Lokalplan. Forslag. Parkeringsplads ved Tarup Center Solgårdsvej 2

Transkript

1 Lokalplan Forslag Parkeringsplads ved Tarup Center Solgårdsvej 2

2 Om planlægning Hvad er en lokalplan En lokalplan er en juridisk bindende plan for et afgrænset område. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Grundejere ved således, hvilke arbejder de må gennemføre, og hvilke arbejder de kan forvente, at naboen gennemfører. Plansystemet Kommunernes planlægning af de fysiske omgivelser er reguleret i Lov om Planlægning. Lovens hensigt er at sikre en sammenhæng i planlægningen, at bevare byens kvaliteter og beskytte landskab og miljø. Herudover er det et særligt formål at høre offentlighedens synspunkter, inden byrådet træffer endelig beslutning om lokalplanens indhold. I kommuneplanen skal byrådet fastlægge de overordnede rammer for planlægningen af de enkelte arealer i kommunen. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Der skal altid vedtages en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Desuden skal der vedtages en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet kan på ethvert tidspunkt beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Lokalplanens bestemmelser skal have hjemmel i Lov om Planlægning og må ikke stride mod den overordnede planlægning, fx kommuneplanen. Lokalplanens bestemmelser må dog gerne være strammere end kommuneplanens. Lokalplanens bestemmelser En lokalplan kan indeholde bestemmelser om for eksempel - områdets anvendelse udstykninger vej- og stiforhold placering og udformning af bebyggelsen bevaring af bygninger og landskabstræk sikring af friarealer etablering af fællesanlæg Offentlig høring Inden en lokalplan kan vedtages skal den være fremlagt til offentlig høring i mindst 8 uger. Alle har her mulighed for at fremsætte bemærkninger til det foreslåede. Synspunkterne behandles i byrådet i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Lokalplanens opbygning Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Bestemmelserne udgør den juridiske del af planen og er bindende for alle faste ejendomme inden for lokalplanens område. Kortbilaget viser lokalplanens område. 2

3 Offentlighed Offentlig høring Du kan komme med indsigelser mod lokalplanforslaget ved skriftlig henvendelse til Odense Kommune senest 31. oktober Byrådet tager stilling til alle indsigelser i forbindelse med den endelige politiske behandling af lokalplanen. Du er velkommen til at kontakte os med eventuelle spørgsmål til indholdet i lokalplanforslaget. Planlægger Mette Holm Pedersen Tlf Planlægger Lotte Kristine Hjetting Tlf Adresse Odense Kommune, Byplan, Odense Slot Postboks 730, 5100 Odense C, byplankontoret@odense.dk eller 3

4 4

5 Indhold Om planlægning side 2 Offentlig høring side 3 Om lokalplanen side 6 REDEGØRELSE Baggrund side 7 Lokalplanområdet side 7 Formål og indhold side 8 Forhold til anden planlægning side 8 Miljøforhold side 10 Tilladelser fra andre myndigheder side 11 Foreløbige retsvirkninger side 12 BESTEMMELSER 1. Lokalplanens formål side Område og zonestatus side Anvendelse side Udstykning/sammenlægning side Vej, sti og parkeringsforhold side Bebyggelsens omfang og placering side Bebyggelsens ydre fremtræden side Skiltning og belysning side Ubebyggede arealer side Lokalplanens varige retsvirkninger side 14 Vedtagelsespåtegning og offentlighedsperiode side 15 Kortbilag 1 Eksisterende forhold Kortbilag 2 Fremtidige forhold 5

6 Om lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet for at kunne nedrive en bygning og i stedet anlægge en parkeringsplads og overkørsel fra Rugårdsvej for at servicere Tarup Center. Lokalplanområdets placering i Odense Oversigtskortet viser lokalplanens område 6

