Indstilling. Godkendelse af Århus Kommunes Affaldsplan Resume. 2. Beslutningspunkter. 3. Baggrund. Til Århus Byråd via Magistraten

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 20. august 2010 AffaldVarme Århus Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Byrådet besluttede den 13. januar 2010 at sende Forslag til Affaldsplan , der er den femte affaldsplan i rækken, i offentlig høring i de lovpligtige otte uger. Forslaget har i forbindelse med høringen været annonceret i den lokale presse, ligesom forslaget er fremsendt til Miljøcenter Århus samt Region Midt. Yderligere en række organisationer har fået tilsendt forslaget direkte. Forslaget har været i høring frem til 14. marts 2010, og der er modtaget i alt tre høringssvar fra henholdsvis Århus MiljøCenter, Grøn Støtteforening i Vejlby-Risskov og Handicaprådet. Bautavej Århus V Sagsnummer AVA/10/00419 Sagsbehandler Henning Ettrup Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte heet@aarhus.dk Høringssvarene har ikke givet anledning til, at der er foretaget grundlæggende ændringer af Forslag til Affaldsplan De indkomne bemærkninger kan, med nogle præciseringer i forslaget, rummes indenfor de allerede opstillede 22 initiativer til gennemførelse i perioden frem til udgangen af Det anbefales, at Affaldsplan , godkendes og erstatter den nuværende Affaldsplan Beslutningspunkter At 1) Århus Kommunes Affaldsplan godkendes. 3. Baggrund I henhold til Miljølovgivningen skal der hvert fjerde år udarbejdes en affaldsplan for kommunen. Forinden den vedtages, skal et forslag fremlægges i offentlig høring i mindst otte uger.

2 Forslaget har i forbindelse med høringen været annonceret i den lokale presse, ligesom forslaget er fremsendt til Miljøcenter Århus samt Region Midt. Yderligere har en række organisationer fået tilsendt forslaget direkte. Efter høringsfristens udløb den 14. marts 2010 var der modtaget 3 høringssvar. Det er fra Århus MiljøCenter, Grøn Støtteforening i Vejlby-Risskov samt Handicaprådet (se bilag). Hovedpunkterne i de indkomne høringssvar kan opgøres til følgende: Århus MiljøCenter efterlyser en langsigtet indsats for affaldsforebyggelse samt et samarbejde på tværs af sektorerne om henkastet affald, hvilket dog allerede pågår i regi af Ren-By projektet. Ligeledes ønskes flere fælles affaldsløsninger også i nyplanlagte lokalplanområder for at reducere den tunge trafik af renovationsbiler. Endelig ønskes mere fokus på information, brugerundersøgelser samt holdningsbearbejdning for at øge miljøbevidstheden blandt borgerne. Sidstnævnte ønsker er indeholdt i Affaldsplan Grøn Støtteforening i Vejlby-Risskov ønsker, at gebyret for at få byttet sin skraldespand til en mindre størrelse skal tilskynde til at begrænse affaldsproduktionen og altså være billigere, end hvis man ønsker en større. Da gebyret afspejler de faktiske udgifter, er ønsket ikke umiddelbart realisabelt, men AffaldVarme Århus overvejer at tilbyde gratis udskiftning af beholderstørrelse i forbindelse med den planlagte opstilling af papirbeholdere hos énfamilieboliger i Handicaprådet har nogle spørgsmål om tilgængeligheden af det nye affaldssystem med nedgravede containere i Midtbyen samt byens genbrugsstationer. AffaldVarme Århus har i forbindelse med etableringen af det nye affaldssystem overholdt den gældende lovgivning samt de kommunale standarder på området. 4. Den forventede effekt Når initiativerne i affaldsplanen gennemføres sikres bl.a., at bortskaffelse og håndtering af affald, når det er opstået, sker på forsvarlig vis, både hvad angår ressourcer, klima, miljø og sundhed. Samtidig sikres det, at det høje genanvendelsesniveau, som allerede er opnået, fastholdes. Side 2 af 5

3 5. De planlagte ydelser Affaldsplanen rummer en oversigt over 22 foreslåede initiativer som planlægges iværksat eller nøjere undersøgt i planperioden frem til Disse 22 initiativer er: Initiativer Ressourcer 1 Det foreslås, at der indføres obligatorisk indsamling af papir hos alle en-familieboliger. 2 Det foreslås, at der iværksættes undersøgelser af, hvordan emballagefraktioner kan indsamles og efterfølgende behandles. 3 Det foreslås, at der løbende vil blive fulgt op på EU's initiativer vedrørende affaldsminimering og reparation af ting, der potentielt vil kunne spare på produktion af nye produkter Klima 4 Det foreslås at optimere el- og varmeproduktion på forbrændingsanlægget i samspil med energisektoren som led i klimavarmeplanen 5 Det foreslås, at der i samarbejde med lokale virksomheder i videst muligt omfang indføres teknologier til forbedring af energieffektiviteten i indsamlingskøretøjerne 6 Det foreslås at øge materialegenanvendelse, så der ikke skal bruges energi til produktion af nye materialer fra nye råstoffer 7 Det foreslås at øge afsætningen af kompost til anlægsarbejder i stedet for at anvende tørvbaserede produkter, ligesom muligheden for afsætning af råkompost til landbrug og energiudnyttelse skal undersøges 8 Det foreslås, at der sættes fokus på forbedret styring af komposteringsprocesser for at mindske emissionerne herfra 9 Det foreslås, at der iværksættes i samarbejde med DTU sammenlignelige undersøgelser af energibelastningen ved forskellige renovationsløsninger, herunder af mobilsug og stationære sugeløsninger kontra mere lavteknologiske løsninger i form af bl.a. nedgravede containere Sundhed, miljø og arbejdsmiljø 10 Det foreslås at undersøge muligheder, energibelastning og interesse for udbygning af fælles renovationsløsninger i alle boligtyper, herunder i villa områder, hvor der er basis og interesse for det i stedet for traditionelle og individuelle løsninger 11 Det foreslås at undersøge den miljømæssige gevinst af og muligheden for, at samkøre separat opsamlet dagrenovation fra private og erhvervsaffald, forudsat af affaldet vejes og kan afregnes præcist over for de enkelte affaldsproducenter 12 Det foreslås, at haveejere tilskyndes til at hjemmekompostere, hvorved transport af haveaffald undgås 13 Det foreslås, at der indgås aftaler med større kædebutikker om, at kunder i forbindelse med lån af trailer ved større indkøb, kan returnere indpakningspap og evt. storskrald opstået i forbindelse med indkøbet, ved afleveringen af traileren 14 Det foreslås, at antallet af traditionelle affaldsbeholdere reduceres i de kommende år og erstattes med nedgravede containere både i det offentlige rum og på private arealer 15 Det foreslås, at der i forbindelse med udbud stilles krav til affaldstransportører om at anvende Side 3 af 5

