Sagsoversigt. 1. Godkendelse af dagsorden. Beslutning Teknik & Byggeudvalg den

Transkript

1 Teknik & Byggeudvalget 29. majl 2015 Anders Kronborg(A), Jørgen Ahlquist(A), Anders Rohr Jørgensen(V), Afbud: Alex Sørensen (V), Afbud: Kim Madsen (D), Sagsoversigt 1. Godkendelse af dagsorden Afbud: Alex Sørensen 2. Budgetrevision pr 31. marts 2015 for Teknik & Byggeudvalgets område Afbud: Alex Sørensen Indledning Der gennemføres 3 budgetrevisioner i 2015, som finder sted henholdsvis 31. marts, 30. juni og 30. september. Budgetrevisionen indeholder bevillingsansøgninger, der vurderes nødvendige som følge af forventet regnskab. Sagsfremstilling Overblik over de økonomiske konsekvenser af budgetrevisionen fremgår af nedenstående tabel: kr. Oprindeligt budget (ramme) Korrigeret budget (ex. overførsler) Budgetrevision pr Bevillingsansøgning* Omplaceringer Korrigeret budget herefter (ex. overførsler) Rammebelagt Byggeri, vedligehold og energi

2 Veje og grønne områder Vinterforanstaltninger Esbjerg Lufthavn Hvile i sig selv Affald Anlæg Byggeri, vedligehold og energi Veje og grønne områder * Inkl. pris og lønnedskrivning jf. nye pris- og lønskøn fra KL Forvaltningen har vurderet for forventet regnskab og givet fagudvalget en orientering herom i en tidligere sag. På baggrund heraf søges om følgende tillægsbevillinger på fagudvalgets område: Rammelagt Bevillingsansøgninger består af pris- og lønfremskrivninger. Der lønomplaceres medarbejdere i forbindelse med indførelsen af Helhedsorienteret Drift. Hvile i sig selv Omplacering vedr. indkøbsbesparelsen. Anlæg Byggeri, vedligehold og energi Bevillingsansøgning på kr. Bestående af kr. vedr. Separatkloakering og kr. vedr. PCB sanering af Fourfeldtskolen der overføres til Derudover har der været et mindre forbrug på PCB sanering af Fourfeldtskolen på kr. der tilgår kommunekassen. Veje og grønne områder Bevillingsansøgning på kr. Bestående af en overførsel til 2016 på kr. vedr. Esbjerg som trafiksikkerhedsby. De resterende kr. vedr. forskydninger i forbindelse med byggemodningen, der til i første omgang tilgår kommunekassen og genberegnes i forbindelse med budget Personaleforhold Kompetencer Teknik & Byggeudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Planmæssige konsekvenser

3 Konsekvenser for andre udvalg Høring Materialet er sendt til Økonomi. Vurdering herunder alternativer Indstilling Direktionen indstiller, at sagen indgår i den samlede budgetrevision pr Undersøgelse af mulighed for opførelse af parkeringshus i Danmarksgade 62, 6700 Esbjerg. Fornyet behandilng Afbud: Ingen Bilag Anbefaling Vedrørende Erhvervsparkering I Esbjerg Opførelse Af Parkeringshus I Danmarksgade 62, Kvalificering Af Muligheder Og Finansiering Finansiering Af P-Hus Ved Betalingsparkering I Esbjerg Midtby Indledning Teknik & Byggeudvalget behandlede den 17. april 2015 sagen Undersøgelse af mulighed for opførelse af parkeringshus i Danmarksgade 62, 6700 Esbjerg Udvalget besluttede bl.a. at få undersøgt forskellige modeller for restfinansiering, herunder model med p-afgifter i forskellige zoner. Teknik & Miljø har efterfølgende udarbejdet notat (Finansiering af P-hus ved betalingsparkering i Esbjerg midtby), der beskriver mulighederne. Teknik & Byggeudvalget og Plan & Miljøudvalget behandlede henholdsvis, den 14. og 18. november 2014 sagen Undersøgelse af muligheden for opførelse af parkeringshus i Danmarksgade 62. Det besluttedes, at Teknik & Miljø skulle arbejde videre med mulighederne for opførelse af et parkeringshus i Danmarksgade 62. Sagsfremstilling Teknik & Miljø har undersøgt mulighederne nærmere, for at kunne opføre et parkeringshus med 400 parkeringspladser på den kommunalt ejede grund i Danmarksgade 62. Opførelse af parkeringshus i

4 Danmarksgade 62, kvalificering af muligheder og finansiering Som det fremgår, vil der kunne opføres et parkeringshus med 400 pladser på grunden, hvor der i dag er overfladeparkering. Samtidig vil parkeringshuset kunne indrettes, så dele af det kan sælges til private (fx et hotel). Derved vil en privat bygherre, der ikke kan opfylde parkeringskravet på egen grund, kunne erhverve det nødvendige antal pladser i parkeringshuset, gennem et offentligt udbud, og dermed opfylde parkeringskravet. Et parkeringshus vil generelt skabe forbedrede parkeringsmuligheder, både for de der ønsker at handle i bymidten, og for de der ønsker at langtidsparkere fx i forbindelse med konferencer. Anbefaling vedrørende erhvervsparkering i Esbjerg. Der vil skulle udarbejdes en lokalplan for Danmarksgade 62, der fastlægger rammerne for, hvorledes et P-hus vil kunne opføres på grunden. Lovgrundlag, planer mv. Opførelse af et parkeringshus vil kræve udarbejdelse af lokalplan. Økonomi Af Opførelse af parkeringshus i Danmarksgade 62, kvalificering af muligheder og finansiering fremgår det, at der, med de opstillede økonomiske forudsætninger, vil være en rentabel økonomi i et P-hus projekt i Danmarksgade 62. Således vil et parkeringshus kunne forrentes og afskrives over 28 år, hvilket er væsentlig kortere, end den forventede levetid for P-huset. Der er i budgettet ikke afsat økonomi til anlæg af P-huset, der vurderes at koste 38 mio. kr. i anlægsinvestering. Økonomi til anlæg af P-huset vil i givet fald skulle rejses ved den kommende budgetlægning. Anlæg af Parkeringshuset P-hus i Danmarksgade 62 med 400 Udgifter [mio. kr.] Indtægter [mio. kr.]

