NOTAT. Allerød Kommune. Høringsnotat vedrørende forslag til lokalplan nr B Lillerød Bymidte, Lilledal/Allerød Stationsvej

Transkript

1 NOTAT Allerød Kommune Plan og Byg Allerød Rådhus Bjarkesvej Allerød Tlf: kommunen@alleroed.dk Høringsnotat vedrørende forslag til lokalplan nr B Lillerød Bymidte, Lilledal/Allerød Stationsvej Ovennævnte forslag til lokalplan var i høring i perioden 3. januar 2012 til 28. februar Ved høringsfristens udløb er der kommet bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser fra: Dato: 20. marts 2012 Sagsnr. 11/8329 Sagsbehandler: Poul Rasmussen Direkte telefon: De Samvirkende Købmænd 2. Søren Steen 3. Morten Broberg 4. Peter Stauning 5. Socialdemokraterne ved Vibeke Munk 6. Henrik Thomsen 7. Hanne og Kim B. Mogensen 8. Odd Hauge 9. Elisabeth og John Larsen 10. Henrik Lund og Tina Grundsøe 11. Hans Kuhlmann 12. Ulla Spangsberg Ipsen 13. Johnny Lehmann 14. Viggo Janum 15. Ejerforeningen Allerød Stationsvej 2 ved Bruno Juel Pedersen 16. Jens Peter Nielsen 17. Bruno Juel Pedersen 18. Banedanmark I det følgende gives et kort resume af de indkomne bemærkninger mv., og Forvaltningen knytter enkelte kommentarer hertil. For et fuldstændigt overblik over det indkomne materiale henvises til bemærkningerne i deres fulde længde. Forvaltningens kommentarer tager udgangspunkt i byrådets beslutning om formålet med lokalplanforslaget. Der kommenteres således ikke om det hensigtsmæssige i planens overordnede formål at give mulighed for etablering af et større varehus i nærhed til Allerød Station. Indledning De indkomne bemærkninger og indsigelser behandler en lang række emner i forbindelse med lokalplanforslaget. Der er dog størst fokus på konsekvenserne for detailhandelen i Lillerød Bymidte og for de trafikale konsekvenser af et eventuelt nyt varehus. Men også emner som bebyggelsens arkitektur, omfang, forhold til omgivelserne og byens rum og det sociale liv bliver behandlet.

2 Miljøhensyn herunder støj og luftforurening og forholdet til de grønne elementer i området bliver også berørt. I nogle af de indkomne indsigelser hilses et nyt varehus velkomment, men der ønskes en anden placering. Detailhandel I en lang række indsigelser diskuteres konsekvenserne af et nyt varehus for detailhandelen i Lillerød Bymidte. Der stilles spørgsmålstegn ved, om et varehus er i overensstemmelse med kommuneplanens tilkendegivelser om, at det fremtidige detailhandelsareal bør reserveres til udvalgsvarebutikker. Der rejses tvivl om, hvorvidt varehuset vil styrke bymidten, og der savnes dokumentation for, at der i egnens købekraft er begrundelse for et så omfattende butiksbyggeri. Der udtrykkes bekymring for, om ikke de mindre butikker vil blive udkonkurreret. I den forbindelse nævnes risikoen for, at al handel vil blive trukket til bymidten, og at butiksforsyningen i lokalområderne dermed forsvinder. Hvis varehuset betyder flere tomme specialbutikker, så vil Allerød handelscenter blive til Allerød spøgelsesby bestående af nogle få store dagligvarebutikker. Der efterlyses analyser af, hvorledes et nyt varehus vil påvirke den omsiggribende butiksdød. Som grundlag for Kommuneplanens retningslinjer om detailhandel blev der i 2009 gennemført en analyse af detailhandelen i Allerød Kommune. I analysen opgøres det fremtidige arealbehov til detailhandel i Lillerød til kvadratmeter etageareal til dagligvarer og kvadratmeter til udvalgsvarer. Det fremtidige arealudlæg styres i henhold til analysen af en beregning af det fremtidige behov, og af ønsket om at styrke centrenes position på detailhandelsområdet. Det er vigtigt, at man i planlægningen tilfører detailhandelen i Allerød Kommune mulighed for en dynamisk udvikling, hvor der er plads til nye butikker og koncepter, der alt andet lige vil være med til at give forbrugerne de bedste indkøbsmuligheder. (Allerød Kommune, Analyse af detailhandelen, ICP marts 2009). I forbindelse med overvejelserne om at give mulighed for et varehus på posthusgrunden blev der i 2011 gennemført en analyse af Konsekvenser af varehusetablering på Posthus-grunden (ICP august 2011). I korte træk var vurderingen, at etablering af et varehus på Posthusgrunden, i den fremtidige konkurrencesituation, vil være med til at sikre en stadig kundestrøm i Lillerød Bymidte. Butikkerne og bylivet vil for langt de flestes vedkommende kunne drage nytte af denne trafik, om end det i nogle tilfælde kan kræve sortimentstilpasninger. Der er således efter Forvaltningens opfattelse gennemført de analyser, som kan forventes som grundlag for en beslutning om et varehus i Lillerød Bymidte. Trafik, støj og parkering Der udtrykkes betydelig bekymring for den stigning i trafikmængden, som vil følge af en udvidelse af butiksarealet i bymidten. Især nævnes trafikforholdene på Lilledal og Allerød Stationsvej, hvor der vil komme mere kundetrafik, og især er der bekymring over varetilkørslen og dermed tung trafik. Side 2

