, ligesom målgruppen er blevet præciseret med udgangspunkt i lovgivningen. Derudover er de nye ankeregler indarbejdet. Ændringerne er markeret i teksten. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for 104 aktivitets- og samværstilbud sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard 104 aktivitets- og samværstilbud 82833/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. Beslutning i Handicaprådet den Tages til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet roser den sproglige forbedring og anbefaler, at kvalitetsstandarden tilrettes i forhold til den nye handicappolitik. Konkret foreslår ældrerådet en indholdsmæssig ændring til punkt 5, 1. prik: 4

7 Ældrerådet ønske og ansøgning ændres til henvendelse. 5

8 Ældrerådet Forslag til ny handicappolitik A00 12/24552 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU/AU, høring, VPU/BUU/AU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 13. november 2012 et kommissorium med tidsplan for arbejdet med en ny handicappolitik i Norddjurs Kommune. Den 17. januar 2013 blev der afholdt et dialogmøde, hvor en bred kreds af interessenter drøftede visioner, strategier og målgrupper for Norddjurs Kommunes fremtidige indsatser og servicetilbud på handicapområdet. Der har været nedsat en projektgruppe, som blandt andet på baggrund af dialogmødet den 17. januar 2013 har formuleret et forslag til vision og strategier for Norddjurs Kommunes handicappolitik. Forslaget til visioner og strategier godkendte voksen- og plejeudvalget, børne- og ungdomsudvalget samt arbejdsmarkedsudvalget på deres møder henholdsvis den 21. marts og den 4. og 24. april Med afsæt i de tre fagudvalgs drøftelser og dialogmødet er der nu udarbejdet et endeligt forslag til en ny handicappolitik. Forslaget er vedlagt som bilag. I forslaget lægges der op til, at det skal være Norddjurs Kommunes overordnede handicappolitiske vision, at handicappede borgere får mulighed for at tage ansvar for eget liv og får mulighed for og ret til et liv som alle andre. Forslaget til handicappolitikken skal sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet, integrationsrådet, ungdomsrådet, LBR, de øvrige politiske fagudvalg samt bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet. Fristen for afgivelse af høringssvar er fredag den 11. oktober Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. 6

9 Ældrerådet Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til handicappolitik i Norddjurs Kommune sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet, integrationsrådet, ungdomsrådet, LBR, de øvrige politiske fagudvalg samt bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. Bilag: 1 Åben Forslag til ny handicappolitik /13 Beslutning i Børne- og ungdomsudvalget den Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet ser frem til at bidrage til, at handicappolitikken implementeres, synliggøres og omsættes til virkelighed. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet anerkender det store arbejde med udformningen af en handicappolitik. Dokumentet er særdeles læsevenligt og indeholder rigtig mange gode ideer og forslag. Ældrerådet forventer, at alle kommunens medarbejdere vil arbejde målrettet for at gennemføre handicappolitikken, således at der bliver lavet konkrete delpolitikker og handleplaner. 7

10 Ældrerådet Forslag til revideret frivilligpolitik G01 13/3106 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget godkendte på sit møde den 25. april 2013, at Norddjurs Kommunes frivilligpolitik skulle revideres. Den 27. maj 2013 blev der afholdt et dialogmøde, hvor en bred kreds af interessenter drøftede indholdet i en ny frivilligpolitik. Velfærdsforvaltningen har med afsæt i input fra dialogmødet udarbejdet et forslag til en revideret frivilligpolitik. Politikken er vedlagt som bilag. Frivilligpolitikken beskriver rammen for etablering og valg af Norddjurs Kommunes frivilligråd samt kommunens støtte til foreninger og organisationers frivillige sociale arbejde efter Servicelovens 18 og 79. Frivilligpolitikken indeholder: Definition af begreber Mål for indsatsen Retningslinjer for valg og sammensætning af frivilligrådet Kriterier for Økonomisk støtte Målgrupper for støtte Støttegivende aktiviteter Procedure for ansøgning om økonomisk støtte. Afsnittet vedrørende definition af begreber er tilføjet i den reviderede politik, lige som frivilligrådets organisering er placeret indledningsvist i politikken. I afsnittet om økonomisk støtte er det tilføjet, at der i særlige situationer kan gives økonomisk støtte for en toårig periode. Dette skyldes, at enkelte aktiviteter kan kræve en længere opstartsfase, hvor kontinuitet i den økonomiske støtte er afgørende for aktivitetens gennemførelse. 8

11 Ældrerådet Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret frivilligpolitik sendes til høring i frivilligrådet, handicaprådet, ældrerådet, ungdomsrådet, integrationsrådet og foreninger. Bilag: 1 Åben Forslag frivilligpolitik til høring 5. august /13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. Beslutning i Frivilligrådet den Formanden orienterer fra arbejdsgruppen. Politikken drøftes, og frivilligrådet ønsker, at de frivillige skal beskyttes ved, at det beskrives, hvilke opgaver de frivillige ikke skal lave. Kommunen skal sørge for, at det er attraktivt at være frivillig og hjælpe med at rekruttere frivillige - ved omtale - ved annoncering. De frivillige skal tilbydes kurser m.v. Frivilligpolitikken skal være et arbejdsredskab. Der skal handling på målene. Desuden ønsker frivilligrådet udvidet økonomi på området. Formanden laver forslag til høringssvar, som sendes til frivilligrådets medlemmer til godkendelse. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet opfordrer til, at der i den kommende frivilligpolitik indføjes et afsnit om, hvordan og med hvilke værdier frivilligt socialt arbejde indenfor både handicap og psykiatri, men også overfor udsatte borgere tænkes udført og støttet. Der mangler en kobling imellem handicappolitikken og frivilligpolitikken. 9

12 Ældrerådet Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet kan anbefale de foreslåede ændringer i reglerne om tilskud til frivillige grupper. Ældrerådet ser med tilfredshed, at der er foreslået en forhøjelse af puljen til 18 og 79. Det er vanskeligt at trække grænsen mellem frivillig indsats og betalt arbejde. Derfor foreslår ældrerådet, at det bliver skarpere præciseret, at nuværende betalt arbejde ikke erstattes af frivillig indsats. 10

13 Ældrerådet Kvalitetsstandard for pasning af nærtsstående med handicap eller alvorlig sygdom P23 13/14821 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet forslag til en revideret kvalitetsstandard for pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom. Formålet med ydelsen er at give nærtstående mulighed for at passe en pårørende i hjemmet, samtidigt med at de er tilknyttet arbejdsmarkedet. Kvalitetsstandarden indeholder mindre sproglige rettelser. Eneste ændring vedrører klageadgangen, hvor den, jævnfør de nye regler, ikke længere sendes til Det Sociale Nævn, men til Ankestyrelsen. Ændringer i kvalitetsstandarden er markeret med rødt. Kvalitetsstandarden er vedhæftet som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom /13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. 11

14 Ældrerådet Beslutning i Handicaprådet den Tages til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet anbefaler forslaget. 12

