Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet

Transkript

1 Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: Kl. 11:30 Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Teknik- og Miljøudvalgets budget Vedtagelse af Naturpolitik - "Vi er Naturkommunen" 5 3 Skolevej, Tversted - Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for boligformål 10 4 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 14

2 Side S Teknik- og Miljøudvalgets budget Resumé Teknik- og Miljøudvalget skal, jf. budgetproces og tidsplan, tage stilling til det udarbejdede reduktionskatalog, som til dels tager udgangspunkt i de 4 temaer, der tidligere er blevet arbejdet med og i resultaterne fra serviceeftersynet. Udvalget skal tage stilling til de reduktionsforslag/beskrivelser, der senere præsenteres på Byrådets budgetseminar 26. august Udvalget skal også tage stilling til budgetbemærkningerne bind 1, til videre indarbejdelse i budgetprocessen. Sagsfremstilling Jf. den besluttede tidsplan skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til det udarbejdede reduktionskatalog, som til dels tager udgangspunkt i de 4 temaer, der tidligere er blevet arbejdet med samt resultaterne fra serviceeftersynet. Der er samlet udarbejdet reduktionsforslag på 5,000 mio. kr. på driften, og derudover er der reduktionsforslag på 1,200 mio. kr. på forvaltningen. De 4 temaer, som der er arbejdet med i budgetprocessen er: Vand. By og bolig. Fysisk infrastruktur. Forvaltning. Et element i budgetprocessen har været det igangværende arbejde med et gennemgribende serviceeftersyn af hele det tekniske område, det vil sige både driftsenheden med udgangspunkt i materielgården, samt teknisk forvaltning placeret på Hjørring Rådhus. Resultatet af serviceeftersynet blev fremlagt tidligere på sommeren, og overordnet sætter de anbefalinger, der ligger i serviceeftersynet et øget fokus på: Det gode omdømme og samarbejde der er i organisationen og med kunder/borgere. Muligheden for øget samarbejde med andre kommuner. Tættere samspil mellem drift og myndighed.

3 Indkøb og salg af ydelser. Konkurrenceudsættelse - omvendt udbud. Anderledes arbejdsgange - styring og prioritering. Hjørring Kommune Side 3. Resultaterne fra serviceeftersynet, og arbejdet med budgetprocessen følger naturligt i forlængelse med den arbejdstilgang, der ligger hos både driftsenheden og administrationen, hvor målsætningen er: at fastholde fagligheden - men bruge den klogt, at servicere med kvalitet - i rette mængde, at nytænke - og skabe bedre nutidige løsninger, at gøre en forskel - for borgere, erhverv og kunder, at samarbejde - med alle, og at løse gennem dialog - men også med kant. Der er ud fra disse temaer, fokuspunkter fra serviceeftersynet og arbejdstilgange lavet reduktionsbeskrivelser, som præsenteres på mødet. Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr af 1. november 2010 om kommunernes styrelse, 37. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.

4 Bilag 1. Budgetbemærkninger bind 1. Hjørring Kommune Side 4. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter og beslutter forslag til eventuelle ændringer i reduktionskataloget, at det besluttede reduktionskatalog indgår i det videre budgetarbejdet, og præsenteres på Byrådets budgetseminar 26. august 2016, og at udvalget godkender budgetbemærkningerne til videre indarbejdelse i det samlede budget. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Budgetbemærkningerne revideres i forhold til de faldne bemærkninger.

5 Side P Vedtagelse af Naturpolitik - "Vi er Naturkommunen" Resumé Naturpolitikken har været i høring, og der er indkommet 48 helt overvejende positive høringssvar. Svarene har givet anledning til nogle mindre ændringer og tre forslag til nye handlinger, der skal drøftes. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil anbefale Byrådet at vedtage "Naturpolitikken vi er naturkommunen med de indarbejdede ændringer. Sagsfremstilling Naturpolitikken har været i høring fra 15. april til 1. juli Naturpolitikken blev diskuteret på Naturmødet, og der har været stor opmærksomhed, også fra medierne. Der er indgivet i alt 4 høringsvar fra råd og foreninger, 44 høringssvar fra borgere og omkring 100 Facebook-kommentarer. Det Grønne Råd med bred repræsentation fra foreninger, bl.a. LandboNord og Friluftsrådet har indgivet høringssvar. Her var der stor ros for gode intentioner og indfaldsvinkler. De er positive overfor, at rådet styrkes og udvikles og foreslår at forretningsordenen revideres. De foreslår endvidere at erfaringerne fra realiseringen af Klima- og Bæredygtighedsstrategien overføres til realiseringen af naturpolitikken. Alle høringssvar fra foreningerne Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, FBL-Hjørring og Tannisbugt Natur- og Vandplejeforening var generelt meget positive. Borgernes høringssvar var også generelt meget positive med 37 positive svar og 7 neutrale svar. Facebook-kommentarerne var ca. ligeligt opdelt mellem positive og negative. De negative kommentarer rettede sig i overvejende grad mod forslaget om elefanter. Generelle kommentarer der går igen hos både borgere og foreninger Ambitiøs og visionær, men vigtigt at der kommer stor fokus på implementeringen, da det er gennem de konkrete handlinger, at naturpolitikken får sin relevans. Oprettelse af en kommunal naturfond er en god ide. Der skal både være vilde og friserede grønne områder, så der tages hensyn til det rekreative brug. De vilde områder skal stadig være tilgængelige med gangbroer over sumpede områder, ryddede stier, kælkebakker mv.

