Tilsynsrapport til offentliggørelse

Transkript

1 Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST Ref. Nijol/Inlth Dato: Tilsynsrapport Virksomhedens navn Virksomhedens adresse Miljøanlæg Rønnovsdal Rønnovsholmvej 154, 9800 Hjørring CVR nummer Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. > t K212 Mellemoplag af genanvendelige materialer K212 Afvandings- og jordkarteringsplads Virksomhedstype (K214) Komposteringsplads (K212) Slaggesorteringsplads (K212) Sorteringsplads Listepunkter i parentes er ikke revideret til standardvilkår Tidspunkt for tilsynet kl. 09:00 til 13:30 Basistilsyn samt kampagnetilsyn med modtagekontrol. Baggrunden for tilsynet Desuden tilsyn for ibrugtagning af Afvandings- og jordkarteringsplads Varslet telefonisk 4. juni 2015 og skriftlig med program for Varsling af tilsynet tilsynet 18. juni 2015 Afdelingsleder Thomas Thomsen (TT)og Deltagere fra virksomheden driftsleder Niels Jørgen Kræmmergård (NJK) Øvrige deltagere Ingen Inge Lise Therkildsen og Niels Jørgen Olsen, Tilsynet udført af Miljøstyrelsen Virksomheder Gennemgang af anlæggets driftsvilkår og indberetning, nedlukning af deponeringsenheden etape 4, tilsyn med nyetableret afvandings- og jordkarteringsplads, gennemgang af åbne ansøgninger, afslutning af Tilsynet omfattede oprensningsarbejder efter olieforurening ved mandskabsbygning, samt igangværende, regelmæssige revurdering af anlæggets samlede godkendelse. Afslutningsvis blev hele anlægget besigtiget. Materiale udleveret Intet Miljøstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 Oversigtsplan over Miljøanlæg Rønnovsdal (2014) Håndhævelser Sidste tilsyn 5. december 2013 gav anledning til 2 indskærpelser vedrørende følgende 2 ulovlige forhold. Nedenfor er oplyst opfølgningen herpå, samt håndhævelser afstedkommet af nærværende tilsyn: Dato Type 20. december 2013 Indskærpelse 20. december 2013 Indskærpelse 6. august 2015 Indskærpelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Oplag af 500 tons creosot imprægnerede jernbanesveller på deponeringsenhed for inert affald (etape 4). Daværende godkendelsesmyndighed, Hjørring Kommune traf afgørelse 14. jan om fysisk lovliggørelse senest 1. marts og har 5. marts 2014 besigtiget oplagspladsen og har konstateret, at oplaget er flyttet væk fra etape 4 til den godkendte oplagsplads Oplag af grenaffald på areal, der er planlagt til bioaffald, men hvor der ikke forelå en lovlig godkendelse på tilsynstidspunktet. Hjørring Kommune traf afgørelse 14. jan om fysisk lovliggørelse snarest muligt eller senest 15. maj og har ved tilsyn 5. marts 2014 konstateret, at grenaffaldet fortsat ligger uden for godkendt areal. Det blev oplyst, at det på grund af vejrforholdene endnu ikke havde været muligt at komme ud på arealet, men at grenaffaldet ville blive fjernet, så snart det vil være fysisk muligt. Under tilsyn 25. juni 2015 blev observeret kraftig spredning af støv og lette affaldskomponenter på og uden for miljøanlæggets område fra igangværende sortering af forbrændingsslagge ved ekstern 2

