STYRINGSAFTALE MILJØ OG NATUR

Transkript

1 STYRINGSAFTALE MILJØ OG NATUR Godkendt i Direktionen

2 Indholdsfortegnelse 1. GENERELT OMRÅDETS BUDGET OG RESSOURCER MÅL FOR OMRÅDET Effektbaseret målstyring To-kulturel virkelighed... 6 To-kulturel virkelighed... 7 Aktive borgere Aktivt medborgerskab... 8 Aktive borgere Aktivt medborgerskab... 8 Vadehavet som udviklingsrum... 9 Innovationsstrategi GIS-strategi Fagspecifikke mål Miljøgodkendelser af virksomheder Miljøgodkendelse af husdyrbrug Spildevand i det åbne land Klimatilpasning i Tønder by Naturstier og -formidling Naturhandleplaner Grundvandsbeskyttelse i Tønder Kommune Kvalitetssledelsessystem Personalepolitiske mål Styrkelse af medarbejdersundhed [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [2]

3 1. Generelt Styringsaftalen er et administrativt ledelsesredskab, der skal støtte udviklingen af den enkelte aftaleenhed og aftaleenhedens ledere og medarbejdere i tæt sammenhæng med målsætningerne for Tønder Kommune som helhed. Aftalen skal være med til at sikre, at de politisk vedtagne politikker og målsætninger udkrystalliseres i organisationen, og dermed også at kommunens fagområder arbejder i en fælles retning. De overordnede politikker og målsætninger er således styrende for aftalens form og indhold. Retningslinjerne for aftalen findes i dokumentet Rammer for aftalestyring Denne aftale er indgået mellem fagchefen for Miljø og Natur og Direktionen på vegne af Tønder Kommunes Kommunalbestyrelse. Aftalen beskriver Miljø og Naturs mål og budget, og synliggør det decentrale ledelsesrum samt aftaleholders metodefrihed i forhold til at omsætte politiske mål og prioriteringer. Aftalen er flerårig, men er årligt genstand for opfølgning og eventuelt revision af mål og budget. Aftalerne vil være et naturligt omdrejningspunkt for dialogmøder mellem Direktionen og Fagchefen for Miljø og Natur. Direktionen kan undtagelsesvis justere aftalen ud over den årlige opfølgning, hvis forudsætningerne for aftalen ændres væsentligt, f.eks. som følge af ny lovgivning. Ved ændringer genforhandles aftalen. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [3]

4 2. Områdets budget og ressourcer Regnskabsår Budget Budget Budget Budget Samlet resultat Drift og administration i alt Miljø og natur administration Miljø og natur drift Anlæg Miljø og natur - Anlæg I forbindelse med budgettets vedtagelse for 2015 iværksættes en samlet proces, der skal klargøre den administrative organisation til, at den samles i Tønder på det eksisterende rådhus samt tilbygningen. Den samlede besparelse ved dette på 16 mio. kr. i indgår endnu ikke som en del af dette budget. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [4]

5 3. Mål for området Målene i styringsaftalen er inddelt i tre hovedkategorier med henholdsvis strategiske, fagspecifikke og personalepolitiske mål. De strategiske mål tager afsæt i indsatsområderne fra Tønder Kommunes Strategiplan De fagspecifikke mål er udvalgt indenfor fagområdet (bl.a. lovgivning) samt fra tværgående mål, som berører flere forskellige fagområder. De personalepolitiske mål tager udgangspunkt i Tønder Kommunes værdigrundlag. 3.1 Effektbaseret målstyring Der arbejdes i styringsaftalen med effektbaseret målstyring; der er fokus på effekten af de iværksatte indsatser et fastlægger og beskriver den forventede virkning/forandring, en aktivitet skaber i relation til en given målgruppe En indikator kan beskrives som et målbart kriterium, der opstilles for at kunne afdække, hvorvidt vi er på vej til at opfylde det opstillede effektmål. Der arbejdes ud fra SMART-principperne: Specifikt, Målbart, Acceptabelt, Realistisk og Tidsbestemt. Det forsøges at opstille indikatorer, der i vidst muligt omfang henter data fra tilgængeligt materiale, f.eks. LIS, OPUS, Danmarks Statistik m.fl. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [5]