5 pladser Anslået samlet pris for P-hus, inklusiv forundersøgelser og udbud 38 Indtægt fra salg 50 P-pladser i lejlighedskonstruktion* 5,7 Salgsindtægt fra salg af 250 pladser i P-fonden 13,8 Sum 38 19,5 Behovet for yderligere økonomi 18,5 Indtægter fra betalingsparkering og Drift/Vedligehold Driftsregnskabet, for parkeringshuset med de opstillede forudsætninger for betalingsparkering i Opførelse af parkeringshus i Danmarksgade 62, kvalificering af muligheder og finansiering, ser således ud: P-hus i Danmarksgade 62 med 400 pladser Årlige Udgifter [mio. kr.] Årlige Indtægter [mio. kr.] Drift og vedligehold (Esbjergs Kommunes andel (1000 kr. pr. plads/år) 0,35 Nettoindtægt fra betalingsparkering, ved salg af 150 årskort 0,60 Nettoindtægt fra traditionel betalingsparkering på 200 pladser 0,75 Sum 0,35 1,35 Årligt overskud 1,00 Personaleforhold Kompetencer Teknik & Byggeudvalget > Plan & Miljøudvalget Planmæssige konsekvenser Der skal udarbejdes en lokalplan. I Kommuneplanen er der mulighed for at opføre byggeri i 5 etager i Danmarksgade 62. Konsekvenser for andre udvalg Som følge af, at sagen både vedrører trafikmæssige og planmæssige forhold forelægges sagen både i Teknik & Byggeudvalget (17. april 2015) og Plan & Miljøudvalget (21. april 2015).

6 Vurdering herunder alternativer Med opførelse af et parkeringshus forøges parkeringskapaciteten med ca. 300 pladser i Esbjerg midtby, til gavn for handelslivet. Den forøgede kapacitet vil bl.a. give mulighed for langtidsparkering i forbindelse med konferencer og sikre, at private bygherrer kan opfylde parkeringskrav for fx hotelbyggeri gennem køb af pladser i en lejlighedskonstruktion. Opførelse af parkeringshus i Esbjerg midtby vil dermed give mulighed for at byens erhvervsliv kan udvikle sig, og harmonerer dermed med Esbjerg Kommunes 2020 vision for Esbjerg: Danmarks nye vækstcenter. Ved at samle en betydelig del af parkeringen i Esbjerg midtby i et parkeringshus, skabes en byfortætning, som giver mulighed for mere liv i midtbyen gennem flere besøgende. Såfremt man ikke ønsker at opføre et parkeringshus, vil de ovenfor nævnte parkeringsudfordringer skulle løses på anden vis. Teknik & Miljø vurderer umiddelbart, at det kan vise sig meget vanskeligt at løse på anden vis. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Teknik & Byggeudvalget beder Plan & Miljøudvalget om at igangsætte udarbejdelse af lokalplan for Danmarksgade Finansiering af et parkeringshus i Danmarksgade 62 tages med til den kommende budgetlægning. Beslutning Teknik & Byggeudvalg den Udvalget ønsker forskellige modeller for restfinansiering, herunder model med p-afgifter i forskellige zoner. Der foreligger notat om finansieringsmodeller til udvalgets drøftelse (Finansiering af P-hus ved betalingsparkering i Esbjerg midtby) Restfinansieringen af P-huset med midler fra P-afgifter medtages til budgetlægningen. 4. Renovering af Mindelunden - Bevilling Afbud: Alex Sørensen Indledning Fiskernes Mindelund i Esbjerg bærer navnene på hen ved 600 omkomne fiskere og 123 forliste fiskekuttere. Stedet fortæller i navne og tal om livet og døden ved Vesterhavet. Mindelunden for omkomne fiskere blev indviet i I mange år havde man ønsket et mindesmærke for de Esbjerg-fiskere, som var forulykket til havs og derfor ikke havde nogen gravplads i land. I 1941

7 vedtog byrådet et forslag om mindelundens udformning, men der kom til at gå otte år, før den stod klar til indvielse. I 1941 var der 350 navne at indhugge i muren, men ved indvielsen i 1949 var tallet steget til næsten 450 forulykkede fiskere. Mindelunden består af en cirkelrund mur af granit, hvori navne på omkomne Esbjerg-fiskere siden 1901 er indhugget, samt tre skulpturer inde i rotunden. Stedet er opført ved H. G. Skovgaard og C. Th. Sørensen, idet granitmuren er inspireret af de vestjyske granitkirker, og skulpturerne er udført af Aug. Keil. Den midterste skulptur er et granitrelief af en sømand, der hjælper en skibbruden - symbolet på hjælpsomheden og solidariteten på havet. Til venstre og til højre herfor er hhv. en ung fiskerhustru med sit barn og en gammel mor, der begræder sin søns død, begge symboliserende hjemmet. I 2010 var der næsten 600 navne på omkomne fiskere indhugget i muren sammen med navnene på 123 forulykkede Esbjerg-kuttere. Mindelunden er en del af Esbjerg kulturhistorie. Sagsfremstilling Mindelunden, der er 65 år, er mærket af vind og vejr og det har medført, at fuger og beton bag granitstene er mørnet. En del af granitstenene er faldet ned og af såvel sikkerhedsmæssige som æstetiske årsager, trænger mindesmærket til en hovedrenovering. Dele af mindemærket er i dag afspærret på grund af sikkerheden. Økonomi Der har ikke været afsat midler til hverken renovering eller vedligehold af selve Mindemærket.

