Åben referat Ældrerådet SÆH-sekretariatet

Transkript

1 Åben referat Ældrerådet SÆH-sekretariatet Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 09:30 Mødet afsluttet: kl. Mødested: R-122 Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Godkendelse af dagsorden 2 2 Orientering om Værdighedspulje 2 3 Orientering om Sundheds-Ældreministeriets og KL's brugerundersøgelse 4 om pleje i eget hjem og på plejecentre 4 Demenslandsby - orientering om proces- og tidsplan for pilotprojekt 5 5 Orientering om genudbud på løsning til medicinhåndtering (NOPII) 9 6 Orientering om indførelse af innovativ løftestol til faldulykker 11 7 Orientering og referat 15

2 Side A Godkendelse af dagsorden Godkendelse af dagsorden Beslutning Godkendt Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard P Orientering om Værdighedspulje Resumé vil modtage 13,464 mio. kr. fra regeringens værdighedspulje og skal i den anledning have udarbejdet en værdighedspolitik. Sagsfremstilling Som en del af finansloven har regeringen afsat 1 mia. kr. til en værdighedspulje, hvoraf modtager 13,464 mio. kr. Samtidig er der udsendt lovforslag som forventes at træde ikraft 1. marts Lovforslaget indeholder også en bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter ministeren kan fastsætte nærmere regler for kommunalbestyrelsensforpligtelser til at træffe beslutning om værdighedspolitikken. Denne bestemmelse vil bl.a. blive anvendt til at fastsætte, at kommunalbestyrelsen som minimum skal beskrive, hvordan kommunens ældrepleje kan understøtte følgende områder i forhold til plejen og omsorgen for den enkelte ældre: livskvalitet selvbetemmelse kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen mad og ernæring samt en værdig død

3 Side 3. Desuden vil kommunalbestyrelsen skulle sørge for at inddrage ældrerådet samt eventuelle øvrige relevante parter i forbindelse med udarbejdelse af værdighedspolitikken for ældreplejen. For nuværende er forvaltningen igang med at sammenskrive de allerede eksisterende politikker, og strategier som umiddelbart vil kunne anvendes som input til en værdighedspolitik. Værdighedspolitikken skal være godkendt af kommunalbestyrelsen og offenliggjort på kommunens hjemmeside senest den 1. juli Sundheds- og Ældreministeriet vil i løbet af januar måned 2016, fremsende brev, der beskriver den nærmere proces for udmøntning af midlerne. Når denne skrivelse forelægger, vil forvaltningen kunne fremlægge et forslag til proces- og tidsplan.. Lovgrundlag Lovforslag om værdighedspolitik Økonomi modtager ifølge Finanslovsaftalen mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Brev fra Sundheds-Ældreministeren 2. Fordeling af værdighedspuljen Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet tager orienteringen til efterretning

4 Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning. Side 4. Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard I Orientering om Sundheds-Ældreministeriets og KL's brugerundersøgelse om pleje i eget hjem og på plejecentre Resumé En ny undersøgelse fra Sundheds- og Ældreministeriet og KL viser, at mere end 8 ud af 10 ældre, der bor på plejehjem eller i plejebolig, er tilfredse med den hjælp, de får. Tilfredsheden er også høj blandt ældre, der modtager hjemmehjælp i egen bolig. Sagsfremstilling Undersøgelsen viser overordnet set, at langt hovedparten af de ældre er tilfredse med den hjælp, de får. Og det gælder uanset, om de bor i egen bolig og modtager hjemmehjælp eller bor på plejehjem. 85 procent af de adspurgte beboere på plejecentre svarer, at de enten er meget tilfredse eller tilfredse med den praktiske hjælp, og 86 procent er tilsvarende tilfredse med den personlige pleje. Samme tendens ses blandt ældre, som modtager hjælp i egen bolig. Her svarer henholdsvis 83 og 88 procent, at de er meget tilfredse eller tilfredse med den praktiske hjælp og den personlige pleje. I KL deler man ministerens tilfredshed med undersøgelsens resultater. Her hæfter man sig bl.a. ved, at der er sket en markant stigning i plejehjemsbeboeres tilfredshed med støtten til selv at medvirke til daglige gøremål for at være mere selvhjulpne. Henholdsvis 91 og 84 procent af de adspurgte er tilfredse med personalets støtte hertil i forhold til den personlige pleje og praktiske gøremål. Undersøgelsen baserer sig på svar fra ældre over 67 år, som modtager praktisk hjælp eller personlig pleje. Det er 6. gang, at undersøgelsen er blevet gennemført.