6 3.2 Under de strategiske mål indsættes først de overordnede, kommunale effektmål og indikatorer. Herefter de strategiske, fagspecifikke indgange og beskrivelser. To-kulturel virkelighed (Den tyske forbindelse) Strategiske effektmål Dansk-tysk samarbejde fører til merværdi for borgere, virksomheder og/eller kommunens økonomi. Det forudsætter, at det generelle niveau for sproglige tyskkompetencer og tysk kulturforståelse øges. Overordnede indikatorer Antallet af grænsependlere øges med 5% om året fra To-kulturel virkelighed Strategisk mål Der sker et udbygget samarbejde med de tyske myndigheder om grænsevandløbene. Revideret vandløbsregulativ for grænsevandløbene giver et moderniseret og afstemt grundlag for administration og vedligeholdelse af grænsevandløbene under hensyntagen til EU's vandrammedirektiv. Administration af grænsevandløbene sker med større forståelse fra naboer/borgere i grænseområdet og på en for afvanding og miljøforhold afbalanceret måde. Der er etableret en grænseoverskridende projektorganisation, og der foreligger en tidsplan for udarbejdelse af et nyt grænsevandløbsregulativ i Der er udarbejdet et revideret grænsevandløbsregulativ inden udgang af Årlig status over projektets fremdrift [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [6]

7 To-kulturel virkelighed Strategisk mål Der sker i forlængelse af et tidligere gennemført klimatilpasningsprojekt et fortsat samarbejde med de tyske myndigheder om digesikkerhed ved grænsevandløbene. Der er etableret mulighed for en koordineret tilgang til et dansk projekt, der omhandler risikoanalyse og beregning af konsekvenser ved et eventuelt brud på ådiger i Tøndermarsken. Koordinering af projektet på tværs af grænsen kan resultere i et grænseoverskridende projekt. Der sker et fortsat samarbejde med de tyske myndigheder om digesikkerhed ved grænsevandløbene i forlængelse af et tidligere gennemført grænseoverskridende klimatilpasningsprojekt. Det er i 2015 afklaret i hvilken udstrækning, der eventuelt kan etableres grænseoverskridende koordinering af projektet. På baggrund af afklaringen tilrettelægges det videre projektforløb. Årlig status over projektets fremdrift. To-kulturel virkelighed Strategisk mål Udvikling af samarbejde med de tyske myndigheder forudsætter gode tyske sprogfærdigheder. Henvendelser fra borgere, virksomheder og øvrige samarbejdspartner, der taler tysk, oplever, at medarbejdere kan kommunikere kompetent på tysk. I 2015 og fremefter har hvert team mindst én medarbejder med gode tyske sprogfærdigheder. Medarbejdere, der indgår i grænseoverskridende samarbejder, har et godt tysk sprogkundskab i både skrift og tale. sker årligt via MUS [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [7]

8 Aktive borgere aktivt medborgerskab Strategiske effektmål Tønder Kommune skaber rammer og strukturer, der understøtter borgernes mulighed for at påvirke eget og andres liv. Overordnede indikatorer Aktive borgere: Borgerne deltager aktivt og oplever indflydelse og medejerskab i deres sag. Antallet af klagesager falder med 5 % årligt fra 2016 (2015 benyttes som udgangspunkt). I 2015 er minimum 80 % af alle ansøgninger og anmeldelser elektroniske. Aktivt medborgerskab: Borgere i Tønder Kommune drager omsorg for hinanden lokalt både i foreningsregi og privat regi. Andelen af borgere i Tønder kommune, der ofte er uønsket alene falder fra 6 procent i 2013 til 4 procent i Andelen af borgere i Tønder Kommune, der aldrig eller næsten aldrig har nogen at tale med, hvis de har problemer eller brug for støtte falder fra 5 % i 2013 til 4 % i Aktive borgere Aktivt medborgerskab Strategisk mål Borgerne har tillid til sagsbehandlingen på miljø- og naturområdet Sagsbehandlingen sker i åbenhed og dialog med borgerne, og afgørelser forstås, idet vi anvender et forståeligt sprog. Løbende brugertilfredshedsundersøgelse viser, at 80 % af borgere er tilfreds med sagsbehandlingen i afgørelsessager. Årlig status på resultat af brugertilfredshedsundersøgelse. Aktive borgere Aktivt medborgerskab Strategisk mål Borgerne oplever naturprojekter som et aktiv, der skaber fællesskab Gennemførelse af naturprojekter er baseret på inddragelse og frivillighed. Planlagte projekter realiseres. Årlig status over projekternes fremdrift [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [8]

