Social- og Sundhedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Sundhedsudvalget kl. 15:00 Brovst Rådhus, lokale 1 Jammerbugt Kommune

2 Social- og Sundhedsudvalget Punkter på åbent møde: 18. Midlertidig hjemmehjælp - minimumsbetaling Status på frivillighedsområdet Godkendelse af kvalitetsstandard for den visiterede indsats på Aktivitetsområdet Godkendelse af midlertidigt aktivitetstilbud til hjemmeboende demente6 22. Godkendelse af pilotprojekter på Social- og Sundhedsområdet Kommunale redegørelser til Udviklingsrådet for Orientering om status på analyse af mad og måltidsservice Meddelelser fra udvalgets medlemmer Meddelelser fra Forvaltningen...15 Punkter på lukket møde: Afbud:

3 Social- og Sundhedsudvalget Midlertidig hjemmehjælp - minimumsbetaling / Jannie Sommer Beslutningstema Der ønskes fastsat minimums pris for betaling af midlertidig hjemmehjælp for 2008 og fremover. Udvalget har tidligere godkendt fastsættelse af minimumsgrænse for Sagsbeskrivelse Når en borger bevilges midlertidig hjemmehjælp er der en brugerbetaling, modsat hvis der er tale om varig hjælp hvor ydelsen er gratis. Brugerbetalingen udregnes ud fra borgerens indtægt og der er et max. beløb for hvor mange kroner pr. time en borger kan betale. - I henhold til Bekendtgørelse nr. 616 af kan kommunen vælge ikke at opkræve beløbet. - Hvert år udsendes fra ministeriet et krone beløb hvorunder kommunen kan vælge ikke at opkræve for den midlertidige hjemmehjælp. For indeværende år er beløbet på 63 kr. Er den samlede regning for hjemmehjælps ydelser under dette beløb kan kommunen vælge ikke at sende en regning. - Det er forholdsvist dyrt i personale ressourcer at sende regninger ud i forhold til det lille beløb, som skal opkræves. Udvalget har tidligere godkendt fastsættelse af minimumsgrænse for Det har i alt drejet sig om 14, som ikke har fået tilsendt regning. Der er dog en del regninger, som aldrig bliver sendt fordi leverandøren ikke sender opgørelse tilbage. Retsgrundlag Servicelovens 83,stk. 1, jf. 4 stk.1 i bekendtgørelse nr. 616 af Økonomi og finansiering Det skønnes at besparelse af personaleressourcer og manglende betaling (i henhold til min. opkrævning) udlignes, så forslaget er udgiftsneutralt. Høring/borger- og brugerinvolvering - Indstilling Myndighedschefen indstiller at Social- og Sundhedsudvalget godkender at Jammerbugt Kommune anvender muligheden for at fastsætte minimumsgrænse for opkrævning af betaling for midlertidig hjemmehjælp for 2008 og fremover (for kr.)

4 Social- og Sundhedsudvalget 2 Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Godkendt. Fraværende: Tilbage til toppen

5 Social- og Sundhedsudvalget Status på frivillighedsområdet / Kai Møller Beslutningstema Der er tale om en orientering om hvor langt arbejdet med evaluering af projektperioden er nået, samt et foreløbigt bud på behovet for lokaler i forhold til i fremtidig drift af Frivillighuset. Sagsbeskrivelse: Som bekendt fik Jammerbugt kommune en bevilling på kr ,- fra Socialministeriet til opstart af et Frivillighus over en 3 årig periode fra Formålet med Frivillighuset var: at de 4 gamle kommuner skulle samarbejde om at etablere et frivillighus i den kommende Jammerbugt kommune, idet der ikke fandtes et sådant i nogle af kommunerne. at der etableres et tæt samarbejde med de frivillige sociale foreninger at koordinere dialogen mellem kommunen og de frivillige sociale foreninger at være talerør for de frivillige sociale foreninger På mødet i Social- og Sundhedsudvalget 15. januar 2008, hvor der også var dialog med Bestyrelsen for Frivillighuset fremkom der et ønske fra Bestyrelsen for Frivillighuset om, at Frivillighuset kan blive en selvejende institution, som kan fungere f.eks. i henhold til en aftale med Social- og Sundhedsudvalget. Den organisering skulle kunne give Frivillighuset mulighed for at søge midler fra eksisterende fonde og puljer. Social- og Sundhedsudvalget besluttede, at forvaltningen til udvalgets martsmøde skulle udarbejde en foreløbig evaluering af Frivillighusets aktiviteter m.h.p. muligheden for at kunne behandle og træffe en principbeslutning om tiden efter 31. december Samtidig ønskedes en oversigt over puljer og fonde, som vil kunne tænkes at bevilge midler til Frivillighuset samt en beskrivelse af mulige organiseringer af arbejdet og fordele og ulemper herved. Retsgrundlag: Der er ikke et egentligt lovgrundlag, idet der er tale om et udviklingsprojekt over en 3 års periode. Økonomi og finansiering: Den kommunale medfinansiering omfatter udelukkende ansættelse af en person i fleksjob, hvilket er sket i efteråret Høring/borger- og brugerinvolvering:

