Bilag 1 - Forslag til administrationsgrundlag for anvendelse af uddannelsesmidlerne i 2014

Transkript

1 Bilag 1 - Forslag til administrationsgrundlag for anvendelse af uddannelsesmidlerne i 2014 Formålet med forslaget til administrationsgrundlaget for uddannelsesområdet er at danne en ramme om udmøntningen af Regionsrådets uddannelsesmidler i 2014 og forventes afløst af en samlet Uddannelsesplan primo Uddannelsesplanen vil skulle indgå i en sammenhæng med den kommende Regionale Vækst- og Udviklingsstrategi, som Vækstforum og Regionsrådet vedtager i starten af Der er på budgettet for 2014 afsat 13,2 mio. kr. til uddannelsesområdet, hvoraf 0,2 mio. kr er bevilget i februar 2014 til Nordjyske Nyskabere, og det foreslås at igangsætte følgende aktiviteter til udmøntning i 2014: 1) Initiativer vedr. Iværksætteri og talentudvikling: 7,0 mio. kr. 2) Initiativer vedr. uddannelseskultur, fastholdelse osv.: 4,0 mio. kr 3) Strategisk vidensopbygning, herunder konference, analyse m.m. 1,35 mio. kr. 4) Brobygning/studiepraktik: 0,65 mio. kr. i alt 13,0 mio. kr Med den nye periode for EU s Strukturfonde, som administreres af Vækstforum, og som strækker sig over perioden , er der særligt for Socialfonden en række prioriteringsindsatser inden for uddannelse, iværksætteri og sociale indsatser. Det vil derfor være oplagt, at disse områder indtænkes i forbindelse med udmøntningen af Regionsrådets uddannelsesmidler også i I det følgende beskrives de foreslåede initiativer nærmere. 1. Iværksætteri og talentudvikling Regionsrådet og Vækstforum Nordjylland har igennem flere år arbejdet strategisk med innovation og iværksætteri. Fokus på netop innovation og iværksætteri er prioriteret, fordi det er centralt for den regionale vækst. Ikke kun i form af flere arbejdspladser gennem øget iværksætteri, men også via flere dygtige medarbejdere med kompetencer inden for innovation og kreativ problemløsning. Strategisk arbejde med innovation betaler sig på bundlinjen for den enkelte virksomhed 2. Grobunden for iværksætteri og innovation skal skabes allerede, mens fremtidens iværksættere og medarbejdere er under uddannelse. En række tiltag er allerede sat i værk, bl.a. via innovationsprojekter under Uddannelsespuljen og gennem forskellige tiltag i regi af Vækstforum. De viser, at det på en lang række områder har god effekt, når der fokuseres på at udvikle de unges innovative kompetencer. Der kan med fordel laves koordinerede indsatser på tværs af såvel Uddannelsespuljen som Vækstforum, som supplerer hinanden og skaber synergi inden for hver af midlernes respektive målgrupper. Det kommende Socialfondsprogram har ligeledes fokus på dette indsatsområde. Talentudvikling er i samme omgang et fokusområde, som viser sig at have en gavnlig effekt på flere end blot dem, der gennemgår de særlige forløb. Ligesom man i sportens verden laver særlige aktiviteter for de mest talentfulde, kan man lave særlige forløb for de mest talentfulde unge på ungdomsuddannelserne. Det kan være inden for en lang række af fag og fagområder. En sådan indsats vil ikke kun komme de udvalgte til gavn, men også have en positiv afsmittende effekt på de klasser, som disse elever indgår i, og skabe et fælles fokus på at arbejde efter høje faglige mål. 1 Anvendelsen af midler i Uddannelsespuljen skal ses i sammenhæng med de muligheder, som der kan være for at igangsætte initiativer sammen med eller som supplement til aktiviteter under Socialfondsprogrammet 2 "Innovation er vejen til vækst", Vækstforum Nordjylland 1

2 Konkret foreslås det, at der igangsættes 3 initiativer under overskriften "iværksætteri og talentudvikling": 1. Et udvidet inkubatormiljø for unge på ungdomsuddannelserne, som har evner og ambitioner om at blive iværksættere. Et nuværende projekt under Uddannelsespuljen Career Hub viser, at der er stor efterspørgsel efter specifik rådgivning og vejledning, kontorplads, mentor-ordning, kollega-sparring mv. Ligeledes kan der med fordel laves inkubator-satellitter, således at unge i andre dele i regionen end Aalborg kan få samme tilbud. Det foreslås, at indsatsen koordineres sammen med ungdomsuddannelserne, de videregående