Befolkningsprognose 2016

Transkript

1 Befolkningsprognose 2016 Befolkningsprognosen er et vigtigt parameter i forhold til udarbejdelsen af budgetter for de kommende år. Befolkningsprognosen er udarbejdet ud fra forventninger til antallet af boliger (boligprogram) i de kommende år samt den eksisterende befolkningssammensætning. Befolkningsprognosen er beregnet frem til 2028, men eftersom forudsætningerne der ligger til grund for prognosen kan ændre sig, vil der være en større usikkerhed i prognosen, desto længere man ser ud i fremtiden. NOTAT 27. februar 2016 Journal nr Ø Sagsbehandler CMOPE Overordnet resultat frem mod Den fremtidige udvikling i befolkningstallet samt befolkningssammensætningen, ser ganske fornuftig ud i forhold til, at der skal være balance i Frederikssund Kommunes økonomi. Der vil komme en markant stigning i aldersgruppen årige frem mod 2020, men samtidig vil personer i den erhvervsaktive alder også være stigende i samme periode. Det skal dog bemærkes at befolkningsvæksten i den erhvervsaktive alder, er betinget af gennemførelsen af Vinge som prognosticeret i boligprogrammet. Befolkningstallet pr. 1. januar Befolkningsudvikling i 2015 Ændring i løbet af 2015 Ændring i løbet af 2015 Sidste års prognose Sidste års prognose 1. januar 2016 Faktisk Faktisk 0-5 år ,3% -0,7% 6-16 år ,2% -1,7% år ,6% -0,6% år ,8% 0,1% år ,6% -0,5% år ,2% 7,1% 90+ år ,3% 4,7% I alt ,7% 0,2% Befolkningsstigningen på 313 personer i 2015, skyldes primært et øget antal flygtninge til kommunen. Men der har også været en nettotilflytning fra andre kommuner, hvor det især er fra Egedal og København Kommuner, der har været en stigning i antallet af tilflyttere. I 2015 er nettotilflytningen fra Egedal kommune 113 personer, hvilket er 55 personer flere end i Der har ligeledes været en nettotilflytning fra København kommune på 60 personer i 2015, hvorimod der var en nettofraflytning i 2014 på 69 personer. Frederikssund Kommune har i 2015 fået 240 flere borgere end forventet i sidste års prognose. Det er især i aldersgrupperne årige og 25-59

2 årige prognosen har undervurderet. Årsagen skal hovedsageligt findes i antallet af flygtninge som kommunen har modtaget i 2015, som ligger væsentligt højere end forventet. 2. Befolkningsudvikling på fire års sigt årige årige årige årige årige årige årige I alt I alderen 0-5 årige er antallet faldet med 383 personer fra 2012 frem til Fra 2016 og frem til 2020 vender udviklingen og der kommer en stigning i denne aldersgruppe med 218 personer. Til gengæld slår de tidligere års fald af 0-5 årige igennem i de kommende år på antallet af 6-16 årige, som er faldet med 259 personer fra 2012 og frem til Ydermere fortsætter antallet i denne aldersgruppe med at falde frem mod 2020 med 108 personer. Antallet af personer i alderen årige er steget med 242 siden Frem mod 2020 vil antallet fortsætte med at stige, dog ikke med samme vækst som i de tidligere år. Fra er antallet af årige faldet med 76 personer. Der forventes en mærkbar stigning i denne aldersgruppe i de kommende år, hvor antallet stiger med personer fra 2016 og frem til I perioden er der sket en stigning i antallet af personer i alderen årige. I de kommende år falder antallet med 43 personer frem mod I perioden er der sket en betydelig stigning i antallet af personer i alderen årige. I de kommende år fortsætter antallet med at stige i endnu højere grad, og i 2020 forventes de årige at udgøre personer (svarende til en stigning på 30,2 % fra ). Antallet af 90+ årige er steget med 53 personer siden Frem mod 2020 vil antallet fortsætte med at stige med ca. 11 personer årligt og samlet udgøre 325 personer i /16