6 Social- og Sundhedsudvalget 4 Den valgte bestyrelse for Frivilligcenteret har på et bestyrelsesmøde den 28. februar drøftet evalueringen og behovet for lokaler. Indstilling: Sundhedschefen indstiller, at den foreløbige evaluering tages til efterretning, og at der på de næste par møder følges op på dels forslag til fremtidig organisering og dels fordele og ulemper ved de forskellige organiseringsformer. Bilag: Bilag til Status på Frilvillighedsområdet Lokalebehov /Frivillighuset Evaluering - Frivillighus Jammerbugt Social- og Sundhedsudvalget, den Taget til efterretning. Fraværende: Tilbage til toppen

7 Social- og Sundhedsudvalget Godkendelse af kvalitetsstandard for den visiterede indsats på Aktivitetsområdet / Kai Møller Beslutningstema Godkendelse af kvalitetsstandard for den visiterede indsats på Aktivitetsområdet. Sagsbeskrivelse Social- og Sundhedsudvalget behandlede på møde den 5.februar 2008 pkt. 12 udkast til nævnte kvalitetsstandard. Udvalget godkendte forslaget med henblik på udsendelse i høring og ønskede sagen genbehandlet i udvalget med henblik på godkendelse. Retsgrundlag Lov om Social Service 79 og 84. Økonomi og finansiering Udgiften kan afholdes inden for budgettets rammer Høring/borger- og brugerinvolvering Høringssvar Ældrerådet : Oplægget blev positivt modtaget, dog blev det bemærket at Ældrerådet vil sikre sig at der også er instruktion til aktiviteterne for de ikke visiterede brugere. Ældrerådet ønsker ligeledes, at der på samtlige kvalitetsstandarder altid er anført en ansvarlig, hvor navn på en kontaktperson, eller afdeling samt telefonnummer og adresse er anført, således borgeren altid kan komme i kontakt med den ansvarlige i tilfælde af tvivlsspørgsmål. Behandles i Handicaprådet 11.marts Evt. bemærkninger herfra vil indgå i sagsfremstillingen til Kommunalbestyrelsen. Indstilling Sundhedschefen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget anbefaler at Kommunalbestyrelsen godkender kvalitetsstandarden for den visiterede indsats på Aktivitetsområdet. Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Udsat til høringssvar og vurdering heraf foreligger. Fraværende:

8 Social- og Sundhedsudvalget Godkendelse af midlertidigt aktivitetstilbud til hjemmeboende demente / Kai Møller Beslutningstema Godkendelse af midlertidigt aktivitetstilbud til hjemmeboende demente. Sagsbeskrivelse Social- og Sundhedsudvalget behandlede og godkendte forslaget på møde den 5.februar 2008 pkt. 13. Efter høring i Ældrerådet ønskedes punktet medtaget til behandling igen i udvalget. Retsgrundlag Lov om Social Service 79 og 84 Økonomi og finansiering Høring/borger- og brugerinvolvering Høringssvar Ældrerådet : Oplægget blev positivt modtaget, dog blev der ytret en mindre skepsis overfor hvordan den demente borger vil reagere i forbindelse med selve transporten fra bopælen til det givne aktivitetscenter. Flere ældrerådsmedlemmer ser for dem, at den forholdsvise lange transporttid i den fælles bus, hvor man stopper mange gange for at tage nye passagerer med, kan for nogle demente være medvirkende til forvirring og dermed give den demente en utryg oplevelse. Høring i Handicaprådet er ikke fundet relevant under henvisning til målgruppen. Indstilling Sundhedschefen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget godkender det midlertidige tilbud for hjemmeboende demente. Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Udsat til høringssvar og vurdering heraf foreligger Fraværende: Tilbage til toppen