uddannelser, Væksthuset, kommunernes erhvervsafdelinger m.fl.. Det foreslås endvidere, at der også tænkes i undervisning i innovation og iværksætteri på uddannelser, hvor der ikke hidtil har været tradition herfor. Eksempelvis kan muligheden for at oprette faget innovation på et et alment gymnasium indgå som delmål i projektet. Der findes pt. kun ét alment gymnasium i regionen, som udbyder dette fag. I modsætning hertil har alle regionens erhvervsgymnasier faget innovation på deres undervisningsprogram. Ideen med indsatsen er at bringe iværksætterspirerne på hhv. ungdomsuddannelserne og de videregående uddannelser sammen, så de kan få udbytte af hinandens kompetencer samtidig med, at de sidder i nogle gode rammer og har let adgang til professionel rådgivning og sparring i den svære opstarts- og udviklingsfase. Det er håbet, at der på denne måde kan skabes varige netværk og udveksling af opgaver mv. blandt dem, der er tilknyttet miljøet. Mulighederne for at lave en kombineret indsats mellem hhv. Uddannelsespuljen og Vækstforum vil blive undersøgt. 2. En særlig indsats for talentfulde unge på alle ungdomsuddannelser, både gymnasiale og erhvervsfaglige, kan med fordel sættes i værk. De øvrige regioner i Danmark har i nogle år haft et Akademi for talentfulde unge rettet mod de gymnasiale uddannelser. Eleverne bliver typisk tilknyttet akademiet for to år ad gangen. Akademiet står for at udvikle og tilbyde en række aktiviteter til de unge henover et semester. Aktiviteterne har alle til formål at den enkelte får mulighed for at udvikle sine færdigheder og dygtiggøre sig inden for et bredt spektrum af akademiske discipliner. Det kan f.eks. være besøg på laboratorier, foredrag, virksomhedsbesøg, udflugter mv. Aktiviteterne foregår oftest efter skoletid og i weekender. Det foreslås, at der oprettes et lignende tilbud i Nordjylland. Tilsvarende foreslås det, at der ligeledes oprettes et Akademi for talentfulde unge håndværkere. Det nye Socialfondsprogram indeholder muligheden for at fokusere på de talentfulde unge på erhvervsskolerne. Eventen SKILLS, som foregik i Aalborg i januar 2014, var med til at vise, hvor mange dygtige unge håndværkere, der er i gang med at uddanne sig i og uden for Nordjylland. Den opmærksomhed er bl.a. med til at påvirke elever i grundskolen til i højere grad at vælge erhvervsuddannelse, og det er generelt med til at hæve niveauet for de unge på de uddannelser, som er med i konkurrencen. Akademiet ville skulle gå ind og supplere og arbejde videre med de gode erfaringer, som der er blevet gjort i arbejdet med SKILLS. De unge på erhvervsskolerne vil i lignende grad som de unge på gymnasierne skulle udfordres til at dygtiggøre sig gennem en række aktiviteter målrettet til at hæve deres håndværksmæssige kompetencer. 3. En konkret udmøntning af fokus på innovation og iværksætteri er skabelsen af Regionsrådets innovationskonkurrence for ungdomsuddannelserne Nordjyske Nyskabere. Konkurrencen kører for 3. år i 2014 og har endnu engang vist, at der er stor interesse og opbakning for emnet på alle typer af ungdomsuddannelser. Det foreslås, at Nordjyske Nyskabere videreudvikles på baggrund af de erfaringer, som bliver gjort i 2014 samt at en ny og revideret udgave sættes i gang i foråret 2015 som en del af en kommende Uddannelsesplan. Finalisterne i Nordjyske Nyskabere bør ligeledes kobles op på de nuværende og eventuelt kommende iværksættermiljøer, således at de også efter konkurrencens udløb samt evt. uddannelsesophør er koblet op på et netværk, der kan være med til at understøtte realiseringen af deres ideer. 2