3 Der rejses tvivl om, hvorvidt vejnettet har kapacitet til den forøgede trafik, eller om den vil medføre trængselsproblemer. Der er også bekymring for, hvordan den forøgede trafik vil påvirke de tilstødende veje, som primært er boligveje. Trafiksikkerheden i forbindelse med den øgede trafik spiller en stor rolle i mange af de modtagne bemærkninger og indsigelser. Det fremhæves, at der ikke er cykelstier på Lilledal og Allerød Stationsvej, og at der er betydelig usikkerhed i forbindelse med passage for fodgængere mellem stationen, busserne og M. D Madsensvej. Især beboere langs med Lilledal fremhæver problemer med en øget trafikstøj, specielt i forbindelse med den kommende varetilkørsel mv. Der rejses betydelig tvivl om, hvorvidt det er muligt at tilvejebringe det nødvendige antal parkeringspladser i forbindelse med projektet. Forslaget om erstatningsparkeringsplads på trekanten ved jernbanen giver anledning til bemærkninger fra de nærmeste naboer, som ønsker, at der sikres afskærmning mod haverne i form af beplantning mv. Der stilles en række forslag i forbindelse med trafik, støj og parkering: De nødvendige trafikforanstaltninger skal betales af projektet og ikke af Allerøds borgere Der bør udarbejdes en fremtidssikret trafikplan for stationsområdet herunder en plan for de fremtidige parkeringsforhold for f.eks. pendlere Rønne Alle bør lukkes ved Lilledal Der bør sikres cykelparkering til såvel varehus som ved stationen Der etableres indkørsel til varehuset fra rundkørslen ved Lilledal Allerød Stationsvej. Trafikken gennem parkeringskælderen ensrettes fra nedkørslen ved Lilledal til en opkørsel på M. D. Madsensvej. Cykelstier langs med Lilledal Forslag om en ny underføring under jernbanen. Indledningsvis skal det nævnes, at der i juli 2011 blev foretaget en trafikal vurdering af et varehus på posthusgrunden. Vurderingen blev foretaget af Rambøll, som har beregnet trafikproduktionen, og har konkluderet, at den øgede trafik ikke vil give anledning til trængselsproblemer. Dog anbefales det, at krydset Kollerødvej/Frederiksborgvej udvides med en højresvingsbane på Kollerødvej. I byrådets investeringsoversigt for er der i 2013 afsat midler til ombygning af krydset Kollerødvej/Frederiksborgvej, færdiggørelse af M. D. Madsensvej, ombygning af Allerød Stationsvej med cykelstier. I 2014 er der afsat midler til etablering af stier på Amtsvej. Byrådet har således allerede afsat midler til forbedring af de trafiksikkerhedsmæssige forhold i bymidten uafhængig af et eventuelt kommende varehus. Trafikinvesteringer i direkte tilknytning til et eventuelt projekt, f.eks. svingbaner, ramper til parkeringskælder, cykelparkering skal bæres af projektet. I forbindelse med anlægget af busterminalen i 90-erne blev der i 1996 udarbejdet et skitseforslag for en samlet ombygning af Allerød Stationsvej med taxiholdepladser, cykelstier, p pladser, belægning, beplantning mv. Skitseforslaget er en del af en samlet helhedsplan for bymidten, og kan efter Side 3

