Lokalplan nr. 55 0g kommuneplantillæg nr 8

Transkript

1 Lokalplan nr. 55 0g kommuneplantillæg nr 8 Gammelmark Strand Camping Broager Kommune

2 1 INDHOLD Side Hvad er en lokalplan 2 Offentliggørelse 2 Fremlæggelse 3 REDEGØRELSE Lovgrundlag 4 Forhold til anden planlægning 4 Regionplan 4 Kystnærhedszone 5 Zonestatus 5 Campingreglementet 5 Beskrivelse af lokalplanens område 5 Lokalplanens baggrund 6 Lov om naturbeskyttelse 6 Hytter 6 Sanitære forhold 6 Brand 7 Eksisterende tilladelser 7 Arealudvidelse 7 Tilladelser fra andre myndigheder 8 Visualisering 9 LOKALPLAN 55 Formål 12 Område 12 Anvendelse 12 Udstykning 12 Vej og stiforhold 13 Bebyggelsens omfang og placering 13 Bebyggelsens ydre fremtræden 13 Ubebyggede arealer 13 Tilladelser og dispensationer 13 Midlertidige retsvirkninger 14 Retsvirkninger 14 KOMMUNEPLANTILLÆG NR.8 Rammebestemmelser 15 VEDTAGELSESPÅTEGNING Byrådets vedtagelse af lokalplanen 16

3 2 Hvad er en lokalplan En lokalplan er den eneste plan, som kommunalbestyrelsen kan anvende til at fastlægge bindende bestemmelser om anvendelse og bebyggelse på de enkelte arealer i kommunen. Der skal ifølge planlovens kapitel 5 udarbejdes en lokalplan, inden der udføres et større byggeeller anlægsarbejde, ener foretages væsentlige nedrivninger eller Ændringer i anvendelsen af en ejendom. Der kan altid udarbejdes lokalplan, når kommunalbestyrelsen skønner, at det er nødvendigt. I en lokalplan kan kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinier for et areals anvendelse, bygninger, veje og stiers placering og udformning, friarealers placering og udformning, samt bevaring af bevaringsværdige huse og bymiljøer. Bestemmelseme skal medvirke til, at et område anvendes og udformes under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i kommunen. Ændringer af eksisterende forhold f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme, skal være i overensstemmelse med lokalplanens intentioner. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, når de ikke strider med planens overordnede ide. Betydelige Ændringer kræver, at der udarbejdes en ny lokal- plan. Offentliggørelse Når kommunalbestyrelsen har godkendt et forslag til en lokalplan kan det offentliggøres. Et lokalplanforslag skal være offentliggjort i mindst 8 uger. Formålet er at borgerne og andre myndigheder kan sætte sig ind i forslaget og fa mulighed for at kommentere det og fremsætte Ændringsforslag. Når kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt. Den tinglyses og får dermed bindende virkning for grundejere og brugere i området.

4 3 F R E M L Æ G G E L S E Forslag til lokalplan nr. 55 og kommuneplantillæg nr. 8 har været fremlagt i 8 uger fra den 29. december til den Lokalplanen kan fås ved henvendelse til Broager Kommune Allégade Broager Åbningstid Mandag til fredag Torsdag tillige Eller telefon nr Lokalplanen kan også ses på biblioteket.