15 Ældrerådet Fremtidigt køb af ydelser på kommunikationsområdet hos Kommunikationssamarbejde Midt og Region Midtjylland A00 13/8985 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling I Norddjurs Kommune er kommunikationsområdet en del af det specialiserede socialområde. Det dækker over tilbud til børn og voksne med et kommunikationshandicap (syn, høre, tale), samt tilbud til børn og unge med særlige behov. Kommunen har det fulde myndigheds- og finansieringsansvar på området. Opgaverne på kommunikationsområdet løses i dag af flere forskellige aktører: Region Midtjylland, Kommunikationssamarbejde Midt samt lokalt i kommunen. Kommunikationssamarbejde Midt Norddjurs Kommune har siden 2010 indgået et fælleskommunalt samarbejde med Syddjurs, Favrskov og Randers Kommuner om varetagelsen af ydelser på kommunikationsområdet. Ydelserne omfatter indtil videre høre- og synsområdet. Høresamarbejde Midt er indgået pr Ydelserne omfatter alle A ydelser fra Høreinstituttet og leveres efter tilsvarende standarder. Det vil sige rådgivning og vejledning til bl.a. høreapparater og høretekniske hjælpemidler. Synssamarbejde Midt er indgået pr Ydelserne omfatter hjemtagelse af alle ydelser fra Center for Syn og Hjælpemidler og leveres efter tilsvarende standarder. Det vil sige råd og vejledning til bl.a. briller, kontaktlinser og andre synstekniske hjælpemidler samt genbrugshjælpemidler. Samarbejdet fungerer tilfredsstillende. Forvaltningen anbefaler, at samarbejdet videreudvikles i det tempo, der kan opnås enighed om imellem de fire kommuner. 13

16 Ældrerådet Institut for Kommunikation og Handicap Norddjurs Kommune har siden kommunesammenlægningen i 2007 haft et samarbejde med Region Midtjylland om køb af ydelser på specialområdet. Ydelserne er i dag placeret ved Institut for Kommunikation og Handicap i Aarhus, som er et ambulant behandlings- og rådgivningstilbud til børn, unge og voksne, hvor al specialviden indenfor tale- høre- og handicapområdet er samlet. Norddjurs Kommune har indgået en aftale om at abonnere på et antal timer, som frit kan bruges på ydelser jfr. Institut for Kommunikation og Handicaps ydelseskatalog. Prisen pr. time er i 2013 på 709 kr. Der er i 2013 tegnet et abonnement på børneområdet på 872 timer og på voksenområdet på timer til en udgift af i alt 1,407 mio. kr. Yderligere ydelser kan tilkøbes. Borgeren kan henvende sig til Institut for Kommunikation og Handicap uden om kommunen. Fordi Norddjurs Kommune ikke selv visiterer til alle ydelserne, er overblik over både forbrug og brugere vanskeligt. Taleområdet har en særlig udfordring for de senhjerneskadede voksne borgere. Udgifterne til gruppen tegner sig for mere end halvdelen af det samlede forbrug på taleområdet, og området har en høj afbudsfrekvens. Årsagen kan findes i, at tilbuddet er placeret i Aarhus. Det er derfor sværere tilgængeligt, særligt for borgere med varige funktionsnedsættelser. Det vil således højne serviceniveauet at hjemtage dele af ydelsen. Forvaltningen anbefaler derfor at hjemtage taleydelser på senhjerneskadeområdet fra Institut for Kommunikation og Handicap. I stedet foreslås det at ansætte en logopæd til at løfte disse opgaver. Der er tale om ikke-specialiserede ydelser. De specialiserede ydelser købes fortsat. Økonomiske konsekvenser Udgifterne til Institut for Kommunikation og Handicap vedrørende taleydelser på senhjerneskadeområdet var i 2012 på 0,382 mio. kr. Ved en hjemtagelse af opgaven ansættes en logopæd med en normering svarende til det frigjorte beløb. 14

17 Ældrerådet Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at følgende forslag sendes i høring hos handicaprådet og ældrerådet: At samarbejdet i det fælles kommunale Kommunikationssamarbejde Midt videreudvikles i det tempo, der kan opnås enighed om mellem kommunerne. At der hjemtages ikke-specialiserede taleydelser fra Institut for Kommunikation og Handicap, og at der i stedet ansættes en logopæd i Norddjurs Kommune. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet finder den aktuelle ventetid på området utilfredsstillende og opfordrer til, at denne ventetid afklares og eller afskaffes, inden der indgås yderligere aftaler på området. Handicaprådet er glade for, at Norddjurs Kommune fortsat køber ydelser uden for kommunen i tilfælde, hvor der kræves særlige løsninger. Handicaprådet opfordrer til at vedblive med dette. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet anbefaler forslaget. 15

18 Ældrerådet Høring af budgetforslag Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Forslag til budget blev den 27. august 2013 af økonomiudvalget indstillet til 1. behandling i kommunalbestyrelsen. Dette betyder samtidig, at budgetforslaget skal sendes i høring hos de høringsberettigede råd og nævn. Der henvises til vedhæftede bilag. Høringsmaterialet kan ses på Velfærdsdirektør Kenneth Koed Nielsen deltager i mødet kl og giver en orientering om sagen. Der afholdes borgermøder i Ørum den 4. september, i Auning den 5. september og i Grenaa den 9. september Indstilling Formanden indstiller, at ældrerådet afgiver høringssvar. Bilag: 1 Åben Brev vedrørende høring af budgetforslag /13 Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet ser med stor tilfredshed, at der tilføres ekstra midler til demensområdet og støtten til de frivillige. På anlægssiden hilser ældrerådet velkommen, at der bliver sat gang i arbejdet med at skaffe træningsmuligheder i Glesborg Plejecenter. Ældrerådet anerkender, at indretning af fællesrum i en fløj på Farsøhthus Plejecenter udskydes til budget 2015, og at tiden bruges til at overveje alternative løsninger. 16

19 Ældrerådet Ældrerådet er bekymret over, at driftsbudgettet er lavet uden den nødvendige fremskrivning på grund af prisstigninger. Det er uklart, hvordan den indregnede besparelse ved brug af velfærdsteknologi rent faktisk kan opnås. 17

20 Ældrerådet Tilsynsrapporter til høring Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Plejeområdet: a. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Violskrænten den 23. august 2013 b. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Glesborg den 26. august 2013 Sundhedsstyrelsen: a. Tilsynsrapport 2013 Plejehjemmet Fuglsanggården den 7. marts 2013 b. Prikskema Plejehjemmet Fuglsanggården den 15. februar 2013 c. Tilsynsrapport 2013 Glesborg Plejecenter den 21. maj 2013 d. Prikskema Glesborg Plejecenter den 13. maj 2013 e. Tilsynsrapport 2013 Plejecenter Bakkely den 30. maj 2013 f. Prikskema Plejecenter Bakkely den 14. maj 2013 Psykiatriområdet: a. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskabet Centervej den 24. maj 2013 b. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Ålunden og Mellemgården den 30. maj 2013 c. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bostedet Skovstjernen den 12. juni 2013 d. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Stadionparken og Broagervej den 11. juli 2013 Bilag: 1 Åben Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Violskrænten den /13 august Åben Uanmeldt kommunalt tilsyn på Glesborg Plejecenter den 26. august / Åben Tilsynsrapport 2013 Plejehjemmet Fuglsanggården den 7. marts 2013, /13 18

