Miljøscreening af Kommuneplan 2013 for Helsingør Kommune, herunder vurdering af vandplanernes retningslinje 40 og 41.

Transkript

1 Miljøscreening af Kommuneplan 2013 for Helsingør Kommune, herunder vurdering af vandplanernes retningslinje 40 og 41. I forbindelse med udarbejdelse af ny kommuneplan 2013 skal ændringer af retningslinjer og rammer miljøvurderes, hvis de påvirker miljøet væsentligt. I første omgang skal ændringer screenes med henblik på at afgøre, om der skal foretages en egentlig miljøvurdering af ændringsforslagene. Kommuneplanens indvirkning på miljøområdet er vurderet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr. 936 af ) Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Af lovens 3 fremgår, at såfremt en ændring kræver en anlægstilladelse efter bilag 3 eller 4 i loven, så skal der foretages en miljøvurdering. Helsingør Kommune vurderer, at de foreslåede ændringer ikke kræver anlægstilladelser, og at de anlæg der fastsættes rammer for, ikke vil kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Der er derfor kun foretaget en screening af ændringerne. Denne screening er udført på baggrund af den tilstedeværende og aktuelle viden i kommunen lige nu. Ifølge lovgivningen skal Helsingør Kommune høre andre myndigheder, hvis område berøres af forslaget, før der træffes afgørelse. Der vurderes ikke at være ændringer i kommuneplanen, der berører andre myndigheders områder. Når Helsingør Kommune har vurderet, at der ikke vil blive gennemført en miljøvurdering, jfr. 3, stk. 1 nr. 1 skal denne afgørelse offentliggøres inden endelig vedtagelse af Kommuneplanen. Offentliggørelsen finder sted samtidig med offentliggørelse af forslag til kommuneplan 2013 i januar Nedenfor er gennemgået de væsentligste retningslinje og rammeændringer i kommuneplanforslaget. Retningslinjer 1. Byzone, sommerhusområder og nyudlæg ingen indholdsmæssige ændringer, på nær mindre nyudlæg, se pkt Arealanvendelse i kystnærhedszonen ingen indholdsmæssige ændringer, på nær mindre nyudlæg, se pkt Statslige interesser (herunder landsplandirektiver). Der er et projekt med kabellægning af højspændingsledninger i gang. Arbejdsområdet bliver VVM-vurderet og miljøvurderet af Naturstyrelsen og Energinet.dk. 4. Områder til forskellige byformål. Naturstyrelsen har tilkendegivet at Helsingør Kommune kan medtage et areal mellem Mørdrupvej, motorvejen og LilleNord til byudvikling, da arealet ligger inden for 2-kilometer-båndet fra Kystbanen og da staten agter at udtage arealet af transportkorridoren til brug for et nyt mindre erhvervsområde ved Mørdrup tæt på motorvejen. Området vil blive miljøvurderet i forhold til en kommende lokalplan. Området er OSD-udpeget (Område med Særlige Drikkevandsinteresser). Der findes ikke arealer i Helsingør Kommune, som ikke er OSD-omfattede og som vil kunne byudvikles inden for de gældende rammer i Fingerplan Områderne i Helsingør Kommune der ikke er OSD-udpegede er enten fuldt udbyggede by- og sommerhusområder, eller beliggende i landområder uden for fingerbyen, i skove eller i kystområder. For at sikre grundvandsressourcen mod forurening, er det i rammerne for det pågældende areal udlagt til anvendelser, der ikke indebærer risiko for forurening af grundvandet (dvs. anvendelser, der er på Miljøministeriets tilladelsesliste i Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40