4 biler, som opfylder den bedst mulige teknologi 16 Det foreslås, at der gøres en indsats for at nedbringe tungmetalbelastningen af affaldet, herunder kviksølv ved at indsamle brugte termometre, lavenergipærer og batterier, og følge effekten heraf på forbrændingens restprodukters indhold af miljøfremmede stoffer 17 Der indføres klare plastsække til aflevering af affald på genbrugsstationerne 18 Det foreslås, at der gøres en indsats for at fjerne miljøfremmede stoffer fra byggeaffaldet Innovation 19 Fortsætte monteringen af elektroniske chips (tags) på affaldsbeholdere til dagrenovation, papir og haveaffald 20 Det foreslås, at der etableres flere private sorteringsgårde i private bebyggelser, ligesom dialog og samarbejde udbygges med viceværter (f.eks. via E-læring) for at optimere sorteringen af affaldet, forbedre arbejdsmiljøet og udnyttelsen af transportmateriellet 21 Det foreslås at udbygge samarbejdet med højere læreanstalter i ind- og udland om udviklings- og innovationsprojekter, som kan forbedre affaldsløsningerne 22 Fokus på information til den digitale borger via hjemmeside samt på, i samarbejde med studerende ved de højere læreanstalter, at udvikle nye selvbetjeningsløsninger og at forbedre eksisterende ordninger 6. Organisering af indsatsen Der er på baggrund af de indkomne høringssvar foretaget tilføjelser samt præciseringer i affaldsplanen. Der er i afsnittet om Århus Kommunes målsætninger (side 8) tilføjet en bemærkning om, at der vil være fokus på at begrænse miljøpåvirkninger fra affald samt på affaldsforebyggelse. I afsnittet Dagrenovation innovative løsninger (side 16) er indføjet, at man, hvis det besluttes at opstille papirbeholdere ved alle énfamilieboliger, gratis vil kunne få justeret beholderstørrelsen til affald. I forslaget fremgik informationsopgaverne ikke tydeligt, hvorfor der er indføjet et nyt afsnit om informationsopgaver samt om web-baserede serviceydelser, som kan bestilles via hjemmesiden (side 25). Foruden ændringerne foranlediget af de indkomne høringssvar, er der desuden foretaget rettelser og præciseringer af især sproglig karakter, ligesom der er tilføjet et nyt bilag (bilag 3) indeholdende data over affaldsmængder for Disse var ikke tilgængelige i forbindelse med udarbejdelsen af planforslaget. Side 4 af 5

5 Yderligere vil Handicaprådet på baggrund af deres høringssvar blive inviteret til at deltage i Dialogforum, der følger aktiviteterne på affaldsområdet i Midtbyen. 7. Konsekvenser for ressourcer Investeringer i tilknytning til affaldsplanens initiativer samt beskrivelse af deres samlede økonomiske og miljømæssige konsekvenser vil blive indarbejdet i fremtidige byrådsindstillinger og forelagt byrådet inden de eventuelt iværksættes. De foreslåede undersøgelser i 2010 foreslås finansieret af udvikling og forbedringspuljen. Det forventes ikke, at de foreslåede planer og initiativer på husholdningsområdet får den større indflydelse på renovationsgebyret i planperioden. Gennemførelse af forslagene i affaldsplanen forventes at få en positiv effekt på miljø, energi og arbejdsmiljø, og forventes ikke at få nævneværdig indflydelse på renovationsgebyret Laura Hay / Bjarne Munk Jensen Bilag Bilag 1: Affaldsplan (+elektronisk) Bilag 2: Høringssvar fra Århus MiljøCenter (kopi til alle, + elektronisk) Bilag 3: Høringssvar fra Grøn Støtteforening i Vejlby-Risskov (kopi til alle, + elektronisk) Bilag 4: Høringssvar fra Handicaprådet (kopi til alle, + elektronisk) Tidligere beslutninger Århus Byråd vedtog den 23. februar 2005 Århus Kommunes Affaldsplan Århus Byråd vedtog den 13. januar 2010 at sende Forslag til Affaldsplan i høring. Side 5 af 5