Screeningsnotat for miljøvurdering

Transkript

1 Screeningsnotat for miljøvurdering af planer og programmer Notat NOTAT Bygge- & Planafdelingen Dato: Journalnummer: Sagsbehandler: Screening for miljøpåvirkninger af Lokalplan 284, Erhvervsområde ved Jordmodervej, Ringsted Nord Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen for udarbejdelse af Lokalplan 284 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 19 for et erhvervsområde ved Jordmodervej i Ringsted Nord. Planerne er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1, nr. 1. og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser for projekter på Bilag 4, hvilket betyder at planerne som udgangspunkt obligatorisk er omfattet af kravet om miljøvurdering. Dog vurderer Ringsted Kommune umiddelbart at planen er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i 3, stk. 2 dvs. at planerne alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer og således kun skal miljøvurderes hvis planerne må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. For at kunne foretage denne vurdering er planen blevet screenet i henhold til kriterierne i lovens bilag 2. Screeningen har været i 2 ugers høring hos berørte, relevante myndigheder. Ringsted Kommune vurderer på baggrund af denne screening og høring, at planen ikke må antages at få væsentlige indvirkninger på miljøet og således ikke skal miljøvurderes. Projektet Planen og lokalisering Planerne omfatter et eksisterende, men ikke udbygget, erhvervsområde beliggende umiddelbart nord for Vestmotorvejen og øst for Østre Ringvej i Ringsted Nord. Området, der har et areal på ca. 116,5 ha, er i gældende lokalplan 221 planlagt til transporttungt erhverv for virksomheder i miljøklasse 5-7. Med de nye planer ønskes mulighed for at gøre den erhvervsmæssige anvendelse bredere og indpasse virksomhedstyper i lavere miljøklasser. Dog er området fortsat tiltænkt store erhvervsenheder, som ønsker en veleksponeret placering direkte ved overordnet og velfungerende infrastruktur samt tæt på København. Forudsætninger Vurderingen er baseret på foreliggende materiale herunder udkast til lokalplan og kommuneplantillæg plus gældende lokalplan 221 med tilhørende miljøvurdering - samt Statens og kommunens tilgængelige oplysninger om arealet. Der gøres endvidere opmærksom på, at screeningen alene koncentrerer sig om ændringer set ift. det gældende plangrundlag. Der sker således ikke en revurdering af de dele af planlægningen som videreføres. Tidsplan Screeningen har været i intern i 2 uger fra den til den Forslag til lokalplanen forventes i offentlig høring i 8 uger fra den #dato til den #dato. Den endelige vedtagelse af planforslaget forventes den #dato. 1. december 2015 Ringsted Kommune h:\02-byg og plan\plansektion\vvm\vvm-screening tjekliste.doc Side 1 af 12 Teknisk Forvaltning

2 Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer, bl.a. inden for fysisk planlægning og arealanvendelse og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter der er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer bilag 3 eller 4, eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved planer for mindre områder eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering hvis det vurderes at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 2, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Skema 1.1 Bemærkninger Nej Ja Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? Der udarbejdes kommuneplantillæg nr. 4. I tillægget foretages mindre justeringer af rammerne, bl.a. ift. miljøklasser og bygningshøjde. Endvidere ændres retningslinjerne for bevaringsværdige bygninger i området, og der gives en kort redegørelse for hensynet til grundvandsinteresser. b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? Der udarbejdes ny Lokalplan 284. Side 2 af 12

3 c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførslen af anden miljølovgivning (f.eks. affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Lokalplan 284 viderefører den hidtidige erhvervsmæssige anvendelse fra den gældende Lokalplan 221. Dog gives nu mulighed for indpasning af lette erhvervsformer (miljøklasse 3 og 4). Skema 1.2 Bemærkninger Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i Væsentlig påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) Ingen påvirkning/ ikke relevant Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af: a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug, f.eks. ændring eller indskrænkning af landbrugsjord) Området er med Lokalplan 221 overført til byzone. Der er alene tale om små tilpasninger/ tekniske justeringer langs lokalplangrænsen, så grænsen så vidt muligt følger matrikelskel. b. Råstoffer Ingen råstofinteresser c. Vandforbrug Der er mulighed for indpasning af virksomheder med stort vandforbrug. Dog vurderes områdets aktiviteter at kunne dækkes af den eksisterende vandforsyning. d. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? Planerne giver mulighed for virksomheder med eventuelle grundvandstruende aktiviteter. Der stilles dog fortsat krav om sikring mod nedsivning af forurenende stoffer fra oplag, befæstede flader o.l. til grundvandet. Den potentielle indvirkning på grundvandet er vurderet i Miljørapporten for Lokalplan 221. Side 3 af 12

