Udledningstilladelse for tag- og overfladevand til Kirkebæk fra nyt boligområde på Vessøvej i Ry

Transkript

1 Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s Døjsøvej Skanderborg Att. Casper Larsen Dato: 19. september 2016 Sagsnr.: P Skanderborg Kommune Adelgade Skanderborg Tlf Natur og Miljø Knudsvej Ry Sagsbehandler: Kaare Jensen Dir. tlf.: kaare.jensen@skanderborg.dk Udledningstilladelse for tag- og overfladevand til Kirkebæk fra nyt boligområde på Vessøvej i Ry Hermed meddeles der udledningstilladelse i medfør af 28 i miljøbeskyttelsesloven til regnbetinget udledning fra kloakopland R17B fra bassin B320 i udløb U243 til Kirkebæk. Bassinet placeres på matr. nr. 4hx Siim By, Dover. Desuden træffes der afgørelse om, at etableringen af regnvandsbassinet ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet og derfor ikke er VVM - pligtig. Reguleringen kan dermed gennemføres uden udarbejdelse af en VVM - redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM - bekendtgørelsen. Bassinet etableres i forbindelse med byggemodning af lokalplan Byggemodningen ligger i spildevandsopland R17B, som er indeholdt i Skanderborg Kommunes Spildevandsplan , som planlagt separatkloakeret../. Det vedlagte kortbilag viser placeringen og udformning af bassinet, udledningspunkt mv. Tilladelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. 1 Redegørelse Ved planlagt byggemodning af Lokalplanområde 1091 med afledning af regn- og overfladevand til nyt regnvandsbassin (B320 se figur 1) syd for område A, har Sweco A/S på vegne af Skanderborg Forsyningsvirksomhed A/S den 8. august 2016 fremsendt en ansøgning om udledningstilladelse for regn- og overfladevandet fra området til Kirkebæk. Regnvand fra veje, tage og befæstede flader ledes frem til bassinet, gennem rørføring, og forsinkes i bassinet ved at begrænse afløbet med en Mosbæk vandbremse. Bassinet får et minimumsvandspejl og et yderligere volumen, så det kan forsinke regnvand ved nedbør. Derved kan partikler i et vist omfang nå at bundfælde sig, inden vandet ledes videre til Kirkebæk. Hermed mindskes belastningen med forurenende stoffer af vandområderne nedstrøms, ved både større og mindre nedbørshændelser.

2 Oversigtskort over interne oplande V1, V2 og V3 i lokalplan 1091, med placering af kommende regnvandsbassin og lokalplanens boligområder, ses herunder. Figur 1 Oversigtskort over deloplande i lokalplan, nyt bassin og recipient. Opland V1, som er beliggende i boligområde A, er det første område som bebygges. Området består af 19 parcelhusgrunde og 7 grunde med lav/tæt bebyggelse. Området har et samlet oplandsareal på 2,46 ha (1,1 red. ha). Opland V2 er den nordlige del af boligområde B. Vand fra dette opland ledes igennem opland V1 og derefter til det kommende regnvandsbassin. Det samlede oplandsareal er 1,18 ha (0,5 red. ha) Opland V3 er hele boligområdet C og den resterende del af B, som ikke er en del af opland V2. Det samlede oplandsareal er her 7,07 ha (3,18 ha red. ha). Tabel 1 Størrelser på deloplande lokalplan 1091 Vessøvejs forlængelse Kloakopland Areal [ha] 2 Dertil kommer afledning fra primært vejarealer (ca. 0,5 red. ha.) i et eksisterende boligområde på Vessøvej (nord for lokalplanområdet), som indtil i dag har afledt gennem et mindre privat bassin, tæt på det kommende bassin B320. Der er tinglyst en servitut vedr. denne afledning. Bassinet nedlægges og vandet føres fremover til det nye bassin. Boligområde Befæstelsesgrad [%] Red. Areal [ha] Byggemodnes V1 Boligområde 2,46 45 % 1, (LP nr. 1091) A V2 Boligområde 1,18 45 % 0, (LP nr. 1091) B V3 Boligområde 7,07 45 % 3, (LP nr. 1091) B og C Eksisterende Vessøvej 0,4 90 % 0,375