5 4 LOKALPLAN NR. 55 Kommuneplantillæg nr. 8 Broager Kommune Gammelmark Strand Camping Lokalplanens indhold Redegørelse i henhold planlovens 16 Lokalplan nr. 55 Kommuneplantillæg nr. 8 Kortbilag 1-4 REDEGØRELSE I henhold til Lov om planlægning 16 skal en lokalplan ledsages af en redegørelse for hvorledes lokalplanen forholder sig til kommuneplanen og den øvrige planlægning for området. Redegørelsen skal angive, om lokalplanens virkeliggørelse er afhængig af tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder end kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 746 af 16. August 1994 og efterfølgende ændringer af denne lov udgør lovgrundlaget for lokalplanlægningen. Loven har til formål at sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, og at samfundsudviklingen sker på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets levevilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet. Forhold til anden planlægning En lokalplan skal i henhold til planlovens 13 være i overensstemmelse med gældende kommuneplan og må ikke stride mod regionplanens retningslinjer om arealudlæg og anvendelse. Redegørelsen i lokalplaner i kystnærhedszonen skal oplyse om de visuelle påvirkning af omgivelserne, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 m anføres en begrundelse for den større højde. Herudover skal redegørelsen omfatte eventuelle andre forhold, der er væsentlige for varetagelsen af natur- og friluftsmæssige interesser. Regionplan Sønderjyllands amt har indtil 1995 administreret amtets campingpladser efter en registrering foretaget i Siden 1995 har administrationsgrundlaget for campingpladserne været rapporten: "Campingpladser i Sønderjylland 1995". 1 Retningslinjer for campingpladserne findes i forslag til Regionplan Retningslinje er plangrundlag for Gammelmark Strand Camping og dens udvidelse. Retningslinje fastlægger at udvidelser af campingpladser i kystnærhedszonen forudsætter overensstemmelse med kommuneplanen og at der udarbejdes en lokalplan for en nærmere planlægning af området. 1 Sønderjyllands Amt, Campingpladser i Sønderjylland 1995, administration, tilsyn og registrering 2 Forslag til Regionplan , skal vedtages af Sønderjyllands Amtsråd før denne plan kan endeligt vedtages

6 5 Kystnærhedszonen Hele lokalplanens område er beliggende i kystnærhedszonen. Terrænforholdene gør at pladsen, trods den helt kystnære placering er næsten usynlig ved tilkørsel til pladsen. Fra land skal man tæt på pladsen før den bliver synlig, beplantning og det meget kuperede terræn skærmer pladsen. Fra havet er en del af pladsen synlig, idet den eksisterende del af pladsen er beliggende umiddelbart bag strandarealeme. Udvidelsen af pladsen vil ikke være synlig fra stranden eller havet. Ved og omkring servicebygning kan bakken med pladsens udvidelse ses. Lokalplanen omfatter hele campingpladsens nuværende areal, samt areal til udvidelse af campingpladsen, som udlagt i forslag til Regionplan Arealudvidelsen er ikke medtaget i den gældende kommuneplan, derfor er der i forbindelse med lokalplanen udarbejdet kommuneplantillæg nr. 8 til Kommuneplan Zonestatus Med vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg overgår landzonekornpetencen til byrådet fra amtsrådet. Det betyder, at byrådet efter lokalplanens vedtagelse og offentliggørelse kan give landzonetilladelser indenfor lokalplanens område efter 35 i lov om planlægning, når det ansøgte er i overensstemmelse med lokalplanen. Campingreglementet Miljøministeren har i campingreglementet 4 fastsat bestemmelser og retningslinjer for amtsrådets administration af campingpladserne. Formålet med reglementet er, at regulere den erhvervsmæssige udlejning m.v. Det er amtet, der er myndighed og administrator af carnpingreglementet med tilhørende cirkulærer. Campingreglementet regulerer forholdene omkring tilladelser til antal pladser til udlejning, antal hytter, vintercamping mv. Beskrivelse af lokalplanens område Gammelmark Strand Camping er beliggende direkte ud til kysten. Mod nord og nord - øst afgrænses området af kystlinjen ud til Vemmingbund. Mod vest af et større område med en flad strandeng, mod syd og syd - øst skærmer et kuperet landskab og et mindre skovområde campingpladsen. Området er i en bræmme mod stranden bevokset med Rosa Rugósa og andre for strandnære arealer typiske træer og buske. Der er på området plantet skærmende hæk mellem campingpladsens forskellige afsnit. Større solitære løvfældende træer i området. Campingpladsens eksisterende bruttoareal er 3,42 ha, nugældende tilladelser efter campingreglementet er givet til dette areal. Pladsen udvides med ca. 1,5 ha. Det nye areal er meget skrånende og vil derfor kunne rumme ca. 50 nye pladser. Området gememskæres af en kommunevej, som dels giver vejadgang carnpingpladsen nogle gamle fritidshuse og til stranden ved Vemmingbund. Vejen er offentlighedens adgang til standen på denne kyststrækning. Vejen forbliver åben og lokalplanen ændrer ikke ved dennes status. 3 Regionplan , kort Bekendtgørelse nr. 593 af 4. September 1986 og nr. 74 af 5. September 1990 med tilhørende cirkulerer, et nyt campingreglement er under udarbejdelse. Reglementet er amternes grundlag for fastsættelse af administration af campingpladserne.