8 Græsslåning m.v. af det omkringliggende areal passes af Gravlund Kirkegård. En renovering af mindesmærket er beregnet til kr. inkl. håndværkerudgifter og rådgiverhonorar. Udgiften til renoveringen foreslås finansieret af et overskydende rådighedsbeløb afsat til Entreprenørs fraflytning af Gl. vardevej 97. Den årlige udgift til vedligehold af Mindemærket er beregnet til kr. som foreslås indarbejdet i budget som en teknisk ændring. Kompetencer Teknik & Byggeudvalg > Økonomiudvalg > Byrådet Høring Sagen har været sendt i intern høring. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at der afsættes et rådighedsbeløb på kr. finansieret at overskydende midler afsat til Entreprenørs fraflytning af Gl. Vardevej 97. der meddeles en anlægsbevilling på kr. til renovering af Fiskernes Mindelund finansieret af det til formålet afsatte rådighedsbeløb. de afledte udgifter til vedligehold af Mindemærket kr./år indarbejdes som en teknisk ændring til budget Beslutning Økonomiudvalget den Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Beslutning Byrådet den Fraværende: Anders Rohr Jørgensen Lars Boel (V) deltog som stedfortræder. 5. Ændret finansieringsmodel for skovrejsningsprojektet Bjerreskov ved Ribe Afbud: Alex Sørensen Indledning Esbjerg Kommune og Naturstyrelsen Vadehavet indgik aftale i 2013 om at gennemføre et offentligt skovrejsningsprojekt ved Ribe. Skovrejsningsprojektet omfatter en udvidelse af det eksisterende skovområde Bjerreskov og der søges erhvervet op mod ca. 91 ha jord med henblik på etablering af op til 80 ha ny skov. Sagsfremstilling

9 Fig. Projektinteresseområde Af samarbejdsaftalen med Naturstyrelsen Vadehavet fremgår, at jordkøb finansieres med 50 % til hver aftalepart, og at Naturstyrelsen efterfølgende afholder alle udgifter til etablering, naturgenopretning og fremtidig drift. Naturstyrelsen har siden indgåelsen af aftalen haft vanskeligt ved at levere den statslige finansiering, da det i andre dele af landet har været muligt at finde projekter, med væsentligt højere medfinansiering (op mod 100 % i de tilfælde, hvor samarbejdspartneren er vandværker). Naturstyrelsen har dog nu fået mulighed for at reservere 4 mio. kr. til jordkøb i 2015 mod at Esbjerg Kommune tilgår projektet med de tidligere afsatte 6 mio. kr. Naturstyrelsen afholder fortsat alle udgifter til efterfølgende tilplantning, som i samarbejdsaftalen er anslået til 4 mio. kr., ligesom Naturstyrelsen bærer alle forpligtigelser ved den fremtidige drift, og etablering af anlæg og drift af publikumsfaciliteter. Naturstyrelsens samlede bidrag til projektet er således, som det fremgår af nedenstående budget, på 8,4 mio. kr. Jordpriserne indenfor projektområdet varierer væsentligt fra kr./ha til kr./ha afhængig af beliggenhed. Det er dog Naturstyrelsens vurdering, at udviklingen i den gennemsnitlige jordpris i området betyder, at det for de i alt 10 mio. kr. vil være muligt at erhverve op mod de 91 ha privatejet jord, som beskrevet i den oprindelige samarbejdsaftale. Fra opstart af en påkrævet jordfordelingssag til afsluttende skæringsdag og dermed endelig arealerhvervelse - må der forventes at gå op mod et år. Med opstart af jordfordelingssag i løbet af foråret/sommeren 2015 er der behov for, at de afsatte midler overføres til jordkøb i foråret Desuden skal samarbejdsaftalen som udløber ultimo 2015 forlænges. Økonomi Vejledende reviderede budget fremgår af nedenstående. Beskrivelse Esbjerg Kommune Naturstyrelsen I alt Tilplantning forår 2015 (af statslig jord) 0,2 mio kr 0,2 mio kr Arealerhvervelse i , inkl. udgifter ifm. erhvervelse 6 mio kr 4 mio kr 10 mio kr

10 Tilplantning mio kr 4 mio kr Naturgenopretning ,1 mio kr 0,1 mio kr Driftsudgifter ,1 mio kr 0,1 mio kr I alt 6 mio kr 8,4 mio kr 14,4 mio kr Den kommunale medfinansiering i projektet forbliver uændret 6 mio. kr. Kompetencer Teknik & Byggeudvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at Samarbejdsaftalen forlænges i første omgang til udgangen af Den ændrede finansieringsmodel til jordopkøb godkendes 6. Nedlæggelse af offentlig vej, sydlig del af Bøge Alle i Ribe Afbud: Alex Sørensen Indledning Esbjerg Byråd vedtog den 26. august 2013 lokalplan nr , Ribe Øst, Ribelund. I lokalplanen er det fastlagt, at den sydligste del af den offentlige vej, Bøge Alle i Ribe, skal nedlægges. I stedet skal der bygges et botilbud af Esbjerg Kommune. Det er derfor nødvendigt, at nedlægge den sydlige del af Bøge Alle. Når en offentlig vej, eller dele af den, skal nedlægges, skal det gøres efter bestemmelserne i Vejloven, og det er den procedure der nu ønskes igangsat. Sagsfremstilling

11 Bestemmelser i Vejloven foreskriver, at der skal laves en partshøring samt en offentlig høring. Der er kun en enkelt grundejer, der kan betragtes som part i sagen, og det er ejeren af Bøge Alle 18, 6760 Ribe (Boligkontoret Danmark). Den offentlige høring forudsætter høring i stedlige blade (avisannonce) samt annoncering på kommunens hjemmeside. Den offentlige høringsperiode er 8 uger. Efter udløb af denne, skal der træffes endelig afgørelse om nedlæggelse eller ej. Forvaltningen forventer ikke mange indsigelser, da vejstykket der ønskes nedlagt er blindt, og ikke bruges af andre end Esbjerg Kommune og Boligkontoret Danmark. Efter endelig afgørelse er meddelt parterne, er der en frist på 4 uger for at indbringe afgørelsen for Vejdirektoratet (for så vidt angår retlige spørgsmål) og en frist på 8 uger for at indbringe afgørelsen for taksationskommissionen (for så vidt angår spørgsmål om vejstykkets opretholdelse). Såfremt vejstykket nedlægges endeligt, vil Esbjerg Kommune sørge for, og bekoste, at de matrikulære ændringer gennemføres. Lovgrundlag, planer mv. Vejloven. Kompetencer Teknik & Byggeudvalget. Høring Der foretages offentlig høring på 8 uger, og direkte partshøring af ejeren af Bøge Alle 18, 6760 Ribe (Boligkontoret Danmark). Indstilling Direktionen indstiller, at der opstartes offentlig høring og direkte partshøring efter bestemmelserne i Vejloven, med henblik på at nedlægge den sydlige del af den offentlige vej, Bøge Alle i Ribe, i henhold til den gældende lokalplan.

