Evaluering af arbejdsmiljøreformen

Transkript

1 Arbejdstilsynet Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdspapir Delundersøgelse 4D Oktober 2006 i samarbejde med

2 Arbejdstilsynet Evaluering af arbejdsmiljøreformen Arbejdspapir Delundersøgelse 4D Oktober 2006 Dokument nr Arbejdspapir 4D Revision nr 02 Udgivelsesdato 23 okt 2006 Udarbejdet Kontrolleret Godkendt LW, HJL, HC HLE PEA

3 1 Indholdsfortegnelse 1 Forord 3 2 Indledning og resumé 4 3 Metode og datagrundlag 8 4 Population 9 41 Stikprøve 9 42 Kontakt til virksomhederne Undersøgelsespopulationen 25 cases cases kort fortalt 17 5 Resultater Virksomhedens arbejdsmiljøarbejde mellem screening og tilpasset tilsyn Handlede påbuddet om et væsentligt problem på virksomheden? Samarbejdet mellem autoriseret arbejdsmiljørådgiver og virksomhed Er arbejdsmiljøproblemet løst? Er arbejdsmiljøarbejdet blevet bedre? Har andre end virksomheden selv fået kendskab til løsningerne fra påbuddet? Virksomhedernes erfaringer generelt Rådgivernes overordnede vurdering af autoriseret rådgivning Sagsforløb for stikprøvens 60 virksomheder 57 6 Konklusion 59 \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

4 2 Bilagsfortegnelse Bilag 1: Guide virksomhedsinterview Bilag 2: Skema til interviewerens vurdering Bilag 3: Guide rådgiverinterview \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

5 3 1 Forord VK-regeringen indgik den 4 februar 2004 en aftale om en ny arbejdsmiljøreform med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre Reformen er efterfølgende udmøntet i nye og ændrede regler i arbejdsmiljølovgivningen Arbejdstilsynet har ønsket arbejdsmiljøreformen evalueret Evalueringen skal bruges til at justere eller forbedre de virkemidler, som reformen omfatter, samt arbejdsmiljøindsatsen i det hele taget, hvis der er behov herfor Dette arbejdspapir formidler resultaterne af en af de delundersøgelser, som evalueringen er delt op i Formålet med delundersøgelse 4D er primært at belyse, hvilken effekt det har på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde, at de modtager rådgivning fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver Herudover har Arbejdstilsynet gennem denne delundersøgelse ønsket at få belyst virksomhedernes aktiviteter i perioden mellem screening og tilpasset tilsyn Dataindsamlingen i forbindelse med denne delundersøgelse er foregået i juniaugust 2006 Evalueringen gennemføres af COWI A/S i samarbejde med JobLiv Danmark as og Team Arbejdsliv ApS Projektledelsen varetages af seniorprojekt- og gruppeleder, civilingeniør Per Tybjerg Aldrich, COWI Projektgruppen består derudover af seniorkonsulent, candtechnsoc Marchen Vinding Petersen, COWI, projektleder, farmaceut, phd Lone Wibroe, JobLiv Danmark og arbejdslivsforsker, candtechnsoc, phd Hans Jørgen Limborg, Team Arbejdsliv JobLiv Danmark as har været hovedansvarlig for denne delundersøgelse 4D Delundersøgelse er gennemført af en arbejdsgruppe bestående af Per Tybjerg Aldrich, Lone Wibroe, Hans Jørgen Limborg, projektchef, candscient, phd, MPO Hanne Christensen, JobLiv Danmark og udviklingschef Cand Scient Jakob Ugelvig Christiansen, JobLiv Danmark Rapporten er skrevet af Lone Wibroe, Hanne Christensen og Hans Jørgen Limborg Den er kvalitetssikret af seniorprojekt- og gruppeleder, candoecon Helle Engelund, COWI Delundersøgelsen ville ikke være blevet til noget, hvis ikke deltagerne i interviewundersøgelserne havde taget sig tid til at deltage i interviewet De takkes derfor for deres indsats \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

6 4 2 Indledning og resumé VK-regeringen indgik den 4 februar 2004 en aftale om en ny arbejdsmiljøreform med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre Formålet med reformen er at påvirke holdninger hos arbejdsgivere og arbejdstagere, så de i den daglige egenindsats på virksomhederne bliver mere opmærksomme på arbejdsmiljøet og gør, hvad de kan for at sikre et godt arbejdsmiljø Formålet er også, at den del af arbejdsmiljøindsatsen, som Arbejdstilsynet står for, skal målrettes virksomheder, som ikke kan selv, og måske heller ikke vil sørge for, at deres medarbejdere har et sikkert og sundt arbejdsmiljø Arbejdstilsynet har ønsket, at arbejdsmiljøreformen bliver evalueret Evalueringen skal bruges til at vurdere de virkemidler, som reformen omfatter, og deres indvirkning på arbejdsmiljøindsatsen med henblik på, at virkemidler og indsats kan blive justeret eller forbedret, hvis der er behov for det Evalueringen omfatter en række delundersøgelser Formålet med den aktuelle delundersøgelse, kaldet 4D, er at belyse følgende evalueringsspørgsmål: Hvilken effekt har det på virksomhedernes arbejdsmiljø og arbejdsmiljøarbejde, at de modtager rådgivning fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver? Herudover har Arbejdstilsynet gennem delundersøgelsen ønsket at få belyst virksomhedernes aktiviteter i perioden mellem screening og tilpasset tilsyn Mere konkret er formålet med undersøgelsen at etablere en viden om, hvilke aktiviteter virksomhederne iværksætter på baggrund af påbud om brug af autoriseret rådgivning, og hvordan samarbejdet mellem virksomhed og rådgiver forløber Spørgsmålene er belyst gennem et casestudie gennemført på 25 virksomheder Undersøgelsen er gennemført i perioden juni-august 2006 For hver case er gennemført: Studier af skriftligt materiale i form af sagsakter fra Arbejdstilsynets journal \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