7 6 Lokalplanens baggrund Den nuværende ejer ønsker at udvide Gammelmark Strand Camping. Udvidelsen sker på et areal, som er en del af matrikel 11 Dynt, Broager, samme matrikel som den nuværende campingplads. Sønderjyllands Amt og Broager Kommune ønsker, at rammeme for en udvidelse af pladsen fastlægges i en lokalplan. Der udarbejdes lokalplan for både den eksisterende og den nye del af Gammelmark Strand Camping. Broager Kommune ønsker med lokalplanen at sikre campingpladsen og fastlægge rammerne for Gammelmark Strand Camping i fremtiden. Udvidelsesmuligheden for Gammelmark Strand Camping fastlægges i regionplanen at skulle ske ind i landet, for at friholde kystlinjen mest muligt for aktiviteter. Lov om naturbeskyttelse Naturbeskyttelsesloven har til formål at værne om landets natur og miljø. Loven har endvidere til formål at sikre befolkningens adgang til at færdes og opholde sig i naturen, samt at forbedre mulighederne for friluftslivet. Lovens bestemmelser om beskyttelseslinjer er af betydning for mulighederne på Gammelmark Strand Camping. Området er omfattet af strandbeskyttelseslinjen ( 15). Strandbeskyttelseslinjen er fastlagt som en afstand på I 00 m. målt fra det sted hvor den sammenhængende landvegetation starter. En lovændring i 1994 fastlægger en omlægning af afstanden til 300 m. En strandbeskyttelses kommission er ved at fastlægge linjen konkret i landskabet; når det er sket vil linjen blive endelig fastlagt ved lov. Indenfor strandbeskyttelseslinjen må der ikke ske terrænændringer, opføres bygninger, tilbygninger eller lignende. Eksisterende lovlige forhold kan fortsatte efter lokalplanens vedtagelse. Der er registreret sten og jorddiger indenfor lokalplanens område. Digerne er omfattet af bestemmelserne i 4 i natur- beskyttelsesloven. Digerne må ikke beskadiges. 5 Digerne fremgår af kortbilag 3. Hytter Opstilling af hytter på campingpladsen kræver ikke landzonetilladelse; men opstillingen skal tillades efter campingregrementet og kræver byggetilladelse. Der gives normalt tilladelse til opstilling af hytter og /eller vogne tfi udlejning på op til 15 % af pladserne. Hytternes maksimale størrelse og indretning fastlægges i campingreglementet. For at sikre at campingpladsen ikke antager karakter af sommerhusområde må hytterne højst stilles til rådighed for samme bruge i 4 uger. Lokalplanen fastlægger byggefelter til kommende hytter. Sanitære forhold Der opstilles en vejledende norm for campingpladsens kapacitet. Som udgangspunkt afsættes et bruttoareal på 200 m2 pr. campingenhed, 100 m 2 netto. Der regnes med 2-3 personer pr. enhed, og kravene til de sanitære forhold kan opstil- les på denne baggrund. 5 Naturbeskyttelsesloven, lov nr.9 af 3.Januar i "Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af sten- og jorddiger og lignende før der er opnået tilladelse hertil fra Sønderjyllands Amt.