12 7. Ønske om lukning af Peder Gydes Vej, 6700 Esbjerg Afbud: Alex Sørensen Indledning Teknik & Miljø har d. 21. oktober 2014 modtaget en ansøgning om vejlukning på Peder Gydes Vej i Esbjerg. Teknik & Byggeudvalget udsatte sagen den 28. november 2014, med henblik på trafikanalyse efter endt kloakrenovering i området. Sagsfremstilling Placeringen af vejlukningen på Peder Gydes Vej mellem Strandby Kirkevej og Spangsbjerg Kirkevej, 6700 Esbjerg er vist på nedenstående oversigtskort: Forvaltningen har torsdag d. 9. april 2015 foretaget en gennemkørselsanalyse i spidstimerne fra kl I løbet af de to timer blev der registreret 12 gennemkørende biler og 41 biler med ærinde. Dette giver en gennemkørselsprocent på 22 % i spidstimerne. Forvaltningen har i perioden foretaget supplerende trafiktælling til gennemkørselsanalysen. Der er en årsdøgnstrafik på 169 køretøjer på strækningen, hvilket ikke er højere end på andre sammenlignelige veje i Esbjerg by. Der er ikke en særlig høj trafikal belastning på strækningen sammenholdt med andre sammenlignelige boligveje i Esbjerg by. Økonomi Vejlukningen anslås til at koste mellem kr. Det kan blive nødvendigt at erhverve arealer til vendepladsen. At arbejdet lægges i forlængelse af gravearbejdet i forbindelse med kloakeringen, forventes ikke at gøre projekteringen og etableringen væsentlig billigere.

13 Kompetencer Teknik & Byggeudvalget. Vurdering herunder alternativer Teknik & Miljø kan ikke anbefale, at der foretages vejlukning i området, da gennemkørselsanalysen viser, at der ikke forekommer mere gennemkørende trafik på strækningen end på andre tilsvarende veje og at trafikmængden er lav. En vejlukning løser derfor ikke usikkerheden omkring de legende børn på gaden, og det bør også her nævnes, at børn ikke bør lege på vejen, da vejen ikke er indrettet til dette. Problematikken med de høje hastigheder kan løses ved etablering af vejbump. Forudsat der er opbakning omkring etableringen af hastighedsdæmpende foranstaltninger fra vejens øvrige beboere, kan beboerne søge om, ved egen finansiering, at få udført bump på vejen, jf. Teknik & Miljøudvalgets beslutning af 4. september Indstilling Direktionen indstiller, at der ikke etableres vejlukning på Peder Gydes Vej op til Strandby Kirkevej. Beboerne oplyses om mulighederne for ved egen finansiering at få udført fartdæmpning. 8. Supercykelsti Kirkegade, Esbjerg Afbud: Alex Sørensen Bilag Oversigtskort - Supercykelsti Esbjerg Indledning Byrådet bevilligede den 24. februar ,7 mio.kr. inkl. 3,1 mio.kr. fra byfornyelsesrammen samt en indtægtsbevilling på 8,3 mio.kr. til modtagelse af tilskud fra Vejdirektoratet. Den kommunale udgift til projektet er således 8,4 mio.kr. Supercykelsti projektet har tidligere været politisk behandlet den 21. februar 2014, hvor man blandt andet vedtog, at biltrafikken i Kirkegade mellem Skolegade og Borgergade i fremtiden skal ensrettes fra nord mod syd cyklisterne er undtaget, og må forsat køre i begge retninger. Sagsfremstilling Supercykelstiprojektet indeholder projekter, der skal sammenkoble Esbjerg centrum og havnen med den nordlige del af Esbjerg. Strækningen er på ca. 6,5 km. Projektet indeholder 6 delprojekter Oversigtskort - Supercykelsti Esbjerg: Kobling mellem cykelvenlig gade og havn Cykelvenlig gade og cykelparkering

14 Cykelstier Højresvingsshunt Sikker krydsning Cykeltunnel I forbindelse med Supercykelsti Esbjerg skal Kirkegade omdannes til cykelvenlig gade på strækningen mellem Skolegade og Havnegade. Principperne for Kirkegades fremtidige vejprofil er blevet gennemtænkt i forbindelse med Kongensgade renoveringen. I den forbindelse fastlagde man de overordnede rammer for vejprofilet. Kirkegade mellem Skolegade og Borgergade: Der er fastlagt en vejprofilbredde på i alt 5,00 m. som fordeles med følgende: Kombineret cykel / bil spor på 3,00 m med ensrettet biltrafik. Cykelspor modsat kørselsretning på 2,00 m Figur a: Kirkegade mellem Skolegade og Borgergade Kirkegade mellem Borgergade og Havnegade: Der er fastlagt en vejprofilbredde på i alt 6,00 m. som fordeles med følgende: Kombineret cykel / bil spor hver på 3,00 m Figur b: Kirkegade mellem Borgergade og Havnegade For at understøtte Kirkegade som cykelvenliggade, og samtidig at prioritere cykeltrafikken højt på