7 Redegørelse Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Baggrund Denne lokalplan er udarbejdet på baggrund af en konkret forespørgsel om etablering af ca. 125 parkeringspladser og kørselsvej mellem Rugårdsvej og parkeringsplads ved Tarup Center. For at muliggøre etablering af parkeringsplads, skal eksisterende bygning nedrives. Lokalplanområdet Lokalplanområdet er vist på luftfotoet side 6. Området ligger ved Tarup Center mellem Rugårdsvej og Solgårdsvej i Odense NV. Eksisterende forhold Indenfor lokalplanområdet ligger en rød murstensbygning i 1-2 etager med tilhørende parkering og grønne arealer. Bygningen er et tidligere kommunalt plejecenter. I 2012 blev bygningen solgt til Tarup Center. Bygningen står i dag tom. Det samlede bygningsareal er ca m 2 ekskl. kælder. Lokalplanområdet ligger højere end Rugårdsvej, niveauforskellen er ca. 1½ m. Bagsiden af Solgårdsvej 2 Langs Rugårdsvej står et levende grønt hegn, kun brudt af en stiforbindelse mellem Tarup Center og busstoppested. Nord for lokalplanafgrænsningen ligger Tarup Centers vareindlevering. Øst for dette ligger Tarup Centers indgang D med ca. Bygningen Solgårdsvej 2 kan nedrives Lokalplanforslag nr

8 Redegørelse 40 parkeringspladser omkring. Fremtidige forhold Bygningen på Solgårdsvej 2 nedrives. Der gives mulighed for at anlægge en parkeringsplads med dertilhørende faciliteter. Der kan alene opføres bebyggelse til områdets brug som parkeringsareal. Parkeringspladsen får adgang fra Rugårdsvej og Solgårdsvej. Ny parkeringsplads og kørevej skal være med til at løse de parkeringsproblemer, der i dag lejlighedsvis opstår ved Tarup Center. Parkeringspladsen skal etableres i sammenhæng med det eksisterende parkering ved Tarup Center indgang D og anlægges med beplantning mod Rugårdsvej, således at kanten mod vejen markeres flot. Eksisterende parkering ved Tarup Center indgang D lægges sammen med det nye parkeringsareal Formål og indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere ca. 125 parkeringspladser med beplantning. Lokalplanområdet vejbetjenes af ny overkørsel fra Rugårdsvej. Inden for lokalplanområdet skal der kunne etableres parkeringspladser i tilknytning til Tarup Center. Parkeringspladsen kan indrettes med skiltning, belysning og småbygninger, der er nødvendige til områdets brug som parkeringsplads i tilknytning til et indkøbscenter. Vest for busskuret på Rugårdsvej fjernes beplantningen Lokalplanen fastlægger placering af adgangsveje samt placering og minimum omfang af beplantning. Affaldshåndtering I selve lokalplanområdet ønskes en god løsning, tilsvarende den, der er for den øvrige parkeringsplads ved Tarup Center. Forhold til anden planlægning Kommuneplan I Kommuneplanen er lokalplanområdet beliggende indenfor rammeområde 8.S3. Haven omkring Solgårdsvej 2 Område 8.S3 er udlagt til offentlige formål med mulighed for kontor, plejehjem og lign. Parkeringsareal til offentlige funktioner er i overensstemmelse med anvendelsesbestemmelsen. Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for området. Zoneforhold Lokalplanområdet ligger i byzone. 8 Lokalplanforslag nr

9 Redegørelse Klimaplan I 2010 vedtog Odense Kommune en Klimaplan, som opfølgning på Miljøpolitikken. Klimaplanen har en vision om at Odense skal være en CO2 neutral by i Bæredygtighed Planstrategi og miljøpolitik Odense Kommune arbejder for at få en strategi for, hvordan byen som helhed kan reducere CO2-udledningerne, dels ved at fokusere på vedvarende energi og ved massive energibesparelser, og dels gennem bæredygtig planlægning, regnvandshåndtering mm. Bevaringsværdige bygninger eller sammenhænge Der er ingen bevaringsværdige bygninger eller bevaringsværdige sammenhænge inden for lokalplanområdet. Gældende lokalplaner Der er ingen gældende lokalplan eller byplanvedtægt for området. Planlægning i forhold til nabokommuner Det er Odense Kommunes vurdering, at det planlagte anlæg, som er omfattet af denne lokalplan ikke vil have en påvirkning på vores nabokommuner. Kollektiv trafik Letbanen får endestation ved Tarup Center. Når letbanen er etableret, kan det blive muligt at parkere ved Tarup Center og derfra køre med letbanen til midtbyen. Parkeringsanlægget etableres ved endestationen for Odense letbane og understøtter denne. Visualisering af letbanetracé på Rismarksvej ved Tarup Center Lokalplanforslag nr

