EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument B6-0028/2008 FORSLAG TIL BESLUTNING. på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument B6-0028/2008 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2, af Pasqualina Napoletano, Alain Hutchinson, Emilio Menéndez del Valle, Glenys Kinnock, Thijs Berman og Josep Borrell Fontelles for PSE-Gruppen om valget i Kenya RE\ doc PE v01-00

2 B6-0028/2008 Europa-Parlamentets beslutning om valget i Kenya Europa-Parlamentet, der henviser til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af Gruppen af Stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater (Cotonou-aftalen), som blev underskrevet i Cotonou den 23.juni 2000 og ændret i Luxembourg den 25. juni 2005, særlig artikel 8 og 9, der henviser til retningslinjerne for demokratiske valg i Den Afrikanske Unions charter om menneskerettigheder og folkets rettigheder, der henviser til Den Afrikanske Unions erklæring om principperne for demokratiske valg (2002), der henviser til erklæringen om principperne for international valgobservation og adfærdskodeksen for internationale valgobservatører, som blev fastsat i FN den 27. oktober 2005, der henviser til den foreløbige erklæring af 1. januar 2008 fra Den Europæiske Unions valgobservationsmission i Kenya, der henviser til formandskabets erklæring på vegne af Den Europæiske Union om præsidentvalget i Kenya den 8. januar 2008, der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2, A. der henviser til, at Kenya har forpligtet sig til at respektere grundlæggende borgerlige rettigheder, demokrati på grundlag af retsstatslige forhold og gennemskuelig og ansvarlig regeringsførelse inden for rammerne af AVS-EU partnerskabsaftalen (Cotonou-aftalen), B. der henviser til, at præsidentvalget i Kenya i 2007 ikke opfyldte grundlæggende internationale og regionale normer for demokratiske valg og efterfulgtes af optøjer og etniske spændinger, hvorunder næsten 500 mennesker er blevet dræbt, C. der henviser til, at ca personer ifølge Kenyas Røde Kors er blevet fordrevet fra deres hjem som følge af urolighederne, navnlig fra byerne Eldoret, Kericho og Kisumu, mens mange andre har søgt ly i deres hjem med svindende forsyninger af fødevarer og vand, D. der henviser til, at en kraftig diplomatisk indsats, bl.a. et forsøg fra Den Afrikanske Unions formand, John Kufuor, på at mægle mellem Mwai Kibaki fra Det Nationale Enhedsparti og lederen af Den Orange Demokratibevægelse, Raila Odinga, ikke har kunnet løse den politiske krise, E. der henviser til, at Mwai Kibaki den 8. januar ensidigt udpegede sytten medlemmer af sit PE v /5 RE\ doc