6 Retablering af Gårdbo Sø er en god idé til gavn for både turisme, rekreative muligheder, fiskeri mv. Enkelte er imod, og finder at lodsejerne som minimum skal sikres en god erstatning. Flere ønsker nye naturlegepladser og rekreative faciliteter i natur og grønne områder. Borgerne skelner ikke mellem kommunale og statsligt ejede arealer, men ser dem som offentlige. Det kunne give inspiration til et endnu bredere og tættere samarbejde med Naturstyrelsen, hvor de rekreative tiltag planlægges, så tiltagene bliver spredt i kommunen. Derudover er der mange helt konkrete forslag til tiltag og faciliteter, der passer ind under de handlinger, der allerede er beskrevet. Disse forslag bruges i den videre proces med implementeringen. Hjørring Kommune Side 6. Høringssvar der har givet anledning til større ændringer Flere foreninger og borgere har givet udtryk for, at det er vigtigt, at undervisningen om natur styrkes ved at bruge naturen og naturskolen samt de forskellige støttepunkter, der findes. Undervisningen foreslås at ske i samarbejde med foreningerne, der gerne vil bidrage. Flere påpeger, at det er nødvendigt med en naturbus eller lignende for at lette adgangen til udeundervisningen. Handling ændres til Undervisningen i natur og miljø skal styrkes gennem undervisning direkte i naturen og ved at bruge og udbygge de faciliteter, der allerede består i form af bl.a. Slettingen Naturskole o. lign. Muligheden for en naturbus, der kan lette adgangen til naturen, skal undersøges. Derudover skal der laves kurser for alle målgrupper, der inspirerer til at bruge naturen. Kurserne udvikles i et bredt samarbejde mellem kommune, foreninger og University College Nordjylland. Både foreninger og borgere er optaget af, at udsætning af store græssere skal ske med omtanke. Elefanter er opfattet som et kuriosum i udkastet og ønskes udtaget af den endelige plan. Flere finder det interessant at sætte naturen fri herunder urørt skov, naturlige vandløb og åbne ubevoksede klitlandskaber Handling ændres til I udvalgte store naturområder undersøges muligheden for at sætte naturen fri i samarbejde med landbruget. Det kan ske igennem naturlige processor som sandflugt og oversvømmelser eller ved rewilding, hvor der udsættes oprindelige store græssere såsom elg og bison. For yderligere mindre ændringer se bilag 2.