4 3. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EFfuglebeskyttelsesområder Nærmeste Natura 2000 område "Hejede Overdrev, Valborup Skov og Valsølille Sø" ligger ca. 5,5 km nord for planområdet. Grundet afstanden vurderes det, at den ændrede planlægning i området ikke vil have væsentlig indvirkning på beskyttede arter mv. i udpegningsgrundlaget. b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) Der er fundet spidssnudet frø og stor vandsalamander i eller i nærheden af planområdet. Den miljømæssige påvirkning er vurderet i den til Lokalplan 221 hørende miljørapport. Den ændrede planlægning i området vurderes ikke at være væsentlig ift. beskyttede arter. c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) Der er mindre 3-søer i området. Planændringerne er uden betydning for beskyttet natur. d. Skovarealer, herunder fredskov Det gældende plangrundlag (LP 221) omfatter og inddrager et mindre fredskovareal (ca m 2 ) nord for Kærup Mose. Lokalplan 284 ændrer ikke ved dette og der etableres erstatningsskov efter gældende regler. Lokalplan 284 anviser endvidere etablering af skov i områdets østlige del. Dette sker iht. kommunens generelle regler om erstatningsskov og hidrører fra et andet projekt. e. Flora og fauna Planforslaget indeholder en reduktion af udpegede grønne områder/regnvandsbassin. De primære grønne områder (og økologiske forbindelser) langs Kværkeby Bæk og Teglværksløbet ændres ikke. Endvidere åbner planen mulighed for fleksibelt og efter behov at udlægge og indpasse interne grønne om- Side 4 af 12

5 råder med integrerede regnvandsbassiner o.l. LARløsninger til gavn for flora og fauna. Faunapassager opretholdes. Alt i alt vurderes det, at planen ikke giver anledning til væsentligt ændrede betingelser for flora og fauna. Biologiske forhold er vurderet nærmere i den til Lokalplan 221 hørende miljørapport. f. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) g. Lavbundsarealer, herunder mulighed for at genskabe eller etablere nye vådområder h. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vandplan. Se punkt 3e. Økologiske forbindelser er vurderet nærmere i den til Lokalplan 221 hørende miljørapport. Der er lavbundsarealer umiddelbart vest (Kærup Mose) og nord (nord for Kværkeby Bæk) for området. Planændringerne er uden betydning for lavbundsarealer. Planændringerne viderefører hensynet til Vandplanerne, herunder forhold omkring grundvandsbeskyttelse. Ændringerne er uden betydning for Natura 2000 områder. i. Vandløbets målsætning/ faunaklasse Kværkeby Bæk og Teglværksløbet er 3 beskyttede. Målsætning og faunaklasse er ikke ændret siden Lokalplan 221, ligesom planen ikke indeholder ændringer med betydning for vandløbene og deres omgivelser. j. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. k. Kendte drænforhold/ drænrør i området, herunder om disse beskadiges Ingen ændring. Det forudsættes fortsat, at Teglværksløbet åbnes til gavn for flora & fauna. Der forventes ikke at ske ændringer af drænforhold i området. l. Etablering af regnvandsbassin Der ændres ikke ved de hidtidige krav omend regnvandsbassiner o.l. LAR-løsninger kan placeres mere frit, herunder evt. også på de i Lokalplan 221 udpegede Side 5 af 12