9 Social- og Sundhedsudvalget Godkendelse af pilotprojekter på Social- og Sundhedsområdet / Carina Budum Ertmann Beslutningstema Godkendelse af pilotaftaler for Distrikt Brovst Vest og Distrikt Fjerritslev Vest. Sagsbeskrivelse For at videreudvikle mål og rammestyring samt yderligere styrke den decentrale styreform i Jammerbugt Kommune har Kommunalbestyrelsen besluttet at der skal arbejdes hen imod aftalestyring. Aftalestyring er i kort form kommunens styring af egne enheder (institutioner, stabe og afdelinger) ved hjælp af en aftale, der på baggrund af dialog specificerer, hvilke ydelser og service enheden skal levere til gengæld for en given økonomisk ramme. Der er grundlæggende to parter, en bestiller og en udfører. Aftalen er ikke juridisk bindende. Den 13. juni 2007 godkendte Økonomiudvalget igangsætning af og kommissorium for et pilotprojekt til udvikling af koncept for aftalestyring i Jammerbugt Kommune. Pilotprojektets overordnede formål var at høste erfaringer med aftalestyring, herunder: proces og indhold i aftalerne med ønsker nedefra, hvordan de allerede trufne politiske beslutninger kan omsættes til aftalestyring hvordan de foreløbige udmeldinger om den kommende kvalitetsreform kan integreres i aftalestyringen hvad der skal til for at forankre og sikre opbakning om aftalestyring såvel centralt decentralt. hvor aftaler skal indgås mellem politikere og institution/afdeling, og hvor aftalerne skal indgås mellem chef og institution/afdeling hvordan der kan opstilles konkrete målbare mål for aftalerne, hvordan der måles på dem, og hvordan der skal følges op på målene Herudover er der nogle mere konkrete mål med pilotprojektet og projektgrupperne, som at: uddybe og detaljere formålene med aftalestyring præcisere styringshierarkiet (hvem indgår aftalerne) udbrede kendskabet til aftalestyring, forankre metoden og sikre ejerskab decentralt

10 Social- og Sundhedsudvalget 8 udarbejde et redskab til at håndtere de øgede krav der stilles til dokumentation, evaluering og målbarhed fra bl.a. central side få konkrete erfaringer med aftalestyring indenfor flere forskellige fagområder sammenligne arbejdet med aftaler på tværs af organisationen skabe sammenhæng i årets løb Projektet blev igangsat umiddelbart efter sommerferien 2007, med et mål om udarbejdelse af pilotaftaler til godkendelse i begyndelsen af Derudover er det planlagt at 1. halvår af 2008 bruges til at høste erfaringer med pilotaftalerne og opfølgning. Herefter evalueres erfaringerne og konceptet rettes til således at aftalestyring udrulles til resten af organisationen fra 1. januar Til at deltage i pilotprojektet blev der udpeget institutioner og afdelinger fra de enkelte områder. Fra Social- og Sundhedsområdet har Distrikt Brovst Vest og Distrikt Fjerritslev Vest deltaget i projektet. Som et led i pilotprojektet er der udarbejdet en aftaleskabelon som den enkelte enhed har anvendt. Aftaleskabelonen indeholder: Baggrund for aftalestyring i Jammerbugt Kommune Styringskoncept for Jammerbugt Kommune Aftalens parter Generelle aftalevilkår o Kerneydelser o Målgruppe o Organisering Økonomiske vilkår o Rammen o Forudsætninger Målfastsættelse o Politiske mål o Forvaltningens mål o Institutionens/afdelingens mål Særlige forhold Det skal bemærkes, at der ikke er arbejdet aktivt med Forvaltningens mål i pilotfasen bl.a. på baggrund af kommissoriets mål om at høste erfaringer omkring proces og indhold i aftalerne med ønsker nedefra. Derfor fremgår Forvaltningens mål ikke i pilotaftalerne, men i det fremadrettede koncept for aftalestyring vil der også være fokus på Forvaltningens mål. Retsgrundlag Økonomi og finansiering Høring/borger- og brugerinvolvering