21 Ældrerådet prikskema f.pdf 4 Åben Prikskema Plejehjemmet Fuglsanggården den 15. februar / pdf.PDF 5 Åben Tilsynsrapport Glesborg Plejecenter den 21. maj 2013.PDF /13 6 Åben Prikskema Glesborg Plejecenter den 13. maj 2013.pdf /13 7 Åben Tilsynsrapport Plejecenter Bakkely, den 30. maj 2013.pdf /13 8 Åben Prikskema Plejecenter Bakkely, den 14. maj 2013.pdf /13 9 Åben Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskabet Centervej den 24. maj / Åben Uanmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Ålunden og /13 Mellemgården den 30. maj Åben Anmeldt kommunalt tilsyn på Bostedet Skovstjernen den 12. juni / Åben Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Stadionparken og /13 Broagervej den 11. juli 2013 Beslutning i Ældrerådet den Plejeområdet: a. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Violskrænten den 23. august 2013 Ældrerådet anerkender den meget positive tilsynsrapport. b. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Glesborg den 26. august 2013 Ældrerådet anerkender den meget positive tilsynsrapport. Sundhedsstyrelsen: a. Tilsynsrapport 2013 Plejehjemmet Fuglsanggården den 7. marts 2013 Der henvises til høringssvar af 11. juni c. Tilsynsrapport 2013 Glesborg Plejecenter den 21. maj 2013 Ældrerådet anerkender den meget positive tilsynsrapport. e. Tilsynsrapport 2013 Plejecenter Bakkely den 30. maj

22 Ældrerådet Ældrerådet tager rapporten til efterretning. Psykiatriområdet: a. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskabet Centervej den 24. maj 2013 b. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Ålunden og Mellemgården den 30. maj 2013 c. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bostedet Skovstjernen den 12. juni 2013 d. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Stadionparken og Broagervej den 11. juli 2013 Ældrerådet tager alle 4 rapporter til efterretning. 20

23 Ældrerådet Godkendelse af tilforordnede til ældrerådsvalget Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Ældrerådet besluttede på sit møde den 8. august 2013, at hvert medlem af ældrerådet er behjælpelig med at finde personer til varetagelse af opgaven som valgtilforordnet den 19. november Nedenfor er forslag til tilforordnede samt bemanding af valgstederne: Kulturhuset Pavillonen, Grenaa bord 1 Svend Erik Christiansen Hybenbakken 7, 8500 Grenaa Anna Lund Hansen Klintevej 3A, 8500 Grenaa Nanna Riis Djursgade 10 M, 8500 Grenaa Erling Nietschke Klosterparken 19, 8500 Grenaa Kulturhuset Pavillonen, Grenaa bord 2 Erik Laursen Rosenvang 5, 8500 Grenaa Ruth Christiansen Hybenbakken 7, 8500 Grenaa Lone Broge Henrik Ibsens Vej 27, 8500 Grenaa Sonja Andersen Bakkekrogen 8, 8500 Grenaa Kulturhuset Stationen, Trustrup Villy Larsen Krokusvej 10, 8500 Grenaa Birgit Lindgaard Ballevej 24, 8570 Trustrup Grethe Bak Linde Allé 14, 8570 Trustrup Margit Henriksen Bredstrupvej 12A, 8500 Grenaa Kattegatskolen, Grenaa bord 1 John Andersen Åparken 43, 8500 Grenaa Birgit Jensen Hasselvej 5, 8500 Grenaa Grethe Hansen Sommerlyst 27, 8500 Grenaa Jørgen Hansen Møgelbjergparken 82, 8500 Grenaa Kattegatskolen, Grenaa bord 2 Birgit Purup Søndereng 9, 8500 Grenaa Christian Hansen Sommerlyst 27, 8500 Grenaa Bent Gyldenvang Havnevej 82, 8500 Grenaa Tove Bager Petersen Krokusvej 10, 8500 Grenaa Nørre Djurs Hallen, Glesborg Hans Stagstrup Kristensen Fægangsvej 9, Bønnerup Strand, 8585 Glesborg Poul Bach Havet 108B, Bønnerup Strand, 8585 Glesborg Knud Erik Sørensen Hjembækvej 50, Sangstrup, 8500 Grenaa Lis Hamann Karlby Strandvej 9, 8500 Grenaa 21

24 Ældrerådet Ørum Aktiv Center, Ørum Ingeborg Kyed Pedersen Skærvad Allé 1, 8500 Grenaa Fritjof Fog Havrevej 3, 8586 Ørum Djurs Tove Høeg Knigårdsvej 9, 8586 Ørum Djurs Aase Svane Ørbækvej 7, 8586 Ørum Djurs Vivild Gymnastik- og Idrætsefterskole, Vivild Marie Elisabeth R. Rasmussen Holmegårdsvej 23, Vivild, 8961 Allingåbro Aase Madsen Solsikkevej 8, Vivild, 8961 Allingåbro Gunnar Jørgensen H.C.Elgaardsvej 10, Vivild, 8961 Allingåbro Knud Rasmussen Holmegårdsvej 23, Vivild, 8961 Allingåbro Auning-Hallerne, Auning Bent Juhl Jensen Nyvangsvej 4, 8963 Auning Wallin Feder Klibovænget 10, 8963 Auning Orla Lund Elmestien 2, Øster Alling, 8963 Auning Aksel Rasmussen Centervej 4, 8963 Auning Rougsø-Hallen, Ørsted Gerda Bach Nordkystvejen 19, 8961 Allingåbro Aase Andersen Tingparken 138, 8950 Ørsted Bent Rolfsted Tangvej 4, Store Sjørup, 8950 Ørsted Anthon Tetsche Nydamsvej 26, Udby, 8950 Ørsted Allingåbro-Hallen, Allingåbro Inge Madsen Granbakkevej 16, 8961 Allingåbro Jørn Lassen Vejlbyvej 10, 8961 Allingåbro Kathrine Østergaard-Jensen Ådalen 18, 8961 Allingåbro Jonna Fledelius Jensen Pilevænget 15, 8961 Allingåbro Tovholder, formand for valgbestyrelsen Jens Erik Madsen Granbakkevej 16, 8961 Allingåbro Indstilling Formanden indstiller, at de ovenfor nævnte godkendes som tilforordnede til ældrerådsvalget den 19. november 2013 forslag til bemanding på valgsteder godkendes. Beslutning i Ældrerådet den Formandens indstilling fulgtes. 22

25 Ældrerådet Ældredagen 1. oktober Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Alle aftaler er på plads. Arbejdsopgaverne fordeles. Beslutning i Ældrerådet den Sagen blev drøftet med udgangspunkt i arbejdsgruppens referat af 22. august

26 Ældrerådet Halvårsregnskab 2013 for Norddjurs Ældreråd Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Ældrerådets budget for 2013 er på kr. Nedenstående opgørelse er sammenskrevet af Jens Erik Madsen på grundlag af udskrift fra bogholderiet pr. 16. august 2013: Repræsentantskabsmøde og konference kr. Andre konferencer og temadage kr. Medlemmernes kørselsgodtgørelse kr. Blækpatroner og printerpatroner kr. Mobilt bredbånd kr. Repræsentation og gaver 374 kr. Goodreader, 5 stk. á 32 kr. 160 kr. Diverse 271 kr. I alt kr. Indstilling Formanden indstiller, at opgørelsen tages til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet tog opgørelsen til efterretning. 24

