Referat. fra Økonomiudvalget

Transkript

1 Referat fra Økonomiudvalget Mødedato: Mandag den 23. november 2015 Mødetidspunkt: 9:00-10:30 Mødested: Deltagere: Afbud: Borgmesterens mødelokale Johnny Søtrup (V), Jesper Frost Rasmussen (V), Henrik Vallø (C), Henning Ravn (V), Jakob Lose (V), Anders Kronborg (A), John Snedker (A), Henning Overgaard (Ø) Diana Mose Olsen (F), Fraværende:

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden Indgåelse af Kulturaftale Vadehavet Høringssvar til Region Syddanmarks Regionale Vækst- og udviklingsstrategi Lukket - Informationer, forespørgsler og meddelelser Bilagsliste Underskriftsblad Side 1

3 1. Godkendelse af dagsorden Dok.nr.: 4920 Sagsid.: Initialer: pto Åben sag Beslutning Økonomiudvalget den Godkendt. Afbud: Diana Mose Olsen (F) Side 2

4 2. Indgåelse af Kulturaftale Vadehavet Dok.nr.: 4868 Sagsid.: 13/26664 Initialer: elgjd Åben sag Indledning Esbjerg, Fanø, Varde og Tønder kommuner (Kulturregion Vadehavet) har udtrykt ønske om at fortsætte samarbejdet med Kulturministeriet i en ny og tredje Kulturaftale Vadehavet Sagsfremstilling Kulturministeriet indgik den første kulturaftale med Kulturregion Vadehavet for perioden Ministeriet har pt. indgået kulturaftaler med 13 kulturregioner, som omfatter hovedparten af landets kommuner. Kulturministeriets formål med indgåelse af kulturaftaler er blandt andet at understøtte det lokale og regionale kulturpolitiske engagement, styrke samarbejdet på tværs af kommunegrænser, styrke samarbejdet mellem kommunerne og staten samt fastholde og udbygge den kulturpolitiske dialog og værdidebat mellem kommunerne og staten. Kultursamarbejdet mellem vadehavskommunerne udspringer af et fælles ønske om at støtte udvikling af nye kulturaktiviteter og kulturtilbud til fordel for borgere, kulturaktører, erhvervsliv og gæster. Med afsæt i vadehavsområdet ønsker kommunerne at være kendt for en kulturel og kunstnerisk profil. Det tværkommunale kultursamarbejde er et af redskaberne til at understøtte og løfte vadehavsområdets kulturelle udvikling gennem nye netværk og samarbejdsprojekter mellem for eksempel kultur-, natur- og uddannelsesinstitutioner, selvstændige kunstnere og kulturaktører, offentlige myndigheder, foreninger, erhvervsliv og turisterhverv. Derudover vægtes det grænseoverskridende samarbejde med andre globale vadehavslande. På dette grundlag ønsker de fire vadehavskommuner at fortsætte samarbejdet i en ny fireårig aftale med følgende kulturpolitiske vision: Kulturregion Vadehavet vil fremme kulturelle udtryk, der sætter aftryk. Visionen opnås gennem tre indsatsområder: Rødder og Vinger, der vil brande vadehavsområdet på tradition, kulturarv samt fornyelse; Kulturspirer, der vil fremme kulturelle kompetencer hos børn og unge; samt Kulturel Kapital, der vil anvende kunst og kultur som tiltræknings- og fastholdelsesparameter for arbejdskraft og bosætning. Vadehavsområdets institutioner og selvstændige kulturaktører kan søge om tilskud fra kulturaftalens puljemidler til udviklingsprojekter, der understøtter vision, indsatsområder samt mål. Kulturregion Vadehavet vil ved udvælgelsen af projekter vægte, at initiativerne efter projektperioden forankres og fortsat udvikles. Side 3