15 strækningen, ønskes der etableret et forsøg, hvor Kirkegade på strækningen mellem Skolegade og Havnegade skiltes som en decideret cykelgade. Det betyder at cyklisterne er den primære trafikantgruppe, og de øvrige trafikantgrupper kan benytte gaden som sekundære trafikanter på cyklisternes præmisser. Derfor er der indarbejdet i Supercykelsti projektet at Esbjerg Kommune ansøger om tilladelse hos Vejdirektoratet til at opsætte forsøgstavlen cykelgade-tavlen E47 / E48. Hastigheden sænkes samtidig til 30 km/t. Lovgrundlag, planer mv. Forsøgsskiltet "Cykelgade" opsættes under forudsætning af, at der indhentes de nødvendige tilladelser både fra Vejdirektoratet og Syd & Sønderjyllands Politi. Kompetencer Teknik & Byggeudvalget. Konsekvenser for andre udvalg Supercykelsti Esbjerg projektet udarbejdes og gennemføres i samarbejde med Plan og Miljø. Indstilling Direktionen indstiller, at principperne for Kirkegades fremtidige vejprofil godkendes. 9. Genforhandling jagtlejekontrakter vedr. de kommunale skove Afbud: Alex Sørensen Bilag Jagtlejeaftale 2010, Bramming Jagtlejeaftale Esbjerg Jagtforening Kontrakt Nr. 551 Indledning Jagtlejeaftalerne vedrørende de kommunale skove udløb 31. marts Der skal derfor tages stilling til, om jagten i de kommunale skovområder skal genudlejes for en ny femårig periode. Sagsfremstilling

16 Jagten i de kommunale skovområder har i mange år været udlejet til jagtforeningerne i kommunen. Der er to jagtlejeaftaler for udlejning af jagten i kommunens skove. Den ene aftale omhandler jagten på ca. 200 ha i Marbæk området, jagten på ca. 100 ha i Guldager plantage og jagten på ca. 80 ha i Østskoven. Den anden aftale omhandler jagten på ca. 75 ha i Aike Plantage, Vibæk Plantage og Hollænderskoven. De udløbne jagtlejeaftaler fremgår af Jagtlejeaftale 2010, Bramming og Jagtlejeaftale Esbjerg Jagtforening Kontrakt nr Udover de to aftaler er der i en længere årrække blevet afholdt én jagt om året på ca. 15 ha i Vester Vedsted Plantage. Det er kommunen, der i samarbejde med jagtforeningerne, fastlægger tidspunkter for afholdelse af jagterne, hvor på arealerne det kan foregå, hvor mange deltagere der må være, og hvad der må afskydes. De fleste af jagterne er fastlagt på hverdage, da det giver mindst gene for skovens øvrige brugere. Der er ingen af områderne, der er lukket for publikum under afholdelse af jagterne. Der er i alle kontrakterne forhold, der binder foreningerne til at gennemføre særlige jagter for nye jægere. Ifølge en undersøgelse lavet af Danmarks Jægerforbund er jagten udlejet til de lokale jagtforeninger i en lang række kommuner. I 40 af de adspurgte kommuner var det jagtforeningerne, der lejede jagten mod 3 kommuner, hvor jagten var lejet ud til private konsortier. I 19 kommuner var der ingen muligheder for jagt, og i 19 var det besluttet, at de kommunale arealer ikke må udlejes til jagt. Arealforholdene og mulighederne for at drive jagt i de enkelte kommuner er meget forskellige, og udlejningsbetingelserne kan derfor ikke sammenlignes direkte. I nogle kommuner stilles arealer gratis til rådighed, og i andre betales der leje. I de fleste aftaler stilles der betingelser til lejerne om den måde, jagterne afholdes på. Økonomi Jagt er den eneste form for fritidsaktivitet i kommunens naturområder, der opkræves betaling for, selv om andre aktiviteter er langt mere omkostningskrævende.

17 Den samlede indtægt i 2014 var på ca kr. svarende til 198 kr. pr ha. For jagten i Marbæk Plantage, Østskoven og Guldager Plantage blev der betalt 216 kr. pr. ha., mens der ikke blev betalt for jagten i Vester Vedsted Plantage. Til sammenligning kan det oplyses, at Naturstyrelsen Blåvandshuk i gennemsnit opnår ca. 500 kr. pr. ha. udlejet til jagt. Prisen varierer dog meget. Fornyelig blev et areal på ca. 200 ha. udlejet til ca. 250 kr. pr. ha. Arealet er sammenligneligt med de områder, som kommunen udlejer, hvad angår publikumstryk. Kompetencer Teknik & byggeudvalget. Høring I Jagtforeningernes Kommunale Fællesudvalg, JKF, er der fuld enighed om fordelingen af områderne mellem jagtforeningerne i de hidtidige aftaler. Dog mener nogle jagtforeninger, at prisen er for høj og bør nedsættes med ca. 40 %. Man begrunder det med, at kommunen ikke har udgifter til anlæg af stadions o.l. i forbindelse med foreningernes aktiviteter. Vurdering herunder alternativer Alternativer til den nuværende praksis kan være: Man kan helt undlade at drive jagt på de kommunale arealer. Det kan medføre flere bidskader på særligt selvforyngelsen af løvtræer i skoven, og at kommunen ikke er med til at sikre en sund vildtbestand i området. Man kan også vælge at udbyde jagten og lade alle interesserede byde. Det vurderes, at denne udlejningsform ikke vil kunne indbringe væsentlig forøgede indtægter, da jagten som nævnt vil være forbundet med en række restriktioner. Tidligere har jagten været udlejet til et privat konsortium. Teknik- & Miljøudvalget besluttede i 1992, at jagten i plantagerne skulle overdrages til de 10 jagtforeninger i fællesskab, med tilsammen ca medlemmer, frem for 7 konsortiemedlemmer. Indstilling Direktionen indstiller, at de tidligere aftaler for jagten på de kommunale skovarealer genforhandles i én jagtlejeaftale mellem Kommune og JKF. 10. Ændring af forbrændingspriser på brændbart affald Afbud: Alex Sørensen Indledning Priser på håndtering af brændbart affald ønskes ændret som følge af ændrede behandlingspriser. Sagsfremstilling Bestyrelsen for Energnist har på møde i april 2015 foreslået nedsættelse af behandlingspris og ekspeditionsgebyr på forbrændingsegnet affald der modtages til forbrænding på Energnist, Esbjerg pr. 1. juli 2015, gældende for 2. halvår af 2015.