9 Vadehavet som udviklingsrum Strategiske effektmål Skabe nye udviklingsrum med udgangspunkt i bæredygtig benyttelse af vadehavet. Overordnede indikatorer Hvert fagområde har ved udgangen af 2016 igangsat mindst et initiativ med udgangspunkt i bæredygtig benyttelse af vadehavet. Vadehavet som udviklingsrum Strategisk mål Der er styrket naturoplevelser i Vadehavet for alle aldersgrupper fra børnehave til de ældste folkeskoleelever og i ældreplejen. Naturvejledningen bidrager til at øge børn og unges viden om Vadehavet som naturområde, nationalpark og verdensarv-område. Ture til Vadehavet bidrager til at øge de ældres livskvalitet. En del af oplevelsen for de ældre er genkendelsens glæde og stimulering af sanserne (smag, syn, lugt). Naturvejlederen udbygger samarbejdet med kommunens øvrige forvaltningsområder Der er udarbejdet et katalog med naturvejledertilbud for Vadehavsområdet. Naturvejlederen har årligt afholdt ture til Vadehavet for 20 skoleklasser/børnehavegrupper. Naturvejlederen har årligt afholdt ture til Vadehavet for 10 grupper af ældre i løbet af 2015 Naturvejlederen har årligt afholdt ture til Vadehavet for 10 grupper af borgere fra øvrige forvaltningsområder. Udtræk fra oversigt over naturvejlederens aktiviteter. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [9]

10 Innovationsstrategi Strategiske effektmål I 2015 er gennemført min. 10 innovationsprocesser i innovationshuset initieret af Tønder Kommune stigende med 20 % årligt frem til og med 2018 Min. 3 af de 7 særlige strategiske indsatsområder fra Tønder Kommunes Strategiplan har været igennem en innovationsproces i innovationshuset med positiv effekt på problemstillingen Innovationsstrategi Innovation sker i hverdagen ved behandling af afvigelser og forbedringsforslag som et element i det certificerede kvalitetsledelsessystem. Innovation sker i samarbejdet i tværkommunale erfa- og arbejdsgrupper. Forventning til innovationsprocessernes omfang vil være i fokus ift. anvendelse af innovationshusets muligheder. Afvigelser og forbedringsforslag bliver behandlet og afsluttet. Der er gennemført mindst én innovationsproces i innovationshuset. Udtræk fra systemets kvalitetshåndbog. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [10]

11 Digitaliseringsstrategi Strategiske effektmål 80 % af alle borger- og virksomhedshenvendelser er digitale i 2015 Strategiens initiativer bidrager til et økonomisk råderum for kommunen i 2015 og fremefter GIS-strategi Informationer og data er let tilgængelige og i videst mulig omfang tager de udgangspunkt i brugernes ønsker og behov. Kommunens GIS-løsninger er under stadig udvikling og inddrager nye teknologiske muligheder, når disse kan bidrage til optimering af kommunens opgaveløsning og videndeling i og på tværs i organisationen. GIS anvendes som kommunikationsværktøj i forhold til borgere og virksomheder. GIS-strategi for Tønder Kommune foreligger i begyndelsen af 2015 og tiltag og projekter gennemføres i overensstemmelse med fastlagt handlingsplan. Løbende status over projektets fremdrift Digitale systemer Ved indførelse af digitale systemer udarbejdes en business case for det økonomiske rationale, som skal føre til indfrielse af det samlede rationale på digitaliseringsområdet. For hvert nye digitale system foreligger en business case. på det samlede rationale sker i Det strategiske digitaliseringsforum. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [11]