5 Derudover arrangerer Kulturregion Vadehavet hvert andet år en kunstfestival, senest Vadehavsfestival 2014, hvor nye kunstneriske udtryksformer inden for blandt andet fortællinger, bevægelse, performance, musik, land-art og skulpturer præsenteres med udgangspunkt i vadehavsregionens unikke natur og kulturarv. Der planlægges igen Vadehavsfestival i De fire vadehavskommuner har siden sommer 2014 været klar til at forhandle med Kulturministeriet om en ny kulturaftale for perioden Statslige forsinkelser har indtil nu hindret færdiggørelsen. Lovgrundlag, planer mv. Lov nr af 29. december 1999 om regionale kulturaftaler med de ændringer, der følger af lov nr. 563 af 24. juni 2005 samt lovbekendtgørelse nr. 728 af 7. juni 2007, som senest er ændret ved 2 i lov nr af 27. december Økonomi I lighed med de første to aftaler lægges der op til et fast årligt tilskudsbeløb pr. indbygger med udgangspunkt i indbyggertallet pr. 1. januar Beløbet fremskrives fra 2016 årligt med KL s fremskrivningsprocent for øvrige tilskud og overførsler. Administrationsomkostningerne fremskrives fra samme tidspunkt med KL s fremskrivningsprocenter for løn. For hver kulturaftalekrone (puljemidler fra Kulturministeriet og de fire kommuner) er der under Kulturaftale Vadehavet genereret kultur for kr. 2,59. Beregnes alene på de kommunale puljemidler, er der for hver krone skabt kulturarrangementer for kr. 4,10. Styregruppen for Kulturregion Vadehavet indstillede i forbindelse med budgetforhandlingerne i 2014 nedenstående finansiering til de fire vadehavskommuner. Kommunernes indbyggertal er anvendt som fordelingsnøgle. Alle fire kommuner har budgetlagt beløbene for perioden Kommunens andel er fremhævet. Kulturprojekter: Kr., 2015-tal I alt Esbjerg Fanø Tønder Varde I alt Kommunens budgetterede tilskud skal som konsekvens af aftaleindgåelsen nedjusteres med kr. i 2015 og med kr. i Tilskudsbudgettet i 2017 og fremover tilpasses som en teknisk ændring til Budget Kulturministeriets bidrag til projekter udgør kr i 2015 og 2016 samt kr i 2017 og 2018, i alt kr For Esbjerg Kommunes vedkommende bidrager ministeriet derudover med kr årligt til tidligere amtslige ikke lovbestemte tilskud (Teater og Musikhusvennerne). Administrationsomkostninger: Kr., 2015-tal I alt Side 4

6 Esbjerg Fanø Tønder Varde I alt Personaleforhold En videreførelse af kulturaftalesamarbejdet betyder, at Fanø, Tønder og Varde kommuner fortsat betaler 45% af lønudgiften til koordinatoren. Kompetencer Kulturudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Høring Bemærkninger er indarbejdet i sagsfremstillingen. Vurdering herunder alternativer Lovgrundlaget for Kulturministeriets indgåelse af kulturaftaler med kommuner m.v. indeholder ikke i sig selv nogen forpligtelser for kommunerne til at præstere regelmæssige ydelser eller lignende. Jf. 13 i Indenrigs- og Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2009 om kommuners låntagning og meddelelse af garantier m.v. kan en kommunalbestyrelse ikke uden tilsynsmyndighedens samtykke afgive tilsagn om regelmæssige ydelser og lignende, som kommunen ikke efter lovgivningen er forpligtet til at præstere. Der tages derfor forbehold for Statsforvaltningens efterfølgende samtykke i medfør af 13 i lånebekendtgørelsen. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at 1. kommunen tiltræder Kulturaftale Vadehavet med forbehold for Statsforvaltningens samtykke 2. der meddeles en negativ tillægsbevilling på kr. i 2015 og på kr. i 2016 til Kultur & Fritidsudvalget. Samtidig tilpasses tilskudsbudgettet i 2017 og fremover som en teknisk ændring til Budget Bilag 1 Åben Kulturaftale Vadehavet aftale til underskrift.pdf /15 Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Hans Erik Møller (A) Side 5