7 5 Besøg og strukturerede interviews med repræsentanter fra virksomheden Interviewet er gennemført af en arbejdsmiljøprofessionel med speciale relevant det pågældende påbud Observationer på virksomheden med efterfølgende vurderinger fra intervieweren Strukturerede telefoninterviews med den autoriserede rådgiver De 25 cases er fordelt på 15 brancher Casene repræsenterer offentlige såvel som private brancher Både brancher, der har haft BST-pligt og aldrig har været BST-pligtige, er repræsenteret Stikprøven blev etableret ud fra Arbejdstilsynets data Arbejdstilsynet har ud fra eget journalsystem udskrevet en liste over virksomheder, som forventes at have haft screening og efterfølgende tilpasset tilsyn, hvor der er givet et påbud om brug af autoriseret rådgivning, og hvor dette påbud forventes at være udstået Alle virksomheder Virksomheder uden arbejdsmiljøcertifikat Virksomheder med arbejdsmiljøcertifikat Screenede virksomheder Endnu ikke screenede virksomheder Virksomheder ikke udtaget til tilpasset tilsyn Virksomheder udtaget til tilpasset tilsyn Virksomheder uden påbud Virksomheder med påbud, men uden rådgivningspåbud Virksomheder med problempåbud Virksomheder med periodepåbud Fordelingen af virksomheder er ikke repræsentativ for alle branchegrupper og virksomheder, men afhængig af Arbejdstilsynets aktiviteter i perioden indenfor de forskellige områder I forhold til hele arbejdsmarkedet indeholder populationen og dermed stikprøven praktisk taget kun faste arbejdspladser, idet feks Bygge-anlægs området ikke er repræsenteret Endvidere er branchegruppefordelingen udtryk for, at Arbejdstilsynet i perioden har haft fokus dels på det offentlige område, dels på brancher med arbejdsmiljøproblemerne: EGA, tunge løft, ulykker og psykisk arbejdsmiljø Nedenstående konklusionerne afspejler derfor ikke nødvendigvis forholdene generelt på det danske arbejdsmarked Rapportens opbygning Rapporten er opbygget således at delundersøgelsens metode og datamateriale først er beskrevet i afsnit 3 og 4 Undersøgelsens virksomheder indplaceres i \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

8 6 forhold til hele populationen Hver af de 25 virksomheder har fået et påbud om brug af autoriseret rådgiver, men forløbene er i øvrigt unikke I beskrivelsen af datamaterialet indgår derfor et meget kort resume af hver af de 25 virksomhedscase, hvor virksomhedernes udtalelse kort er refereret sammen med deres helt overordnede kommentar, til det forløb, de har været igennem Disse udtalelser efterfølges i hver case af interviewerens vurdering af aktiviteterne på virksomheden Herefter præsenteres undersøgelsens resultater i afsnit 5 Resultaterne afrapporteres samlet for de 4 datasæt for de 25 cases I hvert underafsnit præsenteres først analysetemaer, herefter de spørgsmål, der belyser disse temaer og til sidst resultater og konklusion Afsnit 6 indeholder konklusionerne på hele delundersøgelse 4D Disse resumeres kort her Delundersøgelsens konklusioner Forløbene på de 25 virksomheder, hvor undersøgelsen er foregået peger på nedenstående konklusioner I perioden mellem screening og tilpasset tilsyn har virksomhederne stort set ikke udført noget arbejdsmiljøarbejde, som har haft indflydelse på udfaldet af det tilpassede tilsyn Det skal her pointeres, at undersøgelsens population kun er virksomheder, hvor det tilpassede tilsyn har medført et rådgivningspåbud Der er megen kritik af måden tilsynsarbejdet forløber på På trods af dette synes 2/3 af virksomhederne selv de har fået noget positivt ud af arbejdet med påbuddet Omkring halvdelen af virksomhederne mener, at de påbud de har fået vedrører virksomhedens væsentligste problem Den anden halvdel mener, at deres væsentligste problem ikke er omfattet af de påbud, de har fået De problemer, som virksomhederne selv nævner, optræder interessant nok ikke i deres APV I betragtning af APV s centrale rolle i arbejdsmiljø- og tilsynsarbejdet, er dette problematisk Rådgiverne og interviewerne vurderer, at langt de fleste af undersøgelsens påbud handler om virksomhedens væsentligste arbejdsmiljøproblem Der er en forskel på hvorledes samarbejdet mellem virksomhed og rådgiver udvikles Rådgivere, der arbejder for en virksomhed, de på forhånd har kendskab til, søger at integrere den autoriserede rådgivning i den samme tradition, der feks indebærer udbredt processtøtte Samarbejdet mellem rådgivere og virksomheder, der ikke har brugt arbejdsmiljørådgivere før, bliver i højere grad etableret alene med udgangspunkt i at imødekomme påbuddet og begrænset i tid og til den konkrete problemstilling påbuddet vedrører Arbejdsmiljøaktiviteter der igangsættes i kraft af et påbud, har stor opmærksomhed fra ledelsen Det ser ud til, at de konkrete problemer, der gav anledning til påbuddet, i stor udstrækning løses Det vurderer både virksomhed og rådgiver Over halvdelen af virksomhederne vurderer ikke de kunne have løst problemet så godt uden et samarbejde med en rådgiver \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

9 7 2/3 af virksomhederne vurderer, at de er blevet bedre til arbejdsmiljøarbejde gennem arbejdet med påbuddene De giver sig selv et karakterløft på 1 point Det skal dog bemærkes, at virksomhederne giver deres arbejdsmiljøarbejde før det tilpassede tilsyn en rimelig god karakter Halvdelen af virksomhederne giver på en 13 skala - sig selv karakteren 8 eller derover Kun 1 virksomhed giver deres arbejdsmiljøarbejde inden det tilpassede tilsyn dumpekarakter Der ser således ud til at være en forskel i virksomhedernes selvopfattelse og Arbejdstilsynets vurdering Rådgiverne vurderer, at virksomhederne er blevet bedre til arbejdsmiljøarbejde, gennem deres arbejde med påbuddet, men udtaler sig ikke om udgangsniveauet Undersøgelsen peger på, at Arbejdstilsynets forventning om, at påbuddene er udståede, kun stemmer overens med virkeligheden på virksomhederne i ca ¼ af tilfældene For de fleste virksomheder var der tale om uregelmæssigheder i form af ingen rådgiver (heriblandt 1 periodepåbud), arbejdet med påbuddet ikke færdigt, eller manglende redegørelse Den autoriserede rådgivning indebærer en ny form for samarbejde mellem virksomhed og rådgiver Rådgiverne oplever, at virksomhederne har svært ved at forstå, hvad der afstedkommer, at et konkret problem bliver et problempåbud Desuden peges der på, at mere komplicerede forhold herunder psykisk arbejdsmiljø overses Rådgiverne finder, at periodepåbuddene bedre fremmer et forebyggende element på grund af den længere tid, kontakten består Blandt de negative reaktioner fremhæves det, at mange virksomheder, der havde BST og styr på arbejdsmiljøet, vælger at opfatte en screening uden påbud som en total frifindelse De tager endda arbejdsmiljø ud af budgetterne Det stopper arbejdsmiljøarbejdet Der er ti rådgivere, som anfører, at virksomhederne bliver meget fokuseret på problempåbuddene og derfor nedprioriterer det langsigtede arbejdsmiljøarbejde Der er stort fokus på den øgede myndighed, rådgiveren får i kraft af at skulle godkende løsningerne Der er udbredt enighed om, at det er en svær rolle at være både rådgiver og kontrollant \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