10 Redegørelse Vej og stiplanlægning Der er vejadgang til lokalplanområdet fra Rugårdsvej, som i den overordnede vejplan har status som primær fordelingsvej. Der skal sikres offentlig adgang for gående hen over området. Centerstruktur Lokalplanområdet grænser op til Tarup bydelscenter, der dels består af Tarup Center men også en række butikker omkring Rugårdsvej øst for krydset Rismarksvej/Rugårdsvej. Forsyning Lokalplanområdet forsynes af : Fjernvarme Fyn A/S Energi Fyn Net A/S VandCenter Syd A/S. Regn- og spildevand Området er fælleskloakeret. Med hensyn til befæstelsesgraden kan der, ifølge den nugældende spildevandsplan, befæstes 40 %, før der skal etableres forsinkelse for de befæstede arealer (udover de 40 %). Af ressourcemæssige hensyn er det ønskeligt at nedsive regnvand. Miljømyndigheden kan, på nærmere givne vilkår, give tilladelse til nedsivning af regnvand fra tage og overfladevand fra befæstede arealer. Tilladelsen kan som hovedregel kun gives, hvis nedsivningen kan ske uden risiko for grundvandet, hvis det er geoteknisk muligt og hvis det kan ske uden ulemper for naboer. Lokalplanområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Den blå linje markerer en 300 m zone omkring drikkevandsboring til Tarup Vandværk. Vandindvindingsinteresser Lokalplanområdet er i kommuneplanen udpeget som et område med særlige drikkevandsinteresser, hvor grundvandet i særlig grad skal beskyttes. Området ligger også under 300 m fra en drikkevandsboring til Tarup Vandværk. Lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Regnvand fra parkeringspladser og veje skal renses før evt. nedsivning, fx. ved nedsivning gennem aktiv filterjord (græsbevoksning, regnbede el.l.). Miljøforhold Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 939 af 3. juli 2013) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 10 Lokalplanforslag nr

11 Redegørelse I henhold til denne lov er der foretaget en screening af lokalplanens indvirkning på miljøet. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af lokalplanforslaget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet, og derfor er der ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering af lokalplanforslaget. Afgørelsen begrundes med: Lokalplanområdet ligger indenfor et eksisterende byområde og tæt på centerbebyggelse samt eksisterende trafikveje/gennemfartsveje. Det vurderes, at omfanget af parkeringsareal er af så lille grad, at det ikke ændrer på den samlede miljøpåvirkning af området. Planen vil dog medføre øget person- og biltrafik på og omkring parkeringsarealet. Hvis støj fra trafik og andet overstiger de vejledende grænseværdier for støj, skal der etableres de nødvendige støjskærmende foranstaltninger. Lokalplanområdet ligger indenfor vandværkernes indvindingsopland samt i et område med særlige drikkevandsinteresser og under 300 meter til drikkevandsboring til vandværk. Regnvand fra parkeringsplads skal derfor renses inden evt. nedsivning og der må ikke nedsives forurenet vand inden for 300 meter zonen for indvindingsboringer. VVM Der er foretaget er VVM-screening, som viser, at der ikke skal laves en egentlig VVM-redegørelse. Dette begrundes med, at der ikke er nogen væsentlig påvirkning af det omgivende miljø og trafikken på Solgårdsvej ændres i mindre omfang. Habitatbekendtgørelsen Odense Kommune har screenet lokalplanområdet og vurderer samlet, at lokalplanforslaget ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter jf. habitatdirektivets bilag IV. Fældning af træer, med selv småhulheder, er potentielle rasteog yngletræer for flagremus, skal ske mellem 1. september oktober. Jordforurening Der er ikke kortlagt nogen form for jordforurening inden for lokalplanområdet. Hele området er områdeklassificeret, da det ligger inden for midtbyen. Lokalplanforslag nr