3 vej Eksisterende Vessøvej 0,23 45 % 0,1035 bebyggelse Samlet 11,33 5,29 Regnvand og spildevand Planområdet planlægges separatkloakeret med afledning af spildevand til eksisterende separatkloak ved boligområdet ved Vessøvej. Regnvand afledes i et rørsystem til det kommende regnvandsbassin i udviklingsområdet, hvorefter det afledes til Kirkebækken. Regnvandsbassin B320 Det nye regnvandsbassin bliver etableret i den vestlige ende af udviklingsområdet for lokalplan Regnvandsbassinet får et afløb på 11,33 l/s via reguleringsbygværk, og overløb via en rørlagt ledning til den åbne del af Kirkebækken vest for området. I forbindelse med byggemodningen af Lokalplan nr etableres bassinet fra start i den endelige størrelse, så det i fremtiden kan modtage det ekstra regnvand, som vil blive afledt efter alle områderne i lokalplanen er blevet udviklet. Beregninger viser, at bassinet skal have en opstuvningskapacitet på m³. Det permanente volumen for rensning bliver på m 3, svarende til 200 m 3 /red. ha. Bassinet forsynes med et sandfang ved indløbet. Der etableres en tæt bund i bassinet i form af en lermembran, der er udført efter Skanderborg Kommunes anvisninger. Bassinets magasineringsvolumen og fysisk udformning er beskrevet i Tabel 2. Tabel 2 Planforhold for regnvandsbassinet. Bassin B Plan Maksimal vandspejlskote 56,50 Permanent vandspejlskote 55,00 Bundkote 53,70 Magasinvolumen [m3] Permanent Vådvolumen [m3] Regnvandsbassinet opfylder Skanderborg Kommunes retningslinjer. Overløb fra regnvandsbassin og risikovurdering Regnvandsbassinet er etableret med overløbsfunktion i reguleringsbygværket med overløb via en rørlagt ledning ned til Kirkebækken vest for området og bassinet. Afløbsrøret er en ø 800 mm glasfiberrør med fald på 2,3 promille, der kan aflede 775 l/s. Ved en ekstrem situation og opstuvning i bassinområdet til over kote 56,50 vil vandet løbe ud på servicevejens vendeplads og derefter falder terrænet ned mod Kirkebækken. Hydrauliske beregninger 3

4 Der er udført en hydraulisk dimensioneringsberegning af regnvandsbassinet til kloakopland V1, V2 og V3 på baggrund af Skanderborg Forsyningsvirksomheds anvisninger og dimensioneringskriterier. Disse beregninger viser, at det som minimum er nødvendigt at etablere et effektivt magasinvolumen på ca m 3 med et videreførende afløb på max. 11,33 l/s for at overholde en aflastningshyppighed med en gentagelsesperiode på n=5. Drift, vedligeholdelse og deklaration Skanderborg Forsyningsvirksomhed A/S har ansvar for vedligeholdelse af bassinet til kronekanten incl. membran, bygværker, ledninger, brønde og afløb frem til og med udløbet. Vedligeholdelse/pasning af omkringliggende arealer ved regnvandsbassinet foretages af grundejer. Arealet ved regnvandsbassinet erhverves af Skanderborg Forsyningsvirksomhed, eller tinglyses med en deklaration. 2 Nuværende forhold Recipient - og naturforhold Tag og overfladevand fra lokalplanområdet vil via bassinet blive afledt til Kirkebæk. Udløbet er placeret ved begyndelsen af den åbne vandløbsstrækning ved lokalplanområdets vestlige skel. Vandløbet er rørlagt opstrøms lokalplanområdet, men det vil blive frilagt gennem en del af lokalplanområdet. Det vil fortsat være rørlagt forbi bassinet, fra umiddelbart opstrøms bassinet til bassinudløbet. Herfra er vandløbet igen åben over en strækning på ca. 160 meter. De næste ca. 110 meter er rørlagt, hvorefter det er åbent indtil det går i regnvandsledningen langs Skærsåvej. Undervejs passerer det regnvandsbassinet ved boligområdet Haardalen Fra Skærsåvej løber det i rør over 225 meter hvorefter det løber det ud i Skærså, der har udløb i Gudenåsystemet. Ved boligområdet Haardalen går vandløbet gennem et regnvandsbassin der modtager vand fra boligområdet. Fra dette bassin er der afløb til en slugt, hvor vandet løber på overfladen ned mod rørledningen ved Skærsåvej. Oftest når vandet dog ikke helt frem til ledningen, da det normalt nedsiver i jorden inden det når der ned. I tørre perioder kan vandløbet helt udtørre. Da det er rørlagt over længere strækninger, og udtørrer i perioder, vurderes det, at det rummer et meget begrænset dyre- og planteliv. Der er således heller ikke fisk i vandløbet. Vandløbet har ikke nogen målsætning i Vandområdeplan for Vandområddedistrikt Jylland og Fyn, og er ikke omfattet af 3 i naturbeskyttelsesloven. 3 Godkendelse Miljøbeskyttelsesloven Udledningstilladelse meddeles i medfør af 28 i miljøbeskyttelsesloven (Lovbekendtgørelse nr af ), og Kap. 7 i Bekendtgørelse nr. 153 af 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. VVM bekendtgørelsen På baggrund af en VVM - screening er der truffet afgørelse om, at reguleringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet og derfor ikke er VVM - pligtigt. Reguleringen kan dermed gennemføres uden udarbejdelse af en VVM - redegørelse. 4