10 8 3 Metode og datagrundlag Undersøgelsen er foregået som casestudie på 25 virksomheder For hver case findes data fra følgende kilder: Besøg med interviews på 25 virksomheder Interviewene er gennemført som strukturerede interviews ud fra en interviewguide (bilag 1) Interviewene er gennemført af professionelle arbejdsmiljøkonsulenter med fagområde inden for den pågældende påbudstype Observationer med interviewerens vurdering i forhold til forskellige spørgsmål Som baggrund for vurderingerne har intervieweren været på en gennemgang i virksomheden eller relevante dele heraf (bilag 2) Studier af skriftligt materiale i form af sagsakter fra Arbejdstilsynets journal Strukturerede telefoninterviews med den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, der har været involveret i arbejdet med det pågældende påbud (bilag 3) \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

11 9 4 Population Undersøgelsens population er virksomheder, der har udstået et påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver defineret ud fra sagsakterne i Arbejdstilsynets journal Fordelingen af populationen på påbudstyper, brancher og antal ansatte ses af tabel 2 til 4 41 Stikprøve 411 Etablering af stikprøve En stikprøve blev udvalgt ud fra Arbejdstilsynets lister over virksomheder, som Arbejdstilsynet på grundlag af sagsakterne forventede havde udstået et påbud om brug af autoriserede rådgivere Arbejdstilsynet fremsendte følgende lister som baggrund for udvælgelsen: Problempåbud Regneark med liste over i alt 1572 problempåbud afgivet i perioden januar - december 2005 Antallet af virksomheder er dog lavere, idet samme virksomhed kan have fået forskellige typer af problempåbud 1-årige periodepåbud afgivet i perioden januar april 2005 Regneark med 91 virksomheder Virksomheder, der i 2005 har fået minimum 5 ulykkespåbud (forbud, strakspåbud eller problempåbud) 68 påbud fordelt på 45 virksomheder Der blev udvalgt en stikprøve på 60 virksomheder, idet målet var 30 interviews, og der måtte forventes et vist bortfald ved henvendelsen til virksomhederne Stikprøven blev udvalgt i forhold til brancher (fordeling efter branche, offentlige/privat, BST-pligt/ ikke BST-pligt), antal ansatte, påbudstype og geografi Der blev tilstræbt maksimal variation i stikprøven I forhold til psykisk arbejdsmiljø blev bevidst udvalgt én relativt større andel Inden for de enkelte grupperinger blev virksomhederne udvalgt tilfældigt \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

12 Reduktion af stikprøve Inklusionskriterier i undersøgelsen er, at virksomheden på baggrund af Arbejdstilsynets sagsakter forventes at have udstået det udvalgte påbud om brug af autoriseret rådgiver Arbejdstilsynet fremsendte sagsakter på de 60 udvalgte virksomheder i stikprøven På baggrund af det fremsendte materiale faldt 21 virksomheder ud, idet de ikke levede op til inklusionskriterierne Årsagerne til dette kan ses af tabel 1 Tabel 1 Virksomheder der ikke opfyldte inklusionskriterierne Antal virksomheder Begrundelse Påbuddet ikke udstået Fejlregistreringer (oplyst af Arbejdstilsynet) 14 5 periodepåbud var ikke udstået, enten fordi der var tale om 2-årige påbud, eller tilbagemeldingsfristen ikke var overskredet 9 problempåbud var alligevel ikke udstået endnu 4 Påbuddet var ikke givet som et problempåbud, var trukket tilbage, havde aldrig eksisteret, eller ingen sagsakter fremsendt Verserende klagesag 2 Efter aftale med At betragtes sager med verserende klagesager ikke som afsluttet Frasorteret af Arbejdstilsynet 1 På grund af virksomhedens tidligere aggressive fremfærd Den reducerede stikprøve blev hermed på i alt 39 virksomheder 42 Kontakt til virksomhederne Samtlige 39 virksomheder er forsøgt kontaktet med henblik på at opnå interview Kontakten forløb på følgende måde: De 39 virksomheder er fordelt på interviewerne, så dennes faglighed har matchet det arbejdsmiljøproblem, der er baggrund for påbuddet og dermed interviewet I alt deltog 9 fagkonsulenter fra de 2 autoriserede rådgivere, der udfører evalueringen Virksomhederne blev fordelt, så intervieweren ikke var ansat ved den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, som havde udført rådgivningen på den pågældende virksomhed Sagsakterne fra Arbejdstilsynet er fremsendt til intervieweren, som har sat sig ind i materialet inden kontakten Intervieweren har telefonisk kontaktet ledelsesrepræsentanten på virksomheden for aftale om interview Det har været ønsket men ikke en forudsætning for interviewet at en sikkerhedsrepræsentant også deltog Såfremt virksomheden har ønsket det, har intervieweren fremsendt et aftalebrev eller yderligere information om undersøgelsen \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

13 11 43 Undersøgelsespopulationen 25 cases 431 Bortfald Blandt de 39 virksomheder, som blev kontaktet, blev der gennemført interviews på 25 virksomheder Der er således et bortfald på 14 virksomheder Årsagerne til bortfaldet fremgår af nedenstående figur 1 5 virksomheder ønskede ikke at deltage i undersøgelsen Begrundelserne for dette var manglende tid, at virksomheden ikke var færdig med hele påbudspakken eller modvilje På 6 virksomheder kunne der ikke opnås kontakt med relevante informanter inden for tidsrammen Stikprøve = 60 virksomheder Påbud ikke udstået Ingen rådgiver påbudt, ingen sagsakter 14 3 Verserende klagesag 2 Frasorteret af Arbejdstilsynet 1 Reduceret stikprøve = 39 virksomheder som opfylder inklusionskriterierne Ønsker ikke at deltage Ikke opnået kontakt Interview aflyst af virksomhed Andet virksomhedscases Figur 1 \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