12 3.3 Fagspecifikke mål Fagligt mål Fagspecifikke mål Miljøgodkendelser af virksomheder Hurtig og effektiv sagsbehandling af miljøgodkendelser til virksomheder. Virksomheder oplever en hurtig, effektiv og dialogpræget sagsbehandling, hvor der er fokus på at aftalte tidsfrister i godkendelsesprocessen bliver overholdt af både virksomhed og forvaltningen. Løbende brugertilfredshedsundersøgelser viser, at mindst 80% af ansøgerne er tilfredse med sagsbehandlingen Resultat fra brugertilfredshedsundersøgelse. Fagligt mål Fagspecifikke mål Miljøgodkendelse af husdyrbrug Implementere anbefalede arbejdsgange, der er beskrevet i en hvidbog fra et tværkommunalt samarbejdsprojekt i 2014 om kortere sagsbehandlingstider. Anvendelsen af hvidbogens anbefalinger medfører, at landbruget oplever en effektiv og hurtig sagsbehandling. Løbende brugertilfredshedsundersøgelser viser, at mindst 80% af ansøgerne er tilfredse med sagsbehandlingen Sagsbehandlingstiden i Tønder Kommune er under landsgennemsnittet. Resultat fra brugertilfredshedsundersøgelse. Miljøstyrelsens årlige opgørelse af de kommunale sagsbehandlingstider for husdyrgodkendelser. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [12]

13 Fagligt mål Fagspecifikke mål Spildevand i det åbne land Effektiv og korrekt sagsbehandling til opnåelse af mål om renere vandløb i de områder som er udpeget til bedre spildevandsrensning En hurtig sagsbehandling sikrer at borgerne medvirker til at opfylde det faglige mål om renere vandløb 90 % af alle ansøgninger om rensning af spildevand ved ejendomme i det åbne land er færdigbehandlet indenfor 21 dage efter modtaget fyldestgørende ansøgning 10 % er færdigbehandlet indenfor 6 uger efter modtagelse af fyldestgørende ansøgning Sagsbehandlingstiden måles ved udtræk fra SBSYS Fagligt mål Fagspecifikke mål Klimatilpasning i Tønder by I samarbejde med Tønder Forsyning planlægge og gennemføre løsninger, der kan medvirke til at modvirke oversvømmelser som følge af øget nedbør og andre klimaforandringer i Tønder by Virksomheder og boliger bliver sikret mod oversvømmelser som følge af øget nedbør og andre klimaforandringer Ledige erhvervsgrunde i industriområde i den nordlige del af Tønder kan blive mere attraktive når oversvømmelses risikoen mindskes Ved udgangen af 2015 foreligger der en handlingsplan for at modvirke oversvømmelser i Tønder by og fremefter skal projekterne yderligere kvalificeres og om muligt gennemføres. Årlig status for projektets fremdrift [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [13]

14 Fagspecifikke mål Naturstier og -formidling Fagligt mål Bynære adgangs- og stimuligheder til naturområder ved de 6 største byområder samt styrket formidling af naturen Borgerne får bedre mulighed for at benytte nærliggende rekreative naturområder til friluftsliv, motion og naturoplevelser. Der foreligger inden udgangen af 2015 et teknisk udkast til hvordan stisystemer ved de 6 byområder kan etableres og udbygges. Der er inden udgangen af 2018 sket en udbygning af stisystemerne og forbedring af eksisterende naturstier. Der er udarbejdet formidlingsmateriale (foldere, skilte, informationstavler mv) til stierne. Årlig status over projektets fremdrift Fagligt mål Fagspecifikke mål Naturhandleplaner Realisering af naturhandleplaner samt udarbejdelse af nye naturhandleplaner for perioden Gennemførelse af naturhandleplanerne sikrer god eller høj tilstand for udpegede arter og naturtyper i Natura 2000 områderne. Realisering af naturhandleplanerne skal ske med fuld opbakning fra involverede lodsejere. Der har været dialog med berørte lodsejere i de forskellige projektområder med henblik på at indgå aftale om at gennemføre projekter. Under forudsætning af bevilling fra EU-LIFE og Staten er der indgået aftaler med lodsejere i Hønning Mose og Draved/Kongens Mose inden udgangen af 2018, med henblik på efterfølgende gennemførelse af projekter i moserne. Årlig status på fremdrift i projekterne [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [14]