7 Side 7. Høringsvar med forslag til helt nye handlinger Græsplæner omdannes til blomstrende enge i samarbejde med boligforeninger og virksomheder i industriområder. Administrationen finder, at handlingen med en lille indsats vil kunne fremme biodiversiteten og skabe bynær natur på store områder. Arealerne skal blot slås færre gange om året og ikke gødes og sprøjtes. Administrationen anbefaler, at der indsættes en handling under vision 2. I samarbejde med virksomheder og boligselskaber omdannes ensartede græsplæner til blomstrende enge. Kommunale landbrugsarealer skal dyrkes økologisk. Administrationen vurderer, at økologisk dyrkning falder godt i tråd med intentionerne i Naturpolitikken og vil derudover beskytte grundvandet. Det vurderes dog at være vanskeligt at finde nok økologiske forpagtere. Kommunen har allerede en aftale med KL om ikke at bruge pesticider. Administrationen anbefaler, at der indsættes en handling under vision 3: Kommunale landbrugsarealer skal dyrkes uden brug af kunstgødning. Om 10 år skal der ikke være flere dyrkede og gødskede ådale i Hjørring. Ambitiøst og helt i tråd med Vandplanerne og klima- og bæredygtighedsstrategien, men administrationen vurderer, at det vil være svært at få lodsejerne med ved frivillige aftaler, og at der ellers skal findes mange midler til erstatninger. Administrationen henviser til, at denne handling allerede findes i politikken med et mere langsigtet perspektiv bl.a. i handlingerne, der indeholder jordfordeling, samling af landbrugsjord og lavbundsprojekter. Administrationen anbefaler, at der ikke indsættes en ny handling. Realisering Efter vedtagelse af naturpolitikken sker realiseringen i et bredt samarbejde med samfundet. Der er allerede flere samarbejder i gang, der kan relateres til flere af naturpolitikkens handlinger. Her kan nævnes følgende borgerdrevne projekter: Naturpleje i flere grundejerforeninger i sommerhusområderne med rådgivning fra kommunen, udvikling af Det Grønne Råd, opstart af Naturpark Tolne, ansøgning til Den Danske Naturfond i samarbejde med LandboNord i forhold til udvidelse af større sammenhængende naturområder omkring Skallerup Indlandsklitter.

8 Side 8. Af projekter der er kommunalt forankrede kan nævnes: Dialog på Naturmødet og ansøgning om forprojekt til lavbundsprojekt ved Ilbro Enge. Af større projekter, hvor der samarbejdes med eksterne, kan nævnes: Samarbejde med Hjørring Vandselskab omkring rekreative faciliteter og natur i forbindelse med afledning af regnvand, og skovrejsning sammen med Naturstyrelsen. Som udgangspunkt er der ikke bundet økonomi i realiseringen af Naturpolitikken, men som flere høringssvar påpeger, så bliver Naturpolitikken kun en succes, hvis handlingerne bliver til konkrete resultater. Til succesfuld inddragelse af borgerne gennem kampagner, hjemmeside og systematisk borgerinddragelse skal der afsættes midler. Handlinger, hvor kommunen skal bidrage med midler, skal behandles i Teknikog Miljøudvalget. Hvert 4. år evalueres naturpolitikken, og det vurderes, hvilke mål og handlinger der er nået, hvilke der skal arbejdes videre med, og om nye skal tilføjes. Lovgrundlag Planloven og Naturbeskyttelsesloven. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Realiseringen gennem borgerinddragelse kan udføres med de eksisterende årsværk. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Flere handlinger er direkte sundhedsfremmende og i tråd med sundhedspolitikken. Natur og miljø bliver markant styrket. Politikken lever op til EU s mål om at stoppe faldet i biodiversitet inden 2020.

9 Side 9. Bilag 1. Revideret naturpolitik. 2. Mindre ændringer, tilføjelser og præciseringer. 3. Resume af høringssvarene. 4. Samlede høringssvar fra råd og foreninger. 5. Samlede høringssvar fra borgere. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter de tre fremsendte forslag til nye handlinger, og om de skal indarbejdes i politikken, og at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at vedtage Naturpolitikken vi er naturkommunen med de indarbejdede ændringer. Beslutning Sagen genfremlægges for udvalget på kommende møde, hvor de rejste spørgsmål bliver belyst.

10 Side P Skolevej, Tversted - Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for boligformål Resumé På baggrund af ansøgning fra ejerne af et ubebygget areal på østsiden af Skolevej, Tversted om udarbejdelse af nyt plangrundlag, er der udarbejdet forslag til kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan nr L03. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag Teknik- og Miljøudvalget har 26. marts 2014 besluttet at igangsætte udarbejdelse af nyt plangrundlag for et areal på ca m². Arealet ligger på østsiden af Skolevej i Tversted og på sydsiden af sommerhusområdet langs Østervej. Det er ejernes ønske, at området skal have en grøn karakter med beplantning og veje anlagt med grus, og at boligerne skal kunne anvendes fleksibelt til helårs- og fritidsbeboelse, f.eks. med henblik på den familie, der på sigt ønsker at bosætte sig i Tversted, men som her og nu på grund af arbejde ikke har mulighed for det, og derfor anvender et hus som fritidsbolig. På dette grundlag har ejerne via konsulent fået udarbejdet forslag til ny lokalplan for området. Planlægningen er igangsat efter at der er gennemført en forudgående offentlighed, hvor der er modtaget 4 tilbagemeldinger. Der er i 2008 udarbejdet en lokalplan for den nordlige halvdel af arealet med henblik på opførelse af åben-lav og tæt-lav bebyggelse til helårsbeboelse. Denne lokalplan er ikke realiseret, bl.a. da det efterfølgende er konstateret, at jordbundsforholdene ikke er egnede til tungt muret byggeri, som forudsat i lokalplanen, og det ikke er muligt at håndtere regnvand ved lokal nedsivning på grund af høj grundvandstand i området. Tversted Kraftvarmeværk er spurgt til tilslutningspligt og har svaret, at man ikke ønsker at forsyne det pågældende område, da det ikke vurderes at være forretningsmæssigt rentabelt for forsyningen, da boligerne planlægges til såvel helårsog fritidsbrug, og da Planloven giver mulighed for dispensation, hvis byggeriet opføres som lavenergi.