5 Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM bekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 957 af 27/ om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). 4 Vilkår for tilladelsen: Udløbsnummer U 243 Bassin nummer B 320 Opland R17B Reduceret areal 5,29 ha Totalt areal 11,33 ha Recipient Kirkebæk Udløbstype Overfladevand (med bassin) Bassinvolumen (vådvolumen) m 3 Magasinvolumen m 3 Maks. afløbsvandføring gennem 11,33 l/s vandbremse Maks. årlige overløb 0,2 Rensning Dykket udløb, skumbræt, olieudskiller funktion eller anden afspærringsanordning for flydestof på afløb Desuden er nedenstående vilkår gældende: Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s har ansvar for drift og vedligehold af regnvandssystemet i lokalplanområdet inkl. bassin frem til udløbspunkt. Drift og vedligeholdelse omfatter bassinet op til kronekant, for så vidt angår forhold der har til formål at sikre bassinets funktion og sikkerhed. Vedligeholdelse ud over hvad der er nødvendigt for funktionen, kan efter aftale udføres af anden part, der ønsker bedre vedligeholdelse, f.eks. for at øge rekreative muligheder eller visuelle ønsker. Sandfanget ved indløbet skal vedligeholdes så ofte at det aldrig bliver fuldt, og dermed mister sin funktion Der etableres en vandbremse i afløbet fra bassinet, med dykket afløb der er reguleret til max. 11,33 l/s Bassinet indpasses bedst muligt i det eksisterende terræn Det opgravede materiale ved udgravning af bassinet udlægges/deponeres efter anvisning fra Skanderborg Kommune. Jorden må ikke udlægges på arealer der er omfattet af 3. Uanset placeringen skal bortskaffelsen ske på en måde der falder naturligt ind i omgivelserne Hældningen af bassinets bund og skråninger må maksimalt være 1:5 Bassinet udformes som vist på kloakplan i ansøgningsmaterialet Der etableres en nødoverløbsfunktion på terræn til bækken i den vestlige ende af bassinet Bassinet skal regelmæssigt og i fornødent omfang oprenses for sand og slam, så bundfældelige stoffer tilbageholdes og ikke kommer med ud i recipienten. Det skal sikres, at 90 % af de angivne volumener er til stede. Det oprensede materiale skal håndteres efter anvisning fra Skanderborg Kommune Der skal være afspærringsmulighed i afløbet for at kunne bremse og håndtere en forureningshændelse i oplandet Der skal være en tæt bund i bassinet, efter Skanderborg Kommunes anvisninger, der sikrer grundvandet mod forurening. 5