2 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande). 5. Udlæg til erhverv med særlige beliggenhedskrav. Helsingør Erhvervsområde er i Fingerplan 2007 omtalt som Rørtang. En del af erhvervsområdet er, jf. Fingerplan 2007, 11 stk. 5, udlagt som areal til lokalisering af virksomheder med særlige beliggenhedskrav (op til klasse 7 virksomheder, f.eks. pesticidproduktion og stålværker) med en anbefalet afstand på 500 meter til forureningsfølsom anvendelse. I praksis findes der i dag indenfor 500 m fra udlægget funktioner som hotel, menighedshus, Danmarks nationale Tekniske Museum, boliger, auktionshus, bilforhandlere og mindre hånsværksvirksomheder. Flere af disse anvendelser er vanskeligt forenelige med udlæg til virksomheder i klasse 6 og 7. Det forventes, at restrummeligheden indenfor udlægget bliver opbrugt i planperiodens første del med planlægning for et biomassebaseret kraftvarmeværk (60 MW) og en ny genbrugsplads. Da området i sin helhed ydermere har OSD-status, planlægges der i Kommuneplan 2013 ikke for lokalisering af virksomheder med særlige krav til beliggenhed (klasse 6 og 7). Miljømæssigt vurderes dette at være en forbedring. 6. Detailhandelsstruktur Der udlægges ikke nye muligheder for detailhandelslokalisering og der er stadig restrummelighed. 7. Vejanlæg mindre justering af transportkorridor ved Mørdrup (se ovenfor). 8. Kollektive trafikanlæg Stationsnærhed (jfr. Fingerplanen) gælder efter aftale med Naturstyrelsen nu også for stationerne: Mørdrup, Kvistgård, Grønnehave, Marienlyst og Højstrup. 9. Tekniske anlæg I Helsingør Erhvervsområde planlægges udbygning af kraftvarmeværket og anlæg af en genbrugsplads samt samling af forsyningsfunktioner. Projektet forventes VVM-vurderet og kører i separat proces jfr. planloven, inkl. foroffentlighed efter planlovens 23 c. 10. Arealer til fritidsformål Ingen indholdsmæssige ændringer, udover ændring af terminologi. 11. Lokalisering af fritidsanlæg Arealet, hvor der kan lokaliseres friluftsanlæg er reduceret let i forhold til Kommuneplan Lokalisering af støjende fritidsanlæg Arealet, hvor der kan lokaliseres friluftsanlæg er reduceret i forhold til Kommuneplan 2009 og nu centreret omkring motorvejsnære arealer. Miljøpåvirkning af øvrige arealer fra støjende friluftsanlæg er dermed reduceret. 13. Jordbrug. Området med Særligt værdifulde landbrugsområder er tilpasset/ udvidet. Ændringen har ingen praktiske konsekvenser i forhold til drift, anlæg, planlægning eller miljøpåvirkninger. 14. Skovrejsning. To mindre arealer er udtaget: Det ene fordi det ved en tidligere fejl var lokaliseret i en landskabsfredning, det andet fordi det ligger på et fint overdrev omfattet af naturbeskyttelseslovens Klima og energi Ny følger Planlovens beskrivelse 16. Anvendelse af vandløb, søer og kystvande Ingen væsentlige ændringer, opdateret i forhold til ny regulering fra andre myndigheder. 17. Støj Sproglig tilrettet, ingen indholdsmæssige ændringer. 18. Fælles retningslinjer for beskyttelse af landområdet Ingen ændringer 19. Naturbeskyttelsesinteresser. Ingen ændringer 20. Kulturhistoriske bevaringsværdier. Videreført. To afsnit (by og land) slået sammen. 21. Bufferzone for Kronborg. Kommuneplantillæg indsat og redaktionelt tilpasset. 22. Landskabelige bevaringsværdier. Beskyttelsesudpegning er konkretiseret på baggrund af landskabskarakteranalyse fra sommeren Geologiske bevaringsværdier. Enkeltlokalitet (Skidendam) udtaget. Ligger centralt i Natura2000-området Teglstrup Hegn, så i praksis har ændringen ingen betydning for beskyttelses af lokaliteten. 24. Lavbundsarealer. Ingen ændringer