3 kabinet, inden den internationale mægling var afsluttet, og at han således på forhånd på effektiv vis kuldkastede trepartsforhandlingerne og foranledigede Den Orange Demokratibevægelse til at genoptage masseprotesterne, F. der henviser til, at Mwai Kibaki har krævet bilaterale forhandlinger med oppositionen, et forslag, som Raila Odinga har afvist med den begrundelse, at der var iværksat mæglingsbestræbelser, G. der henviser til, at forenings-, ytrings- og forsamlingsfriheden stort set blev respekteret under valgkampen, men at den politiske situation også var kendetegnet af etnisk-politiske opsplitninger, som nu bidrager til den ustabile situation efter valget, H. der henviser til, at dybe sociale og etniske kløfter ligger til grund for det nuværende udbrud af vold, og at det internationale samfund ikke i tilstrækkelig grad var opmærksom på disse underliggende sociale og etniske spændinger og fremover er nødt til at tage dette forhold i betragtning i eventuelle fremtidige mæglingsforsøg i den nuværende krise i Kenya og i dets fremtidige forbindelser med Kenya, I. der henviser til, at Kenyas valgkommission (ECK) overvågede det logistiske og tekniske aspekt af valget, forbedrede adgangen til vælgerregistreringscentrene og uddannede de valgtilforordnede, J. der dog henviser til, at Kenyas valgkommission ikke udviste den påkrævede upartiskhed, gennemskuelighed og fortrolighed, der er nødvendige forudsætninger ved et demokratisk valg, hvilket fremgår af, at Mwai Kibaki forud for valget ensidigt udpegede medlemmerne af valgkommissionen, K. der henviser til, at de relevante myndigheder bød EU-valgobservationsmissionen (EUEOM) velkommen på valgstederne, hvor afstemningen foregik på en ordentlig måde, L. der dog henviser til, at EU's valgobservatører ikke havde samme adgang til optællingsstationerne og konkluderede, at manglen på gennemsigtighed og egnede sikkerhedsforanstaltninger i alvorlig grad undergravede valgresultaternes troværdighed, M. der henviser til, at der på visse valgsteder blev registreret en valgdeltagelse på over 90 %, og at ECK gav udtryk for tvivl om disse urealistisk høje tal, N. der henviser til, at journalister, der overværede bekendtgørelsen af præsidentvalget den 30. december 2007, blev vist ud af mødelokalet, O. der henviser til, at EU's valgobservatører konkluderede, at valgprocessen forud for registreringen af stemmerne generelt var velorganiseret, og at parlamentsvalget kunne betragtes som i store træk vellykket, P. der henviser til, at EUEOM konkluderede, at den ikke havde tillid til stemmeoptællingen i forbindelse med præsidentvalget og derfor betvivlede, at resultaterne var korrekte, Q. der henviser til, at der ikke blev taget tilstrækkeligt hensyn til henstillingerne fra EUvalgobservationsmissionen i 2002, herunder henstillingerne vedrørende valgkredsenes RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 størrelse og grænser, og at ECK-valgkommissærernes mandatperiode bør løbe til seks måneder efter valgene, således at valgmyndighedens uafhængighed og professionalisme øges, R. der henviser til, at finansminister Amos Kimunyu anslår, at den politiske uro vil have betydelige økonomiske følger og koste den kenyanske økonomi 1 mia. USD, og at turistbranchen, som er Kenyas største kilde til indtjening af fremmed valuta med ca. en million beskæftigede, vil lide mest herunder, S. der henviser til, at de politiske uroligheder i betydelig grad vil kunne skade Kenyas nabolandes interesser, navnlig Uganda, der ikke har adgang til havet, og som er afhængig af Kenyas veje og landets havn i Mombasa i sin handel med omverdenen, T. der henviser til, at fire tidligere afrikanske præsidenter fra Botswana, Mozambique, Tanzania og Zambia er taget til Kenya og har appelleret til kenyanerne om at indstille kampene og forenes om at holde sammen på deres land, 1. fordømmer de tragiske tab af liv og den alvorlige humanitære situation og opfordrer derfor indtrængende regering, opposition og alle andre berørte parter til at gøre deres yderste for at skabe fred i deres land og sikre, at menneskerettighederne og den humanitære folkeret respekteres; 2. godkender EUEOM's konklusioner i den foreløbige redegørelse; 3. beklager, at resultatet af præsidentvalget - til trods for det vellykkede parlamentsvalg - ikke er troværdigt og acceptabelt på grund af de mange indberetninger om uregelmæssigheder; 4. beklager, at den siddende præsident Mwai Kibaki afviste tilbuddet fra den ghanesiske præsident John Kufuor om at løse krisen og ensidigt udpegede sit kabinet, hvilket i alvorlig grad undergravede mæglingsbestræbelserne; 5. opfordrer på baggrund heraf den siddende præsident Mwai Kibaki til at respektere hans lands demokratiske forpligtelser, som er baseret på retningslinjerne for frie og retfærdige valg i Den Afrikanske Unions charter om menneskerettigheder og folkets rettigheder, og til at indvillige i en uafhængig undersøgelse af stemmeoptællingen ved præsidentvalget; 6. opfordrer begge parter til hurtigst muligt at iværksætte håndgribelige foranstaltninger til afhjælpning af situationen via forhandlinger og under medvirken af en international mægler; støtter i denne forbindelse yderligere mæglingsbestræbelser fra et panel af fremtrædende, tidligere afrikanske stats- og regeringsledere anført af De Forenede Nationers tidligere generalsekretær, Kofi Annan; 7. henstiller indtrængende til de kenyanske myndigheder at indvillige i en uafhængig og upartisk mekanisme, der hurtigst muligt og på en grundig og gennemsigtig måde skal undersøge uregelmæssigheder ved valget, træffe øjeblikkelige foranstaltninger til at rette op på situationen og drage dem, der har iværksat disse uregelmæssigheder, til ansvar for deres handlinger; PE v /5 RE\ doc

5 8. støtter forslaget om, at der hurtigt indsættes en national samlingsregering, indtil alt vedrørende resultatet af valget er kendt, og at der afholdes nyvalg, hvis der er behov herfor; 9. fordømmer kraftigt volden efter det omstridte valg og opfordrer alle parter til at samarbejde om at drage dem, der er ansvarlige herfor, til ansvar for deres handlinger; opfordrer oppositionen til øjeblikkeligt og entydigt at distancere sig fra dem, der er ansvarlige for drabene; 10. opfordrer til respekt for forenings- og forsamlingsfriheden og opfordrer indtrængende til ikke-vold under protestaktionerne; henstiller indtrængende til regeringen at afstå fra overdreven magtanvendelse over for de protesterende; 11. opfordrer ledere af politiske partier til at påtage sig ansvaret for at forhindre yderligere vold i landet og til at forpligte sig til at sikre respekt for retsstaten og menneskerettighederne; 12. opfordrer til, at der træffes konkrete foranstaltninger for at etablere en fuldt ud uafhængig valgadministration, således at der fremover kan afholdes frie og retfærdige valg; 13. opfordrer de relevante myndigheder til at genindføre direkte tv-udsendelser med øjeblikkelig virkning; 14. beklager, at det i forbindelse med de almindelige valg i 2007 ikke lykkedes at konsolidere og videreudvikle valgprocessen og demokratiseringsprocessen i bredeste forstand; 15. er foruroliget over tilstedeværelsen af sociale og etniske spændinger, der ligger til grund for den nuværende krise, og som forværres af uløste konflikter om land; bifalder i denne forbindelse de bestræbelser på forsoning mellem befolkningsgrupperne, der gennemføres af internationale og kenyanske civilsamfundsgrupper på græsrodsniveau; støtter dialogen mellem befolkningsgrupperne med henblik på at løse de centrale spørgsmål, der har forårsaget de vigtigste sociale og etniske problemer; understreger navnlig betydningen af, at kvinder og unge inddrages i disse bestræbelser; 16. er dybt foruroliget over de sociale og økonomiske konsekvenser af de nuværende uroligheder og deres skadelige virkninger på den socioøkonomiske udvikling i landet; 17. opfordrer indtrængende Kenyas regering til fra bunden at bekæmpe den korruption, som har undermineret regeringsførelsen i store dele af landet, navnlig på statsplan og lokalt plan; 18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Kenyas regering, formændene for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU og formændene for Den Afrikanske Unions Kommission og Eksekutivråd. RE\ doc 5/5 PE v01-00