3 Befolkningens alderssammensætning Som det ses af tabellen nedenfor har Frederikssund Kommune en lavere procentdel af børn og en højere andel af ældre både i forhold til hele landet, Region Hovedstaden og i forhold til en gruppe af sammenlignelige kommuner. De små børn på 0-5 år udgør 5,4 % af befolkningen mod 6,3 % i hele landet, mens seniorerne mellem 65 og 74 år udgør 13,6 % i Frederikssund mod 11,2 % i hele landet. Den skæve alderssammensætning skyldes, at der i de seneste år har været et ekstra stort fald i antallet af små børn i Frederikssund (et fald på 13,6 % siden 2012 mod et fald på 6,6 % i hele landet) og en større vækst i gruppen af ældre end i de øvrige sammenligningsgrupper. I Frederikssund er gruppen af 75+ årige vokset med 22,7 % siden 2012 mod en vækst på 10,1 % i hele landet. Den demografiske forsørgerbrøk er et mål for antal potentielt forsørgede (0-16 årige og 65+ årige) delt med antal potentielle forsørgere (17-64 årige). En stigende forsørgerbrøk betyder således færre erhvervsaktive personer i forhold til antal forsørgede personer. Forholdet mellem antallet af erhvervsaktive og resterende aldersgrupper har betydning for kommunens økonomi. Meget generaliseret udgør de erhvervsaktive indtægtssiden og de resterende grupper udgiftssiden i den kommunale økonomi. Forholdet mellem disse grupper er ofte udtrykt som forsørgerbyrden. Det bør bemærkes, at der er tale om en demografisk forsørgerbyrde, og ikke en reel økonomisk forsørgerbyrde. Den reelle økonomiske forsørgerbyrde vil ikke alene afhænge af befolkningssammensætningen på aldersklasser, men eksempelvis også af i hvor høj grad samfundet formår at bringe og bibeholde personer i beskæftigelse ved at øge andelen af beskæftigede og nedbringe arbejdsløsheden. I 2016 udgør den demografiske forsørgerbrøk 72,2 % i Frederikssund Kommune. Frem mod 2020 falder den en smule til 72,1 %, hvorimod den forventes at udgøre 77 % i Aldersstruktur i 2016 Frederik ssund Kommun Sml.- gruppen Region Hovedst aden Hele landet Aldersstrukturen årige 5,4 6,4 6,5 6, årige 14,4 14,1 13,8 12, årige 58,1 59,2 59,9 61, årige 13,6 12,2 11,6 11,2 75 årige og derover 8,5 8,1 8,2 7,7 (65 årige og derover) 22,1 20,3 19,8 18,8 I alt 100,0 100,0 100,0 100,0 Demografisk forsørgerbrøk 72,2 69,0 67,5 61,5 Vækst i aldersgrupperne (pct.) 0-5 årige -13,6-6,7-4,8-6, årige -3,9-0,4 1,5-0, årige -0,2 1,3 1,9 1, årige 6,7 8,3 8,9 11,6 75 årige og derover 22,7 19,3 14,8 10,1 Samlet befolkning 0,9 2,5 3,0 2,3 Kilde: Eco-nøgletal tabel I sammenligningsgruppen indgår følgende kommuner: Halsnæs, Brøndby, Rødovre, Tårnby, Egedal, Fredensborg, Høje-Taastrup, Furesø, Gribskov, Greve, Ballerup og Hillerød. 3/16

4 Befolkningsudvikling på langt sigt 4. Befolkningsudvikling på langt sigt I 2027 vil der ifølge 2016-prognosen være indbyggere i Frederikssund Kommune. Det er en stigning i forhold til 2016 på personer. Denne relativt høje vækst skyldes byudviklingsprojektet i Vinge, som er inkluderet i prognosen via boligprogrammet. Antallet af borgere i 2027 er personer højere i 2016-prognosen end i 2015-prognosen. Forskellen i de 2 prognoser skyldes i høj grad en større befolkningsvækst i Vinge i 2018 og 2019, samt et højere antal flygtninge end tidligere forventet. Forventningerne til antallet af flygtninge i de kommende 4 år, er blevet justeret væsentlig op i forhold til det niveau der er anvendt i 2015-prognosen. Nedenstående tabel viser det forventede årlige antal flygtninge til kommunen frem til prognose Antal flygtninge I Danmarks Statistiks (DKS ) prognose er boligprogrammet og dermed effekten af Vinge ikke medtaget, hvorfor indbyggerantallet ligger næsten stabilt frem mod /16

