Notat om VVM Screening af. Vindmølle på Balevej 62-64, 8544 Mørke

Transkript

1 Notat om VVM Screening af Vindmølle på Balevej 62-64, 8544 Mørke Side 1

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Projektet...3 Sagens dokumenter...3 Screening efter bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen Anlæggets karakteristika Anlæggets placering Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Konklusion Side 2

3 Projektet Syddjurs Kommune har den 6. juli 2012 modtaget en anmeldelse om opstilling af en vindmølle på ejendommen Balevej 62-64, 8544 Mørke, matrikelnr. 1, Bale By, Mørke. Der er tale om en mølle af typen Vestas V med en 3-bladet rotor og en diameter på 39 meter. Tårnet er et rørtårn med en højde på 40,5 m. Dette giver en samlet totalhøjde på 59,5 meter. 12. februar 2013 Sagsnr. 12/31616 Kontaktperson Rikke Bøgeskov Hyttel Møllen placeres ifølge ansøgningen på en position godt 500 m VSV for landsbyen Bale (se figuren herunder) med koordinatsættet øst og nord (angivet i UTM).. Ejendommen hvorpå vindmøllen ønskes opstillet ejes af Thomas Lauge Jørgensen og vindmøllen ønskes etableret af Ole Frederiksen, Møllevej 2, Bale, 8544 Mørke. Sagens dokumenter Ansøgning om opstilling af vindmølle af 6. juli Anmeldelse efter VVM-reglerne af 15. november Side 3

4 Screening efter bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen Vindmøller, hvis totale højde er under 80 m eller som ikke indgår i grupper af 3 eller flere vindmøller er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 3j: Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller) og skal dermed screenes for VVM-pligt. VVM-pligten indtræder, hvis det anmeldte antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. I forbindelse med screeningen er der taget udgangspunkt i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Punkterne herunder refererer til bilaget. 1. Anlæggets karakteristika Anlæggets karakteristika skal især anskues i forhold til: Anlæggets dimensioner Det fremgår af anmeldelsen, at der forventes opstillet en 60 m høj vindmølle og etableret en ca. 200 m lang adgangsvej. Anmeldelsen indeholder oplysninger om koordinatsættet for møllens placering, men der er ingen oplysninger om vejens opbygning og placering. Vindmøllen etableres på ejendommen Balevej 62-64, 8544 Mørke, matrikelnr.: 1, Bale By, Mørke. Møllen placeres ifølge ansøgningen på en position godt 500 m VSV for landsbyen Bale. Placeringen er beliggende i landzone. Der er tale om en Vestas V39 vindmølle. Den har en 3-bladet rotor med en diameter på 39 meter. Tårnet er et rørtårn med en højde på 40,5 m. Dette giver en samlet totalhøjde på 59,5 meter. Kumulation med andre projekter Syddjurs Kommune vurderer, at støjgener er den væsentligste forurenende faktor i forbindelse med vindmøller. Derudover har det visuelle udtryk i omgivelserne, skyggekast og glimt også indflydelse, idet dette kan medføre væsentlige gener for de omkringboende. Der står to 900 kw vindmøller ved Bavnehøj ca. 1 kilometer øst for vindmøllen. Side 4

5 Disse møller er medtaget i en støjberegning, der er udført i WindPRO, et anerkendt program til orienterende beregning af støjudbredelsen fra vindmøller. Beregningen viser, at vindmøllebekendtgørelsens støjgrænser er overholdt. Med beregningen følger dog ingen dokumentation for vindmøllernes kildestyrker og der er ingen dokumentation for overholdelse af vindmøllebekendtgørelsens støjgrænser for lavfrekvent støj. Der er derfor ingen sikkerhed for, at støjberegningen kan anvendes til en støjvurdering. Det vurderes, at der ikke er større fabriksanlæg eller lignende større støjkilder i nærheden udover tidligere nævnte vindmøller. Ifølge vindmøllecirkulæret må der ikke planlægges for opstilling af vindmøller nærmere nabobeboelse end 4 gange møllens totalhøjde (i dette tilfælde 240 m). Bestemmelsen skal forebygge, at nabobeboelser påvirkes væsentligt af visuelle gener som glimt og skyggekast m.v. Det er konstateret ved opmåling, at der er minimum 500 m til nærmeste nabobeboelse. Arealerne mellem nabobeboelsen og vindmøllen anvendes til landbrugsdrift og der er ingen større områder med høj beplantning eller skov. Omkring de naboejendomme, der er beregnet støj i forhold til er der en indramning af haven, men vindmøllen placeres højt i terrænet og det kan ikke på baggrund af kortmaterialet vurderes i hvilken grad ejendommene belastes visuelt. I vindmøllecirkulæret står også, at der ved planlægning for vindmøller nærmere end 28 gange totalhøjden (i dette tilfælde m) fra eksisterende eller planlagte vindmøller skal redegørelsen for planforslaget belyse anlæggenes påvirkning af landskabet, herunder oplyse hvorfor på- Side 5