27 Ældrerådet Meddelelser, møder/orientering siden sidst Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Meddelelser: a. Sundhedsaftalen Statusrapport nr. 2 b. Midlertidige boliger pkt. 11 på voksen- og plejeudvalgets dagsorden 22. august 2013 c. Halvårsregnskab for voksen- og plejeudvalget pkt. 17 på voksen- og plejeudvalget dagsorden den 22. august 2013 d. Utilsigtede hændelser pkt. 22 på voksen- og plejeudvalgets dagsorden den 22. august 2013 Møder/orientering siden sidst: Bruger- og pårørendemøde på Plejecenter Farsøhthus (Aase) Møde i økonomiudvalget Direktionsmøde Bruger- og pårørendemøde på Plejecenter Bakkely (Jens Erik) Møde i kommunalbestyrelsen Direktionsmøde Møde i kunstgruppen (Jens Erik) Møde i valgbestyrelsen Møde i voksen- og plejeudvalget Møde i økonomiudvalget 1. behandling af budget DANSKE ÆLDRERÅD holder møde i Fårvang for formænd/næstformand i Region Midtjylland (Anna og Jens Erik) DANSKE ÆLDRERÅD s mailservice 6/ Møde om dagsorden Møde i kommunalbestyrelsen 1. behandling af budget Direktionsmøde Dialogmøde med voksen- og plejeudvalget Møde i økonomiudvalget Direktionsmøde 25

28 Ældrerådet Valg til bruger-og pårørenderåd på Plejecenter Bakkely Beslutning i Ældrerådet den Toges til efterretning. 26

29 Ældrerådet Kommende møder og arrangementer Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Orientering i Auning om ældrerådsvalget Bruger- og pårørenderåd på Bakkely (JEM) Møde i kommunalbestyrelsen Orientering om ældrerådsvalget i Kulturhuset Pavillonen i Grenaa Direktionsmøde Bruger- og pårørendemøde på Plejecenter Violskrænten ÆldreSagens borgermøde i Ørum Dagsordensmøde i Grenaa KL s ældrekonference i Brædstrup (JEM) Lederforum Direktionsmøde Møde i voksen- og plejeudvalget Indvielse af Grønnegården kl Norddjurs Ældredag Møde i økonomiudvalget 2. behandling af budget Direktionsmøde Kultur- og fritidskonference Slut for tilmelding af kandidater Valgbestyrelsens møde DANSKE ÆLDRERÅD s konference i Vingsted Beslutning i Ældrerådet den Toges til efterretning. 27

30 Ældrerådet Næste møde Sagsgang: ÆR Åben sag Sagsfremstilling Ældrerådets næste ordinære møde afholdes torsdag den 3. oktober Der besluttes, hvor mødet skal holdes. Ønsker om punkter til dagsordenen. Beslutning i Ældrerådet den Bent Juhl Jensen undersøger, om mødet kan afholdes i Sognegården, Kirkevej, 8961 Auning. Ønsker om punkter til dagsorden: Plejetestamente Brugertilfredshedsundersøgelse 28

31 Ældrerådet Bilagsoversigt 3. Kvalitetsstandard for Servicelovens beskyttet beskæftigelse 1. Kvalitetsstandard for Servicelovens 103 beskyttet beskæftigelse (82825/13) 4. Kvalitetsstandard Servicelovens aktivitets- og samværstilbud 1. Kvalitetsstandard 104 aktivitets- og samværstilbud (82833/13) 5. Forslag til ny handicappolitik 1. Forslag til ny handicappolitik (105692/13) 6. Forslag til revideret frivilligpolitik 1. Forslag frivilligpolitik til høring 5. august 2013 (102433/13) 7. Kvalitetsstandard for pasning af nærtsstående med handicap eller alvorlig sygdom 1. Kvalitetsstandard for pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom (109993/13) 9. Høring af budgetforslag Brev vedrørende høring af budgetforslag (114218/13) 10. Tilsynsrapporter til høring 1. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Plejecenter Violskrænten den 23. august 2013 (114075/13) 2. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Glesborg Plejecenter den 26. august 2013 (114062/13) 3. Tilsynsrapport 2013 Plejehjemmet Fuglsanggården den 7. marts 2013, prikskema f.pdf (115794/13) 4. Prikskema Plejehjemmet Fuglsanggården den 15. februar 2013.pdf.PDF (115801/13) 5. Tilsynsrapport Glesborg Plejecenter den 21. maj 2013.PDF (115811/13) 6. Prikskema Glesborg Plejecenter den 13. maj 2013.pdf. (115809/13) 7. Tilsynsrapport Plejecenter Bakkely, den 30. maj 2013.pdf (115817/13) 8. Prikskema Plejecenter Bakkely, den 14. maj 2013.pdf. (115815/13) 9. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskabet Centervej den 24. maj 2013 (108111/13) 10. Uanmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Ålunden og Mellemgården den 30. maj 2013 (108109/13) 11. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bostedet Skovstjernen den 12. juni 2013 (108107/13) 12. Anmeldt kommunalt tilsyn på Bofællesskaberne Stadionparken og Broagervej den 11. juli 2013 (108115/13) 29

32 Ældrerådet Underskriftsside Svend Erik Christiansen Jens Erik Madsen (formand) Birgit Jensen Erik Laursen Bent Gyldenvang Anna Lund Hansen (næstformand) Aase Andersen Hans Stagstrup Kristensen Ingeborg Kyed Pedersen Erling Nitschke Lis Hamann Bent Juhl Jensen Birgit Lindgaard 30

33 Bilag: 3.1. Kvalitetsstandard for Servicelovens 103 beskyttet beskæftigelse Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 82825/13

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43 Bilag: 4.1. Kvalitetsstandard 104 aktivitets- og samværstilbud Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 82833/13

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53 Bilag: 5.1. Forslag til ny handicappolitik Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

54 2013 Handicappolitik i Norddjurs Kommune 13. august 2013 Dok.nr

55 Norddjurs Kommunes handicappolitik skal sikre, at borgere med et handicap får mulighed for at deltage i samfundslivet på lige fod med alle andre. Politikken bygger videre på den tidligere handicappolitik, men afspejler nu i højere grad kommunens øgede fokus på inklusion, tværgående indsatser og aktiv inddragelse af borgerne. Læsevejledning Handicappolitikken består af følgende dele: Ramme og målgrupper: Beskriver de konkrete rammer, der sættes for handicappolitikken af FN s Standardregler om lige muligheder for handicappede og Konvention om rettigheder for personer med handicap Vision: Udpeger retningen for Norddjurs Kommunes handicappolitik Strategiområder: Beskriver de hovedelementer, der indgår i politikken Fokusområder: Opsamler de væsentligste opmærksomhedspunkter for hver strategi Implementering: Beskriver hvordan handicappolitikken udmøntes. Rammen Fundamentet for Norddjurs Kommunes handicappolitik er FN s standardregler om lige muligheder for handicappede og FN s konvention om rettigheder for personer med handicap. Grundtanken i konvention er, at personer med handicap på alle områder skal have lige muligheder og samme rettigheder som andre mennesker. Målgruppe Målgruppen for Norddjurs Kommunes handicappolitik er handicappede, deres pårørende og deres omgivelser. I FN s standardregler om Lige Muligheder for Handicappede defineres et handicap, som tab eller begrænsning af muligheder for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Der skelnes videre mellem funktionsnedsættelse og handicap. Funktionsnedsættelse er det objektivt konstaterbare hos personen, som for eksempel nedsat syn, spastiske lammelser eller en psykisk lidelse. Handicap er ikke knyttet til det enkelte individ. Det er omgivelsernes manglende evne til at kompensere den enkelte for sin funktionsnedsættelse. Handicap = Funktionsnedsættelse + Barriere Lige muligheder = Funktionsnedsættelse + Kompensation En funktionsnedsættelse er dermed ikke ensbetydende med et handicap, hvis omgivelserne kan kompensere for denne. 2 HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE

