Lokalplan Nedrivning af boliger ved Sundhedscentret i Maribo

Transkript

1 Lokalplan Nedrivning af boliger ved Sundhedscentret i Maribo December 2014

2 Offentlig bekendtgørelsesdato: 20. december 2014 ENDELIG VEDTAGELSE AF LOKALPLAN FOR NEDRIVNING AF SYGEPLEJEBOLIGER VED SUNDHEDSCENTRET I MARIBO Lolland Kommune har den 11. december 2014 endeligt vedtaget Lokalplan Nedrivning af boliger i Maribo. Lokalplanens indhold Lokalplan muliggør nedrivningen af de tidligere sygeplejeboliger ved Sundhedscentret i Maribo, som ejes af Lolland Kommune. Bygningerne er ikke længere tidssvarende. En renovering af boligerne vil blive uforholdsmæssigt dyr i forhold til de boliger, der udlejes i dag, og derfor ønsker Lolland Kommune at rive boligerne ned. Lolland Kommune har vurderet at nedrivningen af sygeplejeboligerne er en væsentlig ændring af det bestående miljø, og det har derfor krævet en lokalplan, for at muliggøre nedrivningen. Lolland Kommune har ikke taget stilling til den fremtidige anvendelse af arealet. Der skal derfor udarbejdes en ny lokalplan, før der kan opføres ny bebyggelse eller såfremt arealet skal anvendes til andet formål. Forslaget til lokalplan har været i 8 ugers offentlig høring. I høringsperioden er der indkommet 6 indsigelser. Indsigelserne har ikke givet anledning til ændringer af lokalplanen. Retsvirkninger Ifølge planlovens 18 må der i lokalplanområdet hverken retligt eller faktisk etableres forhold, der er i strid med planens bestemmelser, medmindre Lolland Kommune meddeler dispensation efter reglerne i lovens 19 eller 40. Eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Klagevejledning Du kan efter planlovens 58 klage over retlige forhold. Du kan f.eks. klage hvis du mener, at Lolland Kommune ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Eventuelle klager skal være modtaget i Lolland Kommune, Teknik- og Miljømyndighed, Jernbanegade 7, 4930 Maribo eller på tmm@lolland.dk senest den 19. januar Klagen vil derefter blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en forudsætning for nævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Sagsbehandling af klagen vil først blive påbegyndt, når nævnet har modtaget gebyret. Vejledning om gebyrordningen findes på Afgørelsen kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. I

3 HVAD ER EN LOKALPLAN? Indhold En lokalplan er en plan, hvori Lolland Kommune kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold mv. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. Tilvejebringelse Lolland Kommune kan til enhver tid lave lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Lolland Kommune vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Midlertidige retsvirkninger Når et lokalplanforslag er offentliggjort, må ejendomme ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Lolland Kommune give tilladelse til, at en ejendom bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde mv., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Endelige retsvirkninger Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensationer Lolland Kommune kan dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planen er udarbejdet af Lolland Kommune. II

4 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 1 Baggrund 1 Eksisterende forhold 1 Lokalplanens formål 3 Lokalplanens indhold 3 Lokalplanområdets anvendelse 3 Bebyggelse 3 Ubebyggede arealer 3 Ledningsanlæg 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 5 Museumslovgivning 5 Kommuneplan Lokalplan 6 Servitutter 6 Spildevand, varme, affald, el og vand 7 Miljøvurdering 7 LOKALPLAN Lokalplanen har til formål 8 2 Område og zonestatus 8 3 Områdets anvendelse 8 4 Bebyggelse 8 5 Ubebyggede arealer 8 6 Ledningsanlæg 8 7 Miljøforhold 9 8 Ophævelse af del af hidtil gældende lokalplan 9 9 Tilladelser efter anden lovgivning 9 10 Lokalplanens retsvirkninger 9 11 Vedtagelsespåtegning 10 Kortbilag 1 Eksisterende forhold 0