3 Dato Type Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning entreprenør. Sorteringen blev på stedet påbudt stoppet, og det blev indskærpet, at driften af miljøanlægget ikke må give anledning til støvgener, der af tilsynsmyndigheden anses for væsentlige (vilkår 14 i miljøgodkendelse af 12. april 2000). Driftsledelsen bekræftede, at sorteringsaktiviteten først ville blive genoptaget, når vindforholdene tillader sortering uden væsentlige støvgener. Indberetninger om egenkontrol AVV I/S har indsendt årsrapport for 2014 den 8. april Miljøstyrelsen har 24. juni 2015 accepteret årsrapporten uden bemærkninger. Monitering tages op til revurdering i forbindelse med den påbegyndte revurderingen af det samlede anlæg. Jordforurening Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf. Der er tidligere den 16. juli 2013 konstateret forurening med dieselolie fra en utæt olieledning under gulvet i mandskabsbygningen. Miljøstyrelsen meddelte 22. august 2013 påbud efter 39 stk. 2 i Jordforureningsloven 1 om undersøgelse af forureningens udstrækning og efterfølgende påbud efter 41 i Jordforureningsloven om genoprettelse af miljøtilstanden ved bortgravning af forureningen. Efter modtagelse af samlet oprensningsrapport 2. juli 2015 er det konstateret, at påbuddet er efterlevet. Liste over gældende afgørelser april Miljøgodkendelse af Miljøanlæg Rønnovsdal (erstattede alle tidligere afgørelser og godkendelser) oktober Påbud om fortsat drift af deponeringsdelen på Miljøanlæg Rønnovsdal marts Tillæg til miljøgodkendelse. Sorterings- og mellemlagerplads juli Tillæg til miljøgodkendelse. Afvandings- og jordkarteringsplads januar Afgørelse om lovliggørelse af Miljøstyrelsens indskærpelser ved tilsyn 5. december maj Afgørelse om klassificering af deponeringsenhed i anlægsklasse samt påbud om ændring af positivliste august Tillæg til miljøgodkendelse. Midlertidig plads til forkartering og mellemdeponering af olieforurenet jord (udløber 26. august 2015) 1. Gennemgang af miljøforhold MST oplyste, at tilsynet er del af det 3-årige basistilsyn, der desuden kan omfatte en række relaterede eller prioriterede tilsyn, der enten kan være fysiske eller administrative. Der var således planlagt et fysisk tilsyn som relateret tilsyn med modtagekontrol af affald til deponering, hvor slutdeponeringen foregår på AVV I/S deponeringsanlæg på Miljøanlæg Trynbakke, mens indvejningen foregår på Miljøanlæg Rønnovsdal. 1 LBK nr af 04/12/2009 3

4 Indledningsvis blev foretaget en gennemgang af alle miljøforhold på anlægget omfattende igangværende og planlagte aktiviteter. a. Nedlukning af etape 4 for deponering af inert affald NJK oplyser, at sidste læs inert affald til deponering på etape 4 er modtaget 24. juni Sikkerhedsstillelsen er beregnet ud fra, at der nu ikke er mere restkapacitet. Det betyder at grundbeløbet til dækning af efterbehandlingsomkostninger beregningsmæssigt er steget fra 105 kr./tons til 240 kr./tons. NJK oplyste, at det beregnede grundbeløb er indsat på garantikontoen, men at grundbeløbet pr. tons overfor borgerne ikke er hævet ud over de 105 kr./tons. AVV har spurgt Hjørring Kommune om kravene til retablering til naturområde, idet dette ikke er specificeret i lokalplanen. Kommunen har efter besigtigelse af området 29. maj 2015 truffet en afgørelse efter planloven om retablering med 2-3 terræntoppe med op til 8 m påfyldning over nuværende terræn. For at sikre en natur som overdrev på arealet ønskes anvendt næringsfattig jord som sand eller sandet jord, og udsåning af bestemte græsser og planter. AVV har sendt kommunens afgørelse til kommentar hos MST, der har sendt bemærkninger 10. juni AVV har henvist Hjørring Kommune til MST for drøftelse af retableringen og kravet om nærringsfattig jord i forhold til krav slutafdækning i miljøgodkendelsen. AVV savner i øvrigt en helhedsplan for retablering af hele miljøanlæggets område. MST påpeger, at endelig slutafdækning først må påbegyndes, når MST har godkendt plan for nedlukningen, jf. 30 stk. 2 i deponeringsbekendtgørelsen (BEK nr af 28/08/2013). AVV oplyser, at der p.t. kun er tilført daglig afdækning på etape 4. AVV oplyser, at der snarest udarbejdes plan for nedlukning og fremsendes ansøgning på grundlag af et konkret projekt til godkendelse af, at nedlukningen kan påbegyndes. b. Åbne ansøgninger Mellemoplag af madaffald. Ansøgningen om miljøgodkendelsen er under behandling. Madaffaldscontaineren, der står på godkendt mellemoplagsplads, er accepteret taget i brug som forsøg. Indsamlingen sker i Vrå på forsøgsbasis og skal køre et halvt år endnu. Madaffaldet køres hver 2. uge til Grindsted biogasanlæg. MST forventer at give en tidsbegrænset godkendelse uden yderligere vilkår, idet aktiviteten anses for omfattet af gældende vilkår for skadedyr, lugt m.v. for den miljøgodkendte mellemoplagsplads. AVV arbejder med en fremtidig model for indsamling af madaffald i hele AVV s område, hvor der også vil blive brug for en form for omlastningsplads, hvorfra affaldet løbende køres til Grindsted. Der er ikke taget stilling til, hvor den fremtidige omlastningsplads ønskes etableret. Plads for bioaffald. Det er foreløbig aftalt, at udkast til miljøgodkendelse gerne skulle være klar i starten af efteråret(september), således at anlægsarbejdet kan udbydes i 2015 med henblik på udførelse i foråret Nijol har nogle spørgsmål til transportmønsteret, hvor transporten fra miljøanlæggets modtageområdet/vægten til bioaffaldspladsen går via offentlig vej 4