14 Indsamling af data Der er således gennemført dataindsamling på 25 virksomheder I hver case er dataindsamlingen forløbet på nedenstående måde Intervieweren har besøgt virksomheden og gennemført et struktureret interview (1-2 timer) ud fra interviewguiden vist i bilag 1 Hvis det har været muligt, har intervieweren fået en rundvisning på hele virksomheden og set den funktion, som er aktuel for påbuddet Interviewene er foregået i perioden 7 juni 2006 til 19 juli 2006 Interviewet er afrapporteret på en skabelon svarende til interviewguiden Intervieweren har i umiddelbar forlængelse af interviewet udfyldt et skema med egen vurdering inden for forskellige spørgsmål (bilag 2) Som en del af virksomhedsinterviewet er virksomheden blevet spurgt om, hvilken aut arbejdsmiljørådgiver, der har været anvendt, og om virksomheden tillader, at denne interviewes som en del af undersøgelsen Disse oplysninger er videregivet til Team Arbejdsliv, som herefter har kontaktet denne For hver case eksisterer der således principielt 4 sæt data: 1 Sagsakter fra Arbejdstilsynets journal 2 Referat fra interview med virksomhed 3 Interviewerens vurderinger ud fra interview og observationer 4 Interview med den autoriserede rådgiver 433 Fordeling af casevirksomhederne I tabel 2 til 4 ses fordelingen af henholdsvis population, stikprøve og cases på parametrene branche, antal ansatte og påbudstype Stikprøven blev etableret ud fra Arbejdstilsynets data Fordelingen af virksomheder er derfor ikke repræsentativt for alle branchegrupper og virksomheder, men afhængig af Arbejdstilsynets aktiviteter i perioden indenfor de forskellige områder I forhold til hele arbejdsmarkedet indeholder populationen og dermed stikprøven praktisk taget kun faste arbejdspladser, idet feks Bygge- Anlægs området ikke er repræsenteret Endvidere er branchegruppefordelingen udtryk for, at Arbejdstilsynet i perioden har haft fokus dels på det offentlige område, dels på brancher med arbejdsmiljøproblemerne: EGA, tunge løft, ulykker og psykisk arbejdsmiljø \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

15 13 Fordeling på brancher De 25 cases er fordelt på 15 brancher Casene repræsenterer offentlige såvel som private brancher Både brancher, der har haft BST-pligt og aldrig har været BST-pligtige, er repræsenteret Branchegruppefordelingen ses af tabel 2 De branchegrupper der fremgår af tabellen er identiske med Arbejdstilsynets opdeling i de fremsendte regneark Tabel 2 Branchegruppefordeling Branchegrupper Problempåbud Periode- påbud Min 5 ulykker I alt Stik- prøve Case Autobranchen Brandvæsen og redningskorps Brød, tobak, chokolade og sukkervarer Butikker Dag- og døgninst for børn og unge El- og elektronikindustri Engroshandel Fjerkræslagterier, fiske- og foderfabrikker Fremstilling af transportmidler Færdiggørelsesarbejde Gartneri og skovbrug Hjemmepleje og døgninst mv for voksne Hotel og restauration Isolation og installation Jern- og metalvareindustri Jord, beton og belægning Kemisk industri Konserves og drikkevarer Kontor og administration Kultur mv Landbrug Maskindustri Medicinalvarer og farmaceutiske råvarer Medicinsk udstyr, legetøj, foto mv Mejeriprodukter og margarine Metal-, stålværker og støberier Militær og politi mv Murer-, snedker- og tømrerforretninger Papir- og papvarer samt bogbinding \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

16 14 Branchegrupper Problempåbud Periode- påbud Min 5 ulykker I alt Stik- prøve Case Personlig pleje og anden service Plast, gummi og mineralolie Prakt læger, tandlæger, fysioterapeuter mv Rengøringsvirk, vaskerier, renserier Sten, ler og glas Supermarkeder og varehuse Svine- og kreaturslagterier Sygehuse Tekstil, beklædning og læder Transport af gods Transport af passagerer Trykkerier og udgivervirksomheder Træ- og møbelindustri Tunge råmaterialer og halvfabrikata Undervisning og forskning Uoplyst Vandforsyn, kloak, lossepl, forbrænd Tabel 3 Fordeling antal ansatte Antal ansatte Problem påbud Periode påbud Min 5 ulykker I alt Stikprøve Cases Ukendt Mere end \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

17 15 Sammensætningen fordeler sig jævnt over de forskellige kategorier, idet der dog som nævnt er udeladt virksomheder med 0 ansatte Der er dog kun 1 af de største virksomheder Fordeling påbudstype Der blev tilstræbt maksimal variation i stikprøven Inden for de enkelte påbudstyper blev virksomhederne udvalgt tilfældigt Tabel 4 Fordeling påbudstype Påbudstype Population Stikprøve Case Ensidigt, gentaget arbejde Løft, træk og skub Fugt, skimmelsvamp Luftkvalitet Hjerne- og nerveskadende belastninger Hudbelastninger 3 0 Kræftfremkaldende belastninger Luftvejsbelastninger Infektion 1 0 Øvrige kemiske og biologiske belastninger 14 0 Krav og manglende indflydelse, kontakt og støtte Vold og traumatiske begivenheder Høreskadende støj Unødig støj, dårlig akustik på prod-arbplads Mangler ved færdselsveje Mangler ved tekniske hjælpemidler Mangler ved transportudstyr 1 0 Sikring mod sammenstyrtning, nedfald Min 5 ulykker Periodepåbud I alt Frafald 434 Interview af involverede rådgivere De 25 cases, der var blevet interviewet, dannede udgangspunkt for gennemførelse af interview med rådgiverne Der blev i alt gennemført 15 interview, af hvilke de 15 er medtaget i analysen Bortfaldet er opgjort i tabel 5 \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

18 16 Tabel 5 Fordeling af interview i forhold til frafaldsårsag Frafaldet af rådgiverinterview Frafaldsårsag: antal - ingen rådgiver 2 - virksomheden ønskede det ikke 1 - rådgiver ønskede ikke at deltage 4 - rådgiver ophørt 2 - kunne ikke træffes 1 I alt 10 Det samlede antal rådgiverinterview, der indgik i undersøgelse, blev således 15 De gennemførte interview fordeler sig på trods af frafaldet jævnt ift de centrale udvælgelsesparametre, som det fremgår af tabel 6-8 Tabel 6 Problemtype Fordeling af interview i forhold til problemtype Rådgiverinterview Ensidigt, gentaget arbejde 1 Løft, træk og skub 3 Luftkvalitet 4 Kræftfremkaldende belastninger 1 Luftvejsbelastninger 1 Vold og traumatiske begivenheder 2 Sikring mod sammenstyrtning, nedfald 1 Ulykker min 5 2 I alt 15 Tabel 7 Branche Fordeling af interview i forhold til brancher Rådgiverinterview Kontor og administration 2 El og elektronik 1 Butikker 1 Dag og døgninstitutioner 1 Undervisning og forskning 1 Hjemmepleje og døgninstitutioner 3 \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