5 Bilag Side 5. Rapport - brugerundersøgelse Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet tager orienteringen til efterretning Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard A Demenslandsby - orientering om proces- og tidsplan for pilotprojekt Resumé Ældrerådet orienteres om proces- og tidsplan for etablering af et pilotprojekt i forbindelse med s fremtidige demenslandsby. Sagsfremstilling Som en del af budgetaftalen for er det besluttet, at der som en del af Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets (SÆH-udvalget) anlægsstrategi frem mod 2025 skal etableres en demenslandsby i (bilag 1). Demenslandsbyen skal udgøre s koncept for bolig, pleje, omsorg og aktivitet for demensramte borgere, og skabe rammen om "Liv - glæde - meningsfuldhed" i den dementes hverdagsliv. Som et led i beslutningen blev det vedtaget at udvikle et pilotprojekt, hvorudfra det kan vurderes, om og hvordan s koncept for en demenslandsby skal udvides.

6 Side 6. Som en del af arbejdet med at opstille visionen samt bestemmelse af de fysiske rammer for pilotprojektet, har forvaltningen udarbejdet en proces- og tidsplan for etablering af pilotprojektet. Ældrerådet forelægges endvidere organiseringen af processen. Proces- og tidsplan I forlængelse af den proces- og tidsplan, som SÆH-udvalget blev forelagt i forbindelse med budgetmaterialet, har forvaltningen udarbejdet følgende proces- og tidsplan for etablering af pilotprojektet: Tid Handling Formål og indhold Ultimo 1. kvartal 2016 Temadag for SÆHudvalget Temadagens formål er at klarlægge den overordnede vision for demenslandsbyen samt afklare den fysiske placering af pilotprojektet. Temadagen vil blandt andet byde på temadrøftelser med faglige oplæg af demensvejledere. SÆH-udvalget vil blive præsenteret for forskellige beliggenheder i, hvor forvaltningen finder det muligt at etablere pilotprojektet. Ultimo 2. kvartal 2016 Studietur for SÆHudvalget og eventuelt Ældrerådet til et demenscenter eller en demenslandsby under etablering Formålet med studieturen er at finde inspiration fra andre lignende demenstiltag. Studieturens destination afhænger af de input, der er fremkommet under SÆH-udvalgets temadag. Ultimo 3. kvartal 2016 Temadag for SÆHudvalget På temadagen præsenteres SÆH-udvalget for det planlagte pilotprojekt, herunder fysisk placering, forslag til indretning og tan-

7 kerne bag pilotprojektet. Side 7. På dette tidspunkt vides det nærmere, hvilke borgere der forventes at blive en del af pilotprojektet. Det er derfor muligt at opstarte udredelsen af, hvilke typer af livsstile, det vil være relevant at lade indgå i pilotprojektet Igangsættelse af pilotprojekt Forvaltningen gør opmærksom på, at etableringen af pilotprojektet er en proces med mange løbende input. Der kan derfor løbende forekomme justeringer i proces- og tidsplanen. Organisering af processen SÆH-udvalget udgør styregruppen for etablering af pilotprojektet, mens SÆHudvalget og Ældrerådet udgør en følgegruppe. Styregruppen har blandt andet til opgave at tage hånd om: Indholdet i pilotprojektet for demenslandsbyen, både hvad angår boligdelen og aktivitetscenterdelen, samt samarbejdet og integration her imellem. Udvikling af et "Hjørring koncept" for demenslandsbyen, herunder afklaring af målgrupper og livsstile, koncept for frivilligt arbejde, samt sikre at konceptet "Liv - glæde - meningsfuldhed" tænkes ind i processen. Klarlægning af rammerne for en demenslandsby i en dansk kontekst med fokus på lovgivning, tradition, frivilligkultur med videre. Hvordan de øvrige ældre- og aktivitetscentre påvirkes af etableringen af pilotprojektet. Overveje om og hvordan demenslandsbyen kan rumme de yngre demente. Fastlægge fysisk placering for pilotprojektet i et af de allerede eksisterende ældrecentre. Følgegruppen fungerer som et dialogforum, hvor bruger- og borgerperspektivet på pilotprojektet er i fokus.