5 (Rønnovsholmvej). AVV har arbejdet på en intern forbindelsesvej, men byggelinje langs søen på 15 m giver udfordringer. Der er bl.a. overvejet etablering af en erstatnings-sø kontra den ekstra trafik på offentlig vej. MST sender snarest evt. supplerende spørgsmål til ansøgningen. MST er bekendt med, at Hjørring Kommune har givet en 19-tilladelse, dat. 25. juni 2010 til etablering af jordvold med kerne af lettere forurenet jord som afgrænsning af ny plads til bio-affald mod Rønnovsholmvej og Guldagervej. Dette fremgår ikke af ansøgningen om miljøgodkendelse. MST gør opmærksom på, at støjvolden skal kortlægges efter jordforureningsloven, og at det er bygherrens pligt at indberette dette til Region Nordjylland. MST gør opmærksom på, at såfremt der ønskes etablering af volde med lettere forurenet jord indenfor en godkendelsespligtig virksomhed, skal tilladelsen meddeles som en godkendelse efter det relevante listepunkt, formentlig K206. c. Endelig accept af ibrugtagning af Afvandings- og jordkarteringsplads MST har 9. juni 2015 givet ibrugtagningstilladelse med bemærkninger om, at der skal udarbejdes driftsinstruks for jordkartering, samt for jordbehandling ved beluftning. Desuden er der behov for at revidere gældende driftsinstrukser for den egenkontrol, der nu skal gennemføres på jordkarteringspladsen. AVV har indlagt rigtig mange aktiviteter på pladsen, så derfor er det vigtigt med klare driftsinstrukser. AVV oplyser efterfølgende, at driftsinstrukser gennemgås og tilpasses aktiviteterne på pladsen. Der er udarbejdet en samlet afløbsplan, modtaget 4. juli 2014, der inkluderer det etablerede anlæg ved jordkarteringspladsen. Kloakplan for karteringsplads modtaget 7. juli d. Modtagekontrol MST udfører løbende tematilsyn med modtagekontrol af affald til deponering, jf. den opfølgende skrivelse, der blev udsendt 13. dec til alle anlæg med aktive deponeringsenheder efter det første års tematilsyn. Det var planlagt at gennemføre kontrol med affaldsmodtagelsen ved det aktuelle tilsyn, men der kom ingen læs til deponering. AVV oplyste, at der kan gå dage mellem at de modtager læs til deponering. AVV redegjorde for procedure for modtagelse af affald. Affaldet modtages og indvejes på Miljøanlæg Rønnovsdal. Mineralsk affald deponeres på AVV s egen deponeringsenhed på Miljøanlæg Trynbakke, der ligger 30 km fra Rønnovsdal, mens evt. bladet restaffald efter sortering anvises til andet, godkendt deponeringsanlæg (Reno Nord, Rærup). Mineralsk affald i form af tagplader kører direkte til deponering, mens isolering, aske, PCB-holdigt bygningsaffald (PCB< 50 mg/kg TS) (noget kommer i åbne læs, noget i lukkede) enten køres direkte til deponering eller til mellemoplag på afvandingspladsen, indtil der er samlet et helt læs. Transporten af de blandede læs med mineralsk affald til deponering sker med AVV s egne lastbiler. Når der modtages læs med blandet affald, køres det efter indvejning til sorteringspladsen (etape 0). Der udsorteres genanvendelige fraktioner som brændbart affald, metaler, 4-5 fraktioner af plast m.m. 5