18 På bestyrelsesmødet er ligeledes fremlagt forslag til forbrændingspris gældende for 2016 (budget 2016). Forslag til forbrændingspris for 2. halvår 2015 og forslag til forbrændingspris for 2016 medfører, at forbrændingsprisen for begge perioder holdes på samme niveau. Det forventes, at forslag til prisnedsættelse pr. 1. juli 2015 godkendes af Energnists repræsentantskab 29. maj Den lavere forbrændingspris ønskes at komme de affaldsproducerende virksomheder i Esbjerg Kommune til gode ved at nedsætte behandlingsprisen, angivet på gældende prisblad 2015, på småt og stort forbrændingsegnet affald med 41 kr. pr. ton ekskl. moms. Forbrændingsprisen på småt brændbart affald nedsættes fra 366 kr. pr. ton ekskl. moms til 325 kr. pr. ton ekskl. moms. Forbrændingsprisen på stort brændbart affald nedsættes fra 756 kr. pr. ton ekskl. moms til 715 kr. pr. ton ekskl. moms. Esbjerg Kommunes modtagepris for forbrændingsegnet affald består af en behandlingspris (udgifter til Energnist og administrations-/behandlingsomkostninger hos Esbjerg Kommune, Affald), samt en stats- /energiafgift. Esbjerg Kommunes omkostninger til administration og behandling af brændbart affald fastsættes af byrådet ved budgetlægningen. Denne pris ændres ikke i løbet af året. Energnists produktionsomkostninger fastlægges af Energnists repræsentantskab. Lovgrundlag, planer mv. Økonomi Affaldshåndtering er et hvile i sig selvområde Der henvises til oplysningerne ovenfor under sagsfremstilling. Personaleforhold Kompetencer Teknik & Byggeudvalget -> Økonomiudvalget -> Byrådet. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer Hvis modtageprisen på brændbart affald ikke reduceres i henhold til de aktuelle behandlingspriser, vil erhverv i 2015 skulle betale mere end nødvendigt for aflevering af affald, ligesom der er risiko for, at affaldet afleveres til andre aktører på markedet, hvorved forholdene for Energnist og Esbjerg

19 Affaldshåndtering forringes. Hvis forbrændingspriserne ikke reguleres, vil der genereres et driftsmæssigt overskud på det forbrændingsegnede affald i Et overskud der skal udlignes over forbrændingspriserne over en 4 -årig periode. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at prisen for modtagelse af småt og stort brændbart affald nedsættes med 41,00 kr. pr. ton ekskl. moms pr. 1. juli Prisændringen foretages under forudsætning af, at Energnists repræsentantskab 29. maj 2015 godkender det af bestyrelsen fremlagte forslag til prisændring for modtagelse af forbrændingsegnet affald på Energnist pr. 1. juli Beslutning Økonomiudvalget den Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Liste Ø tog forbehold. Beslutning Byrådet den Fraværende: Anders Rohr Jørgensen Indstillingen blev sat til afstemning For indstillingen stemte 29 V, C, A, F og D Imod indstillingen stemte 2 Ø Indstillingen blev godkendt. Lars Boel (V) deltog som stedfortræder. 11. Høringssvar til statens Vandområdeplan for Afbud: Alex Sørensen Bilag Konsekvenser Af Vandområdeplanerne For Kommunen. Mail Fra Landbrug & Fødevarer. Udkast Til Høringssvar Til Naturstyrelsens Vandområdeplan Med Ændringer Indledning Staten har udsendt Vandområdeplanen for planperioden ( Vandplan 2 ) i form af udkast til Bekendtgørelse om miljømål og Bekendtgørelse om indsatsprogrammer, i seks måneders offentlig høring. Planen skal danne grundlag for administration på vandmiljøområdet indtil den 22. december 2021, således at planen afløser de generelle bestemmelser i Vandplan Kommunen har således nu mulighed for at kommentere de justerede planer. Esbjerg og Fanø kommuner er omfattet af vandområdeplanen for vandområdedistrikt Jylland og Fyn.

20 Sagsfremstilling Staten har udarbejdet vandområdeplaner med det formål at forbedre vandmiljøet. Samtidig fastlægges miljømål for vandløb, søer, kystvande og grundvand. Staten fastlægger i den forbindelse konkrete indsatsprogrammer med henblik på at opnå de fastlagte miljømål. Vandområdeplanen indeholder nogle grundlæggende tiltag i form af lovgivning, nitratdirektiv (herunder fastsættelse af reduktionsmål for kvælstof), badevandsdirektivet m.v. som skal hjælpe til opnåelse af de fastsatte miljømål. Endvidere er der foreslået en række supplerende indsatser som udtagning af kulstofholdige lavbundsområder, etablering af stenrev (forsøgsordning) og etablering af vådområder. For de sidste to tiltag er ikke udpeget lokaliteter. For lavbundsområderne kan såvel staten som kommunerne søge om midler til forundersøgelser fra september Igennem hele vandplanforløbet fra 2010 og frem til i dag er der sket løbende justeringer i grundlaget for planerne. På vandløbssiden er der således sket en reduktion i antallet af målsatte vandløbskilometer på ca. 25% i hovedvandoplandet til Vadehavet. Landbrug & Fødevarer har skrevet til bl.a. Esbjerg Kommune og redegjort for, hvilke konsekvenser organisationen vurderer kvælstofreduktionskravene vil have for oplandet til Vadehavet, brev af 19. maj Forvaltningen har ikke gennemgået eller forholdt sig til principper eller de forskningsmæssige forudsætninger bag planens supplerende indsatser men har alene vurderet de konkrete indsatser i Esbjerg og Fanø kommuner. Kommunerne har en central rolle, når de lokale indsatser konkret skal gennemføres. Som grundlag for vandområdeplanerne for anden planperiode har der også været nedsat lokale vandråd, som i samarbejde med kommunerne har udarbejdet forslag til de fysiske indsatser på vandløbsområdet. Esbjerg Kommune fungerede som sekretariatskommune for Vandrådet for hovedoplandet til Vadehavet. I Vandrådet deltog udover de berørte kommuner også repræsentanter for interessenter fra landbruget, grønne organisationer m.fl. Forslag til indsatsprogrammets supplerende vandløbsforanstaltninger blev behandlet på mødet i byrådet den 15. september 2014, og fremsendt til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen har medtaget alle de forslag, som Vandrådet for Vadehavet indmeldte i Esbjerg Kommune. For Fanø kommune blev der ikke meldt indsatser ind, da der ikke er målsatte vandløb på Fanø. Der er heller ikke indsatskrav i relation til grundvand og spildevand på Fanø. Bl.a. på baggrund forslagene fra vandrådene har staten udarbejdet forslag til vandområdeplanerne og udsendt høringsmaterialet. Forvaltningen har gennemgået høringsmaterialet, og har bl.a. sammenholdt dette med det forslag til indsatsprogram, som Vandrådet udarbejdede i Ved gennemgangen har forvaltningen konstateret følgende: Der er mindre justeringer i vandområdernes udstrækning og de fastsatte miljømål Der er vandområder, som ikke længere indgår i vandplanlægningen. Forvaltningen vurderer, at det i 4 tilfælde skyldes fejl.