19 17 Branche Rådgiverinterview Medicinsk udstyr 1 Maskinindustri 1 Transport af passagerer 1 Engroshandel 1 Trykkerier og udgiver 1 Jern- og metalvarer 1 I alt 15 Tabel 8 Antal ansatte Fordeling i forhold til virksomhedsstørrelse Rådgiverinterview I alt 15 De 15 interview blev gennemført telefonisk efter forudgående aftale Interviewet fulgte interviewguiden, som er gengivet i bilag 3 Intervieweren havde på forhånd kendskab til materialet fra Arbejdstilsynet (redegørelser, påbudsskrivelser mm), men havde ikke læst interviewet, som var foretaget med virksomheden Interview blev nedskrevet i interviewskabelonen cases kort fortalt I det følgende er interviewet fra hver case-virksomhed beskrevet ganske kort Casene er rubriceret efter typen af det påbud, som betinger, at de indgår i undersøgelsen I beskrivelserne er følgende opdeling anvendt: lille virksomhed (1-19 ansatte), mellemstor virksomhed (20-49 ansatte), stor virksomhed (50 ansatte og derover) Hvor interviewet kun er foregået med enten A-eller B-side er dette beskrevet I hver case er først refereret virksomhedens egne udtalelser Virksomhederne er til sidst i interviewet blevet stillet spørgsmålet: Hvad tænker I om det hele? Svarene på dette spørgsmål er refereret med kursiv Til sidst er interviewerens vurdering af problemets væsentlighed på virksomheden og løsning refereret \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

20 18 Periodepåbud Case 1 Virksomheden er en lille privat produktionsvirksomhed Udover periodepåbuddet havde virksomheden 5 påbud, hvoraf 2 var problempåbud Virksomheden vurderer at arbejdsmiljøet før tilpasset tilsyn stort set er ok De syntes dog at et væsentligt formelt problem var den manglende APV Det var dog ikke et problem i praksis Virksomheden har ikke samarbejdet med en rådgiver om løsningen af påbuddene De havde taget kontakt til en BST, men syntes det blev for omfattende til en lille virksomhed Virksomheden synes arbejdsmiljøet er blevet bedre gennem arbejdet med påbuddene, idet der nu holdes møder i sikkerhedsgruppen og virksomheden har fået arbejdet med rygepolitik Virksomheden giver sig selv karakteren 9 for arbejdsmiljøet nu Arbejdstilsynet kom med nogle urealistiske vurderinger og mangler forslag til gode løsninger Vi behøver ikke Arbejdstilsynet til at tjekke os Men på den anden side (siger A-siden i SiG) har vi fået et lille skub i den rigtige retning selv om de ramte helt forbi med påbuddene Intervieweren vurderer, at påbuddene handler om væsentlige problemer, der ikke er blevet løst Case 2 Interview er kun gennemført med ledelsen Virksomheden er en lille privat produktionsvirksomhed Periodepåbuddet er givet på baggrund af APV og påbud overvejende vedr ulykkesrisici Virksomheden vidste godt at nogle af forholdene ikke var lovlige, men de syntes ikke at der var et problem Virksomheden samarbejde med deres tidligere BST, som de ikke havde anvendt før De blev mest anvendt til papirarbejdet og ikke så meget til løsninger Virksomheden synes, det har kostet alt for mange penge, som de ikke har fået megen ny sikkerhed for De er dog tilfredse med, at de nu slipper for Arbejdstilsynet et stykke tid Hvis ministeren nu har sagt, at det skal være nemmere at være en lille virksomhed så hils ham og sigat det er blevet værre det her tilsyn er kun ét eksempel på, at noget er værre og koster mere i tid og penge Intervieweren vurderer, at påbuddet (og de underliggende påbud) er væsentlige Periodepåbud og problempåbud er formelt løst, men intervieweren vurderer at arbejdet i praksis ingen betydning har Ulykker min 5 Case 3 Virksomheden er en mellemstor privat produktionsvirksomhed Den er påbudt at bruge aut Rådgiver i en periode på grund af ulykkesrisici Herudover er der periodepåbud Før Arbejdstilsynet gav påbud, løste virksomheden løbende arbejdsmiljøproblemer Der var ingen SiO eller APV Virksomheden mener, at påbuddene kun delvist er de væsentlige, idet det væsentligste problem er støj, som ikke indgår Virksomhedens ledelse forsøgte at få omstødt påbuddene, men dette blev ikke efterkommet Der er indgået aftale med rådgiver om både periodepåbud og de underliggende påbud Herudover inddrog virksomheden selv støj Virksomheden syntes ikke rådgiveren kom med brugbare løsninger, \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

