Notat. Status. Notatet indeholder:

Transkript

1 Notat Vedrørende: Oversigt over Børn og Skoles arbejde med elevfravær Sagsnavn: Sagsnummer: Skrevet af: Henrik Johansen Forvaltning: Sekretariatet Børn Skole Dato: 11. december 2016 Sendes til: Børn og skoleudvalget Status Der er udarbejdet et notat om elevfravær på skolerne i Randers, der er blevet behandlet på Børn- og Skoleudvalgets møde den 21. november Afsnit fra notatet er scannet ind i dette notat. Notatet indeholder: Opgørelse af elevfraværet ved de enkelte skoler fordelt på fraværskategorier Opgørelse af omfanget af elever ved de enkelte skoler, der har et fravær, der er mere end dobbelt så højt end det gennemsnitlige elevfravær i kommunen. Nogle eksempler på, hvilke sammenhænge der er til data om elevens udbytte af skolegangen, altså hvilke konsekvenser et for højt elevfravær kan have, men også eksempler på, hvordan lav skoletrivsel måske kan øge elevfraværet. Eksempler på, hvordan forskellige skoler arbejder med elevfravær. Oversigt over, hvad Skoleafdelingen siden august 2016 har arbejdet med for at nedbringe elevfravær. Oversigt over, hvilke nye initiativer Skoleafdelingen arbejder med, med baggrund i den analyse af elevfraværet notatet har givet anledning til. Notatet konstaterer: At 90% af eleverne i Randers Kommune stort set følger fraværsmønstret på landsplan At det gennemsnitlige fravær i Randers er steget med 0,54% At ca. 10% af eleverne i Randers Kommune har et fravær, der er større end det dobbelte af gennemsnittet hvilket også er et fænomen på landsplan. Sammenligning med landstallene for skoleåret 2015/16 Ministeriet offentliggjorde de landsdækkende fraværstal for skoleåret 2015/16 den 11. november Som det fremgår af notatet, var det således kun mulighed for at sammenligne med tallene fra 2014/15 Det viser sig imidlertid, at fraværet også et steget på landsplan til gennemsnitligt 5,6% Randers placerer sig fortsat på niveau med landstallene.

2 Herunder er status på de tiltag, der er beskrevet i notatet: Den 24. november 2016 er der gennemført dialogmøde mellem politikere og skolebestyrelser med baggrund i aftalemålene. Skolerne er således i gang med at arbejde med elevfravær jf. ovenfor. Aftalemål er politisk behandlet i Børn- og Skoleudvalget den 29. november 2016.

3 De fremskudte rådgivere har allerede udbudt to tilbud om gruppeforløb/forældrekurser. Det ene hold er allerede fyldt. Cool Kids kører, det skal vurderes, om der er tilstrækkelig kapacitet. Der har endnu ikke været afholdt møde med SSP og deres rolle og opgaver i forhold til fravær. Dette vil ske, når vi får udviklet på metoder og tiltag i forhold til elever, der er ramt af massivt fravær. Der er ikke arbejdet yderligere med dette område, idet fokus i denne indledende fase er på det tidlige forebyggende arbejde, altså de tiltag, der skal virke for at minimere omfanget af underretninger begrundet i fravær.