6 MST tager beskrivelsen af modtagekontrollen til efterretning, idet den for AVV s miljøanlæg er tilpasset situationen med stor fysisk afstand (30 km) mellem første del af modtagekontrollen ved indvejningen og anden del, inspektion af affaldet ved aflæsning på deponeringsenheden. Miljøanlæg Trynbakke er kun åben, når der modtages læs til deponering, og det er en medarbejder med A-bevis, der inspicerer læs, der anvises direkte. Læs med mineralsk affald fra mellemoplaget på afvandingspladsen, er blandingslæs, hvor inspektion af de enkelte del-læs er sket ved aflæsning i mellemdepotet. MST vurderer, at der ikke skal udarbejdes ny grundlæggende karakterisering og gennemføres ny inspektion ved aflæsning af blandede læs, der transporteres internt mellem AVV s miljøanlæg til slutdeponering. Derimod vil der skulle udarbejdes en ny grundlæggende karakterisering, hvis opsamlet deponiaffald af affaldsmyndigheden (her Hjørring Kommune) anvises til et eksternt deponeringsanlæg. e. Afslutning af påbuddet om oprensning af olieforureningen Foreløbig accept af oprensning af olieforureningen under mandskabsbygning og forplads er fremsendt 15. april Samlet oprensningsrapport med opgjorte mængder af forurening er modtaget efter tilsynet (2. juli 2015), og MST har fremsendt endelig accept 7. juli Samtidig vil tinglysningen af påbuddet om oprensning blive aflyst. I forbindelse med oprensningen har der været givet en tidsbegrænset tilladelse til mellemoplagring af olieforurenet jord på et delområde af sorteringspladsen (etape 0). Tilladelsen er ikke længere er i brug, men udløber formelt først 26. august AVV oplyser, at den forsikringsdækkede oprydning har beløbet sig til godt 2 mio. kr. Hertil har AVV afholdt udgifter til ny, dobbelt vognvægt, samt til overjordiske olierørføringer og chip-tankning, så der nu er nøje regnskab med dieselforbruget. Besigtigelse af miljøanlægget Efterfølgende blev miljøanlægget med aktive affaldsbehandlingsaktiviteter samt den nedlukkede etape 4 inspiceret i forbindelse med det fysiske tilsyn Maskinhal Der er indrettet nyt temperaturreguleret rum i maskinhallen til opbevaring af prøver udtaget fra karteringspladsen, samt til afvejning af prøver til analyse. Der er desuden opstillet en ny 2500 liter dieseltank i hallen. Den flyttes til rummet i hallen, der har afløb til kloaksystem via olieudskiller Temperaturreguleret rum til miljøprøver, olietank og opbevaring af olieprodukter. Ny 2500 liter dieselolietank (midlertidig opstillet i maskinhallen) 6

7 Sorteringsplads på etape 0 Plads for sortering af blandet affald og erhvervsaffald forud for deponering. Aktiviteten skal revurderes. Ny afvandings- og jordkarteringsplads Afvandingsbåse og pladser til deponiaffald i baggrunden Pladser til deponiaffald og areal til jordkartering i midten (gul afstribning) Mellemoplag af lettere forurenet jord Afvandingen fra pladsen er iht. aftale ved tidligere tilsyn, sikret ved opkant langs belægningskanten og afledning til offentlig kloak. Bagvedliggende vandhul er godkendt som nedsivningsbassin for overfladevand fra mellemoplagsplads. 7

8 Oplag af brændbart affald på etape 3 Transport af brændbart affald fra andet oplag. Det bemærkes, at væsentlige støvgener skal dæmpes ved overrisling med vand Hegn omkringoplagsplads til at fange flyveaffald Sorterings- og mellemoplagsplads Oplag af rent træ plus neddelt fraktion Overflow af oplag af rent træ uden for plads. Skal fjernes snarest Container til midlertidig oplag af indsamlet madaffald. Tømmes hver 14. dag. Placering af madcontainer i tankgrav med befæstelse. Acepteret indtil formel godkendelse foreligger. 8