6 m. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb n. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand 4. jord og grundvand a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. placeringer. Regn- og overfladevand skal så vidt muligt nedsives eller forsinkes inden afledning til recipient. Indpasning af regnvandsbassiner o.l. skal ske i nødvendigt omfang, så recipienterne ikke overbelastes. Afledning af rent overfladevand til Kværkeby Bæk og Teglværksløbet med evt. krav om rensning jf. miljøgodkendelser. Ingen ændring. Nedsivning + forsinkelse i våde bassiner o.l. inden afledning. Ingen ændring. Planerne giver som Lokalplan mulighed for virksomheder med eventuelle grundvandstruende aktiviteter. Der stilles dog fortsat krav til virksomhederne om sikring mod nedsivning af forurenende stoffer fra oplag, befæstede flader o.l. til grundvandet. Den potentielle indvirkning på grundvandet er vurderet i Miljørapporten for Lokalplan 221. a. Eksisterende jordforurening Der er ikke kortlagt jordforurening i området, og det er ikke områdeklassificeret. Der er nogle områder, hvor der er registreret lettere forurenet jord. Områderne er vist i lokalplanens redegørelse. Flytning af det lettere forurenet jord skal anmeldes til kommunen i henhold til jordflytningsbekendtgørelsen. b. Risiko for jordforurening Ingen ændring ift. muligheden for at indpasse miljøtunge og evt. forurenende virksomheder. 5. Landskab planens betydning for/ påvirkning af: a. Frede arealer (fredningssager og Ikke relevant Side 6 af 12

7 Exner-fredninger) b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL (strand-, å-, sø-, skov-, kirke- og fortidsmindelinie) c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden d. Bynær natur og rekreative områder, herunder grøn hovedstruktur Området er (fortsat) omfattet af 300 m skovbyggelinje omkring skoven ved Kærup Mose. Denne anmodes reduceret til 30 m i overensstemmelse med gældende plangrundlag. Der sker mindre justeringer af bl.a. bygningshøjde samt udlæg af arealer med skov. Dette vurderes dog ikke at give anledning til ændret påvirkning ift. den overordnede landskabsstruktur, der er karakteriseret ved morænelandskab med landbrugsflader med mindre byer, spredt bebyggelse og tekniske anlæg. Selve lokalplanområdet ligger i et landskabsområde i "dårlig stand" uden særlige oplevelses- og udsigtskvaliteter. Lokalplanlægningen understøtter landskabsanalysens anbefalinger ift. skovrejsning, afskærmende beplantning samt en mere veltilpasset placering af eventuelle høje voluminer i området. Jf. pkt. 5g. Ikke relevant e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov Det gældende plangrundlag (LP 221) omfatter og inddrager et mindre fredskovareal (ca m 2 ) nord for Kærup Mose. Lokalplan 284 ændrer ikke ved dette og der etableres erstatningsskov efter gældende regler. Lokalplan 284 anviser endvidere etablering af skov i områdets østlige del. Dette sker iht. kommunens generelle regler om erstatningsskov og hidrører fra et andet projekt. f. Geologisk værdifulde områder Der er ikke geologiske interesser i eller i umiddelbar nærhed af området. Side 7 af 12

8 g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) Planen indeholder ændring af bygningshøjder, hvor den generelle maks. højde øges fra 15 til 20 m. Endvidere ændres placeringsmuligheden for store voluminer på op til 40 m, så der udpeges et afgrænset område til disse. Området er afgrænset til det lavest beliggende terræn, så synligheden af eventuelle højlagre o.l. vil blive begrænset mest muligt. Sidstnævnte vurderes at være positiv ift. den visuelle påvirkning af omgivelser og landskab, men ikke af væsentlig betydning. 6. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger Området omfatter 4 bevaringsværdige bygninger, herunder Knudslund og en tidligere arbejderbolig (Jordmodervej 37 og 39). Lokalplanen muliggør, at bygningerne udtages af kommuneplanen og FBB's registrering. (Aktuelle status er, at nogle af bygningerne allerede er nedrevet). Der er redegjort nærmere for beslutningen om ikke at bevare bygningerne i den sammenfattende redegørelse i Lokalplan 221. b. Beskyttede diger Planændringer omfatter mulighed for at gennembryde og sløjfe det beskyttede dige mod sydvest i nødvendigt omfang. c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder. Der er i miljørapporten for Lokalplan 221 redegjort for forholdet omkring det gamle jernbanetracé fra den Sjællandske Midtbane. d. Kirkeindsigtsområder Ikke relevant. Der er kirkeindsigtszone umiddelbart øst for lokalplanområdet. e. Fortidsminder Ikke relevant Side 8 af 12

