Planloven i praksis. Introduktion til plansystemet og sammenhæng til anden lovgivning. Landinspektør Helle Witt By- og Landskabsstyrelsen

Transkript

1 Planloven i praksis Introduktion til plansystemet og sammenhæng til anden lovgivning Landinspektør Helle Witt By- og Landskabsstyrelsen

2 Planloven i et samspil med anden lovgivning Miljømål Miljøbeskyttelse Naturbeskyttelse Bygge Veje Råstoffer Planloven Hegnsloven - Landsplandirektiver - VVM Husdyr - Risiko Landbrug - Natura 2000 Tinglysning Varmeforsyning Nationalparker Miljøvurdering Udstykning Kolonihaver

3 Planlovreformen 2007 Før Landsplanlægning Efter Styrket Landsplanlægning 12 Regionplaner 5 Regionale udviklingsplaner 271 Kommuneplaner 98 Kommuneplaner 1300 Lokalplaner pr. år 1300 Lokalplaner pr. år Overgangsordning

4 Det nye Danmarkskort Fra 271 til 98 kommuner - Fra 14 amter og Hovedstadens Udviklingsråd til 5 regioner - 7 nye statslige miljøcentre

5 Miljøministeriet - oktober 2007 Ministeren Departement Naturklagenævn Miljøklagenævn Miljøstyrelsen By- og Landskabsstyrelsen Skov- og Naturstyrelsen Kort- og Matrikelstyrelsen Miljøcenter Roskilde Miljøcenter Nykøbing F 19 statsskovdistrikter, heraf 6 landsdelscentre Miljøcenter Odense Miljøcenter Ringkøbing Opgaver efter planloven Miljøcenter Ribe Miljøcenter Århus Miljøcenter Aalborg

6 Arbejdsdeling By- og Landskabsstyrelsen Haraldsgade: - Landsdækkende politikskabende administrationsgrundlag (lovgivning, juridisk vejledning, ministerbetjening, landsplanlægning) Miljøcentre Roskilde, Odense, Århus: - Administrationsudøvelse (Tilsyn med kommune- og lokalplaner, dialog, VVM) Øvrige ministerier - Sektorinteresser (Vurdere kommune- og lokalplaner)

7 Planlovsystemet 2007 Regionale vækstfora Erhvervsudviklingsstrategi Landsplanlægning Regeringens politik: Landsplanredegørelse Statslige interesser Landsplandirektiver Regionale udviklingsplaner Regionens visioner 2009: Vandplan Natura 2000-plan Regional råstofplan Trafik Nationalpark Kommuneplaner Kommunernes planstrategi Arealregulering for by og land Statslige sektorinteresser Lokalplaner Sagsbehandling

8 Landsplanlægning Landsplanredegørelse Statslige interesser i kommuneplanlægningen Landsplandirektiver Særlige lovregler (kyst, detailhandel, hovedstaden) Vejledninger mv. Dialogprojekter Indsigelse kommuneplaner

9 Landsplanredegørelse 2006: Regeringens fem pejlemærker for den fysiske planlægning: 1. Fastholde adskillelsen mellem by og land 2. Udviklingen skal komme hele landet til gode 3. Planlægningen skal basere sig på respekt for naturen, miljøet og landskabet 4. Fysisk planlægning skal spille tæt sammen med den overordnede transportstruktur 5. Planlægningen skal være helhedsorienteret sikre dynamikken mellem by og land og funktionaliteten i den enkelte by. Pejlemærkerne skal medvirke til en fortsat høj kvalitet i by- og landskabsplanlægningen.