5 REDEGØRELSE Baggrund Lolland Kommune ønsker med lokalplanen, at give mulighed for at nedrive en del af boligblokkene ved Maribo Sundhedscenter. Bygningerne er ikke længere tidssvarende, og der er konstateret skimmelsvamp. Da renovering af boligerne vil blive uforholdsmæssigt dyrt i forhold til de boliger der udlejes i dag, ønsker Lolland Kommune at rive bygningerne ned. Nedrivningen af boligblokkene vurderes at være en væsentlig ændring af det bestående miljø og kræver derfor en lokalplan. Der er ikke taget stilling til den fremtidige anvendelse af arealet. Der skal derfor udarbejdes en ny lokalplan, før der kan opføres ny bebyggelse eller såfremt arealet skal anvendes til andet formål. Eksisterende forhold Lokalplanområdet der er 0,8 ha omfatter en del af matrikel 73uk, Maribo Markjorder, som er ejet af Lolland Kommune, og som er beliggende ved Maribo Sundhedscenter (Tidligere Maribo Sygehus) i den sydlige del af Maribo by, ved Maribosøerne. Lokalplanområdet afgrænses mod syd af det tidligere sygehuskapel samt tre tidligere sengeafsnit. Det ene sengeafsnit anvendes i dag til vandrehjem, det andet af Lolland Kommunes Ældre & Sundhedssektor, og det tredje udlejes til boliger. Mod nord og vest afgrænses området af et villakvarter og Søndre Boulevard, og mod øst ligger Sundhedscentrets parkeringsplads. Lokalplanområdets beliggenhed - syd for Maribo by. Lokalplanafgrænsning markeret med rødt. 1

6 Lokalplanområdet består af seks boligblokke, der oprindelig er opført som sygeplejeboliger, men som i dag er udlejet som almindelige boliger. Boligblokkene er opført sammen med resten af bebyggelsen omkring Maribo Sygehus fra starten til midten af 1950 erne. Boligblokkene er opført i 2½ etage, i en tidstypisk og enkel byggestil, i røde mursten og med røde tegltage. Tidligere sygeplejebolig ses i forgrunden til højre, og bagved ses bygningen der i dag anvendes af Lolland Kommunes Ældre- og Sundhedssektor. Bygning for Ældre- og Sundhedssektoren De 5 boligblokke set fra Søndre Boulevard. Den 6. boligblok ud mod Sundhedscentrets parkeringsplads. Villakvartér der grænser op til Søndre Boulevard. 2

7 Begyggelsen syd for lokalplanområdet med Sundhedscentret i baggrunden. Maribosøerne mod syd, set fra kapellet. Lokalplanens formål Lokalplanens formål er at give mulighed for at al bebyggelse indenfor lokalplanområdet kan rives ned, og at området efterlades med et ordentligt udtryk. Lokalplanens formål er derudover, at fastholde området til boligformål. Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter udelukkende bestemmelser for nedrivning og fremtidig disponering af arealet. Lokalplanområdets anvendelse Lokalplanområdets anvendelse fastholdes til boligformål. Bebyggelse Lokalplanen giver mulighed for at al bebyggelse indenfor for lokalplanområdet kan rives ned, som det fremgår af kortbilag 1. Ny bebyggelse kræver at der udarbejdes en ny lokalplan med bygningsregulerende bestemmelser. Ubebyggede arealer Arealet skal efter nedrivning af den eksisterende bebyggelse efterlades så det ikke er til gene for brugere i/af området. Den eksisterende beplantning skal så vidt muligt bevares, og den øvrige del af området efterlades tilsået med græs. Ledningsanlæg Lolland Forsyning har spilde- og regnvandsledninger beliggende i jorden på grunden, samt en vandforsyningsledning liggende langs den vestlige afgrænsning af området, som fremgår af kortbilag 1. Ovennævnte forsyningsledninger er hovedledninger, som transporterer spildevand og regnvand væk fra områder udenfor lokalplanområdet og videre i forsyningens regn- og spildevandssystemer. Disse ledninger skal holdes intakte både under og efter en nedrivning. Der skal holdes afstand til det rørlagte vandløb, der løber langs nordsiden af matriklen. Der må ikke udledes vand eller andet til vandløbet uden forudgående tilladelse. Ledninger der 3