9 f. Arkæologiske kulturminder 7. Trafik planens betydning for/ påvirkning af: a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne Der er ikke ændret på de overordnede principper for trafikafviklingen samt transportbehovet hos potentielle virksomheder i området. Der er fortsat tale om et robust område med god opkobling på det overordnede vejnet. Trafik og trafikstøj er vurderet nærmere i den til Lokalplan 221 hørende miljørapport. Der sikres fortsat vejadgang gennem området for eksisterende ejendomme og for beboerne i Kværkeby. Se endvidere pkt. 7a. c. Trafiksikkerhed d. Kollektiv transport Ikke relevant 8. Miljø planens betydning for/ påvirkning af: c. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) d. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) Planen giver mulighed for anvendelser som kontor/administration, konference- og overnatningsfaciliteter, service mv. som sekundære funktioner i tilknytning til erhvervsvirksomhed. Disse funktioner kan påvirkes af bl.a. både intern støj og støj fra motorvejen. Der kan fortsat støjafskærmes/støjisoleres i nødvendigt omfang. Planen giver fortsat mulighed for virksomheder med eventuelle støjende aktiviteter, hvorfor der fortsat stilles krav om overholdelse af støjgrænser ift. omgivelser og nabovirksomheder. e. Vibrations gener/ komfort f. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener g. Affaldstyper og mængder Farligt affald Andet affald Side 9 af 12

10 Spildevand (slam) h. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger i. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed 8. Klima planens betydning for/ påvirkning af: a. CO2-udledning b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) d. Genanvendelse af affald 9. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af: a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger Planområdet grænser op til området med Kærup Mose, hvor der er skovområder, stier og mindre søer. Områdets eventuelle rekreative kvalitet og funktion ændres ikke. Områdets overordnede anvendelse til erhverv ændres ikke. Ikke relevant e. Sociale forhold Ikke relevant f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) g. Utryghed/ kriminalitet Ikke relevant h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare Muligheden for at indpasse virksomheder i lavere miljøklasser giver ikke anledning til ændrin- Side 10 af 12

11 ger ift. sikkerhed. i. Vindforhold, turbulens Ikke relevant j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger Der ændres ikke ved kravet om, at der ikke må anvendes reflekterende materialer. Ændringer i bygningshøjden, hvor den generelle maksimale højde øges fra 15 til 20 m, vil give anledning til mindre forskydninger af skyggevirkning. Dette vurderes dog ikke at være væsentligt. j. Lys gener k. Nærhed til befolkningstæt område. Lokalplangrænsen fastholdes bortset fra mindre tekniske tilpasninger. Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning ikke relevant Skema 2 henviser til væsentlighedsprincippet i lovens bilag 2. Skemaet omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.) Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 Væsentlig påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: Omfang (både geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Side 11 af 12

12 Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, fortsat ikke kan begrundes. Konklusion I screeningsafgørelsen er der endvidere lagt vægt på planens karakteristika, her under at: Planen ikke påvirker et Natura2000 område At planen er i overensstemmelse med overordnet planlægning At planen ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljø, herunder flora/fauna, økologiske forbindelser, visuel påvirkning, bevaringsværdige bygninger, beskyttede diger samt vind- og skyggeforhold. At planen omhandler et mindre område eller udelukkende er mindre ændringer i gældende plangrundlag Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at miljøvurdere planen. Offentliggørelse Afgørelsen om at der ikke skal laves en miljøvurdering af lokalplanen vil blive offentliggjort, sammen med forslag til lokalplan i Lokalbladet den # dato. Offentliggørelsen ledsages af en klage vejledning med en klagefrist på 4 uger. #navn #titel Side 12 af 12