3 Opsummering for Retningslinjeændringer Der er ingen væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der ikke skal gennemføres en egentlig miljøvurdering for retningslinjeændringer. Rammeændringer De vigtigste rammeændringer i forhold til Kommuneplan 2009, fordelt på lokalområder. Helsingør C Kulturhavnen. Rammeafgrænsninger er tilpasset den vedtagne lokalplan og projektets ydre rammer. Banearealer ved Helsingør Station og opmarcharealer. Er udlagt som teknisk anlæg. Helsingør Bykerne. Rammeafgrænsning og rammetekster tilpasset, så rammerne nu rummer alle kommuneplanens bebyggelsesregulerende bestemmelser for området. Hidtil har man skullet se flere steder, for at få det samlede billede. Vurdering: Kulturhavnen er lokalplanlagt og miljøvurderet. Øvrige ændringer er af redaktionel karakter. Ændringerne har derfor væsentlige ingen påvirkninger af miljøet. Helsingør N Helsingør Erhvervsområde. Masterplan for erhvervsområdet (2010) er implementeret. Det betyder, at rammerne er blevet underopdelt, zonering af anvendelser, bygningshøjder m.v., nu kan aflæses direkte i rammerne. Vurdering: Erhvervsområde rammenumre 1.E.21, 1.E.22 og1.e.23 udgår og erstattes af nye rammeområder (1.E.31-1.E.38) og mindre enheder, hvor der er mulighed for at fortætte i forhold til bestemmelserne i dag. Fortætningen af området vil fremme en mere bæredygtig udvikling. Fortætningen vil muligvis medføre et øget vand- og energiforbrug, men samtidigt mindskes trafikarbejdet i forhold til ny udlæg. Der vil ved udarbejdelse af kommende lokalplaner som minimum blive udarbejdet miljøscreeninger. Miljøregler for støj vil blive strammet op, da der er tale om bredere anvendelsesbestemmelser. Hele området er OSDudopeget. Ændringer i anvendelsesbestemmelserne medfører ikke mulighed for at etablere aktiviteter, der er mere grundvandstruende end hidtil. Tværtimod udtages muligheden for klasse 7-virksomheder (stålværker, pesticidfabrikation m.v.) Helsingør S Meretecentret. Centerområde er reduceret. Til gengæld er kirke, kulturcenter m.v. udlagt som offentlige formål, i stedet for som del af center. F-ramme langs Strandvejen syd for Helsingør. Tidligere var de ubebyggede arealer på vandsiden af Strandvejen syd for Helsingør en del af de bagvedliggende boligrammer. Eftersom Strandvejen nu er taget ud af rammerne og dermed opdeler den hidtidige ramme, giver det ingen mening, at have en separat boligramme uden byggemulighed liggende på vandsiden af vejen. De ubebyggede kystarealer på strækningen er derfor udlagt som F-ramme (fritidsformål). Roklubben. Roklubben har hidtil været del af bagvedliggende boligramme. Er p.g.a. Søndre Strandvejs friholdelse omdannet til separat F-ramme (fritidsformål). Snekkersten Havn. Bestemmelsen om at der kan opføres en sandfanger er fjernet, da sandfangeren er opført. Bestemmelserne om, at der kan etableres nye

4 bådpladser foreslås udtaget, dels fordi vilkåret for sandfangeren er, at den ikke bliver landfast og ikke kan anvendes til havneudvidelse og dels fordi det ikke vurderes, at der på de eksisterende arealer ved Snekkersten Havn kan skaffes tilstrækkelig parkeringskapacitet til en udvidelse med både. Borupgårdcentret, 1.C.66. De rammer for den videre planlægning, som byrådet besluttede på baggrund af foroffentlighedsprocessen er indført som kommuneplanrammer. Erhvervsområde 1.E.61, 1.E.62 og 1.E.63 er samlet under en ny ramme 1.BE.4, hvor bestemmelserne er ændret til blandet bolig- og erhvervsbyggeri. Området er ikke lokalplanlagt, men fortætningen vil fremme en mere bæredygtig udvikling. Vurdering: Bortset fra Borupgård er der tale om redaktionelle tilretninger. Borupgårdcentrets rammebestemmelser er udtryk for at der ønskes en fortætning af området. Fortætningen af området vil fremme en mere bæredygtig udvikling. Fortætningen vil muligvis medføre et øget vand- og energiforbrug, men samtidigt mindskes trafikarbejdet i forhold til ny udlæg. 1.C.66 er ikke OSD-udpeget. Der vil ved udarbejdelse af kommende lokalplaner som minimum blive udarbejdet miljøscreeninger. Det ny 1.BE.4 skal lokalplanlægges. Rammerne giver mulighed for en fortætningder vil fremme en mere bæredygtig udvikling. Fortætningen vil muligvis medføre et øget vand- og energiforbrug, men samtidigt mindskes trafikarbejdet i forhold til ny udlæg. Miljøregler vil blive strammet op, da der er tale om bredere anvendelsesbestemmelser. Miljøscreeningen vil foregå når området lokalplanlægges. Kvistgård Johs. Fog i Kvistgård. I sidste kommuneplan blev området ved trælasthandlen i Kvistgård udlagt til boliger og en dagligvareforretning. Som konsekvens flyttes ejendommen fra en erhvervsramme til en boligramme. Det har ingen praktisk betydning for videre drift af den eksisterende virksomhed. Boligramme i Nyrup tilpasset. Nyrup landsby ligger i landzone. Boligrammen er indsnævret, så den omfatter selve landsbyen, mens enkeltejendomme der ligger langt fra de øvrige og fra vejen nu ligger uden for rammen. Det har ingen praktisk betydning i forhold ejendommenes anvendelse de ligger fortsat i landzone - men rammen er nu konkretiseret til landsbyafgrænsningen. Vurdering: Der er udelukkende tale om redaktionelle tilpasninger. Espergærde Nyt byudviklingsareal nord for Mørdrup. Det drejer sig om arealet vest for Mørdrupvej, nord for LilleNord-banen og syd for motorvejen. Området har hidtil været omfattet at de bestemmelser, der gælder for transportkorridoren. Området er afgrænset af Mørdrupvej, banen og en linje beliggende 60 meter fra kanten af motorvejen. Området foreslås udlagt til erhvervsformål, med mulighed for privat service (kontorformål). Området er beliggende stationsnært ved Mørdrup Station. Coloplast på Hovvej. Coloplasts ejendom på Hovvej og resten af ramme 3.E.1. får udvidet mulighederne for etablering af f.eks. kontorerhverv, da Mørdrup Station nu afkaster stationsnærhed.

