RAPPORT UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 1. DECEMBER 2016 UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET

Transkript

1 RAPPORT UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 1. DECEMBER 2016 UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET

2 Side 2/14 ENERGITILSYNET INDHOLD UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 1 DECEMBER ENERGITILSYNETS STATISTIK OVER FJERNVARMEPRISER, OPGJORT PR. 1. DECEMBER UDVIDET PRISSTATISTIK FOR FJERNVARMEOMRÅDET... 3 GRUNDLAG FOR PRISERNE... 4 PRISER OG ETÅRIGE PRISÆNDRINGER DECEMBER FIGUR 1: FJERNVARMEPRISER FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER VARMEPRIS PR. DECEMBER FIGUR 2: ETÅRIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE, PR. DECEMBER GENNEMSNITLIGE ÅRLIGE PRISÆNDRINGER OVER TRE ÅR... 7 FIGUR 3: GENNEMSNITLIG ÅRLIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE FRA DECEMBER 2013 TIL DECEMBER PRISUDVIKLING FOR HVER VARMEFORSYNING DEC TIL DEC FIGUR 4: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER FIGUR 5: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER MED NIVEAU-KURVER BEREGNINGSGRUNDLAG FOR PRISÆNDRINGER FAKTA OM FJERNVARMEPRISER OG PRISÆNDRINGER OVER/UNDERDÆKNING UDSVING I MARKEDSPRISER PÅ BRÆNDSEL FUSIONER ELLER OVERTAGELSER NYE AFGIFTER OG ÆNDRING I EKSISTERENDE AFGIFTSSATSER HENLÆGGELSER OG AFSKRIVNINGER... 14

3 ENERGITILSYNET Side 3/14 UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 1. DECEMBER 2016 ENERGITILSYNETS STATISTIK OVER FJERNVARMEPRISER OPGJORT PR. 1. DE- CEMBER 2016 Energitilsynets prisstatistik for december 2016 indeholder opdaterede priser for fjernvarme i Danmark og informationer om fjernvarmeforsyningernes prisændringer over de seneste tre år. Prisstatistikken viser, at priserne er faldet med 1,6 pct. (vægtet gennemsnit) fra december 2015 til december I hele perioden fra december 2013 til december2016 er priserne faldet 9 pct. I perioderne fra december 2013 til december 2014 og fra december 2014 til december 2015 var de vægtede gennemsnitlige prisændringer på henholdsvis 0,7 pct., og på -8,2 pct. Priserne og prisændringerne er baseret på fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser til Energitilsynet. UDVIDET PRISSTATISTIK FOR FJERNVARMEOMRÅDET Kollektive varmeforsyningsanlæg m.fl. skal ifølge varmeforsyningsloven anmelde tariffer, omkostningsfordeling og andre betingelser samt grundlaget herfor til Energitilsynet. Energitilsynets prisstatistik udarbejdes på baggrund af fjernvarmeforsyningernes anmeldelser og indeholder kun priser for selskaber, der leverer varme til husholdninger. Fjernvarmeforsyningerne indberetter i henhold til reglerne om priser for to hypotetiske standardboliger til Energitilsynet, en bolig på 75 kvm med et årligt varmeforbrug på 15 MWh og en bolig på 130 kvm med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh. Priser og prisændringer er i det følgende opgjort for førnævnte bolig på 130 kvm og 18,1 MWh (benævnt standardbolig ). Prisstatistikken er lavet i fem opstillinger: o o o o o En hvor forsyningerne er sorteret alfabetisk En hvor forsyningerne er sorteret efter prisen for at opvarme en standardbolig En hvor forsyningerne er sorteret efter den etårige prisændring i procent fra En hvor forsyningerne er sorteret efter den treårige prisændring i procent fra En hvor forsyningerne først er opdelt efter hvilken region, forsyningerne er placeret i, og dernæst sorteret alfabetisk