6 virkningen anses for ubetænkelig. Vindmøllen ønskes etableret omkring 1,4 km vest for to eksisterende møller ved Bavnehøj. Der er således behov for en nærmere redegørelse for den landskabelige påvirkning. Vejledning til vindmøllecirkulæret anbefaler at nabobeboelser ved planlægning for vindmøller ikke påføres skyggekast i mere end 10 timer om året beregnet som reel skyggetid efter WindPro, der er et anerkendt program til beregning af skyggekast. Der er foretaget en beregning af skyggekast, der viser et forventet skyggekast på mindre end 10 timer forårsaget af møllen. Det er dog uklart om forventet skyggetid er det samme som reel skyggetid og der foreligger intet baggrundsmateriale for beregningen og denne overskridelse bør undersøges nærmere. Den manglende viden om støj, skyggekast, visuel- og landskabelig påvirkning betyder, at det ikke kan konkluderes, at det anmeldte ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Anvendelse af naturressourcer Der vil blive anvendt mindre mængder af naturressourcer i forbindelse med anlægsfasen. Der er ikke behov for at anvende råstoffer i forbindelse med driftsfasen. Syddjurs Kommune vurderer derfor ikke, at punktet giver anledning til væsentlig indvirkning på miljøet. Affaldsproduktion Der vil udelukkende opstå mindre mængder af affald i forbindelse med vedligeholdelsesarbejder og i anlægsfasen. Syddjurs Kommune vurderer i øvrigt, at bortskaffelse og håndtering af det producerede affald kan ske indenfor rammerne af de eksisterende godkendte affaldsord- Side 6

7 ninger i kommunen. Forurening og gener Syddjurs Kommune vurderer, at de væsentligste gener, der er forbundet med anlæg og drift af en vindmølle er støj, blink og skyggekast samt det visuelle indtryk. Etablering af vindmøllen vil give anledning til støjgener svarende til en mindre byggeplads, men anlægsfasen er kortvarig. Belastningen i omgivelserne i forbindelse med anlægsfasen antages derfor at være uvæsentlig i denne sammenhæng. Til ansøgningen er vedlagt en udokumenteret beregning, der viser, at vindmølletypen overholder de gældende støjgrænser i vindmøllestøjbekendtgørelsen. Beregningen er ikke foretaget på lavfrekvent støj, for hvilken der også er en grænseværdi. Der kan derfor ikke foretages en vurdering af støjbelastningen på det foreliggende grundlag. Der er ligeledes foretaget en udokumenteret skyggekastberegning, der viser, at de forventede skyggekasttimer ligger under 10 pr. år svarende til at den vejledende grænse herfor er overholdt. I Syddjurs Kommunes Kommuneplan 2009 er der opstillet retningslinjer og generelle rammer for vindmøller. Her ses det, at der er krav om en mindste afstand til overordnede og vigtige veje på 4 gange møllens totalhøjde (dvs. 240 m i dette tilfælde). Vindmøllens placering overholder denne afstand. Syddjurs Kommune har ikke modtaget visualiseringer af møllen i forhold til omgivelserne. Der er ingen oplysninger om de materialer og farver, som møllen er udført i. Samlet kan det konkluderes, at oplysnin- Side 7

8 gerne om vindmøllens forurening og gener er så mangelfulde, at der ikke kan foretages en tilstrækkelig vurdering af om belastningen i omgivelserne er væsentlig. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Der er ikke tale om et anlæg omfattet af risikobekendtgørelsen. Der er ingen oplysninger om typegodkendelse, i anmeldelsen eller på Risøs hjemmeside, og derfor heller ingen garanti for service og kontrol. Det kan derfor ikke udelukkes, at møllen ikke lever op til sikkerhedskravene. Møllen etableres i en afstand fra offentlig vej, der er større end møllens egen højde, hvilket minimerer risikoen for uheld, hvis møllen vælter ved nedblæsning eller udslyngning af isdannelser. Syddjurs Kommune kan på denne baggrund ikke vurdere om der i forbindelse med vindmøllens etablering og drift, ikke er risiko for uheld med væsentlig påvirkning af miljøet. Side 8