11 Social- og Sundhedsudvalget 9 Medarbejdere har været inddraget i processen i det enkelte distrikt. Indstilling Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget godkender pilotaftalerne for Distrikt Brovst Vest og Distrikt Fjerritslev Vest gældende for Bilag: Aftaleskabelon for Distrikt Brovst Vest Aftaleskabelon for Distrikt Fjerritslev Vest Ressourcetildelingsmodel Social- og Sundhedsudvalget, den Godkendt. Udvalget finder det vigtigt, at det bliver et redskab, som bliver brugbart for både ledere om medarbejdere. Fraværende: Tilbage til toppen

12 Social- og Sundhedsudvalget Kommunale redegørelser til Udviklingsrådet for / Inge Garde Andersen Beslutningstema Jammerbugt Kommune har udarbejdet kommunale redegørelser for det sociale område og specialundervisningsområdet til Udviklingsrådet for perioden 1. januar til 31. december Sagsbeskrivelse Som et led i kommunalreformen er der oprettet udviklingsråd til at følge og drøfte udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet. Rådene er oprettet for perioden den 1. januar 2007 til udgangen af Udviklingsrådet skal udarbejde en årlig redegørelse blandt andet med baggrund i kommunernes og regionens årlige redegørelser til udviklingsrådet om udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet. Kommunernes og Regionens redegørelser skal indsendes til udviklingsrådet inden den 1. marts i redegørelsesåret, første gang i Kommunernes redegørelse indeholder 3 særskilte spørgeskemaer fordelt på områderne: - Tilbud til Børn og Unge (efter Lov om Social Service) (Udfærdiges af Børne- Kulturforvaltingen ) - Tilbud til Voksne (efter Lov om Social Service) - Specialundervisning Særlige temaer Velfærdsministeren og Undervisningsministeren har mulighed for at udpege særlige fokusområder til behandling i redegørelserne. Det sociale område I medfør af 5, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 162 af 10. marts 2006 om udviklingsråd som led i kommunalreformen er der udmeldt to særlige temaer. Tema 1 er om udviklingen i tilbudsmønstret til børn, unge og voksne med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Tema 2 er om udslusning fra forsorgshjem. Temaerne skal kommunalbestyrelser, regionsråd og udviklingsrådene behandle i de redegørelser, der omfatter 2007, og som skal afgives i 2008 Særligt tema II - Udslusning fra forsorgshjem Udviklingsrådet skal beskrive og vurdere indsatsen for at udsluse borgere fra forsorgshjem. Temaet omfatter forsorgshjem m.v. efter servicelovens 110. Udviklingsrådets behandling af temaet skal omfatte følgende elementer: Udviklingen i den gennemsnitlige opholdstid for brugere i forsorgshjem.

13 Social- og Sundhedsudvalget 11 Indsatser eller besluttede tiltag i 2007, der skal styrke en hurtig udslusning fra forsorgshjem. Indsatser eller besluttede tiltag i 2007, der øger samspillet mellem forsorgshjem og kommunernes øvrige tilbud. Andre forhold, der har betydning for vurderingen af udslusningsindsatsen, herunder kommunernes vurdering af, om der er borgere, der opholder sig længere end nødvendigt på forsorgshjem i forhold til, at kommunen kan påbegynde en indsats. Specialundervisningsområdet Undervisningsministeren udmelder ikke temaer i år for specialundervisningsområdet, da samspillet mellem det obligatoriske indhold i udviklingsrådenes redegørelser og andre oplysningskilder vil udgøre et godt grundlag for at vurdere udviklingen i Udviklingsrådets redegørelse Udviklingsrådets årlige redegørelse for 2007 sendes senest 1. maj 2008 til Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet, hvor de 5 regionale redegørelser vil blive sammenskrevet til een landsdækkende redegørelse til behandling i Folketinget. Redegørelsen skal bidrage til Folketingets drøftelse af udviklingen samt evt. give inspiration til nye lovforslag. De udarbejdede skemaer til den årlige redegørelse vil foreligge til mødet. Retsgrundlag Lov om Social Service 188 Økonomi og finansiering - Høring/borger- og brugerinvolvering Fremsendes til orientering i Handicapråd og Ældreråd Indstilling Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget tager redegørelsen til efterretning og fremsender den til orientering i Kommunalbestyrelsen. Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Taget til efterretning. Fraværende: Tilbage til toppen