5 Befolkningens bevægelser og sammensætning 5. Befolkningens bevægelser Ændring Indbygger primo Fødte Døde Forskel Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Befolkningsvækst Indbygger ultimo Fra ultimo 2016 og frem til ultimo 2027 stiger befolkningsantallet i Frederikssund Kommune med personer. Det skyldes primært en årlig stigning i nettotilflytningen på gennemsnitlig 543 personer. 6. Procentvis ændring i befolkningsgrupper med 2016 som basisår 7. Sammensætning år år år år år år år I alt årige Antallet af 0-5 årige stiger med 832 (34 pct.) fra 2016 til Den relative store stigning i antallet kan tilskrives den forventede udvikling i Vinge, som afspejles via boligprogrammet, samt en øget fertilitet. Frem til ultimo /16

6 vil der dog være et fald i denne aldersgruppe, hvorefter udviklingen vender i 2018, og der forventes herefter en årlig stigning i antallet af 0-5 årige frem mod årige Antallet af 6-16 årige falder derimod med 188 personer (3 pct.) fra 2016 til Dette skyldes, de tidligere års fald i antallet af 0-5 årige, men i takt med at der kommer en stigning i denne aldersgruppe fra 2018, vil det med tiden også få en positiv indvirkning på antallet af personer i alderen 6-16 årige. Det begynder så småt at komme til udtryk fra 2026, hvor udviklingen forventes at vende årige Antallet af årige forventes at stige med 229 frem til primo 2019, hvorefter der forventes et årligt fald i aldersgruppen frem mod Samlet set forventes en lille stigning på 12 personer (0,3 pct.) fra årige Antallet af årige stiger med personer (7 pct.) fra 2016 og frem til Denne stigning skal i stor grad tilskrives Vinge årige Antallet af årige stiger med 998 personer (11 pct.) fra 2016 og frem til Denne betydelige stigning forventes primært på grund af Vingeeffekten årige Antallet af årige stiger markant med personer (65 pct.) fra 2016 til 2028, hvilket primært må tilskrives den generelle demografiske udvikling. 90+ årige Antallet af 90+ årige stiger kraftigt med 232 personer (83 pct.) fra 2016 og frem til 2028, hvilket ikke er overraskende, og skyldes den generelle demografiske udvikling. I det følgende ses mere eksplicit på udviklingen i de enkelte aldersgrupper fordelt på skoledistrikter. 6/16

7 0-5 årige 8. Udviklingen i 0-5 årige 9. Udviklingen i 0-5 årige fordelt på skoledistrikter Siden 2006 har der været et fald i antallet af børn i alderen 0-5 år. Fra 2018 ændres udviklingen og der vil frem mod 2028 være en årlig stigning i denne aldersgruppe i samtlige skoledistrikter. Den største vækst forventes i Frederikssund Syd, hvilket primært skyldes, at Vinge er placeret i dette skoledistrikt. Den forventede stigning i de øvrige områder, er resultat af en øget fertilitet i de kommende år. Samlet antal 0-5 årige stiger med 832 personer i perioden 2016 til årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

8 6-16 årige 10. Udviklingen i 6-16 årige 11. Udviklingen i 6-16 årige fordelt på skoledistrikter Fra 2006 og frem til 2012 har kurven for 6-16 årige været svingende, herefter er der sket et generelt fald i antallet, som forventes at fortsætte frem mod I årene vil det årlige fald dog være minimalt, og i løbet af 2025 vil det samlet antal 6-16 årige igen begynde at stige. Som det ses af grafen, vil der i Frederikssund Syd komme en kraftig stigning i antallet af 6-16 årige, mens der i de øvrige skoledistrikter vil være et mere stabilt niveau fra 2022 og frem mod Dette skyldes som sagt, at Vinge er placeret i Frederikssund Syd. Det samlet antal 6-16 årige falder med 188 personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