4 Side 4/14 ENERGITILSYNET Alle fem opstillinger indeholder de samme informationer sorteret eller inddelt forskelligt. I den regionsopdelte prisstatistik indgår desuden en beregnet median, et uvægtet gennemsnit og et vægtet gennemsnit for hver af de fem regioner. GRUNDLAG FOR PRISERNE Priserne stemmer ikke nødvendigvis overens med den faktiske varmepris for en anden given bolig i et givent område. For at beregne den faktiske pris er det nødvendigt for forbrugeren, at tage udgangspunkt i en boligs konkrete forbrug (variabelt bidrag) og det konkrete grundlag for beregning af fast bidrag (fx abonnements- og effektbidrag), og herefter beregne summen af det faste og variable bidrag. Informationerne til at udregne de faktiske priser for de enkelte boliger kan findes i de enkelte varmeforsyningernes takstblad, som ofte er tilgængelige på forsyningernes hjemmeside. Alternativt vil prisen kunne rekvireres hos den pågældende forsyning. En uddybet beskrivelse af beregningsgrundlaget for prisændringerne i den udvidede prisstatistik og nogle af de mest almindelige forhold, der kan føre til prisudsving og prisændringer, forefindes i Bilag 1.

5 Fjernvarmepris kr. pr. år ENERGITILSYNET Side 5/14 PRISER OG ETÅRIGE PRISÆNDRINGER DECEMBER DECEMBER 2016 FIGUR 1: FJERNVARMEPRISER FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER VARMEPRIS PR. 1. DECEMBER Fjernvarmeforsyning Kilde: Fjernvarmeforsyningerne prisanmeldelser til Energitilsynet gældende i perioden. Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm. med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh. Figur 1 er lavet på baggrund af priser fra prisstatistikken for december 2016, sorteret efter prisen for opvarmning af en bolig på 130 kvm. Det fremgår, at 283 af 405 (70 pct.) fjernvarmeforsyninger har priser på under kr. pr. år, og 385 forsyninger (95 pct.) har priser på under kr. Et enkelt værk (0,3 pct.) skiller sig ud ved at have varmepriser på over kr. pr. år. for at opvarme en bolig på 130 kvm.

6 Etårig prisændring i pct. Side 6/14 ENERGITILSYNET FIGUR 2: ETÅRIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARDBOLIG, SORTE- RET EFTER STØRRELSE, PR. 1. DECEMBER ,0% 20,0% 0,0% -20,0% -40,0% -60,0% -80,0% -100,0% Fjernvarmeforsyning Kilde: De etårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. 20. december 2015 (anmeldt i 2014/15) og fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. 1. december 2016 (anmeldt i 2015/16). Figuren viser prisændringer for 402 af 405 forsyninger i prisstatistikken for december Tre af forsyningerne fra 2016-statistikken har ikke priser i 2015-statistikken, hvilket fx kan skyldes, at selskabet er nyt i prisstatistikken. Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm., med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh. Figur 2 er sorteret efter prisændringer fra december 2015 til december 2016 og viser de etårige varmeprisændringer i procent for en bolig på 130 kvm. Figuren viser, at 344 af 402 af fjernvarmeforsyningerne (86 pct.) enten har uændrede priser eller lavere priser i forhold til priserne fra december af 402 forsyninger (30 pct.) har sænket priserne med mindst 10 pct. og 25 af 402 forsyninger (6 pct.) har sænket prisen med mere end 30 pct. i løbet af det seneste år. Til sammenligning var der fra december 2014 til december af 413 forsyninger (77 pct.), der havde lavere eller uændrede priser. Blandt de fjernvarmeforsyninger, der har hævet priserne det seneste år, er der for langt de flestes vedkommende (45 af 58 forsyninger) tale om prisstigninger på