3 2. Uddannelseskultur og fastholdelse Der har i flere år været stort fokus på unge og deres gennemførelse af en ungdomsuddannelse. I den sammenhæng har Regionsrådet bevilget uddannelsesmidler til forskellige projekter inden for bl.a. fastholdelse, mentor/coachtiltag samt vejledning. Der foreslås nu at igangsætte et tiltag, der tager udgangspunkt i den voksende elevbredde i klasserne ude på skolerne og de udfordringer, som skolerne oplyser, er opstået heraf. Initiativet skal ses i lyset af dels undersøgelser og tidligere projekter og dels den kontinuerlige dialog med uddannelsesinstitutionerne. En hel del unge mangler motivation for det, som foregår på uddannelserne. Ofte er det noget andet end selve den faglige udfordring, der ligger til grund for det manglende engagement. Dette andet kan fx omhandle den enkelte elevs mistrivsel i klassen, på skolen eller hjemme. Og den manglende motivation, trivsel og engagement hos eleven i undervisningen påvirker flere led såvel elev-elevrelationen, lærer-elevrelationen og relationen elev-læring. Særligt overgangsfasen fra grundskole til ungdomsuddannelse er svær for disse elever, ligesom det første år ofte er præget af ikke-faglige problemer af personlig, social og økonomisk art og som i værste fald kan betyde at den unge falder fra påbegyndt uddannelse. Endvidere viser også den nye nationale sundhedsprofil, at det ikke går så godt med den mentale sundhed blandt befolkningen, og der peges på at det ikke mindst gælder hver fjerde unge kvinde. Nyeste forskning viser, at det sociale samspil er vigtigt for trivsel, læring og fastholdelse og i takt med, at klassesammensætningen på en ungdomsuddannelse består af flere forskellige elevtyper, synes der at være et behov for et udvidet fokus på samværsformer, trivsel og motivation med andre ord et arbejde med uddannelseskulturen og det sociale fællesskab. Hovedformålet med dette initiativ vil være at skabe plads til trivsel og gode læringsmiljøer for særligt de socialt og psykisk sårbare og udfordrede unge, og dermed fastholde den unge på ungdomsuddannelsen og den vej igennem skabe øget gennemførsel. Under overskriften Uddannelseskultur og fastholdelse kan der tænkes projekter, der eksempelvis kan omhandle: Entusiastisk læringsrum, elevinddragelse og det stærke fællesskab Fra individ til fællesskab og dynamiske forskelligheder Undervisning i psykisk sundhed og mestring af eget liv Det sociale fællesskabs betydning for trivsel og læring, og unges betingelser for at tage del heri. 3. Strategisk vidensopbygning Uddannelsesanalyser: Regionsrådet arbejder kontinuerligt på at opbygge, opdatere og dele vigtig viden om uddannelse. Viden som både virker som et strategisk redskab for Regionsrådet i deres koordinerende rolle på uddannelsesområdet, men også viden, som vi ved bliver brugt flittigt hos vores samarbejdspartnere på uddannelsesinstitutionerne, i kommunerne mv. Nordjysk Uddannelsesindblik er en af de analyser, som har givet genlyd både i og uden for regionen. Nordjysk Uddannelsesindblik er et dybdegående fokus på, hvordan udviklingen på uddannelsesområdet i Nordjylland ser ud både nu og her, samt bud på fremtiden. Nordjysk Uddannelsesindblik er således et værktøj, som kan anvendes i det fremtidige arbejde med nye indsatser på uddannelsesområdet, og som skaber overblik over, om vi når vores uddannelsespolitiske målsætninger. 3

4 Med Indblikket er der mulighed for at være på forkant med udviklingen og igangsætte en mere målrettet indsats på uddannelsesområdet. Første udgave af Nordjysk Uddannelsesindblik blev udarbejdet i efteråret 2013 og udgivet i januar Der har været stor interesse for analysen fra uddannelsesinstitutionerne, Aalborg Universitet, UCN, øvrige nordjyske samarbejdspartnere og andre regioner. Det var hensigten, at den første udgave kunne udgøre en form for nulpunktmåling, som derefter vil kunne opdateres med jævne intervaller, således at udviklingen kan følges tæt Det foreslås, at arbejdet med Nordjysk Uddannelsesindblik 2014 igangsættes i efteråret I 2011 fik Region Nordjylland udarbejdet analysen "Analyse af elevoptaget for de gymnasiale uddannelser i Nordjylland". Analysen giver et overblik over, hvor mange unge, der har søgt om at komme ind på én af de 4 gymnasiale uddannelsesretninger samt hvor de bor. Alt dette for at kunne sige noget om gymnasiernes geografiske optagelsesområder samt for at give et bud på hvordan søgningen vi kunne se ud i fremtiden. Region Nordjylland har en stor rolle ifm. at koordinere både optagelseskapaciteten på gymnasierne samt som medlemmer af det Fordelingsudvalg, der fordeler elever til det almene gymnasium og hf. Opgaven på dette område bliver ikke mindre i fremtiden, idet det