56 Handicapbegrebet udvikler sig hele tiden i takt med, at det omgivende samfund bliver bedre til at indrette sig, så det modsvarer de behov og krav, som mennesker med funktionsnedsættelser har. Det, vi i dag opfatter som et handicap, behøver altså ikke nødvendigvis at blive opfattet som et handicap i morgen. Den mere mundrette definition er: Et handicap er en konstateret fysisk, psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse, som afføder et kompensationsbehov for, at den pågældende kan fungere på lige fod med andre borgere. Visionen Visionen for Norddjurs Kommunes handicappolitik er: Det er Norddjurs Kommunes vision, at handicappede borgere får mulighed for at tage ansvar for eget liv og får mulighed for og ret til et liv som alle andre. Det betyder, at Norddjurs Kommune vil sikre: At handicappede borgere modtager en sammenhængende, helhedsorienteret og tværgående indsats og sagsbehandling, hvor der er særligt fokus på overgange. At handicappede borgere inddrages i beslutninger, der påvirker deres eget liv og understøttes i at tage ansvar for eget liv. At alle handicappede borgere oplever inkluderende dagtilbud, skoler og andre uddannelsestilbud samt et inkluderende arbejdsmarked, der tager udgangspunkt i den enkeltes forudsætninger. At alle handicappede får mulighed for at deltage i et rigt og varieret udbud af kultur-, sports- og fritidsaktiviteter, hvor de enten kan deltage på lige fod med andre eller i særlige tilbud. At handicappede borgere tilbydes boliger, der imødekommer den enkeltes særlige behov uden at ekskludere. At handicappede borgere understøttes i at benytte de etablerede sundhedstilbud og sundhedsfremmende initiativer. At handicappede borgere oplever, at bygninger, veje, pladser, byinventar, grønne områder og offentlige transportmidler er tilgængelige. At kendskabet til handicappede borgeres særlige behov og forudsætninger udbredes til borgere, virksomheder og kommunale medarbejdere, så alle kan blive behandlet ligeværdigt og med forståelse og respekt. HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE 3

57 Strategiområder Med afsæt i visionen tager indsatsen overfor handicappede borgere udgangspunkt i følgende strategiområder: Sammenhængende, helhedsorienteret og tværgående indsats og sagsbehandling Medinddragelse, medbestemmelse og kommunikation Det gode hverdags- og familieliv Inkluderende dagtilbud, skoler og ungdomsuddannelser Et inkluderende arbejdsmarked Et aktivt kultur-, idræts- og fritidsliv Gode boliger og botilbud Sundhedsfremmende initiativer Tilgængelighed Nedbrydelse af omverdenens fordomme Frivillighed. Sammenhængende, helhedsorienteret og tværgående indsats og sagsbehandling En sammenhængende, helhedsorienteret og tværgående indsats og sagsbehandling er afgørende for en person med handicap og dennes pårørende, og stiller særlige krav til de fagpersoner, der arbejder på området. Det kræver, at de fagprofessionelle kan samarbejde på tværs af områder, afdelinger og tilbud, og at arbejdet koordineres. Dette skal ske med udgangspunkt i den handicappedes individuelle behov og ønsker. Hvis målet skal nås, skal der ske en videreudvikling af arbejdet, som det fungerer i dag. Der skal sættes særligt fokus på gode overgange, så overgangene fra barndom til ungdomsliv og videre til voksenlivet foregår så gnidningsløst som muligt. Dette gælder særligt overgangen fra barn til ung, der kan være problematisk både for den handicappede selv og dennes forældre. Ungdomslivet er en særlig fase, hvor der er særlige behov. Der skal derfor sikres særlige tilbud til unge. Det skal sikres, at de fagprofessionelle kender til de tilbud og muligheder, der er i Norddjurs Kommune og deler deres viden. Derudover skal der skabes en helhedsorienteret indsats, hvor den enkeltes netværk også inddrages. Det kan til tider være svært at være ægtefælle til, forældre til eller barn af en handicappet. De pårørende skal støttes og hjælpes, så de kan bidrage med at skabe et godt liv for deres nærmeste med et handicap. Fokusområder: Der skal sikres en sammenhængende, helhedsorienteret og tværgående indsats og sagsbehandling med den handicappede borgers behov og ønsker for øje. 4 HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE

58 Der skal sættes særligt fokus på gode overgange. Dette gælder særligt overgangen til ungdomslivet. De pårørende skal understøttes og hjælpes for at sikre en helhedsorienteret indsats. Det skal sikres, at de fagprofessionelle kender til de tilbud og muligheder, der er i Norddjurs Kommune. Samtidig skal der skabes vidensdeling på tværs af områder og sektorer. Medinddragelse, medbestemmelse og kommunikation De fleste ønsker at være selvstændige og kunne træffe beslutninger om eget liv. Handicappede borgere skal opleve, at blive inddraget i og have indflydelse på beslutninger omkring eget liv store såvel som små. Det vil sige, at den enkelte skal ses og føle sig som en aktiv og ligeværdig medspiller. Den handicappede har således også selv et ansvar for eget liv og de beslutninger, der bliver truffet. Det betyder også, at information omkring tilbud, muligheder osv. skal være tilgængelig og let forståelig. Det gælder både den skrevne information og den mundtlige kommunikation. Særligt sidstnævnte er vigtig, idet handicappede ligesom alle andre har forskellige forudsætninger og derved forskellige behov. Fokusområder Det skal sikres, at handicappede borgere er aktive og ligeværdige medspillere i beslutninger omkring deres eget liv. Information om Norddjurs Kommunes tilbud, muligheder osv. skal være let tilgængelig og forståelig. Det gode hverdags- og familieliv Langt de fleste borgere ønsker at klare sig selv og være så uafhængige af andre som muligt. Dette gælder særligt i forhold til løsningen af de daglige opgaver. Det er derfor vigtigt, at den hjælp, der ydes, tager udgangspunkt i den enkeltes behov og forudsætninger og hjælper den handicappede til at blive så selvhjulpen som mulig. Det vil sige, at den praktiske og personlige hjælp skal understøtte dette. Velfærdsteknologi kan her bidrage til at gøre hverdagen lettere for borgerne og styrke deres muligheder for et liv uafhængigt af offentlig hjælp og støtte. Velfærdsteknologiske løsninger skal derfor tilbydes, hvor dette er muligt og giver mening. Et andet aspekt af det gode hverdagsliv er muligheden for at få eller opretholde et godt familieliv. Dette gælder uanset, om det er far, mor eller barn, der er handicappet. Familier med handicap stilles overfor nogle særlige problematikker, hvorfor de nogle gange kan have særlig brug for hjælp og understøttelse. Det kan eksempelvis være svært at planlægge sommerferie, få ens handicappede barn passet og ordnet hverdagens gøremål. Børn af handicappede forældre står overfor nogle helt særlige problemstillinger, da far eller mor HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE 5