9 2. Anlæggets placering Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af anlægget, skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse Ejendommen Balevej 62-64, 8544 Mørke er beliggende i landzone. Arealet, hvorpå vindmøllen etableres, anvendes i dag til landbrugsdrift. Området er udlagt med drikkevandsinteresser og møllen placeres i en afstand af 380 m til indvindingsoplandet for Bale Vandværk. Vindmøllen ønskes placeret i et område, der ikke er udpeget som muligt vindmølleområde i retningslinjerne for Syddjurs Kommuneplan Ifølge vejledningen til vindmøllecirkulæret er det et princip, at vindmøller større end 25 m placeres i særligt udpegede vindmølleområder. Det anmeldte projekt nærmer sig desuden et omfang, hvor det vil være vanskeligt ikke at konkludere, at det er lokalplanpligtigt. Udpegningen af vindmølleområder skal ske i den overordnede planlægning, det vil sige i kommuneplanens retningslinjedel og der må kun tilvejebringes rammer for lokalplanlægningen for vindmøller inden for områder, der er udpeget dertil i kommuneplanens retningslinjer for arealanvendelsen. Det manglende plangrundlag for det anmeldte projekt betyder, at det ikke umiddelbart kan konkluderes, at der ikke opstår konflikter med den nuværende arealanvendelse på ejendommen eller på naboarealer. Naturressourcernes relative rigdom, kvali- Vindmøllen etableres ikke i et råstofgraveområde eller i et område med Side 9

10 tet og regenereringskapacitet i området særlige drikkevandsinteresser og der skal ikke fjernes eller bruges store mængder af råstoffer for at etablere vindmøller eller fremadrettet i forbindelse med møllens drift. Syddjurs Kommune vurderer således samlet, at anlægget ikke vil udgøre en hindring for fremtidig udnyttelse af områdets naturressourcer. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: Vådområder. Vindmøllen etableres ikke i direkte forbindelse med et sårbart vådområde og driften indebærer ikke udledning af emissioner til vand eller luft, der indirekte vil kunne påvirke et vådområde negativt. Det nærmeste sårbare vådområde, et 3 beskyttet vandhul, er beliggende i en afstand af ca. 200 m nord for møllen. Det vurderes, at området hverken vil blive påvirket direkte eller indirekte af projektet. Det nærmeste område udlagt til potentielt vådområde er beliggende i en afstand af ca. 900 m nordvest for vindmøllen. Det vurderes, at området hverken vil blive påvirket direkte eller indirekte af projektet. Kystområder. Vindmøllen etableres indenfor kystnærhedszonen men udenfor strandbeskyttelseslinjen. Idet der ikke er foretaget en beskrivelse og vurdering af den landskabsmæssige og visuelle belastning, kan Syddjurs Kommune ikke vurdere, om etablering af vindmøllen er i konflikt med de hensyn, der skal varetages. Bjerg- og skovområder. Etablering af vindmøllen sker ikke i et bjergområde og indebærer ikke rydning Side 10

11 af skov eller ophævelse af fredsskovpligten. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at forholdet ikke er væsentligt i denne sammenhæng. Reservater og naturparker. Vindmøllen etableres i en afstand af ca. 5,5 km udenfor planlægningszoner for Nationalpark Mols Bjerge, hvor der ikke må planlægges for eksempelvis nye vindmøller. Etablering af vindmøllen vil således ikke være i strid med eller til hinder for etablering af reservater eller naturparker. Vadehavsområdet. Vindmøllen etableres ikke indenfor vadehavsområdet. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at punktet ikke er relevant. Områder der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder. Vindmøllen etableres i en afstand af ca. 5,6 km vest for EF habitatområde nr. 230 Kaløskovene og Kaløvig. Udpegningsgrundlaget for området er: Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand Mudder- og sandflader blottet ved ebbe Kystlaguner og strandsøer Større lavvandede bugter og vige Rev Enårig vegetation på stenede strandvolde Flerårig vegetation på stenede strande Vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand Strandenge Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store Side 11

