Skive Kommune Rådhuspladsen Skive. Den 25. februar 2016

Transkript

1 Skive Kommune Rådhuspladsen Skive Den 25. februar 2016 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til anlæggelse af ny bro over Skive Å, samt brinkanlæg. Skive Byråd har d. 28. maj 2015 vedtaget lokalplan nr. 267 Å-planen Sti og bro over Skive Å. Lokalplanen er et skridt på vejen mod at realisere den Masterplan, der i 2013 blev udarbejdet af Teknisk Forvaltning. Masterplanen omhandler byomdannelse, der skal tilføje Skive by nye kvaliteter og revitalisere et af Skives centrale byområder. Masterplanen indeholder tiltag, der skal medvirke til, at der skabes åbning mod og sammenhæng med åen fra den omkringliggende by. I forbindelse med lokalplanen har Skive Kommune besluttet at fremme et projekt om anlæggelse af en ny gang- og cykelbro over Skive Å samt etablering af et trappeanlæg/opholdsareal langs vandløbet. Se figur 1 og 2. Teknisk Forvaltning Natur og Miljø Figur 1. Skive by samt projektområdet markeret med en rød ring. Postboks 509 Rådhuspladsen Skive Tlf.: Fax: CVR-nr.: tek@skivekommune.dk Reference.: Henvendelse til: Helle Ankjær Laursen Direkte tlf heal@skivekommune.dk

2 Figur 2. Ideskitsetegning over projektet. Lovgrundlag Da Skive Å og dens bredder er beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, kræver anlægsarbejde, der berører Skive Å, en dispensation før realisering. Dispensationen gives med hjemmel i naturbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015) 65, stk. 3, jf. 3, stk. 1. Kommunens afgørelse Skive Kommune giver hermed dispensation til det beskrevne projekt. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. I tilfælde af klage må dispensationen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Dispensationen bortfalder, hvis ikke den er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt. Begrundelse for afgørelsen Formålet med naturbeskyttelseslovens 3 er at sikre beskyttede områder mod tilstandsændringer og dermed potentiel forringelse af dyre- og plantelivet. Side 2

3 Der kan i forbindelse med særlige omstændigheder dispenseres til projekter, som ændrer tilstanden i disse områder. Projektområdet og dermed Skive Å st st løber i byzonen, og der er ikke større grønne områder eller naturområder med unik naturværdi i umiddelbar nærhed af denne del af Skive Å. Vandløbstrækningen vurderes ikke at have en større naturinteresse end den resterende del af Skive Å, og det vurderes, at der ikke sker en afgørende ændring af tilstanden af Skive Å i forbindelse med etablering af broen og brinkanlægget. Projektet er et vigtigt led i forbindelse med realiseringen af Masterplanen for Skive by, hvorved projektet skaber forbindelse på tværs af åen, således at man begynder at færdes i området langs med og omkring Skive Å. Projektet vil skabe værdiforøgelse til Skive by og er et skridt på vejen i udnyttelsen af det potentiale å-området har for byudvikling og rekreative interesser. Der ligger ikke andre områder i umiddelbar nærhed af projektområdet, som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Nærmeste 3 område ligger ca. 300 meter opstrøms projektområdet. I forbindelse med en hydraulisk modellering af fremtidige afvandingsforhold efter etablering af broen og trappe- og brinkanlæggene er det konstateret, at der 500 m opstrøms projektområdet vil være en opstuvning på 0-1 cm ved større regnhændelser. Den beregnede opstuvning vurderes at være ubetydelig, og projektet vurderes derfor ikke at medføre påvirkning på nærmeste 3 område. Dispensationen gives på følgende vilkår Dispensationen gives med følgende vilkår: - Anlægsarbejdet udføres som beskrevet i nærværende ansøgning. - Anlægsarbejdet bør udføres inden for perioden 1. april 1. oktober, for at undgå forstyrrelser af op- og nedgående fisk i Skive Å. - Anvendte frøblandinger i forbindelse med reetablering efter anlægsarbejdet skal udelukkende bestå af hjemmehørende, ikke invasive arter. - Ved anlægsarbejdet skal det sikres, at beskadigelse af brinker og erosion af vandløbsprofilet begrænses mest muligt. - Hvis der ved anlægsarbejdet anvendes tungt maskineri skal der udføres tiltag for at brink og kronekant uden for projektområdet ikke bliver trykket og beskadiget. - Opfyldningen bag spuns ved brofundamenterne skal foregå med ikkeforurenende materialer. Herudover skal det sikres, at opfyldningen ikke giver anledning til sedimenttransport. - Ved trappeanlæggene på den østlige brink skal der nedrammes spuns Side 3