4 Det er tydeliggjort overfor skolelederne hvilke forventninger der er i forhold til registrering og indberetning af korrekte fraværsdata jf. gældende lovgivning. Dette med henblik på at sikre valide fraværsdata. Dette er gjort d. 1. december. Det er fortsat planen, at der i første kvartal 2017 igangsættes arbejde med fælleskommunale retningslinjer for fravær. Disse retningslinjer kommer bl.a. til at indeholde forslag til, hvordan bekymrende fravær kan defineres. Der har været afholdt en række møder med ledelsen af de fremskudte rådgivere, med henblik på at udvikle på, hvordan disse i højere grad kan støtte og samarbejde med skolerne i arbejdet med at nedbringe fraværet på de enkelte skoler. Strategisk er dette, det vigtigste tiltag i den indledende fase med at nedbringe elevfraværet. Hensigten er at sikre at begrænse antallet af underretninger, altså styrke skolernes arbejde med alt det, de selv kan gøre. Bekymrende fravær er ofte et tidligt tegn/symptom på mistrivsel i skolen, i hjemmet eller personlige familiære problematikker. Dette er netop disse problemfelter, de fremskudte rådgivere i forvejen intervenerer i forhold til, der kan derfor være en gevinst i at disse kan komme tidligere på banen ved hensigtsmæssig brug af fraværsdata. Det er dog vigtigt, at der etableres et ligeværdigt samarbejde, således skolerne ikke overdrager arbejdet med fravær til de fremskudte rådgivere. Dels vil der ikke være kapacitet til dette og dels finder problematikkerne netop også sin løsning i det tværprofessionelle samarbejde. I forhold til den beskrevne indsats, er vi blevet opmærksomme på, at det er skolelederen, der har initiativpligten til at indkalde den fremskudte rådgiver til fraværsmøde. Det er hensigten at de fremskudte rådgiveres arbejde, skal bidrage til skolernes kapacitetsopbygning i forhold til de bagvedliggende problemer. Den 13. december 2016 er der iværksat kompetenceudvikling for de fremskudte rådgivere vedrørende indsatser og systematikker, der kan medvirke til at nedbringe elevfraværet.

5 Inddragende netværksmøder i samarbejde med Socialstyrelsen Den 20. december 2016 er skolelederne inviteret til et orienteringsmøde med Socialstyrelsen om Det inddragende netværksmøde. Der iværksættes i foråret 2017 kompetenceudvikling heri. Nøglemedarbejdere fra skolerne og PPR er inviteret til at deltage i kursus om Det inddragende Netværksmøde. Hvordan kan metoden være medvirkende til at reducere bekymrende fravær? På Det inddragende netværksmøde arbejder barnets familie og netværk sammen med de professionelle om at finde et fælles mål, og fælles løsninger på barnets fravær. Der arbejdes ud fra familiens egen opfattelse af problemet, samtidig med at de professionelles perspektiv kommer i spil. Der dannes derfor optimale muligheder for at der aftales fælles strategier for løsninger og at ansvar for at der sker nødvendige forandringer fordeles og synliggøres. Der er aktuelt dialog med sunhedsplejen om, hvordan der kan samarbejdes om såvel fraværsdata som trivselsdata. Sundhedsplejen er tilbudt kompetenceudvikling omkring, hvilke data vi ligger inde med, hvordan de kan få adgang til dem, hvordan data kan tolkes og dialog om, hvordan vi kan etablere et tværprofessionelt samarbejde om elevernes trivsel og fravær.

6 De kommunale fraværstal og notatet blev fremlagt på skoleledermødet den 22. november Skoleledermødet i januar/februar 2017 planlægges som temamøde med fokus på fravær. Fraværstal for første halvdel af skoleåret 2016/17 udtrækkes ultimo januar, de analyseres og behandles på skoleledermødet. Der udarbejdes inspirationsmateriale til skolelederne, der kan støtte dem i arbejdet på skolen, med henblik på at støtte de interne procedurer i forhold til f.eks. AKT-vejlederes opgaver i forhold til elevfravær, endvidere materiale der kan anvendes at teamets lærere, i de tilfælde hvor der kan være en antagelse om, at fravær relaterer sig til en uhensigtsmæssig klassekultur. På skoleledermødet tilrettelægges en proces, således skolelederne kan dele viden om håndtering og indsatser der er gode erfaringer med. Se næste indsatspunkt. Der har været afholdt møde den 25. november 2016 med konsulent Esben Wendelboe fra Børn og Unge i Århus Kommune, med henblik på erfaringsudveksling om, hvordan Århus kommune har arbejdet med at nedbringe fravær med baggrund i rapporten Fra fravær til fremmøde og i projektet Back2school. Århus Kommune har i flere år arbejdet strategisk med nedbringelse af elevfraværet og brugt rigtig mange ressourcer herpå. Det er aftalt at Esben Wendelboe holder oplæg på temaledermøde om fravær, hvor skolerne skal deltage. Vi er i løbende dialog med Esben om vore indsatser, mhp at justere og tilrette herunder at sikre et strategisk fokus, hvad er vigtigst at gøre først og i hvilken rækkefølge, dette ud fra de begrænsede ressourcer vi har.