8 7 Brand Benyttelsen og indretningen af pladsen skal ske så de brandtekniske forskrifter overholdes. Afstanden mellem campingenhederne skal være mindst 3 m. Det gælder afstanden mellem telte, og ved opsætning af læsejl sammen med teltet gælder at der skal være 3 m. mellem læsejl og det næste telt. Opstilling af faste hegn, skure mv. til opdeling af pladsenhederne er ikke tilladt. Eksisterende tilladelser Tilladelse til udlejning gives personligt. Tilladelserne gives af amtet, og er en aftale der indgås mellem amtet og den person som driver campingpladsen. Det vil sige at de emner, som er omfattet af aftalegrundlaget, i følge campingreglementet, ikke kan reguleres i en lokalplan. Lokalplanen kan fastlægge campingpladsens arealafgrænsning, anvendelse og muligheden for at etablere faste bygninger på arealet, og de forhold som i øvrigt kan reguleres efter planlovens 15. Aktiviteter, aktivitetsudvidelser og ændringer af eksisterende tilladelser fastlægges efter campingreglementet. Der er november 1998 givet følgende tilladelser til ejeren af Gammelmark Strand Camping: Brutto areal 3,42 ha. er betegnelsen for campingpladsens samlede areal til camping, bygninger, lege og opholdsarealer M.V. Pladsenheder 150, kapaciteten på en campingplads beregnes ud fra en vejledende norm om at en campingenhed svarer til 200 m 2 af bruttoarealet og udgør 100 m 2 netto. Kapaciteten er i tilladelsen udtrykt i antal enheder. Normen bruges også til at fastsatte krav til f.eks. de sanitære for- hold. Vinterecamping 0 enheder, udgør det antal vogne der kan benyttes til ophold i weekends og vinterferie i perioden I. november til I. marts. Vinteropbevaring af vogne 50, udgør det antal vogne som kan opbevares på campingpladsen i perioden I. november til I. marts. Hytter 3, Sønderjyllands Amt giver normalt tilladelse til opstilling af hytter og/eller vogne til udlejning på op til 15% af campingpladsens enheder, på arealer der ikke er omfattet af naturbeskyttelseslovens bygge - og beskyttelseslinjer. Vogne til udlejning I. Støre og permanente vogne 0. Arealudvidelse Gammelmark Strand Camping udvides som vist på kortbilag I. Udvidelsen kan give plads til ca. 50 nye pladser. Det nye areal er en nordvendt skråning. Skråningen er ikke synlig fra stranden og kun fra en del af pladsen; men den høje beliggenhed vil give de nye pladser udsigt over Vemmingbund. Der kan opføres hytter på en del af de nye pladser, arealet opbygges i terrasser, og der vil være en del af arealet, der ikke kan anvendes til campingvogne, de kan hensigtsmæssigt anvendes til hytter. En arealudvidelse kan give mulighed for udvidelse af aktiviteter og ændring af aktiviteternes placering på pladsen. Bygninger kan placeres inden for lokalplanens byggefelter.

9 8 Tilladelser fra myndighederne I den eksisterende tilladelse er fastlagt de arealer, der kan benyttes til campering. En udvidelse af arealet eller antal pladser vil, uanset denne lokalplan, kræve en tilladelse fra Sønderjyllands Amt. Byggeri eller ændringer af bestående bygninger vil kræve en byggetilladelse fra Broager Kommune. Byggeri eller Ændringer af bestående bygninger indenfor strandbyggelinjen kræver både byggetilladelse og dispensation. Der er landbrugspligt på den del af lokalplanens område, som udgør pladsens arealudvidelse. 6 6 En virkeliggørelse af lokalplanen forudsætter. at landbrugspligten ophæves efter tilladelse fra Jordbrugskommissionen, jf. landbrugslovens 4. Indtil virkeliggørelse af lokalplanens mål skal arealet drives efter landbrugslovens regler.