21 19 og har derfor selv fundet løsninger Virksomheden er dog ikke tilfreds, idet de synes maskinerne er blevet mere farlige og besværlige Påbuddet har betydet at der er mere fokus på sikkerhed ved indkøb af maskiner Virksomheden er glad for at forløbet har betydet etablering af SiO, og er tilfreds med arbejdet med APV og kemikaliebrugsanvisninger Der er ingen tydelige ændring den største ændring er etablering af SiO og rengøring af gulv Virksomheden mangler ensrettede regler og synes, at Arbejdstilsynet er for autoritær de mangler mere vejledning og sparring Intervieweren vurderer, at ulykkesrisici er et væsentligt problem, og at problempåbuddet er løst Case 4 Virksomheden er en stor privat produktionsvirksomhed Virksomheden har udover påbud om brug af autoriseret rådgiver i en periode på grund af ulykkesrisici flere påbud Virksomheden mener kun delvis at ulykkesrisici er deres væsentligste problem Virksomheden har samarbejdet med deres gamle BST, som de var godt tilfredse med BST har deltaget i SiU-møderne (periodepåbud), virksomheden er selv kommet med løsninger, som BST har vurderet og berigtiget Nogle af løsningerne er virksomheden meget glade for, andre synes de er overflødige Virksomheden synes, at arbejdsmiljøet er blevet bedre, idet sikkerheden ved maskinerne er større Dette har ikke gjort den store forskel Vi har jo altid jævnligt haft besøg af Arbejdstilsynet Vi har dog fået god anerkendelse for vores papirarbejde Papirarbejdet er blevet meget vigtigt nu, og der har været rigtig meget papir i det her Bare det at læse påbuddene Vi synes, vi faldt uretfærdigt på nogle små ting De tog det meget alvorligt, at en arbejdsleders AMU-uddannelse var for gammel Det var det, vi faldt på Så synes vi, det er ærgerligt, at Arbejdstilsynet er blevet udelukkende kontrollerende og ikke rådgivende Og det er ærgerligt, at man ikke kan få personlig kontakt med dem Callcenterfunktionen gør, at man ikke kan få fat på nogen Den personlige kontakt betyder meget, og den er væk Intervieweren vurderer, der er tale om et væsentligt problem, som nu er løst, specielt gennem arbejdet i periodepåbuddet Case 5 Interviewet er kun gennemført med ledelsen Virksomheden er en mellemstor privat produktionsvirksomhed Udover det aktuelle påbud har virksomheden periodepåbud og flere ulykkespåbud Virksomheden er miljøcertificeret og vurderer selv de arbejder rimeligt systematisk med arbejdsmiljø før Arbejdstilsynets besøg Virksomheden mener ikke at påbuddene rammer deres væsentligste problem, som de mener, er kemikalier og stress Disse problemer er registreret i deres APV Påbuddene medførte at de omprioriterede deres arbejdsmiljøindsats, selvom de ikke var enige med Arbejdstilsynets vurderinger Virksomheden kontaktede deres tidligere BST, som de indgik en 2-årig kontrakt med (periodepåbud) Rådgiveren er tovholder på APV, og giver sparring til løsningsforslag Virksomheden er irriteret over at være pålagt en rådgiver, selv om de er \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

22 20 meget tilfredse med dennes arbejde Virksomheden vurderer ikke, at arbejdet med påbuddene har rykket det store, men der er dog nogle ting, der er blevet forbedret Sikkerhedsarbejdet har fået et løft med faste møder Intervieweren vurderer, at de har været tale om et væsentligt problem, som er blevet løst Der ligger dog væsentlige problemer også udenfor påbuddene Ulykkesrisici Case 6 Interviewet er kun gennemført med ledelsen Virksomheden er en lille produktionsvirksomhed Udover problempåbuddet er givet 8 andre påbud Virksomheden har ikke samarbejdet med en autoriseret rådgiver, da de selv vurderede de kunne løse opgaven Virksomheden syntes ikke selv de havde et problem, men er tilfredse med den løsning, de har gennemført Det er ledelsen der har været ansvarlig for gennemførelsen af løsningen Virksomheden synes de tænker mere over sikkerhed, regler og krav nu, og at arbejdsmiljøet er blevet lidt bedre Intervieweren vurderer at det aktuelle problem er løst, men at der er andre arbejdsmiljøproblemer på virksomheden der er mere væsentlige Case 7 Interviewet er kun gennemført med en ansat Virksomheden er en lille privat produktionsvirksomhed Udover det aktuelle påbud har virksomheden flere ulykkespåbud og et periodepåbud Virksomheden mener at de givne påbud er relevante, men at væsentlige, langt mere alvorlige problemer er overset At har foretaget 2 opfølgende besøg Efter 4 måneder var virksomheden endnu ikke gået i gang 7 måneder efter påbuddene er givet tager virksomheden kontakt til en rådgiver og kort herefter kommer At på andet besøg Dette resulterer i en fristforlængelse Det er ejeren sammen med involverede medarbejdere, der har arbejdet med problemerne Der blev indgået en etårig aftale med rådgiveren (periodepåbud), som har fungeret som tovholder Løsningerne fandt de selv og diskuterede med rådgiveren Det har været en fordel at have rådgiver på, til at omsætte formelle krav til løsninger der holder De mener selv de har fået løst problemerne, og at deres arbejdsmiljøarbejde har fået et løft APV er blevet en mere alvorlig del, og sikkerhedsarbejdet er blevet mere struktureret De har været glade for rådgiveren og forventer at forlænge kontrakten Men der er mange papirer fra Arbejdstilsynet at holde styr på, og det har været hårdt for en lille virksomhed at afsætte så mange ressourcer Svært for lille virksomhed at leve op til de dokumentationskrav, der stilles Intervieweren vurderer problemet som væsentligt, og at problemet er løst Case 8 Mellemstor privat produktionsvirksomhed Mener selv de arbejder seriøst med arbejdsmiljø APV har været en naturlig del i mange år Ved screeningen kunne de ikke finde APV, hvorfor de fik tilpasset tilsyn Her var APV i orden Virksomheden manglede SiR for kontor og da der var 4 påbud herudover blev der også givet et periodepåbud Virksomheden var ikke enig med påbuddene, hvilket resulterede i at et påbud blev trukket tilbage, og et nyt blev givet Virksomheden var medlem af en BST, men sendte opgaven i udbud til 3 autoriserede rådgivere Valget blev den gamle BST som var billigst, og virksomheden lave- \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

23 21 de en 2-årig kontrakt (periodepåbud) SiU arbejdede med problemerne, ledelsen tog beslutningerne og rådgiveren blev brugt som tovholder Det gjorde ikke den store forskel for arbejdet, at der var rådgiver på Virksomheden syntes ikke påbuddene faldt på væsentlige problemer, og ville hellere have arbejdet med det de selv betragtede som deres væsentligste problem, som også fremgik af deres APV Det var dog i orden at få løst de ting der var påpeget Alt i alt vurderer de ikke arbejdet med påbuddene har betydet nogen ændring for dem Spild af kræfter ukompetent tilsynsførende på 1 besøg fokus på mindre relevante forhold Intervieweren vurderer der er tale om et væsentligt problem (blandt andre), og at problempåbuddet er løst Case 11 Virksomheden er en mellemstor privat virksomhed, der har fået påbud vedr EGA Der beskæftiges en del udenlandsk arbejdskraft, som ikke sætter ar- Bevægeapparatsbelastninger Case 9 Virksomheden er en mellemstor privat virksomhed Ud over det aktuelle problempåbud om tunge løft, har virksomheden flere problempåbud og er påbudt brug af autoriseret rådgivning i en periode på baggrund af ulykkesrisici Virksomheden synes, at påbuddet vedrører et væsentligt problem, men betragter det ikke som et stort problem Virksomheden samarbejdede med deres BST, som dog ikke har givet forslag til løsninger Arbejdstilsynet kom med løsningsforslagene under kontrolbesøg Virksomheden er ikke tilfreds med løsningen, men har lavet den for at stille Arbejdstilsynet tilfreds Virksomhedens ledelse har selv underskrevet tilbagemeldingen til Arbejdstilsynet Det har været en langtrukken proces med et meget diktatorisk Arbejdstilsyn Intervieweren vurderer, der er tale om et væsentligt problem, som virksomheden ikke selv har haft øje for Løsningen vurderes ikke at være optimal Case 10 Virksomheden er en lille offentlig arbejdsplads, der har flere problempåbud end det aktuelle indenfor ergonomi Virksomheden vurderer problemet som væsentligt, og dette fremgår af deres APV De samarbejdede med den BST, de allerede var medlem af Rådgiveren rådgav om løsning på problemerne og var katalysator i hele processen Der blev sat mange ting i gang i form af undervisning, indkøb af hjælpemidler, organisering af arbejdet, ombygninger Virksomheden mener, at arbejdsmiljøet er blevet bedre Set i bakspejlet er der kommet nogle rigtig gode løsninger på kort tid, men vi kunne godt have undværet truslerne og den slinger i valsen fra Arbejdstilsynet, som vi oplevede Truslen om bål, brand, politianmeldelse og røde smileys på nettet! Intervieweren vurderer, der er tale om væsentligt problem som er rigtigt godt løst \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