7 Gns. årlig prisændring ENERGITILSYNET Side 7/14 under 10 pct. 2 forsyninger har en etårig prisstigning fra december 2015 til december 2016 på over 20 pct., som til sammenligning er færre end sidste år, hvor 5 varmeforsyninger havde sat prisen op med over 20 pct. GENNEMSNITLIGE ÅRLIGE PRISÆNDRINGER OVER TRE ÅR På baggrund af fjernvarmeforsyningernes gennemsnitlige priser i december 2013 og december 2016har sekretariatet beregnet den gennemsnitlige årlige prisændring for hver fjernvarmeforsyning. FIGUR 3: GENNEMSNITLIG ÅRLIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARD- BOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE FRA DECEMBER 2013 TIL DECEMBER ,0% 10,0% 0,0% -10,0% -20,0% -30,0% -40,0% -50,0% -60,0% Fjernvarmeforsyning Kilde: De gennemsnitlige årlige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2013 (anmeldt i 2012/13), og fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2016 (anmeldt i 2015/16). Figuren viser prisændringer for 397 af 405 forsyninger i prisstatistikken for dec af værkerne fra 2016-statistikken har ikke priser i 2013-statistikken, hvilket fx kan skyldes, at selskabet er nyt i prisstatistikken. De gennemsnitlige årlige prisændringer er beregnet vha. geometrisk gennemsnit. Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm. med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh. Figur 3 er baseret på data fra prisstatistikken for december 2016, sorteret efter prisændring og viser de gennemsnitlige årlige varmeprisændringer fra december 2013 til december 2016 i procent for en standardbolig på 130 kvm. Figuren viser,

8 Side 8/14 ENERGITILSYNET at 329 af 397 (83 pct.) af fjernvarmeforsyningerne, i gennemsnit har enten uændrede priser eller faldende priser. 102 forsyninger har gennemsnitlige årlige prisfald på mere end 10 pct. I den modsatte ende har 2 forsyninger haft en årlig prisstigning på mere end 10 pct. i gennemsnit. Blandt de fjernvarmeforsyninger, der har haft de mest markante treårige prisændringer er størstedelen af prisændringen typisk indtruffet over et år. PRISUDVIKLING FOR HVER VARMEFORSYNING DECEMBER 2013 TIL DECEMBER 2016 Bemærk at to forsyninger, der i figur 3 fremstår med sammenlignelige gennemsnitlige prisændringer set over tre år, kan have haft en meget forskellig årlig prisudvikling i de enkelte år fra december 2013 til december For eksempel har nogle forsyninger med store prisændringer haft en jævn prisudvikling med støt stigende eller faldende priser, imens andre har haft en stor prisændring det ene år og konstante priser det andet år. I figur 4 nedenfor er de forskelle i fjernvarmeforsyningernes individuelle prisudvikling fra december 2013 til december 2016 illustreret. Bemærk, at prisændringerne er inddelt i to perioder en prisændring fra december 2013 til december 2015, og en prisændring fra december 2015 til december 2016.

9 ENERGITILSYNET Side 9/14 FIGUR 4: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet på baggrund af prisanmeldelser fra fjernvarmeforsyninger med distribution til slutbrugere af fjernvarme gældende pr. december i hvert af årene Prisændringerne (vertikal akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2016, sammenholdt med priserne opgjort december Bemærk, at prisændringerne for (vandret akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2015, sammenholdt med priserne opgjort december 2 år før i Der skal derfor gøres opmærksom på, at den vertikale akse angiver 1 års prisændringer for december , og den vandrette akse angiver 2 års prisændringer for december De 71 af 397 (18 pct.) fjernvarmeforsyninger, der set over de seneste tre år har haft stigende priser, er markeret med røde krydser i figur 4 ovenfor. De blå cirkler i figur 4 markerer omvendt de 326 varmeforsyninger, der set over de seneste tre år har haft konstante eller faldende priser. Den sorte linje i figur 4 er en niveaukurve der viser, hvilke kombinationer af prisændringer i de to perioder, hhv. december og december , der samlet set giver uændrede priser over de tre år. Årsagen til, at linjen er kurvet, er at fx et prisfald på 20 pct. mellem 2013 og 2015 efterfulgt af en prisstigning på 25 pct. den efterfølgende periode, samlet set giver en uændret pris set over begge perioder. Dette eksempel er markeret med en stjerne i figur 4 og 5. Kurven i figuren afspejler dermed kombinationer af prisændringer, der samlet set giver uændrede priser.