11 Side 11. Beskrivelse af lokalplanforslag Lokalplanen fastlægger områdets anvendelse til boligformål med max. 40 grunde, der etableres efter en samlet plan med beplantning omkring den enkelte grund og et 5-rækkers plantebælte langs Skolevej. Områdets veje udformes som grusveje, der slynger sig gennem området. I områdets sydvestlige hjørne etableres et regnvandsbassin med henblik på håndtering af store regnmængder ved kraftige regnskyl. Regnvandet afledes via regnvandssystem til Tversted Å. Grundene kan udstykkes med et areal på min. 625 m² og bebygges med huse i 1 etage med en højde på max. 5,0 m (dog 5,5 m, hvis taget udføres som stråtag). Min. 1/3-del af arealet udlægges til fællesarealer incl. interne veje, regnvandsbassin o.lign. Vejadgang til området skal lig nuværende lokalplan ske fra Skolevej. Da områdets anvendelse er til boligformål, skal boligerne opføres i henhold til Bygningsreglementets regler for boliger, bl.a. med et lavere energiforbrug end gældende for f.eks. sommerhuse. Beskrivelse af kommuneplantillæg Det ansøgte er ikke overensstemmelse med Kommuneplan 2013 vedr. anvendelsen af den sydlige halvdel af arealet, der er udlagt med henblik på turistformål, og at boliger i Tversted skal anvendes til helårsbeboelse. Kommuneplantillægget udvider den ramme til boligformål, der er gældende for den nordlige halvdel af arealet. Ramme omfatter den sydlige halvdel, og ændrer retningslinjen for helårsbeboelse i de 3 kystbyer, så arealet på østsiden af Skolevej på grund af dets beliggenhed og manglende sammenhæng med det resterende byområde kan anvendes til boliger, der kan anvendes fleksibelt til både helårs- og fritidsbeboelse. Teknik- og Miljøudvalget vurderede ved behandlingen af sagen i marts 2014, at området har en placering i Tversted byområde, hvor det er muligt at fravige kommuneplanens retningslinje om helårsbeboelse. Områdets placering på østsiden af Skolevej gør, at det er et selvstændigt område uden tilknytning til det eksisterende byområde, og med sommerhusområdet langs Østervej som nærmeste nabo.

12 Side 12. Lovgrundlag Planlovens 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Planlovens 47A Ejerne har tinglyst servitut, hvor de fraskriver sig muligheden for at kommunen skal overtage den sydlige halvdel af lokalplanområdet i forbindelse med, at det overføres fra landzone til byzone. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Bilag 1. Kommuneplantillæg nr. 21 Boligområde på østsiden af Skolevej, Tversted. 2. Lokalplan nr L03 Boligområde til åben-lav bebyggelse, østsiden af Skolevej, Tversted. 3. Dagsordenspunkt 26. marts Modtagne bemærkninger i foroffentligheden 2013.

13 Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 21 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplanforslag nr L03 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Hjørring Kommune Side 13. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.

14 Side A Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Om møde i Løkken - om fjernelse af sand og oprensning af sejlrenden. Orientering fra medlemmerne Svenning Christensen Om sagen fra Frederikshavnsvej om vandplansprojekt. Om eventuelt møde med Dansk Familiebrug som supplement til mødet med LandboNord. Søren Smalbro Om Rødemøllevej - vejen hårdt medtaget af kørsel. Ros for oprensning af grøfter. Jette Kirkeby Om legeplads ved Nørre Torv - nedlagt. Har været en del af tidligere budgetarbejde. Per Møller Om henvendelse vedrørende Overgade, Langelandsgade og Sophus Thomsensgade om vejstandared og vedligeholdelse. Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Intet. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.

15 Side 15. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Thomas Klimek