59 ikke er som alle andre. Det kan som barn være svært at acceptere. Samtidig kan barnet have nogle behov, som den handicappede forældre ikke har mulighed for at opfylde. Der skal derfor sættes fokus på netop disse børn og deres behov. Fokusområder Norddjurs Kommune vil sikre et godt hverdagsliv for den handicappede ved at støtte dennes mulighed for at være så selvhjulpen som muligt. Dette kan ske gennem træning, vedligeholdelse af evner og anvendelse af velfærdsteknologiske løsninger. Handicappede og deres pårørende skal have mulighed for at få eller opretholde et godt familieliv. Der skal sættes særlig fokus på børn af handicappede forældre. Inkluderende dagtilbud, skoler og ungdomsuddannelser Dagtilbud og skoler i Norddjurs Kommune skal arbejde med inklusion ikke blot for børn/unge med et handicap men for alle. Arbejdet med inklusion kan medvirke til at øge barnets/den unges muligheder senere i livet. Samtidig lærer det børn og unge at anerkende og acceptere hinandens forskelligheder. Inklusion må ikke forveksles med rummelighed eller integration. Inklusion handler om, at børnene og de unge føler sig om aktive og ligeværdige deltagere i fællesskabet. De skal føle sig set og anerkendt, samt sikres social, personlig og faglig udvikling. Det betyder, at tilbuddene skal tilpasses børnene og de unge. Inklusion er ikke ensbetydende med, at barnet/den unge nødvendigvis skal benytte de almene tilbud men det rigtige tilbud. Det vil sige, at specialtilbuddene i Norddjurs Kommune skal opretholdes og udvikles. Inklusion stiller krav til de fagprofessionelle. De skal sikre, at børnene og de unge stilles overfor stimulerende og udviklingsorienterede læringsmiljøer, der formår at understøtte og udfordre den enkelte. I arbejdet med inklusion skal der benyttes kompenserende teknologiske hjælpemidler, hvor dette kan lade sig gøre. Det er Norddjurs Kommunes mål, at flest muligt skal tage en ungdomsuddannelse, hvorfor indsatsen for at få unge med handicap igennem en ungdomsuddannelse skal styrkes. I den forbindelse skal der arbejdes for, at overgangen til ungdomsuddannelserne bliver så let som mulig. Dette kan blandt andet ske ved at forberede den kommende uddannelsesinstitution, så den fra dag ét kender den handicappedes udfordringer og kan tage hånd om disse. Det er dog ikke nok, at den unge får en god overgang. Det kan også blive nødvendigt at understøtte den unge, så denne ikke falder fra undervejs i uddannelsen. Fastholdelsesarbejdet skal ske i et samarbejde mellem Norddjurs Kommune og ungdomsuddannelserne. Fokusområder: Der skal arbejdes inkluderende i skoler og dagtilbud. Hvis dette skal lykkes, skal de fagprofessionelles kompetencer styrkes, teamsamarbejdet skal videreudvikles, og forældrene skal inddrages i højere grad end tidligere. 6 HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE

60 Der skal sættes fokus på gode overgange til ungdomsuddannelserne, så flest muligt får mulighed og lyst til at fortsætte skolegangen efter folkeskolen. Der skal sættes fokus på fastholdelse af handicappede unge på ungdomsuddannelserne. Et inkluderende arbejdsmarked Det er vigtigt for vores selvopfattelse at have et arbejde. Det skyldes, at vores arbejde er en del af vores identitet og dennes dannelse. Samtidig giver arbejdet en mulighed for at føle sig som en del af et fællesskab på arbejdspladsen. Det giver også muligheden for at føle sig som en del af et større hele, idet man bidrager til samfundet på lige fod med alle andre. Sidst men ikke mindst giver et arbejde mulighed for at forsørge sig selv og derved opnå selvstændighed. Et inkluderende arbejdsmarked kræver, at både Norddjurs Kommune, andre offentlige arbejdspladser og det private arbejdsmarked tænker nyt og anderledes. Der skal tænkes i ressourcer og muligheder frem for begrænsninger. Dette gælder i forhold til den handicappede, hvor der skal større fokus på dennes ressourcer, udvikling og arbejdsevne. Det gælder imidlertid også i forhold til, hvad der kan betragtes som et arbejde. Her skal Norddjurs Kommune som arbejdsplads agere foregangsmand. Fokusområder: Der skal arbejdes målrettet for at sikre et inkluderende arbejdsmarked, hvor den enkelte får mulighed for at bidrage med sin viden og kompetencer. Der skal i endnu højere grad sættes fokus på den enkeltes ressourcer og på at udvikle den enkeltes arbejdsevne. Forståelsen af, hvad der udgør et arbejde, skal nytænkes. Et aktivt kultur-, idræts- og fritidsliv En del af det hele menneske er, at man også har mulighed for at have et rigt kultur-, idræts- og fritidsliv. Det skal derfor sikres, at der er et rigt og varieret udbud af kultur-, idræts- og fritidsaktiviteter i Norddjurs Kommune, der er tilgængelige for kommunens handicappede borgere. Det betyder, at kommunen skal understøtte foreninger og kulturinstitutioner, så de bedst muligt kan inkludere handicappede borgere i deres aktiviteter. Det kan samtidig kræve, at der igangsættes eller opretholdes særlige tilbud til handicappede borgere. Fokusområder: Det skal sikres, at handicappede borgere har mulighed for at deltage i et rigt og varieret udbud af kultur-, idræts-, og fritidsaktiviteter. Det kan enten være i de almene tilbud eller i særlige tilbud. HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE 7

61 Gode boliger og botilbud Boligen er et vigtigt holdepunkt i vores hverdag, idet den skaber faste rammer og tryghed. Vi har alle forskellige behov, ønsker og præferencer for, hvordan vores bolig skal indrettes, hvor den skal ligge osv. Dette gælder også kommunens handicappede borgere. Der er derfor brug for en bred vifte af forskellige boliger og botilbud. Disse skal kunne tilpasses den enkeltes ønsker og behov, og understøtte den handicappedes trivsel og selvstændighed. Herved sikres også, at borgeren så vidt mulig kan forblive i sit nærmiljø og ikke skal gøre brug af botilbud uden for kommunen. Der skal samtidig tænkes i inkluderende boligbyggerier. Derfor skal eksempelvis tilgængelighed tænkes ind, når der skal opføres nye boliger eller allerede opførte boliger skal ombygges. Dette skal ske over hele kommunen. Fokusområder: Der skal tænkes i inkluderende boligbyggerier over hele kommunen. Det skal fortsat sikres, at der er en bred vifte af egnede boligtilbud i kommunen til handicappede borgere, der opfylder den enkeltes behov. Sundhedsfremmende initiativer Norddjurs Kommune har særlig fokus på sundhedsfremme og forebyggelse, hvorfor der er igangsat mange generelle sundhedsindsatser. Personer med handicap kan dog have behov for en særlig indsats og støtte, da de kan opleve yderligere barrierer. Disse barrierer kan både være fysiske og psykiske. Barriererne er blandt andet medvirkende til, at især psykisk syge og udviklingshæmmede har en væsentlig lavere gennemsnitlig levealder end andre. Der skal derfor øget fokus på at understøtte kommunens handicappede borgere i at have en sund livsstil med blandt andet varieret kost, motion, fravær af misbrug osv. Det skal samtidig sikres, at de handicappede støttes i at benytte de sundhedstilbud, der er tilgængelige i kommunen/regionen. Desuden skal der sættes særlig fokus på de handicappede borgere, der ud over deres handicap også lider af en kronisk sygdom og/eller har et misbrugsproblem. Disse borgere har nogle helt særlige behov, der skal imødekommes. Fokusområder: Der skal øget fokus på at understøtte handicappede borgere i en sund livsstil. 8 HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE

62 Der skal sættes fokus på, at personer med handicap understøttes i at benytte de eksisterende sundhedstilbud, og at det nære sundhedsvæsen også tilpasses til de særlige behov, som handicappede borgere har. Der skal sættes særligt fokus på handicappede borgere med kroniske sygdomme og misbrugsproblemer. Tilgængelighed En vigtig forudsætning for, at visionen kan opnås, er, at de overordnede rammer er til stede. Det er vanskeligt at blive en aktiv og ligeværdig deltager i fællesskabet, hvis rammerne omkring fællesskabet ikke er fysisk tilgængeligt. Norddjurs Kommune ønsker derfor løbende at forbedre den fysiske tilgængelighed i kommunen. Det gælder bygninger, veje, pladser, grønne områder, byinventar og offentlig transport. Der skal igangsættes en dialog om, hvor behovet er størst, og hvad der reelt virker. Tilgængelighed skal altså indarbejdes som et fast element i den øvrige planlægning. På den vis bliver Norddjurs Kommune tilgængelig for alle. Fokusområder: Norddjurs Kommune skal gøres tilgængelig for alle. Det gælder både bygninger, veje, pladser, grønne områder, byinventar og offentlig transport. Tilgængelighed skal indarbejdes som et fast element i kommunens planlægning. Nedbrydelse af omverdenens fordomme En af de helt store barrierer for, at handicappede kan få et liv som alle andre, er omverdenens fordomme. Disse fordomme kan blandt andet have betydning for, om den handicappede kan få et job, have et aktivt fritidsliv eller benytte de almene tilbud på skole- og dagtilbudsområdet. Man kan ikke tvinge omverdenen til at ændre holdningerne til og fordommene mod handicappede. Norddjurs Kommune kan og vil imidlertid arbejde aktivt på at udbrede viden om og kendskabet til handicap for dermed at øge omverdenens bevidsthed. Dette både til borgere, virksomheder og kommunale medarbejdere. Fokusområder: Viden om og kendskabet til handicap skal udbredes til borgere, virksomheder og kommunale medarbejdere. Frivillighed Norddjurs kommune har mange frivillige ildsjæle, der gerne vil gøre en forskel også for personer med handicap. Den frivillige indsats i Norddjurs Kommune er vigtig og højt værdsat. Frivillige har ofte en helt særlig mulighed for at skabe unikke relationer og dermed gøre en forskel for deres medmennesker. HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE 9

63 Alligevel oplever mange, at handicapområdet er lukket land, hvilket ikke er hensigten. Der skal derfor i højere grad end i dag tænkes i, hvordan de frivilliges ressourcer bedst muligt kan udnyttes. Fokusområder: De frivillige kræfter skal i højere grad, end det er tilfældet i dag, inddrages i arbejdet med at opnå lige muligheder for handicappede. Norddjurs Kommune skal sikre, at de frivillige har tilstrækkelig viden til, at indgå i et positivt og aktivt samspil med de handicappede. Implementering Handicappolitikken vil fremadrettet blive udmøntet i forbindelse med udarbejdelsen af mere konkrete og operationelle delpolitikker, planer og kvalitetsstandarder. Desuden skal det i forbindelse med implementeringen af politikken sikres, at der arbejdes med evidensbaserede metoder og med fokus på forebyggelse, tidlig indsats, nytænkning og afprøvning af nye metoder. Det er endvidere vigtigt, at de handicappede inddrages i et aktivt samspil med kommunen om udvikling af de enkelte servicetilbud. 10 HANDICAPPOLITIK I NORDDJURS KOMMUNE

64 Bilag: 6.1. Forslag frivilligpolitik til høring 5. august 2013 Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

65 FRIVILLIGPOLITIK August 2013 Godkendt i Kommunalbestyrelsens møde den.

66 Indledning Frivilligpolitikken beskriver rammen for etablering af frivilligråd og kommunens støtte og opbakning til foreningers og organisationers frivillige sociale arbejde efter Servicelovens 18 og 79. Politikken er rammen for, at de frivillige sociale organisationer og foreninger i samarbejde med kommunen kan udvikle lokalsamfundet til gavn og glæde for borgere i kommunen. Begreber At en indsats er frivillig betyder: Indsatsen udføres uden fysisk, retlig eller økonomisk tvang. En person må ikke kunne trues med økonomiske eller sociale sanktioner, hvis vedkommende ikke længere ønsker at udføre opgaven. Indsatsen er ikke-lønnet. Der kan dog ydes godtgørelse for omkostninger, for eksempel i forbindelse med transport samt symbolske betalinger. Indsatsen udføres over for andre end familie og slægt. Eksempelvis hører almindeligt husholdningsarbejde og omsorg over for familiemedlemmer ikke ind under definitionen af frivilligt arbejde. Indsatsen skal være til gavn og have værdi for andre end én selv og ens familie. Indsatsen er af formel karakter, dvs. at der skal være tale om en vis grad af organiseret, struktureret eller aftalt frivilligt arbejde, som er forskellig fra almindelig hjælpsomhed af spontan og uformel karakter, som f.eks. at slå græs for naboen eller handle ind for den ældre mand i opgangen. Det er vanskeligt at afgrænse, hvornår en frivillig indsats har et socialt sigte. Bredt defineret kan en frivillig social indsats forstås som handlinger, der sigter på at give enkelte individer eller grupper en øget velfærd og omsorg eller sigter mod at løse velfærdsproblemer. En frivillig organisation eller forening har følgende kendetegn: Den er frivilligt grundlagt, dvs. at den ikke må være fastlagt i lovgivningen, og organisationen skal kunne beslutte at nedlægge sig selv. Dens primære formål er ikke at skabe overskud. Organisationen skal være non-profit, og et evt. overskud skal investeres i opfyldelse af organisationens mål. Den frivillige indsats er en betydningsfuld del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsen yder en ulønnet, frivillig indsats. Der er frivilligt medlemskab. Mål for indsatsen Det er Norddjurs Kommunes mål: at den sociale indsats gøres til et bredt samfundsmæssigt ansvar at inddrage borgerne i løsningen og forebyggelsen af sociale problemer at der er mulighed for økonomisk støtte til frivillige organisationer og foreninger og enkeltpersoner, der udfører socialt arbejde at sikre en god og konstruktiv dialog mellem Norddjurs Kommune og Frivilligrådet samt de frivillige organisationer og foreninger 1