12 Redegørelse Vejtrafikstøj/jernbanestøj/virksomhedsstøj/anden støj Der planlægges ikke for støjfølsom anvendelse. Evt. støj fra parkeringspladsen må ikke overstige de vejledende støjgrænser. Tilladelse fra andre myndigheder Jordforurening Hvis der ved bygge og anlægsarbejdet konstateres jordforurening, skal arbejdet standses og Odense Kommune skal underrettes. Arbejdet kan genoptages, når Region Syd og kommunen i fællesskab har vurderet, på hvilke vilkår arbejdet kan fortsætte. Museumsloven Odense Bys Museer oplyser, at området ikke formodes at rumme jordfaste fortidsminder. Bygherre skal dog være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejde på området påtræffes jordfaste fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg (jf. Museumslovens 27, lov nr. 473 af 7. juni 2001), skal anlægsarbejdet omgående indstilles i det omfang det berører fortidsminder, og Odense Bys Museer adviseres. Foreløbige retsvirkninger Ifølge Lov om Planlægning 17 må ejendomme, der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at ejendommen bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og ikke er lokalplanpligtigt. De foreløbige retsvirkninger gælder, indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, dog længst i ét år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. Lokalplanforslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden tre år fra offentliggørelsen. 12 Lokalplanforslag nr

13 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser fastsættes i henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013). Bestemmelserne gælder for det i 2 nævnte område i Odense Kommune. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: At nedrive eksisterende bebyggelse. At muliggøre etablering af parkeringsplads. At fastlægge nye vej og stiforløb inden for området. At angive placering for ny beplantning. At sikre offentlighedens adgang igennem området. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter følgende matr. nr. del af 7f, del af 7gg og 42 af Paarup By, Paarup. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. Der ændres ikke på zoneforholdene. 3. Anvendelse 3.1 Området kan anvendes til parkering. 4. Udstykning/sammenlægning 4.1 Matriklerne indenfor lokalplanen kan ikke udstykkes. Matriklerne kan dog sammenlægges til én ejendom. 5. Vej, sti og parkeringsforhold 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Rugårdsvej, som vist på kortbilag 2. Dertil kan vejadgang til lokalplanområdet ske via Solgårdsvej og parkeringsarealet ved Tarup Center. Se kortbilag Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Der kan placeres mindre bebyggelse på området til affaldshåndtering, kundevogne mm, som har relevans for områdets brug. 6.2 Tekniske anlæg skal udformes på en sådan måde, at de ikke skæmmer helhedsindtrykket. 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Småbygninger, affaldscontainere og lignende skal afskærmes med begrønnet tæt hegn eller materialer, der fremstår afdæmpede og i et nutidigt formsprog. Lokalplanforslag nr

14 Bestemmelser 8. Skiltning og belysning 8.1 Der må kun opsættes skiltning (navn, logo, adresseåbningstider) for de virksomheder, der har adresse i Tarup Center. Der må skiltes for firmaer og ikke reklameres for produkter. 8.2 Belysning må ikke være til gene for trafikanter eller naboer. 8.3 Der må ikke opstilles flagstænger eller lignende til flagning med virksomheds/reklameflag. 8.4 Der kan opsættes 1 pylon i max. 4,5 m højde og 1,2 m bredde langs Rugårdsvej. 9. Ubebyggede arealer 9.1 Langs Rugårdsvej skal der etableres beplantning, som vist på kortbilag 2. Beplantningen skal bestå af busk eller hæk beplantning, der kan opnå en højde på min. 1 m. 9.2 Indenfor lokalplanområdet skal placeres mindst 3 solitære løvfældende træer, som kan opnår en højde på mindst 5 m. 9.3 Hegn og støjskærme skal skjules af beplantning. 9.4 Ved befæstelse af mere end 40 % af arealet skal regnvand herfra forsinkes, før det udledes til kloak. 9.5 Lastbiler, campingvogne, ikke indregistrerede biler samt både må ikke opbevares på parkeringsplads, veje eller på andre fælles ubebyggede arealer. 10. Lokalplanens varige retsvirkninger Lokalplanens foreløbige retsvirkninger er beskrevet i lokalplanens redegørelse. Bebyggelse/anvendelse Efter Odense Byråds endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må de ejendomme, der er omfattet af planen jf. 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensation Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i pla- 14 Lokalplanforslag nr

15 Bestemmelser nen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Servitutter og lokalplaner Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af planen. Påtegning Godkendt til offentliggørelse By- og Kulturudvalget, den 2. september 2014 Lokalplanforslaget offentligt fremlagt fra 5. september til 31. oktober 2014 Lokalplanforslag nr

16

17

18