9 Kompost- og træoplag på etape 2 Kompost og have-/parkaffald Oplag af jernbanesveller. Oplaget vurderes at være større end forudsat i godkendelsen, jf. afgørelse om lovliggørelse af 14. jan og efterfølgende tilsyn 5. marts Sorteringsplads for slagger og murbroker Slaggesortering ved ekstern entreprenør gav anledning til uacceptable støvgener og papirflugt pga. stærk blæst, så arbejdet blev påbudt stoppet indtil vejrforholdene tillader genoptagelse af sorteringen. Fine bestandele fra slaggeaffaldet har lejret sig i læsiden af sorteringsanlægget. Indskærpelse af vilkår for luftforurening meddelt Indretning og drift, generelt Det blev ved tilsynet konstateret, at miljøanlægget er indrettet og drives i overensstemmelse med godkendelsens vilkår på nær enkelte forhold omkring støvgener, der medførte en indskærpelse og oplag, der flyder ud over det godkendte areals begrænsning, jf. bemærkninger til fotos ovenfor. 9

10 Luftforurening Kraftig vestenvind på tilsynstidspunktet og tørt vejr gav anledning til støvgener og luftforurening uden for miljøanlæggets areal. Forholdet gav anledning til pålæg om stop af igangværende sorteringsaktivitet og indskærpelse af vilkår 14 vedrørende luftforurening diffus støv og lugt i miljøgodkendelse af 12. april I henhold til vilkåret skal eventuelle støvgener dæmpes ved overrisling. Indskærpelsen er meddelt i særskilt skrivelse. Lugt Der blev ikke registreret lugtgener under tilsynet. Spildevand Der blev ikke konstateret uregelmæssigheder med afledning af overfladevand fra anlægget. Støj Der blev ikke konstateret støjgener ved tilsynet. Affald Der blev ikke konstateret uregelmæssigheder i håndteringen af affald på anlægget, bortset fra forhold behandlet i indskærpelsen Overjordiske olietanke Der er 2 overjordiske olietanke i maskinhallen. En 1200 liter tank til fyringsolie, som efter olieforureningen er flyttet hen tæt ved oliefyret, og en ny 2500 liter tank til dieselolie, der er placeret i den vestlige del maskinhallen. Tankene står direkte på hallens betongulv, så der er mulighed for inspektion af lækager eller spild. Der er ikke krav om sikringsbassin under tankene, men Miljøstyrelsen opfordrer til, at tankene i nødvendigt omfang sikres mod påkørsel. Tankene forudsættes i øvrigt at overholde specifikationerne for tanke under 6000 liter i Olietankbekendtgørelsen. Jord og grundvand Der blev ikke konstateret forurening af jord under tilsynet ud over den spredning af fint affald, der blev konstateret i forbindelse med sorteringen af slagge. Grundvandsforurening overvåges ved det moniteringsprogram, der er foreskrevet i miljøgodkendelsen og som løbende vurderes. Til- og frakørsel Til- og frakørsel til anlægget sker ved én port til Rønnovsholmvej. Indberetning/rapportering Indberetning i form af årsrapport for 2014 er modtaget og accepteret. Sikkerhedsstillelse Sikkerhedsstillelse for den seneste aktive deponeringsenhed (etape 4), der nu er nedlukket, er dokumenteret i forbindelse med årsrapporten. Driftsforstyrrelser og uheld Der har ikke været rapporteret driftsforstyrrelser og uheld på miljøanlægget siden sidste tilsyn 5. december

11 Ophør AVV I/S har oplyst, at de ikke forventer at søge om nye deponeringsenheder på Miljøanlæg Rønnovsdal, mens aktiviteterne med affaldshåndtering forventes fortsat og udbygget i nødvendigt omfang. Andet Intet at bemærke Opsummering: Tilsynet gav anledning til følgende bemærkninger: 1. Indskærpelse om begrænsning af luftforurening iht. miljøgodkendelsens vilkår. Forureningen er aktuelt observeret i forbindelse med sortering af forbrændingsslagge. Indskærpelsen er meddelt i særskilt følgebrev til tilsynsrapporten. På tilsynet aftaltes, at der skal indsendes revideret og opdaterede driftsinstrukser for aktiviteterne på den nye afvandings- og jordkarteringsplads. Desuden er AVV I/S anmodet om at udarbejde en fornyet miljøteknisk beskrivelse af aktiviteterne på Miljøanlæg Rønnovsdal i forbindelse med iværksatte revurdering af miljøanlæggets samlede miljøgodkendelser. AVV I/S opfordres til at gøre den miljøtekniske beskrivelse rummelig, så den åbner mulighed for ændringer eller udvidelser af eksisterende eller nye godkendelsespligtige aktiviteter. Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden offentliggørelsen. Med venlig hilsen Niels Jørgen Olsen nijol@mst.dk 11