10 Side 10/14 ENERGITILSYNET De røde krydser, der ligger tæt på den sorte linje, markerer fjernvarmeforsyninger, der over de seneste 3 år har haft svagt stigende priser, imens de røde krydser, der ligger langt fra den sorte linje, markerer forsyninger, der har haft store prisstigninger over de seneste 3 år. Tilsvarende markerer blå cirkler, der ligger langt fra den sorte linje, fjernvarmeforsyninger, der over de seneste 3 år har haft store prisfald. Ud fra figur 4 kan det være svært at se, hvor stor en samlet treårig prisændring et givent kryds eller en given cirkel afspejler. Derfor er der i figur 5 nedenfor indtegnet flere niveaukurver, der viser, hvor langt fra den sorte linje en virksomhed skal ligge for at have en prisændring på mindst 10 og 20 pct. FIGUR 5: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER MED NIVEAU-KURVER Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet på baggrund af prisanmeldelser fra fjernvarmeforsyninger med distribution til slutbrugere af fjernvarme gældende pr. december i hvert af årene Prisændringerne (vertikal akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2016, sammenholdt med priserne opgjort december Bemærk, at prisændringerne for (vandret akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2015, sammenholdt med priserne opgjort december 2 år før i Der skal derfor gøres opmærksom på, at den vertikale akse angiver 1 års prisændringer for december , og den vandrette akse angiver 2 års prisændringer for december

11 ENERGITILSYNET Side 11/14 Det fremgår af figur 5, at 151 af 397 fjernvarmeforsyninger svarende til 38 pct., har oplevet prisfald fra december 2013 til december 2016 på mere end 20 pct. Til sammenligning har 108 fjernvarmeværker (27 pct.) oplevet prisfald på mellem 0 og 10 pct. Med hensyn til prisstigninger på mellem 0 og 10 pct. fra december 2013 til december 2016 drejer det sig om 63 forsyninger svarende til 16 pct. I analyseperioden har 12 virksomheder sat prisen op med over 10 pct. Kontakt: Pressehenvendelser: Martin Windelin, kontorchef i Center for Varme, tlf.: , mw@energitilsynet.dk. Øvrige henvendelser: Mette Lykke Lysdal, fuldmægtig i Center for Varme, tlf.: , mlly@energitilsynet.dk.

12 Side 12/14 ENERGITILSYNET BILAG 1 BEREGNINGSGRUNDLAG FOR PRISÆNDRINGER De etårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmepriserne opgjort pr. december 2015 sammenlignet med priser opgjort pr. december Ligeledes er de treårige prisændringer beregnet på baggrund af fjernvarmepriserne opgjort pr. december 2013, sammenlignet med priser opgjort pr. december Prisstatistikken viser både den nominelle prisændring (prisændring i kroner) og den procentvise prisændring opgjort for en standardbolig på 130 kvm. for hhv. et- og treårige prisændringer. Dette gøres da en nominel prisstigning på fx kr. kan føre til vidt forskellige prisændringer i pct. for de enkelte forsyninger afhængig af forsyningernes prisniveau. Det er ikke alle fjernvarmeforsyninger, hvor der er grundlag for at sammenligne priserne pr. december ét år med priserne pr. december et eller tre år senere: Hvis en fjernvarmeforsyning har indgået i en fusion, fission eller først er blevet oprettet i fx 2016 er der ikke altid grundlag for at beregne prisændringen for den pågældende forsyning. Har en varmeforsyning ikke tidligere leveret direkte til kunder i beboelseslejligheder og enfamilieshuse, er der ligeledes ikke grundlag for at opgøre prisudviklingen for den pågældende forsyning. Forsyninger, hvor der ikke er grundlag for at opgøre prisændringer, er markeret med n/a (not available) i de pågældende kolonner. De et- og treårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes lovpligtige prisanmeldelser til Energitilsynet. Energitilsynet godkender ikke fjernvarmeforsyningernes priser og prisanmeldelser. Derfor skal spørgsmål til selskabernes tarifering, prisændringer og prisniveau rettes til de fjernvarmeforsyninger, spørgsmålene vedrører. FAKTA OM FJERNVARMEPRISER OG PRISÆNDRINGER Varmeforsyningslovens bestemmelser indebærer, at fjernvarmeselskaberne er underlagt et princip om nødvendige omkostninger, hvor varmepriserne over tid ikke må overstige fjernvarmeforsyningernes nødvendige omkostninger. Selvom