24 22 bejdsmiljø på dagsordenen Virksomheden beskriver sig selv som, vi løser problemerne overnight, og vurderer ikke de har arbejdsmiljøproblemer Arbejdsmiljøarbejde laves mere af nød end af lyst APV betragtes som overflødigt, idet der er en flad struktur Man taler med hinanden, og ingen er utilfredse, der er god stemning og lavt fravær SiO er passiv og ingen har arbejdsmiljøuddannelse I perioden mellem screeningen og tilpasset tilsyn tager virksomheden kontakt til en BST for at få gang APV, men det lykkes ikke rigtig Efter tilpasset tilsyn udarbejdedes en APV Denne indeholder ingen arbejdsmiljøproblemer Virksomheden betragter ikke EGA, som et problem på deres virksomhed Arbejdet ophørte en periode Virksomheden skriver selv dette til At på en tilbagemelding Efter 9 måneder genoptages arbejdet, og arbejdet med problempåbuddet Rådgiveren følger arbejdet i 2 dage, og kommer med forskellige forslag til rutiner og indkøb af udstyr Noget af dette udstyr blev indkøbt, men er ikke taget i anvendelse endnu Virksomheden synes selv der er kommet mere fokus og systematik i arbejdsmiljøarbejdet, men kan dog ikke komme med konkrete eksempler på dette De giver selv deres arbejdsmiljøarbejde karakteren 9-10 Man er nu bekendt med, at der er en arbejdsmiljølov, som skal følges Det er begrænset hvad de oplever at have fået ud af påbuddet vi føler vi skal opfinde nogle problemer vi ikke har Det har været noget pjat, men det er åbenbart nødvendigt Vi skal tjene penge, så interessen for arbejdsmiljø er på et lille sted vi er mere handlingsorienterede Intervieweren vurderer, at EGA er et væsentligt problem, som ikke er løst Case 12 Virksomheden er en stor privat produktionsvirksomhed Udover det aktuelle problempåbud om tunge løft, har virksomheden 2-årigt periodepåbud og flere påbud Virksomheden havde gode erfaringer med deres mangeårige BSTpartner, som de valgte SiO og ledelsen har været involveret Virksomheden og rådgiver fandt sammen frem til løsningsforslag som blev afprøvet De mener selv at problemet var væsentligt, er meget glade for løsningen, og synes at arbejdsmiljøet klart er blevet bedre Arbejde med andre væsentlige problemer er dog sat i bero, da ressourcerne er gået til at løse de mange påbud De mener godt selv de kunne have løst problemerne lige så godt uden en rådgiver, men rådgiveren fik tingene til at gå hurtigere Det var godt med et lille myndighedsspark til at få økonomi til handling på feks APV og påbud Blot lidt dumt, at det var påbud, der skulle styre dette, og ikke det man selv synes var vigtigt Det er sådan set ok med den metode Godt vi havde vores BST Intervieweren mener der er tale om et væsentligt problem, der er løst Case 13 Interviewet er kun gennemført med ledelsen Virksomheden er en stor privat produktionsvirksomhed Virksomheden har grøn smiley Udover det aktuelle \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

25 23 påbud om EGA er der givet flere påbud Virksomheden oplevede selv at påbuddet var relevant, og var i gang med at forsøge at løse problemerne Påbuddet gav anledning til ekstra fokus Virksomheden samarbejdede med en rådgiver man tidligere havde haft gode erfaringer med Rådgiver blev involveret 100 % i løsningerne, og virksomheden var glad for rådgivningen Man havde ikke kunnet løse problemet så godt uden rådgiver Virksomheden mener, de har løst problemet så langt det kan lade sig gøre Der er ydermere afsat en medarbejder til at arbejde med arbejdsmiljø 1 dag om ugen til at registrere uheld og nærvedulykker og foretage opfølgning på disse Processen omkring påbuddet har været god, ligesom rådgivningen har været tilfredsstillende Alt i alt har påbuddet ført noget godt med sig Intervieweren vurderer, at der er tale om et væsentligt problem, som langt hen ad vejen er løst Case 14 Interviewet er kun gennemført med ledelsen Virksomheden er en offentlig arbejdsplads med 30 ansatte Udover det aktuelle problempåbud om ergonomi har virksomheden flere påbud og problempåbud indenfor forskellige områder Virksomheden vurderer at problempåbuddet vedrører deres væsentligste problem, som også fremgår af APV Der blev samarbejdet med tidligere anvendt BST Påbuddet indeholdt mange vejledninger til løsninger, så virksomheden udførte selv arbejdet, som rådgiver berigtigede De synes derfor de kunne have gjort det lige så godt uden rådgiver Virksomheden synes, de nu har fået løst et problem tilfredsstillende Det er godt, der kom fokus på området Intervieweren vurderer, der er tale om et væsentligt problem, som nu er løst Indeklima Case 15 Virksomheden er en mellemstor offentlig arbejdsplads Udover det aktuelle problempåbud om indeklima har virksomheden 2 påbud bla om APV Virksomheden synes, at problempåbuddet vedrører et væsentligt problem, som også fremgik af APV Virksomheden samarbejdede med den tidligere BST Rådgiveren udarbejdede forskellige bud på løsninger, som virksomheden selv arbejdede videre med Løsningen krævede bistand fra rådgiver, og der var næppe sket noget på området, hvis virksomheden ikke havde fået et påbud Virksomheden synes nu, de har fået et bedre indeklima og arbejdsmiljøarbejdet har fået et løft Det var en positiv oplevelse Intervieweren vurderer, der var tale om et væsentligt problem, som nu er løst Case 16 Lille privat virksomhed uden produktion Udover påbud om udsugning er givet 2 påbud Arbejdspladsen har selv en holdning om at arbejdsmiljøet skal være i orden, og mener selv, der var tale om et væsentligt problem, som der blot ikke \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