4 på de tre sider mod vandløbet. Trappeanlæggene skal sikres mod underminering ved underskylning, da det fører til erosion af brinken. - Beskadigede brinker skal reetableres efter endt anlægsarbejde. - Hvis det under anlægsarbejdet bliver nødvendigt at pumpe vand uden om anlægsområdet, skal dette gøres på en måde, der sikrer at der ikke hvirvles sediment op. - Eventuel afledt overfladevand til Skive Å fra de befæstede områder langs vandløbet skal ansøges i separat ansøgning. - Eventuel fældning af træer skal foregå uden for anlægsperioden i vinterhalvåret fra november til midt i marts, hvor flagermusene er i vinterdvale. - Store og gamle træer, særligt elletræer, skal bevares i videst muligt omfang. Beskrivelse af projektet Projektet omfatter overordnet anlæggelse af en ny gang- og cykelbro over Skive Å samt etablering af et trappeanlæg/opholdsareal langs vandløbet. I forbindelse med broen anlægges der opholdspladser på begge sider af vandløbet. På den østlige brink anlægges der fra pladsen og ned ad brinken et trappeanlæg/opholdsareal til ophold og leg. Der skal muligvis fældes enkelte træer langs vandløbet i forbindelse med projektet. Bro: Der anlægges en gang- og cykelbro over vandløbet i st Broen udføres som en et-fags bro, der placeres så den krydser vinkelret på vandløbet. Broens længdeprofil lægges i en kurve, der placeres symmetrisk omkring midten af vandløbet. Broen vil dermed have størst frihøjde ved midten af vandløbet, mens den føres længere ned ved brinkerne. Se bilag 2 for skitsetegning af broen. Broen etableres med en total længde på 29 m og en bredde på 4,5 m. Den får et frit spænd henover vandløbet på 25 m. Broens frihøjde i forhold til eksisterende terræn vil variere mellem 80 cm og 130 cm. Undersiden af broen kommer ikke under kote 2,0 m DVR90 i en 8 meters bredde henover midten af vandløbet. Brodæk på midten af broen ligger i kote 3,04 m DVR90. Brodæk går i niveau med opholdspladserne på begge sider af vandløbet i kote 2,55 m DVR90. Vandløbets vandudbredelse er efter projektudførelsen uændret ved normalvandføring, da udbredelsen af vandspejlet i dag er ca. 20 m. Som brofæste på hver side af vandløbet nedsættes der i vandløbsbrinken en lodret væg, der fortsætter i en bue ud i vandløbet. Denne væg kommer enten til at være en betonvæg eller en nedrammet spuns, som beklædes med beton. Mellem væg og den eksisterende bagvedliggende brink sker der opfyldning, så vandløbsprofilet indsnævres. Der sker ikke opfyldning foran væggen. Broen funderes enten på denne væg eller på fundamenter bagved. I forbindelse med broen anlægges der ved st en støttemur for Side 4

5 opholdsarealet bagved. På begge sider af vandløbet anlægges der støttemurer, der sikrer mod udskridninger. Over støttemurene anlægges opholdspladserne. På den vestlige side af vandløbet vil pladsen skråne ca. 25 op mod det eksisterende terræn. På den østlige side af vandløbet vil pladsen skråne 30 op mod eksisterende terræn. Trappeanlæg: På den østlige side af vandløbet vil der lidt opstrøms for broen fra st og st blive etableret to trappeanlæg fra opholdspladserne og ned til under vandspejl (det nederste trin vil være under vand ved en vandstand over kote 0,45 m DVR90). De to trappeanlæg vil være adskilt af bevaret eksisterende brink. Trappeanlæggene vil blive etableret med skiftevis trin og opholdsarealer med siddekanter. Trapperne forventes pælefunderet og udføres enten i pladsstøbt beton eller i betonelementer. I udbudsmaterialet fastsættes, at der skal anvendes en anlægsmetode, der sikrer at vandløbet påvirkes mindst muligt under anlægsarbejdet. Dvs., at det under anlægsarbejdet bl.a. sikres, at påvirkningen holdes indenfor anlægsområdet. Der nedrammes spuns på trappeanlæggenes tre sider mod vandløbet, for at undgå erosion af brinken. Trappeanlægget længst opstrøms fra broen st bliver mindre end det nærmest broen st og føres ikke helt ned til vandkanten, nederste trin vil ligge i kote 0,85 DVR90. Omkring brofæste/trappeanlæg på østsiden vil der være tilpasning til trappeanlæg og generel påfyldning for at nå op på den ønskede kote 2,85 m DVR90 langs bagkant af den store grusflade/sti (dette ligger dog for hovedparten på/bag den eksisterende sti, der ligger i ca. kote 2,2 m DVR90). Vurdering i forhold til vandløbets status Skive Å er omfattet af Vandplan 1.2 Limfjorden. Skive Å er jf. vandplanen målsat til god økologisk tilstand og er vurderet til allerede at have nået sin målsætning herom med en faunaklasse 6. Det vurderes, at projektet kan gennemføres uden at forringe tilstanden af Skive Å, og at der derfor fortsat vil være målopfyldelse efter gennemførelse af projektet. Vurderingen er med det forbehold, at der i anlægsarbejdet er fokus på at forhindre erosion af vandløbets brinker og på at mindske sedimenttransport. Vurdering i forhold til bilag IV arter Ifølge Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV er der potentielt følgende bilag IV-arter i samme 10 x 10 km kvadrat, som projektområdet er beliggende i: Damflagermus, vandflagermus, sydflagermus, odder, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø og grøn kølleguldsmed. Det er Skive Kommunes vurdering, at der ikke er egnede yngle- og Side 5