15 Fagligt mål Fagspecifikke mål Grundvandsbeskyttelse i Tønder Kommune At udarbejde planer, der er skal sikre rent grundvand. I planerne skal der indgå en handlingsplan som dels Tønder Kommune og til dels vandværker skal udføre for at sikre rent grundvand. Handlingsplanen skal implementeres i forvaltningen. Vandværker, borgere, forvaltningen og andre interessenter er inddraget i beskyttelse af grundvandet. Handleplaner for beskyttelse af grundvandet i perioden er udarbejdet. Planerne udarbejdes for de af staten udpegede indsatsområder og i den rækkefølge kortlægningsrapporter modtages fra naturstyrelsen. Indsatser kan være monitering af grundvandets kvalitet, skovrejsning, dyrkningsaftaler, informations kampanger etc. Årlig status på fremdrift i projekterne Fagligt mål Fagspecifikke mål Kvalitetssledelsessystem Skabe rammer for en bæredygtig udvikling af Tønder kommune. Sagsbehandlingen sker i åbenhed og dialog med borgerne, virksomheder og andre samarbejdspartnere med fokus på sammenhænge og målrettet mod en høj grad af brugertilfredshed. Vi gennemfører og dokumenterer vores sagsbehandling i Miljø og Natur på en måde, som er kendetegnet ved høj faglig kvalitet, effektivitet og ensartethed. En løbende tilfredshedsundersøgelse viser, at 80 % af borgere/virksomheder er tilfredse med sagsbehandlingen i afgørelsessager. Certificering af kvalitetsledelsessystem er opretholdt. Resultat fra brugertilfredshedsundersøgelse og fra ekstern audit. [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [15]

16 3.4 Personalepolitiske mål Under de personalepolitiske mål indsættes først de overordnede, kommunale effektmål og indikatorer. Herefter de strategiske, fagspecifikke indgange og beskrivelser. Strategiske effektmål Forebyggelse i Fællesskab (FIF) Fremme af medarbejdernes generelle trivsel, som fører til 864 ekstra tilstedeværelsesdage pr. år fra Tværgående forebyggelsesprojekt til styrkelse af medarbejdersundhed. Ledere og medarbejdere skal sikres optimal adgang til aktiviteter, der forebygger sygefravær og øger mental og fysisk trivsel. Overordnede indikatorer Det generelle sygefravær over de seneste 12 måneder i % udvikler sig som følger: 2013: 4,09 % 2014: 4,00 % 2015: 3,90 % 2016: 3,80 % Personalepolitiske mål Styrkelse af medarbejdersundhed Personalepolitiske Styrkelse af medarbejdersundhed mål Den enkelte medarbejders trivsel er i fokus - medarbejdersundhed er centralt i Tønder Kommune Status for sygefravær i 2014 (pr. 30/9/14) jf. analyseafdelingen: Miljø og Natur: 2,13 % Kommunen som helhed: 3,69 % 864 ekstra tilstedeværelsesdage fra 2015 ved en fraværsprocent på 3,69 % i hele kommunen svarer til 4,3 ekstra tilstedeværelsesdage fra 2015 i Miljø og Natur. Udviklingen følges løbende via bl.a. LIS * Det anvendte statustal for kommunen dækker som helhed ca medarbejdere [Styringsaftale for Miljø og Natur Tønder Kommune] [16]