5 Areal ved Tibberupskolen. I kommuneplan 2009 blev der udlagt mulighed for boliger på arealerne ved Tibberupskolen. Rammeteksten er bevaret, men området opdelt i en boligramme (B) og en fritidsramme (F), for de resterende fritidsarealer. For at sikre, at boligerne bliver familieegnede foreslås en minimumsboligstørrelse på 100 m 2. Mørdrupvej 15-19, Center for Teknik & Miljø. Området foreslås udlagt til boliger, privat service og offentlige formål. Det har ingen konsekvens for opretholdelsen af den nuværende funktion. Rolighedsmoserne. For Rolighedsmoserne og de omliggende landzonearealer gælder, at rammerne foreslås fjernet, da de ingen praktisk betydning har i forhold til områdernes status som dels landzonearealer og for mosernes vedkommende desuden som omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Vurdering: Den nye stationsnærhedszone omkring Mørdrup Station er udtryk for ønsket om en fortætning, hvorved en bæredygtig udvikling af områderne fremmes. Der planlægges ikke for funktioner, der er mere miljøbelastende end hidtil. Den egentlige miljøvurdering vil ske, når områderne lokalplanlægges. Øvrige ændringer er af redaktionel og teknisk karakter. Hellebæk-Ålsgårde Der udlægges mulighed for biomassebaseret fjernvarmeværk på Skibstrup Affaldscenter. Der er tale om et arealudlæg uden kendskab til det kommende projekts størrelse, teknik og behov for kørsel og infrastruktur. Når der foreligger et projekt vil det som minimum blive VVMscreenet og miljøscreenet i forbindelse med lokalplanlægningen. Et biomassebaseret fjernvarmeanlæg vil bidrage til en reduktion af CO 2 -emissionen i kommunen, da det vil afløse traditionel fossil fjernvarmeproduktion. Området ligger yderligt i et OSD-område. Muligheden for et biomassebaseret fjernevarmeværk vurderes ikke at have konsekvenser for grundvandet. Hornbæk Rammeændringerne, der indgår i det kommuneplantillæg, der ledsager lokalplan 5.39, er indarbejdet i kommuneplanforslaget. Sauntevej 80 (tennisbanerne). Der foreslås ramme til offentlige formål (bl.a. plejehjem, børneinstitution). Vurdering: Kommuneplantillæg er miljøvurderet. Området til offentlige formål (Sauntevej 80) er beliggende i byzone, ikke OSD-udpeget og kun et arealudlæg og vil blive screenet / miljøvurderet i forbindelse med lokalplanarbejdet. Tikøb Danstruplund. Ny ramme med mulighed for at anvende ejendommen til konferenceformål eller hospice. Ejendommen er beliggende i landzone og del af landskabsfredning.

6 Vurdering: Der er tale om en anvendelse af eksisterende bygninger til konferenceformål eller hospice. Miljøscreening vil ske i forbindelse med lokalplanarbejdet. Der åbnes ikke mulighed for funktioner, der forøger belastningen af miljøet, herunder grundvandstruende aktiviteter. Opsummering for Rammeændringer Der er ingen væsentlige miljøpåvirkning, hvorfor der ikke skal gennemføres en egentlig miljøvurdering for rammeændringer. Helsingør Kommunes afgørelse om Miljøvurdering Helsingør Kommune har gennemført en screening af alle rammeændringer i kommuneplanforslaget i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september I kommuneplanen er der ikke udlagt nye større områder til bolig- eller anden bebyggelse. Det vurderes, at planen ikke vil få nogen væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering, jf. lovens 3, stk. 2. Kommunen har desuden vedtaget en klimastrategi og en klimahandlingsplan, hvor kommunen forpligter sig til at reducere udledningen af CO 2 til mindre end 1 ton per borger senest i år 2030 og at være CO 2 -neutral senest i år 2050.