6 rastesteder for markfirben og stor vandsalamander i og omkring projektområdet, og det vurderes derfor, at projektet ikke vil påvirke disse arter. Der er en god bestand af odder i Skive Å. Da projektet ligger i et i forvejen forstyrret bymiljø, som ikke foretrækkes som yngle- og rasteområde af odder, vurderes projektet ikke at påvirke odderen væsentligt. Grøn Kølleguldsmed lever og yngler i Skive Å-systemet. Projektet omfatter en meget begrænset strækning af Skive Å og vurderes kun ganske kortvarigt i forbindelse med anlægsarbejdet at kunne forstyrre arten. Projektet, efter endt anlægsarbejde, vurderes ikke at efterlade vandløbsstrækningen som mindre egnet levested for Grøn Kølleguldsmed. Damflagermus raster fortrinsvis i bygninger og lignende, men kan også raste i gamle hule træer og lignende i sommerperioden. Rastekolonierne ligger i nærheden af jagtområderne, der oftest er vandflader på større søer, åer, fjorde og sunde. Vinterdvalen foregår primært i de jyske kalkgruber. Vandflagermus raster om sommeren fortrinsvis i hule træer og lignende. Om vinteren overvintrer og yngler vandflagermus under jorden, primært i de jyske kalkgruber. Sydflagermus er en af de almindeligste flagermusarter i Danmark. Den raster året rundt i almindelige huse. Flagermusen jager i det menneskeskabte kulturlandskab, hvor den foretrækker mosaiklandskaber med spredte løvskove, åbne marker, levende hegn, enlige træer, parker og haver. Det kan ikke udelukkes, at projektområdet indeholder egnede yngle- eller rasteområder for de nævnte flagermus. Med de stillede vilkår omkring alene at fælde træer i vinterhalvåret, fra november til midt i marts, samt bevarelse af store og gamle træer i videst muligt omfang, vurderes projektet ikke at true de nævnte arters økologiske funktionalitet. Vurdering i forhold til Natura 2000 områder På strækningen hvor projektet udføres, er Skive Å ikke omfattet af Natura 2000, og Skive Å har ikke udløb i Natura 2000-områder. Projektområdet ligger ca. 1 km. nedstrøms for Natura 2000-område nr. 40 Karup Å, Kongenshus og Hessellund Heder. Natura 2000-området omfatter habitatområde H40 Karup Å, habitatområde H226 Kongenshus Hede og habitatområde H227 Hessellund Hede. Nærmeste habitatområde er H40, der ligger ca. 1 km opstrøms for projektområdet. Det er kun relevant at vurdere projektet i forhold til habitatområde H40, da de to andre habitatområder ligger mere end 17 km fra projektområdet. Habitatområdet H40 s udpegningsgrundlag er følgende: 1037 Grøn kølleguldsmed 1096 Bæklampret 1099 Flodlampret 1355 Odder 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks Side 6