21 Der er uhensigtsmæssigheder i den anviste administrationsmodel for effektvurderingen af vandindvinding på vandløbs økologiske tilstand. Forvaltningen har samlet disse bemærkninger i Udkast til Teknisk høringssvar til Naturstyrelsens vandområdeplan Lovgrundlag, planer mv. Miljømålsloven, som implementerer EU s vandrammedirektiv i dansk lovgivning Udkast til Bekendtgørelse om indsatsprogrammer Udkast til Bekendtgørelse om miljømål Økonomi Indsatsprogrammets realisering for så vidt angår vandløb, finansieres af staten efter ansøgning fra kommunerne. Udgifter til spildevandsindsatsen finansieres af lodsejere eller via forsyningsselskabernes takster Kompetencer Teknik & Byggeudvalget > Plan & Miljøudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Planmæssige konsekvenser Vanområdeplanen er bindende for kommunens administration af lovgivningen. Kommuneplanen må ikke stride mod Vandområdeplanen. Kommunen er forpligtet til at gennemføre de indsatser, og nå den målopfyldelse Vandområdeplanen foreskriver. Konsekvenser for andre udvalg Sagen behandles i såvel Teknik & Byggeudvalget som Plan & Miljøudvalget. Vurdering herunder alternativer Under henvisning til at planforslagets kommunespecifikke del i det væsentlige er i overensstemmelse med Vandrådets og kommunernes forslag til indsatser, anbefaler forvaltningen, at der fremsendes et notat, hvori der gøres opmærksom på visse fejl og uhensigtsmæssigheder af primært teknisk karakter. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at det tekniske høringssvar fremsendes til Naturstyrelsen. Beslutning Økonomiudvalget den Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Beslutning Byrådet den Fraværende: Anders Rohr Jørgensen Lars Boel (V) deltog som stedfortræder. 12. Endelig vedtagelse af Masterplan for Jerne bolig- og uddannelsesområde, Esbjerg

22 Afbud: Alex Sørensen Bilag Samlede Høringssvar Til Masterplan For Jerne Bolig- Og Uddannelsesområde Masterplan For Jerne Bolig- Og Uddannelsesområde Indledning Byrådet vedtog den 2. februar 2015 at sende masterplan for Jerne bolig- og uddannelsesområde i offentlig høring i otte uger fra den 9. februar til den 6. april Kommunen har modtaget fem indlæg i høringsperioden. Se bemærkningerne i Samlede høringssvar til masterplan for Jerne bolig- og uddannelsesområde. Sagsfremstilling Baggrunden for Masterplan for Jerne bolig- og uddannelsesområde er et ønske fra byrådet om at videreudvikle og samordne de enkelte projekter og planer, der er for området. Masterplanen indeholder en samlet vision for bydelens fysiske udvikling og idéer til de enkelte dele af området. Masterplanens hoved-idé er at give området et gennemgående grønt tema, der styrker sammenhængen i bydelen til nabobydelene og til resten af Esbjerg. Det sker ved at pege på en række tiltag, der blandt andet sikrer, at: nye pladser og byrum skal sammenbinde området og give mulighed for aktiviteter, et netværk af stier skal gøre det lettere at færdes på tværs af bydelen, grønne områder åbnes op for at skabe visuel kontakt på tværs af bydelen. Masterplanen er blevet til ved at inddrage områdets interessenter og aktører. To workshops blev afholdt i marts og oktober 2014 for repræsentanter fra forsknings- og undervisningsinstitutioner, boligforeningen, daglige brugere, beboere og studerende i området.