8 Forvaltningen leverer relevante oplæg til styre- og følgegruppen og sikrer medinddragelse af medarbejdere samt repræsentanter fra de frivillige medhjælpere. Forvaltningen har desuden ansvaret for at opstille faglige, velunderbyggede forslag til egnede placeringer af pilotprojektet i et af de allerede eksisterende ældrecentre, samt planlægge og udarbejde program, oplæg med videre i forbindelse med SÆH-udvalgets temadage og studietur, samt samle op herpå. Side 8. SÆH-udvalget godkendte proces- og tidsplan samt organisering af processen den 15. december Lovgrundlag Ingen bemærkning. Økonomi Der er i 2017 afsat 1,00 mio. kr. til pilotprojektering. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkning. Bilag 1. SÆH-udvalgets investeringsstrategi 2015 for demenslandsby Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet tager orienteringen til efterretning. Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard

9 Side P Orientering om genudbud på løsning til medicinhåndtering (NOPII) Resumé Orientering om tværkommunalt genudbud på innovativ løsning til medicinhåndtering, som ikke findes på markedet i dag. Et tidligere gennemført udbud blev aflyst pga. manglende tilfredsstillende tilbud, men markedet har udviklet sig betydeligt i det forgangne år, og det vurderes, at der nu er nye innovative løsninger på vej. Sagsfremstilling De 7 nordjyske kommuner - Aalborg, Vesthimmerland, Hjørring, Jammerbugt, Brønderslev, Thisted og Rebild - har indgået et samarbejde om et tværkommunalt innovativt udbud indenfor medicinhåndtering, hvor der efterspørges en løsning, der ikke eksisterer på markedet i dag. Tilbudsfristen i udbudsprocessen udløb den 28. maj. Udbuddet blev efterfølgende aflyst, da der ikke var indkommet tilfredsstillende tilbud på en totalløsning. Ældrerådet blev orienteret herom på møde den 14. september I forlængelse af aflysningen har Nordjysk Platform for Innovative Indkøb (NOPII) gennemført en række undersøgelser med henblik på at afklare, hvorvidt det er realistisk at gennemføre et genudbud på en totalløsning indenfor medicinhåndtering. Der har været dialog med leverandører, som har afgivet tilbud, leverandører som har deltaget i processen men valgte ikke at afgive bud samt helt nye leverandører, som først nu har fået kendskab til NOPIIprojektet. De leverandører, der har været dialog med, vurderes at være blandt de førende inden for området. I forhold til et genudbud på en totalløsning er det NOPIIstyregruppens vurdering, at markedet indenfor medicinhåndtering har udviklet sig betydeligt i det forgangne år, og at der er nye innovative løsninger på vej til markedet fra professionelle tilbudsgivere. Kendskabet til NOPIIprojektet er øget både indenfor og udenfor Danmark, og markedet viser stor interesse for NOPIIprojektet og et genudbud på medicinhåndtering. Det vurderes derfor, at en totalløsning på medicinhåndtering er realiserbar, og konkurrencen forventes øget ved et genudbud.

10 Ved et genudbud vil udbuddets hovedformål være uændret, dvs.: Side 10. At øge livskvaliteten for borgere i eget hjem, der modtager hjælp til tryghed og overblik vedr. dosering, fysisk greb om pillerne, kognitivt styr på piller og kompetence om korrekt ophældning og indtagelse af medicin. At den sundhedsfaglige kvalitet øges, samtidigt med at omkostningerne vedrørende dosering, påmindelse og givning af medicin reduceres. På baggrund af erfaringen fra de netop overståede undersøgelser, vil der skulle ske en tilpasning af udbudsmaterialet. Et genudbud forventes annonceret 2. kvartal 2016 mhp. kontraktindgåelse 3. kvartal SÆHudvalget godkendte på møde den 15. december 2015 s tilslutning til et genudbud og besluttede at sende det til orientering i OmrådeMED og Ældreråd. Lovgrundlag Udbuddet gennemføres som et EU-udbud, jf. EU s udbudsdirektiv, nr. 2004/18/EF af 31. marts Økonomi bidrager med personaletimer i forbindelse med gennemførelsen af udbuddet, og disse timer afholdes inden for den nuværende normering. skal ikke bidrage med yderligere finansiering til gennemførelse af udbuddet. Et af målene med udbuddet er at få en innovativ medicinløsning, som kan medvirke til at effektivisere arbejdsgangene og dermed reducere personaletid brugt på medicinhåndtering. Denne tidsbesparelse vil afspejle sig i færre leverede timer i hjemmeplejen og dermed en besparelse på visitationsbudgettet. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser For personalet vil nye innovative medicinløsninger til borgerne betyde en mere effektiv tilrettelæggelse af arbejdet, hvor det sundhedsfaglige personale skal bruge færre ressourcer på at dosering, påmindelse og medicingivning.