7 Beslutning Økonomiudvalget den Godkendt. Afbud: Diana Mose Olsen (F) Side 6

8 3. Høringssvar til Region Syddanmarks Regionale Vækst- og udviklingsstrategi Dok.nr.: 4907 Sagsid.: 15/18124 Initialer: mosto Åben sag Indledning Esbjerg Kommune har udarbejdet et høringssvar til forslaget til Region Syddanmarks Regionale vækst- og udviklingsstrategi Sagsfremstilling Region Syddanmarks Regionale vækst- og udviklingsstrategi efterfølger ved sin vedtagelse Regional udviklingsplan Begge planer er udarbejdet under overskriften Det gode liv dog denne gang udvidet til: Det gode liv som vækstskaber. Høringsudkastet fra regionen redegør for den ønskede fremtidige udvikling og de regionale vækst- og udviklingsvilkår. Strategien er en fælles platform for den syddanske udviklingsindsats i de næste fire år. Forud for høringsudkastet ligger en politisk og faglig dialog mellem region, kommuner og mange andre aktører. Dialogen skal sikre, at resultater og ny viden deles, og nye syddanske aktiviteter aftales og iværksættes. Høringssvaret til Region Syddanmark tager afsæt i Esbjerg Kommunes Vision 2020, Vækststrategi 2020 samt i arbejdet med Kommuneplanstrategi og har i øvrigt været i en intern høring i alle direktørområder, i alle lokalråd samt ved Esbjerg Havn. Med dette afsæt er der udarbejdet et politisk høringssvar samt et bilag med tekniske kommentarer. Der lægges i høringssvaret vægt på, at både regionen og Esbjerg Kommune arbejder for at fremme vækst og udvikling. Esbjerg Kommune fremhæver især erhvervsudvikling, viden og infrastruktur som temaer, der er relevante i en Esbjerg-sammenhæng. Det er ligeledes væsentligt for Esbjerg Kommune at gøre Region Syddanmark opmærksom på Esbjerg som en vækstdriver ikke bare regionalt, men også nationalt. Bilaget med de tekniske kommentarer har fire tyngdepunkter: 1. En påpegning af, at der for to af vækst- og udviklingsstrategiens indsatsspor mangler en kobling til strategiens tre mål. Det gælder internationalisering og de grønne muligheder. Der foreslås konkrete formuleringer til målene for at råde bod på denne manglende kobling. 2. En pointering af, at de regionale fokuspunkter har betydning for udviklingen af væksten i regionen. For Esbjergs vedkommende er det følgelig vigtigt, at der er fokus på at få flyttet vidensressourcer hen til de steder, hvor behovet er, samt at regionen i indsatssporet om infrastruktur husker godstransporten. Esbjerg Kommune anbefaler herudover Region Syddanmark at identificere spillere, der er væsentlige for vækst i hele regionen for, at vi, som offentlige myndigheder, kan understøtte det, der virker. Side 7

9 3. En påpegning af, at delmålene på sundhedsområdet primært er fokuseret på regionale forhold Esbjerg Kommune ønsker et øget fokus på det kommunale sundhedsvæsen samt en større og tydeligere snitflade mellem strategien og Sundhedsaftalen En markering overfor Region Syddanmark af, at det er kommunerne, der inviterer til samarbejder, når det gælder klimatilpasning og miljø. Det er områder, hvor kommunerne, og ikke regionen, er myndighed. Lovgrundlag, planer mv. Planloven. Kompetencer Plan & Miljøudvalget > Økonomiudvalget Planmæssige konsekvenser Kommuneplanen må ikke stride mod den regionale vækst- og udviklingsstrategi. Høring Det gode liv som vækstskaber Regional vækst- og udviklingsstrategi fra Region Syddanmark har været i høring hos kommunerne fra den 20. august. Bemærkningerne til høringsudkastet skal afleveres til Region Syddanmark senest den 18. november Vurdering herunder alternativer Storbyregion Esbjerg er vækstdriver i hele det sydvestjyske område. Det er følgelig væsentligt, at Esbjerg Kommune kommer med et aktivt indspil på en plan, som får betydning for de vækstmæssige rammer, som kommunen, erhvervet og borgerne skal forholde sig til i de kommende år. Det væsentligste formål med høringssvaret er at cementere, at når Esbjerg by og Esbjerg Havn har en national betydning, så bør Region Syddanmark også kunne drage fordel af dette i deres vækststrategiske arbejde. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Økonomiudvalget, at Høringssvaret godkendes og sendes til Region Syddanmark. Bilag 1 Åben Forslag til regional vækst og udviklingsstrategi /15 2 Åben Udkast til høringssvar fra Esbjerg Kommune /15 3 Åben Bilag Tekniske kommentarer /15 Beslutning Plan & Miljøudvalg den Godkendt med justeringer. Side 8

10 Afbud: Jørn Schultz (V) Beslutning Økonomiudvalget den Godkendt. Afbud: Diana Mose Olsen (F) Side 9

11 4. Lukket - Informationer, forespørgsler og meddelelser Dok.nr.: 4921 Sagsid.: 15/231 Initialer: dosko Lukket sag Side 10

12 Bilagsliste 2. Indgåelse af Kulturaftale Vadehavet Kulturaftale Vadehavet aftale til underskrift.pdf (289619/15) 3. Høringssvar til Region Syddanmarks Regionale Vækst- og udviklingsstrategi 1. Forslag til regional vækst og udviklingsstrategi (228041/15) 2. Udkast til høringssvar fra Esbjerg Kommune (309097/15) 3. Bilag Tekniske kommentarer (309130/15) Side 11

13 Underskriftsblad Johnny Søtrup (V) Jesper Frost Rasmussen (V) Henrik Vallø (C) Henning Ravn (V) Jakob Lose (V) Anders Kronborg (A) Diana Mose Olsen (F) John Snedker (A) Henning Overgaard (Ø) Side 12