23 Der har været løbende dialog med nøgleinteressenter, og områdets interessenter har haft mulighed for at bidrage til og kommentere masterplanudkastet. Masterplanen har været i otte ugers offentlig høring. Lovgrundlag, planer mv. Økonomi Personaleforhold Kompetencer Plan & Miljøudvalget > Teknik & Byggeudvalget > Kultur & Fritidsudvalget > Økonomiudvalget > byrådet Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Planer og projekter efter masterplanen gennemføres af Plan & Miljøudvalget, Teknik & Byggeudvalget eller Kultur & Fritidsudvalget. Høring Masterplanforslaget har været i offentlig høring i otte uger. Der er indkommet fem indlæg i høringsperioden. Bemærkningerne fremgår i Samlede høringssvar til masterplan for Jerne bolig- og uddannelsesområde. Nedenfor er essensen af høringssvarene med forvaltningens bemærkninger. Ungdomsboliger: Campus Jerne-udvalget ønsker planlægning for ungdomsboliger i forbindelse med uddannelsesstederne og i eksisterende boligområder. Forvaltningens bemærkninger: Masterplanen udelukker ikke muligheden for ungdomsboliger, men placering af nye almene ungdomsboliger i området vil bero på en konkret vurdering i forhold til behovet og ønsket om at prioritere almene ungdomsboliger i Esbjergs bymidte. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer. Økonomiske prioriteringer: Jerne Borger- og Aktivitetsforening og Lokalråd Esbjerg Øst har en bemærkning om de økonomiske midler til at realisere projekter efter masterplanen og et ønske om, at den grønne ring ved Degnevej prioriteres højt. Forvaltningens bemærkninger: Masterplanen indeholder ikke en økonomisk prioritering af projekterne. Realiseringen af projekter efter masterplanen vil bero på et samarbejde mellem kommunen, områdets aktører og eventuelt tilskud fra fonde. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer. Kriminalpræventiv indsats: Der er et ønske fra Syd- og Sønderjyllands Politi om at inddrage det kriminalpræventive aspekt i planlægningen. Forvaltningens bemærkninger: Masterplanen er en overordnet fysisk plan, og omfatter derfor ikke disse aspekter. Det kriminalpræventive aspekt er vigtigt at koordinere i projekter efter masterplanen, og en bemærkning om dette er derfor tilføjet til formålet. Byudvikling i det øvrige Jerne: Jerne Borger- og Aktivitetsforening, Lokalråd Esbjerg Øst og Hasselvej 6 har et ønske om byudvikling, der omfatter hele det oprindelige Jerne. Forvaltningens bemærkninger: Ønsket vil indgå i prioriteringen af fremtidige udviklingsprojekter. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer. Trafikafvikling: Jerne Borger- og Aktivitetsforening og Lokalråd Esbjerg Øst har bemærkninger til etablering af lyskryds ved Degnevej/Strandby Kirkevej tæt på det andet lyskryds ved Storegade. Campus Jerne-udvalget ønsker at forlænge Spangsbjerg Møllevej ved Hedelundvej til motorvejen.

24 Forvaltningens bemærkninger: Det vurderes, at der godt kan etableres et signalanlæg i krydset Degnevej/Strandby Kirkevej. Der er lignede tilfælde i Esbjerg og i andre større byer. Der kan ikke etableres en tilslutning mellem Spangsbjerg Møllevejs forlængelse og motorvejen. Vejdirektoratet har tidligere oplyst, at der vil være for kort afstand mellem den eksisterende tilslutning ved Storegade og den ønskede tilslutning. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer. Navnet på masterplanen: Jerne Borger- og Aktivitetsforening og Lokalråd Esbjerg Øst bemærker, at området ikke dækker hele Jerne, og ønsker derfor navnet ændret. Forvaltningens bemærkninger: Området betegnes i masterplanen som Jerne bolig- og uddannelsesområde, forstået som det afgrænsede område i Jerne, der rummer områdets større uddannelsestilbud og etageboliger. Byhistorisk Arkiv har bekræftet, at området historisk set er en del af Jerne. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer. Redaktionelle rettelser: Der er endvidere foretaget mindre redaktionelle rettelser på baggrund af de modtagne bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Masterplanen godkendes endeligt med ovennævnte rettelser. Beslutning Plan & Miljøudvalg den Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Fraværende: Hans Erik Møller Beslutning Økonomiudvalget den Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Beslutning Byrådet den Fraværende: Anders Rohr Jørgensen Lars Boel (V) deltog som stedfortræder. 13. Årlig status på Helhedsplan 2013 Afbud: Alex Sørensen Bilag Helhedsplan 2013 Årlig Status 2015 På Helhedsplan 2013

25 Indledning Direktionen har besluttet, at der skal laves en årlig status på Helhedsplanen fra I statuss en skal beskrives, hvordan det er gået med planens indsatsområder og de konkrete projekter. Herved opnås et materiale til brug ved fagudvalgenes og byrådets budgetlægning. Sagsfremstilling Der er nu udarbejdet en status på Helhedsplan 2013, hvor planens indsatsområder og projekter er gennemgået sammen med forvaltningerne. Forvaltningerne er herefter blevet bedt om at vurdere Helhedsplanens projekter i forbindelse budget 2015 dels i forhold til det tekniske budget dels for at vurdere, om der er nye projekter, som ønskes fremmet som udviklingsforslag. Helhedsplanen blev første gang introduceret sammen med vedtagelse af Kommuneplan , og er byrådets samlede overblik over større fysiske projekter. Planen godkendes hvert fjerde år sammen med Kommuneplanen. Helhedsplanen blev revideret i 2013 i forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplan Årlig status på Helhedsplan Helhedsplan Lovgrundlag, planer mv. Økonomi Personaleforhold Kompetencer Alle fagudvalg > Økonomiudvalget Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer Indstilling Direktionen indstiller, at status på Helhedsplan 2013 fremsendes til fagudvalg og Økonomiudvalget til orientering og videre brug. Beslutning Plan & Miljøudvalg den

26 Beslutning Sundhed & Omsorgsudvalget den Taget til efterretning. Beslutning Børn & Familieudvalg den Orientering givet. Beslutning Social & Arbejdsmarkedsudvalg den Fraværende: Jørn Schultz Orienteringen taget til efterretning. Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Fraværende: Hans Erik Møller Orientering givet. Beslutning Økonomiudvalget den Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Orientering givet. 14. Orienteringspunkter til Teknik & byggeudvalget den 29. maj 2015 Afbud: Alex Sørensen Bilag Notat - Evaluering Af Vintertjenesten Entreprenørs Månedsrapport Marts 2015 Ressourceliste Verdensarv Vadehavet Til Kommunerne Program For Udvalgets Studietur 4. Og 5. Juni 2015 Sekretariatet Program for Teknik & Byggeudvalgets studietur den 4. og 5. juni 2015 Drift og Anlæg 10/19738 Evaluering af vinteren 2014/2015, Sådan var vintervejret og det kostede det at glatførebekæmpe veje og stier. Notat - Evaluering af vintertjenesten /2830Entreprenørs månedsrapport marts 2015 Miljø 14/ Ressourcelisten Verdensarv Vadehavet Indstilling Til efterretning.

27 Blev taget til efterretning. 15. Information / forespørgsler Afbud: Alex Sørensen Blev taget til orientering. Udvalget takkede Søren Lunde for god servicering og godt samarbejde.