forventes, at der kommer til at blive 11% færre unge i alderen år inden En udfordring, som især kommer til at ramme kommunerne i yderområderne i regionen. Det foreslås, at der igangsættes en opdatering af analysen, som fokuserer på de ændrede bosætningsmønstre og indpendling mod Aalborg, som forventes at få indflydelse på søgningen til gymnasierne i fremtiden. Uddannelseskonference: Regionsrådet har hvert andet år siden 2008 afholdt en konference med fokus på uddannelses- og kompetenceområdet. Konferencen har vist sig som en dagsordensættende og netværksskabende ramme for aktuelle og strategiske temaer på uddannelsesområdet. Konferencerne har haft deltagelse af ca. 260 særligt inviterede beslutningstagere. Målgruppen foreslås at være regionale og kommunale politikere, nordjyske MF ere, ledere, projektledere, vejledere og pædagogisk ansvarlige på uddannelsesinstitutioner på alle niveauer, vejledningscentre, kommunernes arbejdsmarkeds- og beskæftigelsesforvaltninger samt andre, som beskæftiger sig professionelt med uddannelsesområdet og beskæftigelsesområdet. Det foreslås, at hovedtemaet i 2014 overordnet er, hvordan vi kan indfri målsætningerne om, at 95 % skal have en ungdomsuddannelse og at 60 % skal have en videregående uddannelse. Et særligt fokusområde er samspillet mellem beskæftigelsesområdet og uddannelsesområdet set i lyset af bl.a. kontanthjælpsreformen, som er trådt i kraft i januar Det kunne endvidere foreslås, at der nedsættes en idé- og planlægningsgruppe med repræsentanter for kommunerne, uddannelsesinstitutionerne, beskæftigelsesområdet m.fl., hvor konferencens indhold og oplæg planlægges, således at den bliver så relevant som muligt for en bred kreds af interessenter. Konferencen foreslås at finde sted i november eller primo december Overgange til videregående uddannelse: brobygning og studiepraktik Regionsrådet har engageret sig i en række initiativer med Studiepraktik som omdrejningspunkt. Studiepraktik er et tilbud om at komme i 3-dages-praktik på en videregående uddannelse, hvorigennem deltagerne opnår et øget kendskab til videregående uddannelse, og deres valgkompetence og lyst til at påbegynde en videregående uddannelse styrkes. Initiativerne har 4

5 bl.a. omfattet yderområder, gymnasiale uddannelser med lav overgangsfrekvens til videregående uddannelse og unge gymnasieelever med uddannelsesfremmed baggrund. Nye undersøgelser viser, at nordjyske unge med uddannelsesfremmed baggrund får et stort udbytte af at deltage i Studiepraktik, og at forældrenes uddannelsesbaggrund stadig har en ganske stor betydning for, hvorvidt man vælger at påbegynde og gennemføre en videregående uddannelse. Dette peger på, at der fortsat er behov for en indsats for at øge deltagelsen i Studiepraktik særligt blandt de unge, som har mindst sandsynlighed for at gennemføre en videregående uddannelse. Det foreslås derfor, at der også i 2014 iværksættes et initiativ om Studiepraktik i Nordjylland, hvor der bl.a. tilbydes gratis transport for unge nordjyder på Studiepraktik i Nordjylland og igangsættes målrettede kampagner og vejledning for unge med uddannelsesfremmed baggrund. Det foreslås endvidere at analysere og evaluere indsatsen i Uddannelsesmidlerne økonomi og tidsplaner Der er i alt for 2014 afsat 13,2 mio.kr 3. til uddannelsesområdet. Disse foreslås afsat efter følgende tentative fordeling: 1) Initiativer vedr. Iværksætteri og talentudvikling: 7,0 mio. kr. 2) Initiativer vedr. uddannelseskultur, fastholdelse osv.: 4,0 mio. kr 3) Strategisk vidensopbygning, herunder konference, analyser m.m. 1,35 mio. kr. 4) Brobygning/studiepraktik: 0,65 mio. kr. i alt 13,0 mio. kr Administrationen foreslår, at fokusområdet Iværksætteri og Talentudvikling iværksættes som en proces initieret af Regionen, hvor uddannelserne inviteres til at formulere et antal projekter inden for fokusområdet. Fokusområdet Uddannelseskultur og fastholdelse kan iværksættes som en initieret proces eller eventuelt som en åben ansøgningsrunde. Projekterne forventes at kunne bevilges i efteråret ,2 mio. kr. af disse blev i januar 2014 bevilget til at færdiggøre den igangværende runde af Nordjyske Nyskabere 5