4 Forvaltningens opfattelse fortsat udgøre grundlaget for en ombygning af Allerød Stationsvej. Efter Forvaltningen opfattelse bør en lukning af Rønne Alle indgå i de videre trafikale overvejelser. Med hensyn til cykelparkering fremgår det af lokalplanforslagets 4.6, at der skal etableres et tilstrækkeligt antal cykelparkeringspladser i nær afstand til hovedindgangen. Det specifikke krav til omfanget af cykelparkeringspladser vil vil blive fastlagt i forbindelse med behandling af byggesagen. Forslagene om adgang fra rundkørslen og ensretning af parkeringskælderen med opkørsel på M. D. Madsensvej stiller Forvaltningen sig skeptisk overfor, men bør vurderes nærmere i forbindelse med det konkrete projekt. Med det nuværende vejudlæg er der ikke plads til cykelstier på Lilledal, og det er Forvaltningens opfattelse, at M. D. Madsensvej fungerer rimeligt med kombinationen af fodgængere og cyklister. Efter Forvaltningens opfattelse bør det fremgå af lokalplanen, at der skal sikres afskærmning med beplantning mv. omkring parkeringspladsen ved jernbanen, - også hegn mod jernbanen. Arkitektur, omfang mv. Lokalplanens rammer for bebyggelsens omfang giver mulighed for et byggeri, som efter flere indsigeres mening er ude af proportioner med den øvrige bebyggelse i Lillerød Bymidte. Der efterlyses en samlet plan for byudviklingen i Lillerød Bymidte, og en mere visionær løsning for en større del af bymidten, således at kommende nedrivninger og nye bygninger kan indgå i en samlet plan. Der gøres indsigelse mod lokalplanforslagets bestemmelser om en højde på 13 meter og 3 etager med udnyttelig tagetage, og der foreslås en indskrænkning af byggefeltet med godt 5 meter i forhold til Lilledal og Allerød Stationsvej. I den forbindelse henvises til risikoen for skyggekast på nabobebyggelserne og deres haver. Der rejses tvivl om facadefremtoningen mod bl. a. stationen ud fra en forventning om, at der formentlig vil blive tale om en lukket facade. Der henvises til en illustration af et eventuelt kommende byggeri, som betegnes som idylliserende, og der sammenlignes i den forbindelse med et nyt byggeri i Birkerød. Der stilles forslag om gennemførelse af en arkitektkonkurrence. Den samlede plan for Lillerød Bymidte er lokalplan nr. 295, som byrådet vedtog i 2005, og som bygger videre på den bymodel, som blev fastlagt tilbage i 70-erne. Både lokalplan nr. 295 og Allerød Kommuneplan har til formål at intensivere bebyggelsestætheden i bymidten på baggrund af bl.a. stationsnærhedsprincippet. Når lokalplan nr. 295 ikke indeholdt en mulighed for en tættere bebyggelse på posthusgrunden var baggrunden en forventning om, at posthuset ville forblive på stedet. Set i det lys er den nye lokalplan i tråd med målsætningen for bymidtens udvikling i retning af en tættere bebyggelsesstruktur. Side 4

5 Efter Forvaltningens opfattelse kan der være grund til at vurdere byggefeltets afgrænsning mod Lilledal dels på baggrund af skyggediagrammer og dels i forhold til at bevare trærækkerne langs med Lilledal. Endelig bør det vurderes, om der er plads til etablering af en egentlig rundkørsel ved vendepladsen. Med hensyn til den idylliserende illustration skal det understreges, at den ikke er en del af lokalplanforslaget. En lokalplan indeholder rammerne for den fremtidige bebyggelse med hensyn til placering, omfang, højde og til en vis grad materialer. Den konkrete arkitektoniske udformning er bygherrens ansvar. Byrum og grønne elementer Der gives udtryk for, at det er vanskeligt at se i planen, hvori det grønne består, bl. a. set i forhold til, at græsplanen foran posthuset forsvinder, og at træer på den kommende parkeringsplads nord for Lilledal forsvinder. Det beklages, at pladsen foran posthuset nedlægges, idet der her foregår musikforestillinger, opvisninger, loppemarked, byens juletræ, studenterarrangementer mv. Lokalplanforslaget giver mulighed for, at der i forbindelse med et nybyggeri etableres et veldefineret byrum på overgangen mellem M. D. Madsensvej og Allerød Station. Hermed kan der skabes en smuk ankomstplads til Lillerød, som både giver rum for ro og afslapning og iagttagelse af det travle liv til og fra stationen. Mon ikke der kan findes plads til juletræet på pladsen, som trods alt er omkring 36 x 36 meter, til sammenligning er Allerød Torv cirka 20 x 30 meter. Nogle af de aktiviteter, som foregår på pladsen foran posthuset vil formentlig kunne foregå på en kommende Byens Plads. Miljøhensyn Der rejses kritik af miljøvurderingen i lokalplanforslaget og af, at der ikke udarbejdes VVM redegørelse. Endvidere henvises til formodninger om, at der er forurenet jord indenfor lokalplanområdet, og om begrænset kapacitet i kloaksystemet. I forbindelse med lokalplanforslaget er der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer gennemført en screening af planen. Da planforslaget kun rummer begrænsede ændringer i forhold til det eksisterende plangrundlag i lokalplan nr. 295 er det vurderet, at planforslaget er omfattet af lovens undtagelsesbestemmelse i 3 stk. 2. Eventuel forurenet jord skal naturligvis håndteres i henhold til jordforureningsloven, og et kommende byggeri skal overholde den til enhver tid gældende spildevandsplan. Alternativ placering I flere indsigelser gives der udtryk for, at et nyt varehus i Allerød Kommune vil være en god ide, men at huset blot ikke skal placeres i Lillerød Bymidte, og i hvert fald ikke på posthusgrunden. Forvaltningens anbefalinger: Lukning af Rønne Alle undersøges nærmere Ensretning gennem parkeringskælder overvejes i forbindelse med et konkret projekt Side 5

6 Der sikres afskærmende beplantning og hegn omkring parkeringsplads ved jernbanen. Byggefeltet reguleres så trærækkerne langs med Lilledal respekteres. Der udarbejdes skyggediagrammer Side 6