13 ENERGITILSYNET Side 13/14 fjernvarmeforsyningerne er underlagt dette princip kan der forekomme store, omkostningsmæssigt begrundede prisudsving, der ikke afspejler den generelle prisudvikling hos en given forsyning. Nogle af de mest almindelige forhold, der kan føre til prisudsving og prisændringer, er: OVER/UNDERDÆKNING Varmeforsyningerne må indregne nødvendige omkostninger i varmeprisen sådan som de er defineret i varmeforsyningsloven. Når året er omme skal varmeforsyningen opgøre deres over-/underdækning. En overdækning fremkommer når virksomheden ved regnskabsårets afslutning har flere realiserede indtægter end realiserede nødvendige omkostninger. En underdækning fremkommer, hvis virksomheden ved regnskabsårets afslutning har flere realiserede nødvendige omkostninger end realiserede indtægter. Hvis en varmeforsyning fx i regnskabsåret 2015 har flere indtægter end omkostninger opstår en overdækning, der indregnes i priserne for året efter (i 2016). Dette vil alt andet lige medføre, at varmeforsyningens indtægter i 2016 skal være lavere end omkostningerne, fordi overdækningen fra 2015 skal tilbageføres til forbrugerne. Priserne i 2016 bliver altså lavere end virksomhedens generelle omkostningsniveau ellers foreskriver, og forsyningen vil alt andet lige foretage en midlertidig prisnedsættelse fra 2015 til Hvis den pågældende forsyning i stedet havde flere omkostninger end indtægter i 2015, ville der opstå en underdækning, som ved indregning i priserne alt andet lige vil medføre en midlertidig prisstigning for forbrugerne i UDSVING I MARKEDSPRISER PÅ BRÆNDSEL En stor del af fjernvarmeforsyningernes indtægter anvendes til køb af brændsel og derfor er fjernvarmeforsyningernes priser meget påvirkelige af udviklingen i markedspriserne på anvendte brændsler. FUSIONER ELLER OVERTAGELSER Fusioner eller overtagelse kan medføre store prisændringer i de omfattede forsyningsområder, især hvis der er stor prisforskel mellem de forsyninger, der fusioneres/overtages. Nogle forsyninger vælger i en periode efter en fusion at prisdifferentiere i de enkelte områder ved at pålægge kunderne i et eller flere af de fusionerede områder et omkostningsbestemt midlertidigt pristillæg til forsyningens generelle priser. Et

14 Side 14/14 ENERGITILSYNET sådan særligt tillæg vil typisk ikke fremgå af prisstatistikken, der er baseret på prisanmeldelser for standardboliger. NYE AFGIFTER OG ÆNDRING I EKSISTERENDE AFGIFTSSATSER Fjernvarmeforsyningernes omkostninger påvirkes betydeligt af afgifter på brændsler til varmeproduktion. Historisk er der løbende blevet indført, ændret eller afskaffet afgifter på brændsler til varmeproduktion. HENLÆGGELSER OG AFSKRIVNINGER Fjernvarmeforsyninger har mulighed for at henlægge (spare op) til konkrete fremtidige investeringer. Henlæggelser kan derfor medføre højere priser i perioden op til en investering, og lavere priser efter investeringen er gennemført. PRISJUSTERING SIDST I EN REGNSKABSPERIODE Enkelte fjernvarmeforsyninger vælger at justere prisen i slutningen af regnskabsåret for at undgå (store) over-/underdækninger i det efterfølgende regnskabsår. For disse forsyninger er prisændringer dermed ikke nødvendigvis et udtryk for, at forsyningernes generelle fjernvarmepris har ændret sig i forhold til tidligere år. EKSTRAORDINÆRE ENGANGSOMKOSTNINGER Ud over ovenstående forhold kan ekstraordinære engangsomkostninger også ligge til grund for de prisændringer, der fremgår af prisstatistikken for december Flere af de ovenfor nævnte forhold giver kun anledning til midlertidige prisændringer, som ikke afspejler den generelle prisudvikling i forsyningen, og prisstatistikken skal derfor for de enkelte forsyninger fortolkes under hensyn til at nogle prisændringer i en vis udstrækning er midlertidige prisudsving.