10 Oversigt over statslige interesser Hvert 4.år Konkretiserer det kommunale råderum Ikke nye krav, men lovgivning, statslige redegørelser, handlingsplaner, regionplaner mv. Mål at undgå indsigelse Udarbejdes med andre ministerier og i dialog med KL Miljøministeren får en pligt til at gøre indsigelse

11 Landsplandirektiv - Fingerplan 2007 Indhold: Politisk redegørelse Regler med bemærkninger (det juridisk bindende direktiv) Miljøvurdering Efterfølgende supplementer: Oplysninger, data og analyser (forår 2007 og løbende) Detailhandel (efterår 2007)

12 Præcisering i planloven Hovedstadsområdet Landsplanredegørelse Landsplandirektiv Særlige regler Kysterne Fortsat særlige regler Landsplandirektiver for nye sommerhusområder Detailhandel Fortsat særlige regler maksimale butiksstørrelser Landsplandirektiv hovedstad og Århus Statistiskmetode til afgrænsning af bymidter

13 Den regionale udviklingsplan Ny plantype: Regionsrådets vision Binder regionale strategier sammen - Erhvervsudvikling - Beskæftigelse og uddannelse - Natur og miljø - Trafik mv. Kortbilag - men ikke præcise udpegninger

14 Kommuneplaner Eneste sammenfattende arealanvendelsesplan Balance mellem benyttelse og beskyttelse Også placering af upopulære anlæg Balance mellem lokale, regionale og nationale hensyn Kommuneplankataloget Byzoner og sommerhusområder Forskellige byformål Detailhandelsstruktur Trafikanlæg Tekniske anlæg Virksomheder med særlige beliggenhedskrav VVM-pligtige anlæg Støjbelastede arealer Fritidsformål Jordbrug Skovrejsning Lavbundsarealer Naturbeskyttelse Kulturhistorie Landskab Geologi Vandløb, søer og kystvande Kystnærhedszonen Landsplandirektiver

15 Kommuneplan 2009 Lokal Agenda- 21 strategi Kort Miljøvurdering Planstrategi Redegørelse Hovedstruktur Retnings -linier Rammer for lokalpla nlægning PlansystemDK Administration Kommuneplantillæg m. VVM 2006/

16 Kommuneplanens redegørelse - Forudsatte rækkefølge - Relation til den regionale udviklingsplan - Relation til planstrategien - Beskyttede områder efter anden lovgivning og arealreservationer efter sektor-, projekterings- eller anlæglove - Vandplanen og Natura-2000 planer + handleplaner - Bestemmelser i den regionale råstofplan - Fremtidige udvikling i kystnærhedszonen + kort - Sammenhæng til nabokommunens planlægning - Sammenhæng med statslige og trafikselskabernes trafikplan - Evt. VVM-redegørelse - Særlige krav ved butikker

17 Byer og sommerhuse Udlæg af arealer til by og sommerhuse? Hvordan ønsker vi det fremtidige bymønster? Hvilken udvikling skal der være i landsbyerne og landdistriktet

18 Byer og sommerhuse Mål: - Modernisering af bymønster - Klare grænser - by og land - Undgå spredt bebyggelse - Byggeri ved landsbyer - Mere byomdannelse - Begræns erhvervsarealer langs motorveje - Se byudvikling, trafik og kollektiv trafik under et - Bedre adgang til friluftsområder Krav: - Overordnede mål for udviklingen - 12 år planperiode - Vækst inde fra og ud - Landsbyafgrænsninger i rammedelen - Udnyt investeringer i trafik og service - Tag hensyn til støjende anlæg - Koordiner med RUP - Ingen sommerhuse i kystnærhedszonen - Vand og råstof i Regionplan 2005 er bindende

19 Lavbundsarealer Mål: Genopretning af ha T kvælstof Genopretning af ha T N (VMP III) Opfylde recipientkvalitetsmål i RP og vandplaner Koordinering over kommunegrænse om større sammenhængende områder ved eksisterende naturområder Krav: - Retningslinier for landzoneadminstration skal sikre mulighed for genopretning - Områder i RP 2005 fastholdes indtil de ha er nået - Revurdering - områder af samme størrelse - Ikke flere fugle ved lufthavne

20 Kommuneplanen - administration - Arealanvendelse i byerne - Udstyknings- og bebyggelsesforhold - Rækkefølgen for byudvikling - Landzoneadministration - VVM - Dispensation bygge og beskyttelseslinier - Tilladelse til særligt forurenende virksomhed - Administration af vandløb - Administration af veje