8 ligger uhensigtsmæssigt for fremtidig bebyggelse kan eventuelt flyttes efter aftale med Lolland Forsyning. De økonomiske udgifter hertil skal afholdes af grundejer. Ovenstående gør sig tilsvarende gældende for vandforsyningsledningen indenfor lokalplanområdet. Inden for lokalplanområdet er der tinglyst deklarationer, der regulerer forsynings- og kloakledninger og fjernvarmeanlæg, samt retten til adgang og vedligehold af disse. Der er medtaget bestemmelse om, at der skal tinglyses fornødne deklarationer vedrørende sikring af forsyningskabler og ledninger mv. Miljøforhold Nedrivningsaktiviteter er omfattet af bek.nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. Hvis der i forbindelse med nedrivningsarbejdet gennemføres større støv- og støjfrembringende aktiviteter skal sådanne aktiviteter forhåndsanmeldes til miljømyndigheden. Der er ifølge Regions Sjælland oplysninger ikke registreret forurening indenfor lokalplanområdet, men området er områdeklassificeret i henhold til lov om forurenet jord. Områdeklassificeringen betyder, at jorden som udgangspunkt betragtes som lettere forurenet. Hvis man flytter jord (mere end 1 m³) fra områdeklassificerede ejendomme, skal jordflytningen altid anmeldes til kommunen. Opdages der jordforurening i forbindelse med nedrivningen, skal nedrivningsarbejdet standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, 71. 4

9 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Naturbeskyttelse Skovbyggelinje Hele lokalplanområdet, som vist på kortet til højre, er i henhold til naturbeskyttelseslovens 17 omfattet af en 300 m skovbyggelinje, hvilket betyder, at der ikke inden for dette område må placeres bebyggelse, campingvogne og lignende. Al bebyggelse inden for skovbyggelinjen forudsætter, at Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens 65. Museumslovgivning Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Kommuneplan Lokalplanområdet indgår i rammeområde 363-1B.19b Boligområde omkring Maribo Sygehus syd for Sdr. Boulevard. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. 5

10 Eksisterende kommuneplanramme: Rammenummer: B.19b Rammenavn: Boligområde omkring Maribo Sygehus, syd for Sdr. Boulevard. Generelle anvendelsesbestemmelser: Boligområde til helårsbeboelse boligbebyggelse, mindre institutioner såsom vandrehjem og børneinstitutioner mv. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Maks. 40 for den enkelte ejendom. Maks. etager: 2 Maks. bebyggelseshøjde: 8,5 meter Zone: Byzone Kommuneplanramme B.19b Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan og Lokalplan Lokalplan Det aktuelle lokalplanområde indgår i et område, der er omfattet af lokalplan Boligområde omkring Maribo Sygehus, syd for Søndre Boulevard, vedtaget af daværende Maribo Kommune den 17. marts Lokalplan aflyses for det aktuelle lokalplanområde, når lokalplanen er endeligt vedtaget af Lolland Kommune. Servitutter Indenfor lokalplanområdet er der tinglyst følgende servitutter, som fortsat er gældende: Fælles kloakledning Overenskomst vedrørende fjernvarmeanlæg mv Ret over brugen af fællesarealer til parkering, opholds- og færdselsarealer for matr. 73 fe og 73 tl, Maribo Markjorder. En mindre del af nærværende lokalplan er beliggende indenfor de nævnte fællesarealer. Ovennævnte forsyningsledninger fremgår af kortbilag 1. 6

11 Spildevand, varme, affald, el og vand Lokalplanområdet ligger inden for oplandsgrænsen i den af Lolland Kommune godkendte spildevandsplan af 29. marts Området er fælleskloakeret, med planer om fremtidig separatkloakering. I forbindelse med nedrivning forventes det, at der vil blive brugt vand til at imødegå den værste støvforurening. Det partikelholdige spildevand, der opstår i denne forbindelse, må ikke afledes til vejbrønde uden forudgående filtrering, for at undgå tilstopning. Derudover skal vand- og spildevandsstik afproppes og fjernvarmeværket kontaktes med hensyn til afbrydelse af forsyningen. Det er en forudsætning, at ny bebyggelse før den tages i brug er tilsluttet Maribo Varmeværk. Bestemmelsen er dog ikke til hinder for, at der efter Lolland Kommunes nærmere godkendelse kan etableres supplerende energiforsyning i form af solenergianlæg som solfangere eller solceller, jordvarmeanlæg mv. Der kan dispenseres fra tilslutningspligten, hvis byggeriet opføres som lavenergibyggeri i henhold til bygningsreglementet. Elforsyning sker som kabelnet og leveres af SEAS NVE. Vandforsyning til lokalplanområdet sker fra Maribo Vandværk. Affaldshåndteringen i lokalplanområdet, herunder byggeaffald, skal ske efter affaldsbekendtgørelsen og de i Lolland Kommune gældende regulativer. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en miljøscreening af lokalplanen og på den baggrund har Lolland Kommune besluttet følgende: Der foretages ikke en miljøvurdering af lokalplanen, idet planen omhandler ændringer af en eksisterende plan som vurderes ikke at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. 7