12 vandaks Overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund Rigkær Bøgeskove på morbund uden kristtorn Bøgeskove på muldbund Bøgeskove på kalkbund Egeskove og blandskove på mere eller mindre rig jordbund Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld Sump-vindelsnegl (Vertigo moulinsiana) Området er truet af forstyrrelse af jordbundene, eutrofiering, ændret hydrologi i form af intensiveret afvanding samt indvandring af skyggetålende træarter. Da etablering og drift af møllen ikke vil bidrage til nogle af disse trusler vurderer Syddjurs Kommune, at det anmeldte ikke kan medføre væsentlig påvirkning af habitatområdet. Det ansøgte forudsætter således ikke en dispensation eller ophævelse af en fredning eller en nærmere konsekvensvurdering i henhold til habitatbekendtgørelsen. Derudover er Syddjurs Kommune ikke vidende om eller har forventning om, at ejendommen indeholder beskyttede arter. Stedet, hvor møllen påtænkes placeret, er et intensivt dyrket landbrugsareal, der ikke vil være regelmæssigt yngleeller rasteområde for bilag IV-arter. Der er ca. 450 m til nærmeste område, der er potentielt levested for stor vandsalamander. Opstilling af møllen vil dog ikke medføre en forringelse af levestedet, på grund af afstanden. Syddjurs Kommune vurderer på bag- Side 12

13 grund af den eksisterende viden om arternes udbredelse, at det må konkluderes, at projektet ikke vil forringe tilstand og levevilkår for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Vurderingen bygger på en kombination af projektets karakter og kommunens viden om forekomst af arterne. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet. Det vurderes, at vindmøllen ikke vil påvirke vådområder, særlige drikkevandsområder og beskyttet natur direkte eller indirekte, men en sådan vurdering kan ikke foretages for støj, skyggekast og visuel belastning på grund af manglende oplysninger. Tæt befolkede områder. Det anmeldte etableres ikke i et tæt befolket område. Syddjurs Kommune vurderer derfor at punktet ikke er relevant i denne sammenhæng. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt. Vindmøllen etableres i udkanten af et område udpeget som geologisk interesseområde. Vindmøllen etableres i en afstand af ca. 700 m til et område af stor landskabelig interesse. I dette område skal landskabshensyn tillægges særlig stor vægt og større tekniske anlæg, vejanlæg m.m. bør undgås. Ejendommen er beliggende i en afstand af ca. 800 m fra nærmeste område udpeget med bevaringsværdige kulturmiljøer. Idet der ikke er foretaget vurderinger af den visuelle påvirkning, vil der helle ikke kunne foretages en landskabelig vurdering af det anmeldte. Side 13

14 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning De potentielle væsentlige virkninger af projekter skal ses i relation til de kriterier, der er anført under 1 og 2 ovenfor og navnlig under hensyn til: Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres). Påvirkningernes grænseoverskridende karakter. Syddjurs Kommune vurderer, at de nærmeste naboejendomme vil være påvirket af støj, skyggekast og det visuelle udtryk, idet der mangler oplysninger i sagen herom kan det ikke udelukkes, at påvirkningens omfang er væsentlig. Vindmøllens påvirkning i omgivelserne vil ikke have grænseoverskridende karakter. Punktet vurderes derfor ikke at være relevant i denne sammenhæng. Påvirkningsgrad og -kompleksitet Påvirkningens sandsynlighed Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Syddjurs Kommune vurderer, at det ikke kan udelukkes, at påvirkningen af omgivelserne er komplekse, idet det ikke er klart om vindmøllen overholder gældende og vejledende grænseværdier. De i anmeldelsen angivne påvirkninger vurderes, at være sandsynlige, men idet påvirkningen ikke kan vurderes kan væsentligheden i forhold til sandsynlighed ikke vurderes. Syddjurs Kommune vurderer, at miljøpåvirkningen vil være varig indenfor møllens levetid, idet møllen vil være i drift døgnet rundt. Det vurderes dog også, at påvirkningen er reversibel, idet miljøpåvirkningen ikke vil være tilstede, hvis møllen fjernes. Konklusion Oplysningerne i den fremsendte VVM-anmeldelse er mangelfulde. Der fremgår blandt andet ikke følgende af anmeldelsen: Projektets udformning og placering. En konkret støjdokumentation herunder for lavfrekvent støj. En konkret skyggekastdokumentation. Side 14

15 Visuel vurdering herunder beskrivelse af møllens udseende. Typegodkendelse og anden beskrivelse af sikkerhedsforhold omkring møllen. Vindmøllen ønskes desuden etableret på et areal, der ikke er udlagt som særligt vindmølleområde i kommuneplanens retningslinjer, hvilket betyder at plangrundlaget for møllens etablering ikke er til stede. Projektet kræver således et kommuneplantillæg og sandsynligvis en lokalplan for at det kan gennemføres. Syddjurs Kommune vurderer derfor på baggrund af det foreliggende materiale og den gennemgåede screening, at det ikke kan udelukkes, at det anmeldte vil kunne påvirke miljøet væsentligt og vil derfor afgøre, at ændringerne medfører VVM-pligt. Side 15