14 Social- og Sundhedsudvalget Orientering om status på analyse af mad og måltidsservice / Carina Budum Ertmann Beslutningstema Status på arbejdet med analyse af mad- og måltidsservice forelægges til orientering i Social- og Sundhedsudvalget. Sagsbeskrivelse På møde den 5. februar 2008 godkendte Social- og Sundhedsudvalget at der arbejdes videre med en model for mad- og måltidsservice hvor: mad til hjemmeboende borgere produceres 1 sted der arbejdes på at samle produktionen til hjemmeboende borgere i det gamle sygehus i Brovst - arbejdsgruppen vurderer at det er den bedste og billigste løsning - der tilbagestår en drøftelse af hvilken aftale, der eventuelt kan indgås med Region Nordjylland der etableres et produktionsapparat, der producerer køle-vacuum - Uanset hvilken beslutning, der fremad træffes vil det kunne lade sig gøre i forhold til et produktionsapparatet, der er baseret på kølevacuum. Der er faciliteter til kølevacuum, men der kan leveres, som der ønskes (varm, kold, frost). - Holdbarheden for køle-vakuum er væsentligt længere end for køl. Udover fleksibilitet i køkkenet, især i forbindelse med weekender og helligdage, giver det også fleksibilitet hos den enkelte borger. - Ikke anvendt køle-vakuum produceret mad kan fryses dvs. at evt. madspild begrænses. - Det giver politisk mulighed for at vælge, hvor ofte, der skal leveres mad, og om man ønsker varm levering hver dag. I forhold til plejecentrene arbejder arbejdsgruppen med en model, der anbefaler at: hovedproduktionssted er det gamle Brovst Sygehus hovedproduktionsstedet producerer kød og sovs, der leveres til de medproducerende køkkener eller direkte til plejecentrene hvis det ønskes der etableres medproducerende køkkener, der både kan lave færdig produktion og få leveret kød og sovs fra hovedkøkkenet, hvor de medproducerende køkkener således laver kartofler, grøntsager ris m.m. de medproducerende køkkener leverer morgenmad og mellemmåltider. de medproducerende køkkener kan levere anden kolonial til plejecentrene efter behov.

15 Social- og Sundhedsudvalget 13 Med udgangspunkt i denne model har repræsentanter fra arbejdsgruppen vedr. analyse af mad og måltidsservice samt tillidsrepræsentant og sikkerhedsrepræsentant gennemgået de tre køkkener i Fjerritslev, Brovst og Pandrup sammen med en storkøkkenleverandør. Leverandøren vil være i stand til at give et overslag på omkostningerne ved at ombygge køkkenerne og indkøbe inventar i forhold til ovennævnte model medio marts Gennemgangen viser på nuværende tidspunkt at: - der er mindre ombygninger og investeringer i inventar i Pandrup - der er en del investeringer i Fjerritslev hvor meget inventar er nedslidt - der er store ombygninger og investeringer i Brovst. Her skal blandt andet gulv og loft renoveres. Retsgrundlag Økonomi og finansiering Høring/borger- og brugerinvolvering Indstilling Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Taget til efterretning. Fraværende: Tilbage til toppen

16 Social- og Sundhedsudvalget Meddelelser fra udvalgets medlemmer / Jane Hvas Beslutningstema Meddelelser fra udvalgets medlemmer Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Orientering om møde med repræsentanter fra Ældrerådet Fraværende: Tilbage til toppen

17 Social- og Sundhedsudvalget Meddelelser fra Forvaltningen / Jane Hvas Beslutningstema Meddelelser fra Forvaltningen Procesplan for omdannelse af Brovst Sygehus planen vedhæftet som bilag. Bilag: Bilag - Meddelelser fra Forvaltningen Procesplan omdannelse af Brovst Sygehus Social- og Sundhedsudvalget, den Orientering om temamøde vedr. sociale rammeaftaler Møde på Birkelse Plejecenter Dialogmøde med praktiserende læger Orientering om henvendelser fra borgere Fraværende: Tilbage til toppen

18 Social- og Sundhedsudvalget 16 Underskrifter Erik Ingerslev Larsen (F) Eva Rytter Andersen (A) Grethe Dragsbæk (A) Helle Bak Andreasen (V) Henry Kronborg (V) Sonia Luther Nielsen (V) Susanne Hjorth Hansen (A)