Forskellige metoder til borgerinddragelse - Formål, muligheder og begrænsninger

Transkript

1 Forskellige metoder til borgerinddragelse - Formål, muligheder og begrænsninger Kasper Møller Hansen Københavns Universitet kmh@ifs.ku.dk Disposition Hvad er borgerinddragelse? Formålet med borgerinddragelse: En afvejning af fordele og ulemper Tre dimensioner i borgerinddragelsen Hvem skal deltage? Hvordan foregår dialogen? Hvilken beslutningskompetence har deltagerne? Metoder til borgerinddragelse

2 Hvad er borgerinddragelse? Borgerne inddrages i deres egenskab som borgere Top-down kommunen el. regionen tager initiativet Buttom-up borgerne tager initiativet Ekstra-parlamentarisk vs. intra-parlamentarisk Formålet med borgerinddragelsen Borgerinddragelse er et middel snarere end et mål i sig selv Formålet bestemmer metode ikke omvendt Vage og tvetydige mål forhindrer effektiv inddragelse Præcise, veldefinerede formål er første skridt mod en succesfuld borgerinddragelse Er det ulemper ved borgerinddragelse?

3 Formålet ved borgerinddragelsen Fordele for borgerne Øget forståelse for politikken Påvirker politikken Empowerment Fordele for beslutningstagerne Nye ideer og løsninger kommer frem Påvirker borgernes ønsker og sikre deres opbakning Symbolsk for at signalere modernitet Outputlegitimitet (Resultat, beslutning) Løser fastlåst situation ml. borgerne Kontrol over beslutning Bedre Mere effektiv implementering Bryde en politisk fastlåst situation Bedre Mere effektiv implementering Undgå uholdbare borgerprotester og tage luften ud af ballonen Ulemper ved borgerinddragelsen Input-legitimitet (Beslutningsproces) Ulemper for borgerne Tidsforbrug Overflødigt hvis ignoreres Ulemper for beslutningstagerne Tidsforbrug Mobiliserer modstand Omkostninger Input-legitimitet (Beslutningsproces) Outputlegitimitet (Resultat, beslutning) Dårlige og kortsigtede Tab af muligheden for at holde politikerne ansvarlige for beslutningen Dårlige og kortsigtede Tab af beslutningskompetence

4 En af tre dimensioner i borgerinddragelsen Beslutningskompetence i borgerinddragelsen? Ingen delegering Høring Høring hvor politikerne forpligter sig til at svare offentligt Anbefalingerne er vejledende for politiske Fuld delegering af beslutningskompetence To af tre dimensioner i borgerinddragelsen Deltagerne i borgerinddragelsen? Tordenskjolds soldater Rekruttering via annoncer (plakater, avis og Internet) Selv-udvælgelse Repræsentativt udsnit af borgerne Individuel invitation (brev og telefon) Stikprøveudvælgelse

5 Tre af tre dimensioner i borgerinddragelsen Kommunikationen i borgerinddragelsen? Ingen (fælles) forberedelse Envejskommunikation fra politikerne til borgerne eller omvendt Individuelle ønskelister Borgerne stiller krav og påpeger problemer => problemorienteret Forberedelse (Skriftligt materiale) Fælles afvejning ved argumentationsudveksling Gensidig ansvarlighed Borgerne diskuterer løsninger og muligheder => løsningsorienteret Metoder til borgerinddragelse Den tredje dimension: Beslutningskompetencen mangler? Kommunikation Borgerjuryer Konsensus Konferencer og Fremtidsværksted Folkehøring Borgermøder Traditionelle spørgeskemaundersøgelser Prioriteringsspørgeskema Selv-udvælgelsesundersøgelser Repræsentativitet