67 at forbedre ansatte og frivilliges forståelse for hinandens arbejde, og skabe muligheder for udvikling at opmuntre til udbygning af eksisterende sociale aktiviteter og udvikling af nye. Frivilligrådet Der nedsættes et Frivilligråd med følgende formål og opgaver: støtte, inspirere og synliggøre det frivillige sociale arbejde i Norddjurs Kommune skabe og styrke dialogen mellem Norddjurs Kommune og de frivillige sociale organisationer og dermed fremme samarbejdet omkring frivilligt socialt arbejde komme med forslag til voksen- og plejeudvalget til initiativer på området medvirke ved udarbejdelsen af principper for tildeling af tilskud til frivillige foreninger i Norddjurs Kommune udarbejde en indstilling til voksen- og plejeudvalget om fordeling af tilskud til frivillige foreninger have opmærksomhed på iværksættelse af aktiviteter med fælles indhold for foreningerne eksempelvis kurser, foredrag medvirke ved udarbejdelsen af frivilligpolitik i Norddjurs Kommune arrangere og afholde en årlig frivilligdag Valg af Frivilligrådets medlemmer og suppleanter foregår på frivilligdagen, og medlemmerne vælges for 2 år ad gangen. Frivilligrådet består af: 3 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer sundhed, sygdom og handicap 3 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer ældre og pensionister 2 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer børn og unge 1 medlem fra andre foreninger. Økonomisk støtte Rammen for samarbejdet og den økonomiske støtte er Servicelovens 18 og 79, som fastlægger kommunens samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Sigtet med Servicelovens 18 er: at medvirke til at forbedre betingelserne for den frivillige sociale indsats at gøre den frivillige sociale indsats mere synlig i lokalområdet at sikre et bedre samspil med de offentlige sociale tilbud i kommuner. Tilskud efter Servicelovens 79 gives til generelle forebyggende og aktivitetsprægede tilbud. Formålet er at øge og bevare brugernes muligheder for at klare sig selv, f.eks. ved at forebygge forringelse af den fysiske funktionsevne eller social isolation. Der afsættes hvert år i Norddjurs Kommune en pulje for tilskud til frivilligt socialt arbejde. Puljen dækker tilskud i henhold til Servicelovens 18 og 79. Midlerne bruges primært til at støtte nye tiltag og videreføre allerede igangværende gode aktiviteter, som ikke kan eksistere uden tilskud. De økonomiske midler fordeles på baggrund af indkomne relevante ansøgninger. Der uddeles som udgangspunkt midler en gang årligt, men 5 % af budgetbeløbet henlægges og kan søges til nye initiativer hele året. Enkelte indsatser kan kræve en længere opbygning og udvikling. Derfor kan der i særlige situationer tildeles en bevilling for to år, så der i praksis reserveres en del af det 2

68 efterfølgende års pulje. Muligheden skal være med til at sikre disse særlige aktiviteter kontinuitet i den økonomiske støtte i opstartsfasen. Eventuelle ubrugte midler overføres til næste budgetår. Der kan som hovedregel ydes støtte til frivilligt socialt arbejde, der: bidrager til, at borgere med sociale og personlige udfordringer får bedre mulighed for at mestre eget liv og sundhed medvirker til at styrke det sociale og relationelle netværk med henblik på at forebygge problemer for ensomme eller socialt vanskeligt stillede borgere gennem støtte, rådgivning eller omsorg bidrager til, at socialt truede kan opnå et større indhold i tilværelsen. Der er mulighed for at søge støtte til aktiviteter med en lokal forankring i kommunen, og som primært inddrager borgere med bopæl i Norddjurs Kommune. Støtte til foreninger inden for kultur- og fritidsområdet kan kun gives, når der er tale om aktiviteter med et tydeligt socialt sigte, og som ikke er en normal del af foreningens aktiviteter. Målgruppen Konkret udgør målgruppen for Servicelovens 18 og 79: 18: børn, familier og unge med sociale problemer handicappede og erhvervsudygtige sindslidende ensomme stofmisbrugere og alkoholikere socialt udstødte flygtninge og indvandrere 79: ældre og voksne handicappede Aktiviteter Den økonomiske støtte efter 18 kan gives til forskellige aktiviteter, som eksempelvis: rådgivning og støtte organiserede selvhjælpsgrupper støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis ledsagerordninger på frivillig basis besøgsvennetjenester aflastningstjenester for pårørende telefonrådgivning sociale cafeer sociale foreninger i opstart aktiviteter, der specielt retter sig mod løsning af målgruppens sociale problemer tiltag der fremmer integration tiltag der fremmer sundhed, motion og gode livsstilsvaner 3

69 Der vil eksempelvis kunne ydes økonomisk støtte efter 79 til: besøgsordninger klubarbejde undervisning foredrag studiekredsarbejde ældre- og handicapidræt Der skal som udgangspunkt være en rimelig egenbetaling til aktiviteterne efter 79. Tilskud efter 18 kan prioriteres højere end bevillinger efter 79. Alle borgere, uanset bopæl, skal have samme muligheder. Derfor kan der i visse tilfælde ydes tilskud til: leje af lokaler kollektive transportudgifter inventar i begrænset omfang, hvis det er af væsentlig betydning for den sociale aktivitet Der kan som udgangspunkt ikke ydes støtte til: ansøgere med formue ansøgere, som opfylder kriterierne for tilskud efter anden lovgivning aflønning af frivillige udflugter, entréudgifter og lignende julefrokoster, fortæring m.v. større huslejeudgifter Procedure for ansøgning om økonomisk støtte Udmelding om pulje og ansøgningsfrist sker i 1. kvartal. Der annonceres i lokalaviser og på kommunens hjemmeside. Ved ansøgning om støtte skal ansøger fremsende: evt. vedtægter for organisationen/foreningen fortegnelse over organisationens/foreningens bestyrelsesmedlemmer beskrivelse af målgruppen antal forventede brugere i alt samt antal forventede brugere fra Norddjurs Kommune beskrivelse af geografisk dækningsområde projektbeskrivelse herunder målet med støtten og budget for projektet oplysning om kontaktperson. Der er udarbejdet et ansøgningsskema, som kan findes på kommunens hjemmeside. Dette benyttes til ansøgninger efter både 18 og 79. Tildeling af midler sker én gang årligt. Foreninger, der de seneste to år har søgt om tilskud, gøres skriftligt opmærksomme på kriterier, ansøgningsfrist m.m. Ansøgningerne behandles af voksen- og plejeudvalget efter indstilling fra Frivilligrådet. Ansøgningerne koordineres med fritids- og kulturområdet. Ansøgninger, som ikke er omfattet af støtte til frivilligt socialt arbejde, vil således blive videresendt til fritids- og 4

70 kulturområdet til behandling, hvis det umiddelbart vurderes at kunne være omfattet af deres aktiviteter. Den enkelte forening kan få hjælp til udformning af ansøgning. Ansøgerne får skriftlig meddelelse om afgørelsen. Ved bevilling over kr. årligt, skal der én gang om året indsendes et regnskab og redegørelse. Ved bevilling under kr. årligt, skal der én gang om året indsendes en redegørelse for midlernes anvendelse. En frivillig organisation, forening eller enkeltperson, der modtager økonomisk tilskud fra Norddjurs Kommune er forpligtet til hurtigst muligt at informere kommunen, såfremt der sker ændringer i det formål, hvortil tilskuddet er givet. 5

71 Bilag: 7.1. Kvalitetsstandard for pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83 Bilag: 9.1. Brev vedrørende høring af budgetforslag Udvalg: Ældrerådet Mødedato: 12. september Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

84