10 9 Visualisering I A, B og C angiver fotopunkter Udvidelsen af campingpladsen er, på grund af terrænforholdene, ikke synlig fta syd. Ved indkørsel til pladsen skærmer det kuperede landskab ikke blot udvidelsen; men faktisk det meste af pladsen. Mod vest er udvidelsen ligeledes usynlig på grund af skoven. Mod øst er landskabet højere beliggende og der er ligeledes en del skov. Fra stranden og Vemmingbund er udvidelsen kun glimtvis synlig pga. bebyggelse og beplantning. Fra midten af pladsen omkring servicebygningen er udvidelsen synlig. Den nye del af pladsen opbygges i terrasser med skråninger, der tilplantes med Rosa Rubiginosa Den hurtigvoksende rose vil hurtigt dække skåningerne og sikre dem. Campingvogne og evt. hytter vil blive synlige med den øverste halvdel, når det nye område er tilvokset. Campingsæsonens udstrækning betyder, at der ikke vil være campingvogne eller telte i området, når der ikke er blade på træerne.

11 10 Visualisering II

12 11 Visualisering III

13 12 Stempelgebyr: kr ,00 Anmelder: Broager kommune Allégade Broager LOKALPLAN NR, 55 Gammelmark Strand Camping Broager Kommune I henhold til bestemmelserne i Lov om planlægning af 16. August 1994 fastsattes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Formål Det er lokalplanens formål fastlægge campingpladsens areal og en udvidelse af den bestående campingplads. Der gives i lokalplanen mulighed for en udbygning, der kan sikrer pladsens overlevelsesmuligheder, kvalitativt og økonomisk. 1.1 Aktivitetsudvidelse kan ske indenfor lokalplanens område i overensstemmelse med lokalplanen og amtsrådets tilladelse efter campingreglementet. 1.2 Campingpladsen kan efter udvidelsen rumme op til 240 campingenheder og 15% af disse kan være campinghytter. 1.3 Lokalplanen skal sikre offentlighedens adgang til kyst og strand. 2 Område Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag I. Lokalplanens omfatter del af matr. nr. 11, Dynt Broager. 2.2 Arealet er beliggende i landzone og forbliver med lokalplanens vedtagelse i landzone Ved lokalplanens vedtagelse overgår landzonernyndigheden til Broager Kommune. 3 Anvendelse Området kan anvendes til campering og servicefaciliteter for campister. Området skal anvendes i overensstemmelse med den givne udledningstilladelse. 3.1 Der kan etableres pladser for campingvogne, campinghytter og telte. 3.2 Der kan etableres op til 36 campinghytter. 3.3 Campingpladsens servicebygning kan anvendes til: Bade og toiletfaciliteter Butik Kontor Køkkenfaciliteter Reception Fælles opholds- og aktivitetsrum for campisterne Bolig for ejer eller forpagter af campingpladsen 3.4 Fællesanlæg for campisterne. 3.5 Indhegning til dyr. 4 Udstykning Campingpladsen kan udstykkes fra matr. nr. 11 Dynt. Der kan ikke ske udstykning af lokalplanens område.

14 13 5 Vej og stiforhold Kortbilag 2 viser områdets veje og stier. 5.1 Kommunevejen skal holdes åben for offentligheden, og adgangsforhold for offentligheden til stranden skal sikres. 6 Bebyggelsens omfang og placering Campingpladsens bygninger og muligheder for nybyggeri fremgår af kortbilag 3. Nybyggeri skal foregå indenfor de viste byggefelter, maksimal bygningshøjde er på 8,5 m for servicebygningen og 5 m for campinghytter. 6.1 Servicebygningen kan udvides i overensstemmelse med det viste byggefelt, kortbilag Campinghytter kan bygges på de viste byggefelter, kortbilag Campinghytter skal opføres i overensstemmelse med reglerne i campingreglementet. 6.4 Nye bygninger skal opføres indenfor de på kortbilag 3 viste byggefelter. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden Bygningerne skal ved materiale- og farvevalg gives et harmonisk udseende og falde naturligt ind i omgivelserne. 7.1 Tilbygning til eksisterende servicebygning skal udføres i samme materialer som den eksisterende bygning Tilbygning skal ske på en måde, så bygningens harmoni bevares. 7.2 Campinghytter skal opføres med træbeklædning, tage kan beklædes med eternit, pap, tegl eller teglligende materialer. 8 Ubebyggede arealer Ubebyggede arealer skal ved beplantning eller befæstning gi- ves et ordentligt udseende. 8.1 Campingvogne må opbevares for vinteren på campingpladsen omkring servicebygningen, som vist på kortbilag Beplantning af området skal ske med egnstypiske træer og huske Hegning omkring campingenhederne skal ske med levende hegn. 8.3 Der kan etableres indhegning til dyr på pladsen. 9 Tilladelser og dispensationer fra andre myndigheder Uanset foranstående bestemmelser, må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlige forhold, før der er dispenseret fra strandbeskyttelseslinjen 9.1 En udvidelse af antal campingpladser forudsætter en udlejningstilladelse fra amtsrådet. 9.2 Byggeri kræver uanset foranstående byggetilladelse fra Broager Kommune. 9.3 Ændringer i jord- eller stendiger kræver tilladelse fra Sønderjyllands Amtsråd 9.4 Realisering af lokalplanen forudsætter, at Jordbrugskonunissionen ophæver landbrugspligten