12 LOKALPLAN For et område til boligformål I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Lokalplanen har til formål At muliggøre nedrivning af al bebyggelse indenfor lokalplanområdet, at fastlægge bestemmelser for områdets efterfølgende fremtræden. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på vedhæftede kortbilag 1 og omfatter del af matrikelnummer 73 uk, Maribo Markjorder. 2.2 Det samlede lokalplanområde er beliggende i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Inden for lokalplanområdet fastholdes anvendelsen til boligområde. 4 Bebyggelse 4.1 Al bebyggelse indenfor lokalplanområdet kan nedrives, som vist på kortbilag Der kan ikke etableres ny bebyggelse indenfor lokalplanområdet før der er udarbejdet en ny lokalplan, der fastlægger bygningsregulerende bestemmelser. 5 Ubebyggede arealer 5.1 Arealet skal efter nedrivning af den eksisterende bebyggelse efterlades så det ikke er til gene for brugere i/af området. Den eksisterende beplantning skal så vidt muligt bevares, og den øvrige del af området efterlades tilsået med græs. 5.2 Oplagring af affald og henstilling af varer må ikke finde sted. 5.3 Parkering af varevogne, busser og lignende er ikke tilladt. 5.4 Campingvogne, skurvogne, både og lignende på ikke henstilles indenfor lokalplanområdet. 5.5 erne gælder dog ikke i forbindelse med nedrivning af den eksisterende bebyggelse. 6 Ledningsanlæg 6.1 Der forudsættes tinglyst fornødne deklarationer vedrørende sikring mv., af forsyningskabler og -ledninger. 6.2 Ledninger skal fremføres som jordkabler. 8

13 7 Miljøforhold 7.1 Opdages der jordforurening i forbindelse med nedrivningsarbejdet skal arbejdet standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, De til enhver tid gældende retningslinjer i kommunens affaldsregulativer skal overholdes. 8 Ophævelse af del af hidtil gældende lokalplan 8.1 I henhold til lov om planlægning 18 ophæves de privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen. 8.2 Lokalplan , vedtaget af Maribo Kommune den 11. august 1993 ophæves for den del af området, der er omfattet af nærværende lokalplan. 9 Tilladelser efter anden lovgivning 9.1 Forud for igangsættelse af jordarbejder skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel Ingen form for aktivitet indenfor lokalplanområdet må give anledning til væsentlige støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes. 9.3 Ved jordflytning i forbindelse med nedrivningsarbejdet skal jordflytningen anmeldes til kommunen. 9.4 Lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinjen. Etablering af bebyggelse samt placering af campingvogne og lignende inden for skovbyggelinjen, forudsætter at Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens Lokalplanens retsvirkninger 10.1 Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18 anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lolland Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9

14 11 Vedtagelsespåtegning 11.1 Forslag til lokalplan er vedtaget af Lolland Kommune den 13. august 2014 i henhold til lov om planlægning 24. Henrik Høegh / Bjarne Hansen Fmd. Klima-, Miljø- Direktør og Teknikudvalget Forslag til lokalplan er fremlagt i offentlig høring fra den 23. august til den 18. oktober Lokalplan er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den 11. december 2014 i henhold til lov om planlægning 27. Holger Schou Rasmussen / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør Lokalplanens retsvirkninger træder i kraft ved offentlig bekendtgørelse af den endelig vedtagne plan den 20. december

15