11 Side 11. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Teknologier til håndtering af medicin skal medvirke til at opnå en større livskvalitet i form af øget selvhjulpenhed, tryghed og fleksibilitet for den enkelte borger i forhold til at håndtere egen medicin. Teknologierne skal desuden understøtte, at borgerne tager den rette medicin til rette tid, og at der dermed sker færre fejl i forbindelse med medicinhåndteringen. Forvaltningen indstiller, At orienteringen om genudbud tages til efterretning. Beslutning: Ældrerådet tager orienteringen til efterretning Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard Ø Orientering om indførelse af innovativ løftestol til faldulykker Resumé En ny innovativ løftestol har været afprøvet i hjemmeplejen til forflytninger i forbindelse med faldulykker, og på baggrund af de positive erfaringer ønskes en yderligere udbredelse af løftestolene. Sagsfremstilling Fald er hyppigt forekommende blandt ældre mennesker. Blandt hjemmeboende ældre falder en ud af tre mindst én gang årligt, ifølge Sundhedsstyrelsen. De borgere, der er visiteret til kald, kan tilkalde hjemmeplejen ved fald. Forflytningerne fra liggende til stående foretages i dag ved hjælp af en gulvlift, som skal betjenes af to personer. I meget sjældne tilfælde tilkaldes Falck. I januar 2015 blev der indkøbt to innovative løftestole med henblik på at afprøve disse og vurdere, om de helt eller delvis kan erstatte de nuværende gulvlifte, som anvendes i forbindelse med faldulykker i borgers hjem. De nye løftestole udmær-

12 ker sig ved, at de kan betjenes af en medarbejder, samtidig med at det er en mere skånsom forflytning for borgeren. Side 12. Erfaringerne med de nye løftestole er meget positive og kan opsummeres til: Gevinster for medarbejderne og arbejdsmiljøet Den nye løftestol er modsat gulvliften handy og kan bruges, hvor pladsen er trang. Det er en stor fordel, da borgerne ofte falder på badeværelset eller i soveværelset, hvor pladsen er trang, og hvor det derfor kan være vanskeligt at anvende almindelig gulvlift. Forflytninger og løft er særlig problematisk for personalet ved tunge borgere. Løftestolen kan løfte borgere op til 150 kg og kan derfor bruges til langt de fleste fald. Personalet understreger, at den er meget nem at samle og betjene og derfor ikke kræver lang og grundig instruktion. Løftestolen er fordelt på to tasker med en samlet vægt på 13 kg og således handy at fragte for medarbejderne sammenlignet med gulvliften. Løftestolen understøtter således et godt arbejdsmiljø med færre tunge løft og forflytninger af borgere, hvilket i sidste ende forebygger arbejdsulykker og nedslidning hos medarbejderne. Gevinster for borgerne Forflytningen med løftestolen er mere skånsom end gulvliften. Borgerne kan ved løftestolen rejses fra liggende til næsten stående stilling meget skånsomt og uden vrid og ryk i kroppen og med konstant forbindelse til jorden. Det er også en fordel for borger, at forflytningen fra liggende til stående foregår, hvor medarbejder og borger er i niveau med hinanden og kan se hinanden hele tiden. Det er således en meget tryg forflytning for borger modsat gulvliften, som kan være utryg for borger, idet borger hænger i luften i gulvliften. Gevinster i form af effektivisering af arbejdsgange Gulvliften, som anvendes ved fald, skal betjenes af minimum to medarbejdere, hvorimod løftestolen kan anvendes af én medarbejder, hvilket giver en væsentlig besparelse i kørselsudgifter og arbejdstid. Det er hurtigere at hjælpe en borger ved faldulykke, fordi personalet ikke skal vente på en kollega. Det skal dog bemærkes, at der personalet ofte har været to til stede i starten for at få tryghed og erfaring med at anvende af løftestolen. Selve forflytningen af borger fra liggende til oprejst stilling er også væsentlig hurtigere, fordi løftestolen er hurtigere at samle sammenlignet med gulvliften.