21 Kommunernes planstrategier - Strategi for udvikling - Oplysning om planlægning - Beslutning om revision Fremover samspil med: - Landsplanlægningen - Regionale udviklingsplaner - Samarbejde mellem nabokommuner - Borgerne og virksomhederne

22 VVM Vurdering af virkningerne på miljøet VVM gennemføres som kommuneplantillæg Statslige kommuneplantillæg med VVM - Påvirker miljøet i anden stat anden stat anmoder om oplysninger om anlægget - Godkendelse efter MBL 40 er hos ministeren - Godkendelse efter NBL 20 er hos ministeren - Staten er bygherre - Infrastrukturanlæg, der kræver kommuneplantillæg i mere end 2 kommuner - Vandinvindings- og vandforsyningsanlæg anlægsgeografi mere end 2 kommuner - Vindmøller > 150 m totalhøjde

23 Kommuneplanlægning Kommuneplan Kommuneplan 2009 Regionplan 2005

24 Overgangsordning fra 1. jan Regionplan 2005 Landsplandirektiv 2007 VVM-tillæg Kommuneplan Landsplandirektiv Hovedstaden Regionplanretningslinier + kortbilag retsvirkning som landsplandirektiv gælder også lokalplaner - Kommunalbestyrelserne skal virke for planen - Grundlag for administration af anden lovgivning - Ophæves af MIM - med de nye kommuneplaner - VVM-tillæg opretholdes som kommuneplanretningslinier

25 Lokalplan Lokalplankatalog - 15 Byomdannelsesområder lempede støjregler Udbygningsaftaler om intratruktur

26 Landzoneadministration Formål: Forhindre ukontrolleret bebyggelse og anlæg Bevare værdifulde landskaber Sikre rekreative interesser Sikre jordbrugserhvervene Retningslinjer og rammer i kommuneplanen Særlige regler for tidligere landbrugsbygninger

27 Supplerende lovændringer Bypolitik: - Frivillige udbygningsaftaler om infrastruktur - Planlægning for blandede byfunktioner - Støjisolering af nye boliger - Planlægning for vandområder i havneområder - Miljøhensyn i lokalplaner Detailhandel: - Formålet fra 1997 fastholdes - Mere fokus på bymidten - Hovedregel: kvm for dagligvarer og kvm for udvalgsvarer - Byer over : Få store udvalgsvarebutikker

28 Miljøvurdering af planer - Husk procedurekrav høringer af berørte myndigheder, overvågnings-program, sammenfattende redegørelse - Integreret del af planprocessen - Brug så vidt mulig eksisterende data - Knyt gerne overvågning af planens miljøkonsekvenser op på eksisterende overvågning (miljøtilsyn, mv.)

29 Miljoeportal.dk Arealinfo.DK Plansystem.DK Regionplan 2005 PDF + Skema

30 PlansystemDK - 54b

31 Miljømålsloven - planproces Basisanalyse for vanddistrikterne 2006 Basisanalyse for Natura 2000-områder 2006 Overvågningsprogram (revision Af NOVANA) 2006 Arbejdsprogram for vandplan - høring i 6 mdr Indkaldelse af ideer 2007 Oversigt over væsentlige vandforvaltningsmæssige opgaver - høring i 6 mdr 2008 Forslag til plan høring i 6 mdr Vedtagelse af plan med indsatsprogram (6-årig plan) 2010 Vedtagelse af kommunal handleplan (6-årig plan)

32 Miljømålsloven - ny planlægning Staten Vandplaner Basisanalyse Mål Indsatsprogram Natura 2000-planer Basisanalyse Mål Indsatsprogram Kommunerne Kommunal handleplan Virkemidler og tiltag Aftaler, tilskud, påbud, forbud Kommuneplan Retningslinier for det åbne land Landdistrikts- Politik

33 Sammenhæng i planlægningen Planstrategi F V Kommuneplan F V Vandplan I F V F kom. handleplan Natura 2000 I F V F kom. handleplan Regional råstofplan I F V Fingerplan 2007 F V Landsplandirektiver.. løbende Regional udviklingspl F V

34 Plan09 fornyelse af planlægningen

35 Udkommer til oktober.

36