7 Der er indledt et samarbejde mellem Skoleafdelingen og IT-afdelingen med henblik på støtte til det udviklingsarbejde, der gennem det seneste års tid er sket under overskriften datainformeret ledelse Samarbejdet har fokus på de it-systemer Skoleafdelingen anvender, hvilke data disse genererer og hvordan disse i højere grad, kan være med til at kvalificere informations- og beslutningsgrundlag i de politiske udvalg, forvaltningsniveau og skoleniveau. Dette læner sig op ad intentionerne i skolereformens mål- og resultatstyring Fokus i dette arbejde er i første omgang de systemer, der anvendes omkring det specialpædagogiske område. I næste fase tages der fat på registreringen af elevfravær. Vi påregner at kunne tage fat på dette i det tidlige forår Et vigtigt aspekt i dette samarbejde er naturligvis, hvordan vi sikrer valide data, der kan beskrive den komplekse virkelighed en skole er. Endvidere er der fokus på, om vi reelt udnytter it-systemernes fulde potentiale, eller vi skal på banen med udviklingsønsker. Et fokus er også, at dokumentation skal give mening og merværdi for den, der skal udføre den, endvidere at det ikke må medføre et større tidsforbrug hos frontmedarbejderne.

8 Status I den netop igangsatte proces om Skolen for alle, er der fokus på at fraværstallene fortæller historien om elever, der er ved at blive marginaliseret i skolen, elever, der formodentlig også er præget af lav skoletrivsel og måske derved er i risiko for eksklusion. Øvrige tiltag der er iværksat Skoleafdelingen har kommenteret på og givet sparring til fraværsindsatsen i Helhedsplanen i Nordbyen. Skoleafdelingen har gennemført nærmere analyser af tre skolers fraværsdata, med henblik på at indsamle viden, der kunne pege på hensigtsmæssige tiltag. Analysen viste bl.a. o En antagelse/hypotese om at der kunne være sammenhæng mellem visse klassers høje fraværstal som kunne hænge sammen med en måske ustabil personalesituation omkring klassen, blev klart afkræftet. o Det overvejende billede er, at det er enkeltelever med et meget højt fravær, der trækker pågældende klassers fraværstal op. Særligt hvis der er to eller tre af disse elever i samme klasse. o Vedrørende etnicitet og fravær, fremstår der en problematik i rejser til hjemlandet i ugen før og efter sommerferien. Til gengæld rejser dette elevsegment ikke på skiferie eller solferie i skoletiden. o Det ser ud til, at udsatte elever, ofte er udfordret af bekymrende fravær allerede i indskolingen. Formodentlig handler dette om, at børnene/familien kommer for sent i seng og dermed ikke kommer op og får sendt børnene i skole. Måske vaner, der allerede grundlægges i børnehaven. Forvaltningen har arrangeret skolebesøg for Hobrovejens Skole på Hasle skole i Århus et af temaerne var udveksling af erfaringer med arbejdet med elevfravær i et skoledistrikt, der er stærkt polariseret. Yderligere tiltag Tiltag, metoder og systematik i forhold til skolevægring, altså det segment af elever, der personligt er ramt af en klassisk definition af skolevægring og som reelt ikke kommer i skole, men omfattes af de såkaldte 10-timers tilbud. Det ser ud til, af Firkløverskolen har erfaring og kompetencer i dette felt. Skolevægring har ofte som konsekvens, at eleven segregeres til specialtilbud fordi vi ikke har hensigtsmæssige indsatser. Vi kender aktuelt ikke omfanget. Fravær i specialklasser og specialskoler rummer særlige problematikker, der endnu ikke har været fokus på. Ungdomsskolens Heltidsundervisning anvender tilsyneladende ikke fraværssystemet, der skal generelt fokus på om vi får registreret fravær for alle elever i kommunen på alle skoler. Forvaltningens opgaver, procedurer, praksis og ansvar skal drøftes i forhold til sikring af undervisningspligtens opfyldelse. Har forvaltningen en kontrolopgave? Når fravær bliver til en underretning, hvilke procedurer bør der være. Vi har ikke haft fokus på dette område. Skolebestyrelsernes arbejde med nedbringelse af fraværet. Skole og Forældre har udarbejdet inspirationsmateriale til skolebestyrelserne, vi skal have vurderet hvordan og i hvilken sammenhæng, det vil give mening at skolebestyrelserne arbejder med dette.

9