13 Der er ikke en opgørelse over antal fald i hjemmeplejen i, men det vurderes, at personalet håndterer årligt ca faldulykker i private hjem. Herudover er der faldulykker på plejecentre og botilbud. Personalet vurderer, at der ved 90% af alle forflytninger kan anvendes en løftestol fremfor gulvlift. Det vurderes, at der kan ske en reduktion i personaletiden svarende til 1 time pr. fald/forflytning ved brug af den nye løftestol sammenlignet med nuværende gulvlifte. Side 13. SektorMED SektorMED Sundhed-Ældre og SektorMED Handicap er blevet orienteret og har følgende kommentarer: SektorMED Sundhed-Ældre: Der er gode erfaringer med løftestolen i hjemmeplejen. SektorMED udtaler, at man bakker op om anskaffelsen af stolene og får dem i brug i hjemmeplejen. SektorMED finder, at stolene også vil kunne anvendes i stor grad på plejecentrene (SektorMED Sundhed-Ældre den 23. november 2015) SektorMED Handicap: Det lyder som en god ide, der bør arbejdes videre med. Det er udvalgets holdning, at stolen også vil være relevant på handicapområdet (SektorMED Handicap den 30. november 2015). Udbredelse af løftestolene Forvaltningen ønsker på baggrund af de positive erfaringer at udbrede løftestolene, så de er tilgængelige i alle 10 depoter på ældreområdet og således kan anvendes til alle borgere i eget hjem, hvor hjemmeplejen (kommunal eller privat leverandør) tilkaldes i forbindelse med fald. Det vil også være relevant at indføre løftestolene på plejecentre og botilbud. Læs mere om løftestolen her SÆHudvalget besluttede på møde den 15. december at sende det til orientering i Handicapråd, Ældreråd og OmrådeMED. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Ved indførelse af løftestole på de 10 depoter i ældreområdet kan der opstilles følgende besparelsespotentiale:

14 Side 14. Udgift Indkøb 10 løftestole Årlig drift (service, reparation) Tidsbesparelse Årlig besparelse Akkumuleret besparelse Den ovenstående forventede tidsbesparelse i hjemmeplejen vil afspejle sig i færre leverede timer og dermed en besparelse på visitationsbudgettet. I hjemmeplejen er der behov for indkøb af 10 løftestole, således der er løftestole på ældreområdets 10 depoter. Som nævnt blev der i januar 2015 indkøbt 2 løftestole, som blev finansieret via ældrepuljen. Anskaffelsesudgiften på kr. til indkøb af yderligere 5 løftestole finansieres over ældrepuljen, hvor der i 2015 er reserveret midler til indførelse af velfærdsteknologi. Indkøb af løftestole til de resterende 3 depoter afholdes over budgettet til velfærdsteknologi. Der er ikke afsat centrale midler til indførelse af løftestole på botilbud og plejecentre, og indførelse af løftestole disse steder forudsætter derfor, at udgiften afholdes inden for de respektive områders driftsbudgetter. Den forventede tidsbesparelse på plejecentrene og botilbuddene kan indgå som et element i den budgetopgave, som de decentrale enheder har i forbindelse med budgetstrategien ( %-reduktion). Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Personalet er meget positive over for de nye løftestole, da de understøtter et godt fysisk arbejdsmiljø og gode arbejdsgange. Personalet vil blive undervist i løftestolen i forbindelse med den forflytningsundervisning, som personalet modtager hvert år. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Borgerne føler sig trygge ved forflytning med løftestolen og har en positiv oplevelse af komme op fra gulvet ved anvendelse af løftestolen. Forflytning med løf-

15 testolen er meget skånsom og kan ske uden vrid og ryk i kroppen og med konstant forbindelse til jorden. Side 15. Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning Fraværende: Lars J.L. Jacobsen, Myrna Pedersen, Hanne Bundgaard A Orientering og referat Formanden Medlemmerne Udvalgene Forvaltningen