26 24 tidligere havde kunnet findes økonomi til at løse Der blev samarbejdet med den geografisk nærmeste rådgiver, som er kommet med løsningsforslag, som arbejdspladsen selv er gået videre med Virksomheden er tilfreds med løsningen, som har løst et problem for dem Virksomheden vurderer, de muligvis selv kunne have fundet løsningen, men mener at involvering af rådgiveren har sikret at loven overholdes Virksomheden har fået den erfaring, at arbejdsmiljøet skal med i overvejelser ved nye tiltag Påbuddene har givet os en håndsrækning til at få forbedret de fysiske forhold det er svært at afse bevillinger og få andre med på, at tingene skal være i orden, når det koster tid og penge Ingen kan nu indvende noget mod, at det bliver gjort det skal blot gøres! Intervieweren vurderer der er tale om et væsentligt problem, der er løst Case 17 Virksomheden er en mellemstor kommunal arbejdsplads, der har 2 årigt periodepåbud samt flere problempåbud Man havde tidligere haft godt samarbejde med BST, som derfor blev valgt som rådgiver Det var primært sikkerhedsgruppen og lederen der deltog i arbejdet med påbuddene Teknisk afdeling fra kommunen fandt løsningerne Rådgiveren godkendte løsningerne ved et enkelt besøg, hvor løsningen blev udvidet til at dække et større område Virksomheden er meget tilfreds med løsningen, og mener den er blevet bedre og mere omfattende på grund af rådgiverens aktiviteter Generelt har arbejdet med påbuddene betydet at arbejdsmiljøarbejdet er blevet mere struktureret og der er mere fokus på arbejdsmiljøet APV er kommet på plads, hvilket giver mulighed for prioritering Hvor arbejdsmiljøarbejdet tidligere var drevet af SiR er lederen nu blevet mere aktiv Det har været en positiv oplevelse Intervieweren vurderer der er et væsentligt arbejdsproblem, der er løst Case 18 Virksomheden er en lille privat virksomhed Udover det aktuelle påbud om luftkvalitet har virksomheden flere problempåbud Før screeningen regnede virksomheden med at arbejdsmiljøet var i orden Der var ikke lavet APV, og nu kan virksomheden godt se, der nok skulle ske nogle forbedringer Det aktuelle påbud blev dog ikke anset som særligt væsentligt Ved Arbejdstilsynets kontrolbesøg, havde man endnu ikke forsøgt at lave aftale med rådgiver Arbejdstilsynet udleverede en liste, og virksomheden valgte den nærmeste Virksomheden kom selv med et løsningsforslag, som rådgiveren vurderede ikke levede op til lovgivningen Herefter gav rådgiver nogle løsningsforslag Løsningerne er ikke gennemført endnu Virksomheden er tilfredse med rådgivningen De kunne godt selv have løst problemet, så det fungerede meget godt, men ikke så det levede op til lovgivningen Intervieweren vurderer der er tale om et væsentligt problem Den planlagte løsning vil medfører forbedringer, men er ikke implementeret endnu \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc

27 25 Kemiske og biologiske belastninger Case 19 Interviewet er kun gennemført med ledelsen Lille privat produktionsvirksomhed med flere påbud udover det aktuelle problempåbud Handlede overvejende om APV og ulykkesrisici Virksomheden syntes ikke det aktuelle problem var det væsentligste, men dog relevant De vurderede selv at ujævne og glatte gulve var et større problem Virksomheden valgte at samarbejde med egen BST, som de havde gode erfaringer med Rådgiveren har rådgivet om hele løsningen, og virksomheden har fulgt rådgiverens forslag De er tilfredse med løsningen, men mener de selv ville have kunnet løse det lige så godt Virksomheden vurderer ikke, at arbejdet med løsningen af påbuddene har ændret deres måde at arbejde med arbejdsmiljø på Det virkede som nogle nyuddannede tilsynsførende, der var højrøvede Man gør, som der bliver sagt Arbejdstilsynet havde ikke forberedt sig i forhold til tidligere besøg, hvor virksomheden var blevet godkendt Intervieweren vurderer, der var tale om et væsentligt problem, som nu er blevet løst Case 20 Interviewet er kun gennemført med ansat Lille produktionsvirksomhed Det aktuelle problempåbud handler om kemiske stoffer og udsugning og herudover er givet flere påbud bla om APV Problempåbuddet vurderes at vedrøre et væsentligt problem Rådgiveren beskriver et løsningsforslag, som virksomhedens egne folk foranstalter Virksomheden vurderer at man selv kunne have løst problemet, og opfatter rådgiveren som et ekstra administrationsled Dog har rådgiveren tjekket at udsugningen fungerede effektivt, hvilket virksomheden ikke selv kunne have gjort Virksomheden er tilfreds med løsningen og synes arbejdsmiljøet er blevet bedre Jeg ved, min chef synes, det er irriterende, at vi skal bruge tid på det - også at du kommer og bruger vores tid men han er glad for, at det er veloverstået nu Jeg tænker selv på, at vores helbred er mere sikkert Intervieweren vurderer, at der er tale om et væsentligt problem, hvor de arbejdsmiljømæssige aspekter er løst Case 21 Virksomheden er en lille privat produktionsvirksomhed Udover problempåbuddet er der givet et enkelt påbud Virksomheden synes, at arbejdsmiljøproblemet som påbuddet vedrørte, var væsentligt Virksomheden blev først ved en rykker fra Arbejdstilsynet opmærksom på, at der skulle samarbejdes med en rådgiver Nabovirksomheden anbefalede en rådgiver, og denne er kommet med forslag til løsning Virksomheden synes de har fået løst et problem, og er tilfredse med løsningen Arbejdsmiljøet et blevet væsentligt bedre Rådgiveren har endnu ikke efterset løsningen Intervieweren vurderer, at der er tale om et væsentligt problem, der er løst \\LYPROJ\Proj\64139A\3_Pdoc\DOC\Del-us_4\4D\Arbejdspapir\Til_Arbejdstilsynet\Arbejdspapir_4D_ver02doc