15 14 10 Midlertidige retsvirkninger Offentliggørelsen af dette lokalplanforslag medfører, at der ikke indenfor området må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige p" indhold. 17 stk. I i lov om planlægning. Da forslaget kan blive ændret under proceduren omfatter forbudet også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil den endelige lokal- plan er vedtaget og vedtagelsen er offentliggjort, dog højst et år efter offentliggørelsen af forslaget. Et års fristen glæder også når der er fremsat indsigelser efter reglerne i Retsvirkninger Efter den endelige vedtagelse af lokalplanen erstattes de midlertidige retsvirkninger af endelige retsvirkninger, og lokalplanen tinglyses på de berørte ejendomme.

16 15 Kommmeplantillæg nr. 8 Gammelmark Strand Camping Broager Kommune Formål Kommuneplantillægget fastlægger rammer for Gammelmark Strand Camping, hvad angår område og aktiviteter. Del af område L 1 Rammeafgrænsningen er identisk med lokalplanens område. Benævnes L1. Zonestatus: Landzone Anvendelse: Campingplads medcampinghytterogser- vicefaciliteter. Bebyggelse: Servicebygning kan opføres i en etage med ud- nyttet tagetage. Der kan etableres op til 36 campinghytter. Vej: Der er offentlig vej gennem området, den fungerer som adgangsvej for både campingpladsen og offentlighedens adgang til strandarealeme. Andet: Pladsen skal omgives af afskærmende beplantning.

17 16 Vedtagelsespåtegning Forslag til Lokalplan nr. 55 og kommuneplantillæg nr. 8 er vedtaget på Byrådet møde Broager den sign Jørn Lehmann Petersen borgmester sign Knud H. Jensen forvaltningschef Lokalplanforslaget har været offentliggjort fra den til den Lokalplan nr. 55 og kommuneplantillæg nr. 8 er endeligt vedtaget af Byrådet Broager den sign Jørn Lehmann Petersen borgmester sign Knud H. Jensen forvaltningschef Nærværende lokalplan begæres tinglyst på del af matr. nr. 11 Dynt ejerlav Broager sogn samt alle parceller der efter lysningsdatoen udstykkes fra nævnte ejendom. Broager kommune den 23. juni 1999 Jørn Lehmann Petersen borgmester sign Erik Breum kommunaldirektør TLS Retten i Sønderborg Akt.nr.: Tinglysningsafdelingen D 68 Påtegning på byrde Vedrørende matr.nr. 11, Dynt, Broager Ejendomsejer: Jan Nørgaard Kjeldsen Lyst første gang den: under nr. 435 Senest ændret den : under nr. 435 Retten i Sønderborg den

18 17 KORTBILAG I. Områdeafgrænsning, eksisterende og nyt område 2. Campingpladsens indretning 3. Byggefelter og byggelinjer 4. Matrikelkort

19 18

20 19

21 20

22 21