9 17-24 årige 12. Udviklingen i årige 13. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Siden 2007 har der været en kraftig stigning i antallet af årige. Fra 2016 og frem mod 2019 forventes antallet at stige med 229 personer, hvorefter der forventes et årligt fald i aldersgruppen frem mod Der forventes en betydelig stigning i antallet af årige i Frederikssund Syd, mens der ses et fald i alle øvrige skoledistrikter. Igen er det Vingeeffekten, der slår igennem. Det samlet antal årige stiger med 12 personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

10 25-59 årige 14. Udviklingen i årige 15. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Fra 2006 og frem til 2015 har antallet af årige været faldende. Fra 2016 vil antallet stige frem mod 2023, hvorefter antallet stabiliserer sig omkring personer i perioden frem mod Igen er denne stigning udelukkende baseret på Vinge-effekten, idet der i Frederikssund Syd ses en markant stigning, mens der generelt i de øvrige skoledistrikter sker et lille fald frem mod Det samlet antal årige stiger med personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

11 60-74 årige 16. Udviklingen i årige 17. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Antallet af årige stiger frem mod 2015, hvorefter der ses et beskedent fald frem mod Herefter ses en betydelig stigning i antallet af personer frem mod Som det ligeledes er tilfældet i de andre aldersgrupper er det også her Frederikssund Syd og hermed Vinge, der er den primære årsag til stigningen. Men der vil også ske en årlig stigning i de øvrige distrikter efter Det samlet antal årige stiger med 998 personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

12 75-89 årige 18. Udviklingen i årige 19. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter I perioden 2006 og frem til 2024 ses en tydelig stigning i antallet af årige, hvilket er en effekt af den generelle demografiske udvikling. Herefter sker en stabilisering af antallet på omkring personer i perioden frem mod I samtlige distrikter sker der næsten en fordobling eller mere i antallet af ældre i alderen årige. Stigningen kan således ikke tilskrives Vinge alene, som det er tilfældet i de tidligere beskrevet aldersgrupper, men det er derimod et resultat af den generelle demografiske udvikling. Det samlet antal årige stiger med personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

13 90+ årige 20. Udviklingen i 90+ årige 21. Udviklingen i 90+ årige fordelt på skoledistrikter Antallet af 90+ årige er stigende i hele perioden, hvilket kan henføres til den generelle demografiske udvikling. De kraftigste stigninger ses i distrikterne Jægerspris og Frederikssund Nord og Syd. Til gengæld sker der kun en mindre stigning i distrikterne Skibby og Slangerup, hvor antallet stiger med henholdsvis 11 og 22 fra 2016 og frem mod Det samlet antal 90+ årige stiger med 232 personer i perioden årige Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

14 Befolkningsudviklingen i Vinge 22. Udviklingen i Vinge 23. Sammensætningen Vinge år år år år år år år I alt Som tabellen viser, venter der en markant stigning i befolkningstallet i Vinge fra 2017 og frem. Den største vækst sker i aldersgruppen år, der stiger med personer frem til Det er en meget positiv udvikling for Frederikssund Kommune, da hovedparten af personer i disse aldre er tilknyttet arbejdsmarkedet, og derved genererer en indkomst til kommunen. Samlet forventes antallet af indbyggere i Vinge at stige med personer fra 2016 og frem til Antallet er betinget af, at Vinge udvikles som prognosticeret i boligprogrammet prognosen er ændret en smule i forhold til sidste års prognose. Det ses tydeligst efter 2018, hvor de 2 kurver begynder at afvige fra hinanden. Det skyldes en hurtigere udbygningsperiode end forventet i sidste års prognose, men som det også ses af grafen, forventes befolkningstallet i 2027 at udgøre næste det samme antal i begge prognoser. 14/16