6 Efter udgravning af bassinet udsås der en blanding med græsfrø på brinkerne oven for det permanente vandspejl, for at sikre mod erosion Sker der erosion i vandløbet ved udløbet, foranlediget af udledningen eller indretning af udløbet er Skanderborg Forsyningsvirksomhed forpligtiget til at udføre sikring af brinker og bund ved udlægning af natursten e. lign Tilstedeværelse af bassin, tilhørende afløbsanlæg og driftsaftaler skal deklareres på matriklen Der må ikke udsættes fisk eller fugle i bassinet Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s sikrer, at udløbsnumre, oplande og recipienter mv. opdateres i PULS, når projektet er gennemført Når arbejdet er udført skal der sendes dokumentation til Skanderborg Kommune i form af en landinspektøropmåling af bassinet. Tilladelsen bortfalder, hvis ikke den udnyttes inden 3 år fra tilladelsens dato. 5 Skanderborg Kommunes bemærkninger Etablering af regnvandsbassiner med et betragteligt bundfældningsvolumen og heraf følgende lang hydraulisk opholdstid forud for udledning til recipienten, medfører en væsentlig reduktion af stofkoncentrationerne som følge af sedimentation. Rensegraden for fosfor, vil erfaringsmæssigt være omkring 60 % fosfor og 15 % for kvælstof, for et bassin med det planlagte forhold mellem permanent vådvolumen og reduceret oplandsareal (min. 200 m 3 /red.ha.). Fosfor anses ofte for at være den begrænsende faktor for algernes vækst, formering og udbredelse i de nedstrøms liggende søer. Bassinet forventes ligeledes at tilbageholde en del af de forurenende bundfældelige stoffer og flydestoffer som tungmetaller, olie og miljøfremmede stoffer inden udledning til recipienten ved sedimentation og omsætning. Det ansøgte er i overensstemmelse med kommunens ønsker om at nedbringe belastningen på recipienten, og opfylder BAT for separate udledninger, som jf. Naturstyrelsen er regnvandsbassiner med vådvolumen. Udledningen fra bassinet forsinkes til ca. 11 l/s via en mekanisk vandbremse. Hermed afledes der med 1 l/s/ha, svarende omtrent til naturlig afstrømning fra et drænet landbrugsopland. Det vurderes derfor, at afledningen ved normal afstrømning forsinkes tilstrækkeligt til, at det ikke medfører hydrauliske problemer i Kirkebækken. Det er vurderet at de ændrede forhold med forsinkelse i bassin op til en 5 årsregn, og droslet afløb, svarer skønsmæssigt til den naturlige afstrømning fra lokalplanområdet før udstykningen, også ved større regnhændelser. Kirkebæk afleder i dag ved større regnhændelser relativt store vandmængder. På andre tidspunkter tørrer vandløbet helt ud. Det tyder på, at det hovedsageligt er født af overfladevand og drænvand. Terrænet falder i lokalplanområdet ned mod vandløbet, og da jordbunden samtidig er leret og måske også drænet, betyder det at afvanding til bækken sker hurtigt under ekstreme regnhændelser, med relativt store vandføringer til følge. Der var kun få steder på det naturlige terræn inden for lokalplanområdet, hvor ekstremregn før udstykningen blev forsinket i større omfang i lunker, grøfter eller lignende. Vand på det naturlige terræn vil derfor strømme hurtigt til bækken under en ekstremregn, når først jorden er vandmættet. Det vand der før blev forsinket i jordmatricen og lunker i terrænet vil fremover blive forsinket i bassinet. Derfor vurderes udstykningen af lokalplanområdet ikke at medføre væsentlig større afstrømninger ved ekstreme hændelser end det sker i dag. Desuden udgør lokalplanområdet kun ca. 7 % af det naturlige opland der ligger opstrøms udløbspunktet, og bidrager dermed med en ret beskeden andel af vandet i bækken, også ved ekstremhændelser. Samlet set vurderes det, at udledningen ikke vil påvirke tilstanden i Kirkebæk eller nedstrøms liggende vandområder negativt hverken miljømæssigt eller hydraulisk, og ud- 6