7 3260 Vandløb med vandplanter 4010 Våde dværgbusksamfund med klokkelyng 4030 Tørre dværgbusksamfund (heder) 6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 6430 Bræmmer med høje urter langs vandløb eller skyggende skovbryn 7140 Hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand 7220 * Kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand 7230 Rigkær Stjernemarkering (*) betyder, at naturtypen er en prioriteret naturtype Den nærmest beliggende habitatnaturtype er et rigkær (7230), der ligger ca. 1,2 km sydvest for projektområdet. Der er ikke fundet oplysninger om hvor Skive Å er udpeget som habitatnaturtypen vandløb (3260), men det kan ikke udelukkes at vandløbet er udpeget i hele habitatområdet. Arten grøn kølleguldsmed er registreret ca. 670 m sydvest for projektområdet i tilknytning til Skive Å. Der er ingen registreringer af flodlampret, bæklampret eller odder i den nordlige del af habitatområdet nærmest projektområdet. Der er udført hydrauliske beregninger, der viser, at broen kan forårsage en stigning i vandspejlet på 0-1 cm 500 m opstrøms i vandløbet på grund af opstuvning ved større afstrømningshændelser. Derudover ændres vandløbets vandafledningsevne ikke og afstrømningsmønster forbliver uændret i forhold til den nuværende situation. Det er Skive Kommunes vurdering, at afstanden fra projektområdet til habitatområdet er så stor, at projektet, herunder selve broen og trappeanlægget, anlægsarbejdet i forbindelse med etableringen samt fremtidig anvendelse ikke vil kunne påvirke de udpegede habitatnaturtyper eller arter. Det vurderes ligeledes, at den beregnede vandstandsstigning ved større afstrømningshændelser er så lille, at den ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af habitatnaturtyper eller arter på udpegningsgrundlaget. Samlet set er det Skive Kommunes vurdering, at det konkrete projekt med de beskrevne dimensioner og vilkår ikke alene eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil medføre påvirkning af naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 40. Berørte jorde Projektet berører matr. nr. 137a og 137o Skive Markjorder, 291a og 302c Skive Bygrunde samt 113vd og 113ci Skive Brårupjorder. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Skive Kommunes hjemmeside den 25. februar Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal Side 7

8 indsendes til Natur- og Miljøklagenævnet via digital klageportal. Borgere, virksomheder og organisationer, som skal anvende klageportalen, tilgår klageportalen via borger.dk eller virk.dk. Der er direkte link til disse steder via forsiden på klagenævnets hjemmeside nmkn.dk. Vejledning om, hvordan man logger på og anvender klageportalen findes også på disse hjemmesider. På klagenævnets hjemmeside kan man finde information om, hvordan man klager via klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og adresse til supportfunktionen i Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et klagegebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får medhold i klagen. Klagefristen er den 24. marts Klageberettigede er: - Den, afgørelsen er rettet til - En berørt nationalparkfond - Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen - Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø - Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser - Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører - Offentlige myndigheder Hvis Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er modtaget. Med venlig hilsen Helle Ankjær Laursen Bachelor i biologi Bilag - Bilag 1: Idéskitse for projektet af 12. marts Bilag 2: Præsentation af projektet 2015 Side 8

9 - Bilag 3: Ansøgning om reguleringsprojekt Bro over Skive Å af 17. september Bilag 4: Vurdering af opstuvningseffekt ifm. etablering af gang- og cykelbro over Skive Å af 20. januar Bilag 5: Tværsnitstegning af bro af 13. august 2015 Kopi af dette brev er sendt til: Ansøger - Skive Kommune, Teknisk Forvaltning, Plan & Support, Rådhuspladsen 2, 7800 Skive Lodsejere - Skive Kommune, Torvegade 10, 7800 Skive - Lidl Danmark K/S, Profilvej 9, 6000 Kolding - KOM INVEST A/S SKIVE, Bjørnevej 4, 7800 Skive Interesseorganisationer - Naturstyrelsen, nst@nst.dk - Danmarks Naturfredningsforening: dn@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforening, Skive lokalafdeling: dnskivesager@dn.dk - Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, jkm@sportsfiskerforbundet.dk - Lystfiskerforeningen for Skive og omegn, lfso@lfso.dk - Karup Å sammenslutningen, ckf@karupaa.com - Fiskeridirektoratet, Fiskerikontoret, Nyropsgade 30, 1780 København V. fd@fd.dk - Kulturarvsstyrelsen, H. C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V. postfor@kulturarv.dk - Museum Salling: many@muserum.org - Ornitologisk Forening, natur@dof.dk og skive@dof.dk - Friluftsrådet, Kreds Limfjord Syd, a.e.oppel@vip.cybercity.dk - Dansk Botanisk Forening, dbf.oestjylland@gmail.com Side 9