15 Forudsætninger Befolkningsprognosen er udarbejdet af Økonomi med assistance fra COWI via programmet Demografix. Boligprogram 2016 Boligprogrammet udgør en betydelig del af forudsætningerne for Befolkningsprognosen, særligt byudviklingsplanerne i Vinge får stor betydning for indbyggertallet i kommunen i de kommende år. Programmet er udarbejdet af Plan & Miljø. Boligprogrammets forudsætninger Fra et svagt udgangspunkt i årene er der lige nu positive tendenser på boligmarkedet i hovedstadsområdet, hvorfor boligprogrammet udtrykker en vækstkurve frem til Kommunens store byudviklingsprojekt Vinge er startet med fine salgstal i 2015 og forventes at blive en væsentlig faktor for tiltrækning af boligbyggeri fremover. I den nedenstående oversigt er opgjort det forventede boligbyggeri i forskellige dele af kommunen. Den geografiske opdeling tager udgangspunkt i kommunens byområder. 24. Boligprogram for Bofolkningsprognose Frederikssund excl Vinge Vinge Jægerspris Skibby Slangerup Byzonelandsbyer Land I alt Vinge - en helt ny bæredygtig by Frederikssund Kommune er i fuld gang med at bygge den nye by Vinge, hvor der planlægges for nye indbyggere og nye arbejdspladser. Udbygningen af Vinge har væsentlig betydning for boligprogrammets udformning og de kommende års boligudbygning i kommunen. Den første lokalplan for et boligområde nord for Dalvejen er vedtaget i Den giver mulighed for at etablere ca boliger. Lokalplan for stationsområdet, med plads til bl.a. boliger, er under udarbejdelse og forventes vedtaget i indeværende år. Stationen planlægges bygget i Allerede fra i år bliver der indflytning i nye boliger i Vinge og i de kommende år udbygges der med boliger om året i Vinge. En væsentlig del af boligtilvæksten forventes således at ske i Vinge. Fjordforbindelsen giver nye muligheder i Hornsherred Fjordforbindelsen som ventes klar i 2019 vil give en langt hurtigere adgang fra Hornsherred til arbejdsmarkedet i Storkøbenhavn. Det ventes at dette vil betyde nye muligheder for boligudvikling i Hornsherred. Flyttemønstre sammenhæng mellem nye og eksisterende boligmasse Befolkningen i den eksisterende boligmasse er bestemt af flytteparametre, som er beregnet på baggrund af historiske år. Der er sammenhæng mellem flyttemønsteret og antallet af nye boliger. Når der er mange nye boliger, forventes en udtynding i befolkningen i den eksisterende boligmasse. Det 15/16

16 betyder, at der tages højde for at nettotilflytningen til nye boliger ikke alene kommer over kommunegrænsen, men at tilflytningen også sker fra eksisterende boligmasse inden for kommunegrænsen. Fertilitet Fertiliteten i befolkningsprognosen og dermed antal fødsler er baseret på realiseret fertilitet i Fertilitet Grunden til at fertiliteten er svagt stigende i de kommende år på trods af, at fertiliteten har været faldende i perioden fra og igen i 2015, skyldes at fertiliteten i prognosen endvidere er baseret på DREAMS forudsætning om en konstant fertilitet i løbet af en livscyklus dvs. at de kvinder som eksempelvis ikke har fået børn i års alderen vil få dem i 40 erne. Mortalitet Fremskrivningen af dødsfald i prognosen er baseret på DREAMS landsdækkende mortalitetsrate justeret for antal dødsfald i Frederikssund Kommune i årerne Flygtninge Fremskrivningen af flygtninge fra 2016 til 2019 er baseret på flygtningekvoten i 2016 samt forventninger om familiesammenføring. Fra 2020 og frem er fremskrivningen beregnet på baggrund af flygtningetallet fra Flygtninge er ikke medtaget i grafer og tabeller fordelt på skoledistrikter. 16/16