7 ledningen vurderes ikke at være til hinder for at målsætningerne for vandområder nedstrøms kan opnås. Natura 2000 (habitat- og fuglebeskyttelsesområder) Det fremgår af Bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016 om udpegning og administration af internationale beskyttelsesområder, samt beskyttelse af visse arter, at der skal foretages en vurdering af, om et påtænkt projekt kan påvirke et Natura 2000 område væsentligt. Dette gælder også for projekter, der finder sted udenfor Natura 2000 områder, men som kan have betydning ind i Natura 2000 området. Bassinet er ikke placeret i et internationalt naturbeskyttelsesområde, men Kirkebæk udmunder i Natura 2000 område nr. 52 (Habitatområde nr. 48, Fuglebeskyttelsesområde nr. 33 og 35) Salten Å, Salten Langsø, Mossø og søer syd for Salten Langsø og dele af Gudenåen. Området omkring udløbet i Skærså er kortlagt som skovbevokset tørvemose. Vandet afstrømmer herefter ud til Rye Møllesø, der er en del af Gudenå. Det minimale bidrag af overfladevand fra lokalplanområdet vurderes ikke at kunne påvirke habitatnaturtyperne omkring Skærså væsentligt, hvorfor det ikke er nødvendigt at foretage en egentlig konsekvensvurdering ift. habitatnaturtyperne. Odder er også på Natura 2000 områdets udpegningsgrundlag og udledningen vurderes ligeledes ikke at påvirke denne art. Strengt beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Der må ikke gives tilladelse til det ansøgte, hvis indgrebet forsætligt kan forstyrre med skadelig virkning for arter eller bestande nævnt i direktivets bilag IV, eller hvis indgrebet kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV arterne. De danske regler fremgår af habitatbekendtgørelsen (BEK nr. nr. 188 af 26. februar 2016) og er implementeret i naturbeskyttelseslovens 29a og b. Der er forekomst af Odder i Vessø og Skærså samt Gudenåen. Der er desuden fundet stor vandsalamander i en bunke råddent træ i slugten nedstrøms Haardalens bassin. Udledningen fra lokalplanområdet renses i et bassin og er af en størrelsesorden som ikke vurderes at påvirke yngle- eller rasteområder for hverken odder eller stor vandsalamander eller andre bilag IV arter. Når der har indfundet sig et karakteristisk plante - og dyreliv i bassinet, vil det være omfattet af bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3, og der må derefter ikke foretages ændringer af bassinet uden dispensation fra Skanderborg Kommune. Almindelig vedligeholdelse/drift (oprensning af sand, slam mv.) er dog tilladt uden forudgående dispensation, når dette udføres regelmæssigt for at bevare bassinets rensningsevne og funktion. 6 Lodsejer matr. nr. 4hx Siim By, Dover: Niels Peter Kauffeldt 7 Økonomi og tidsplan Alle omkostninger til etablering af regnvandssystemet afholdes af Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s. Anlægsarbejdet for bassinet forventes udført i Annoncering af afgørelse Afgørelsen bliver annonceret fra den 19. september 2016 i 4 uger på Skanderborg Kommunes hjemmeside, samt i Lokalavisen Skanderborg. 7

8 9 Klagevejledning Miljøbeskyttelsesloven Der kan i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 98 klages over udledningstilladelsen til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøgeren sundhedsstyrelsen, enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt af klageberettigede foreninger og organisationer i overensstemmelse med lovens 99 og 100. I medfør af miljøbeskyttelseslovens 96 har en klage over en tilladelse, godkendelse eller dispensation ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og miljøklagenævnet bestemmer andet. VVM - screening Afgørelsen om at reguleringen ikke er VVM pligtig kan, for så vidt angår de retlige forhold, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: enhver med retlig interesse i sagens udfald, (herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker) miljøministeren landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø, eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen Ved klage over VVM - afgørelsen kan Natur- og Miljøklagenævnet beslutte, at meddelte tilladelser eller godkendelser ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at evt. igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses. En eventuel klage over disse afgørelser indsendes til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen. På forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside findes et link til klageportalen. Man logger på portalen via enten og Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Ved indgivelse af en klage, betales et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som kan kontaktes på nmkn@nmkn.dk eller på telefon Natur- og Miljøklagenævnet afviser som udgangspunkt klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagen skal være modtaget i Natur- og Miljøklagenævnet senest den 17. oktober

9 Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til Natur og Miljø, sagsbehandler Kaare Jensen, tlf Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder den. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Med venlig hilsen Kaare Jensen biolog 10 Bilag Oversigtskort Kloakplan Kopi til: Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Midtjylland, senord@sst.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jka@sportsfiskerforbundet.dk Ferskvansfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks Naturfredningsforening, DNSkanderborg-sager@dn.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Skanderborg Museum, info@skanderborgmuseum.dk Friluftsrådet, soehoejlandet@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening i Skanderborg Kommune, skanderborg@dof.dk 9