REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET

Transkript

1 REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET den Birkevangen Grønningen 2, Bramming

2 SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget Budget Status pr.31 marts 2013 for Arbejdsmarkedsudvalgets område Orientering om aftale om kontanthjælpsreform Strategi for Jobcenter Esbjerg 2013-indsats på energi og offshore området Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 16

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 16

4 Sagsnr Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget Indledning Regnskabet for 2012 foreligger nu og skal ifølge Kasse- og regnskabsregulativet godkendes i respektive fagudvalg inden fremsendelse til Byrådet. Sagsfremstilling Forvaltningen har som fastlagt i Kasse- og regnskabsregulativet udarbejdet regnskabsmateriale for 2012 bestående af Ledelsesberetning og fremsendt dette til Økonomi marts Af talmaterialet fremgår overførsler fra 2012 til Udfordringerne i 2012 har været præget af den økonomiske situation i Danmark og resten af Europa, med høj ledighed og svag udvikling i efterspørgsel og produktion. Dette stiller store krav til indsatsen for at modvirke langtidsledighed og fastholde ledige på kanten af arbejdsmarkedet. Jobcentret har i 2012 et korrigeret budget til nettodriftsudgifter på 955,1 mio. kr. Regnskabet viser et forbrug på 935,6 mio. kr. som giver et mindre forbrug på 19,5 mio. kr. Dette skyldes et mindre forbrug på 12,3 mio. kr. på de budgetgaranterede områder som hovedsageligt omfatter kontanthjælp, revalidering, ledighedsydelse og den kommunale aktiveringsindsats. Færre udgifter på det budgetgaranterede område kan, alt afhængig af udviklingen på landsplan, betyde en efterregulering i bloktilskuddet. Besparelsen skal derfor reserveres til eventuel regulering af de budgetgaranterede områder. På det øvrige ikke rammebelagte område for politikområdet Arbejdsmarked, som blandt andet omfatter sygedagpenge og fleksjob, viser regnskabet et merforbrug på 0,1 mio. kr. Regnskabsresultatet for de forsikrede ledige viser et mindre forbrug på 4,9 mio. kr. som skyldes færre udgifter til medfinansiering af A-dagpenge. Dog har flere fagforeninger fået afvist deres data, som benyttes til afregning af A-dagpenge for november og december, hvorfor noget af udgiften vil fremkomme i det kommende regnskabsår. I den forbindelse er der blevet restancebogført 6,6 mio. kr. på baggrund af informationer fra KMD. Der søges overført -4,2 mio. kr., da tilskuddet fra indsatsen i forbindelse med en større virksomhedslukning først vil modtages fra Arbejdsmarkedsstyrelsen i På det rammebelagte område er der et mindreforbrug på 2,4 mio. kr. hvor 0,6 mio. kr. søges overført til Side 4 af 16

5 Lovgrundlag, planer m.v. Kasse- og regnskabsregulativet. Økonomi Budget, forbrug og overførsler fremgår af nedenstående tabel Oprindelig Budget Tillægsbevilling Overført fra 2011 Korr. budget Regnskab Regnsk. Afvigelse Overført til 2013 Faktisk Afvigelse (mio. kr.) Drift - rammebe lagte 9,2-1,4 0,3 8,0 5,6-2,4 0,6-1,8 Arbejdsma rked 9,2-1,4 0,3 8,0 5,6-2,4 0,6-1,8 Drift ikke rammebe lagte 969,3-22,2 0,0 947,1 930,0-17,1-4,2-21,3 Arbejdsma rked 716,0-41,8 0,0 674,2 661,9-12,2-12,2 Forsikrede ledige 253,3 19,6 0,0 272,9 268,0-4,9-4,2-9,1 I alt 978,5-23,7 0,3 955,1 935,6-19,5-3,6-23,1 Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer Side 5 af 16

6 INDSTILLING Direktionen indstiller, at Regnskabet for 2012 godkendes og videresendes via en samlet sag til byrådet. Mindreforbruget på 12,3 mio. kr. vedr. kontanthjælp mv. reserveres til regulering af de budgetgaranterede områder. Mindreforbruget på 9,1 mio.kr. vedrørende de forsikrede ledige reserveres til endelig afregning af beskæftigelsestilskud Der overføres 0,6 mio. kr. for det rammebelagte område og -4,2 mio. kr. for det ikke rammebelagte område. Bilag Ledelsesberetning Arbejdsmarkedsudvalget Overførsel 2012 til 2013 Overførsel 2012 til 2013 ikke rammebelagt Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Godkendt Side 6 af 16

7 Sagsnr Budget Status pr.31 marts 2013 for Arbejdsmarkedsudvalgets område Indledning Der gennemføres 3 statusopgørelser i 2013, som finder sted henholdsvis 31. marts, 30. juni og 30. september. Statusopgørelsen indeholder en opgørelse af det aktuelle forbrug sammenholdt med det forventede forbrug (det periodiserede budget) på de 3 opgørelsestidspunkter. Sagsfremstilling Overblik over forventet og aktuelt forbrug pr. 31. marts 2013 fremgår af nedenstående tabel. Forbrug pr. 31. marts 2013 er ikke retvisende dels pga. periodiseringer og for meget hjemtaget refusion i forhold til forbruget. Det forventes på nuværende tidspunkt at budgettet for begge politikområder holdes kr. Periodiseret budget pr Forbrug pr Afvigelse Rammebelagt Arbejdsmarked Ikke rammebelagt Arbejdsmarked Forsikrede ledige Rammebelagt Det forventes at udgifter til kommunale løntilskud, servicejob og øvrige social formål holdes inden for rammen. Ikke- rammebelagt Arbejdsmarkedet, ikke-ramme belagt De samlede nettoudgifter til kontanthjælpsmodtagere og aktiverede kontanthjælpsmodtagere er på 67,4 mio. kr., hvilket svarer til en merudgift på 6,2 mio. kr. i forhold til det periodiserede budget. Arbejdet med budgetopfølgningen 31.marts 2013 har vist, at der er flere kontanthjælpsmodtagere end antaget i budgettet. Det oprindelige antalsskøn var baseret på beskæftigelsesministeriets prognose for beskæftigelsen. Prognosen har været for optimistisk både hvad angår forventningen til væksten i økonomien og antallet af personer, som falder ud af dagpenge systemet. Væksten i kontanthjælpsmodtagere ses i alle matchgrupper. Side 7 af 16

8 Nettoudgifterne til sygedagpengeområdet er på 32,8 mio. kr., hvilket er 16,3 mio. kr. mindre end det periodiserede budget. Udgiftsniveauet på beskæftigelsesordninger forventes at stige i takt med, at en række aktiveringstiltag implementeres. Stigningen holdes inden for rammen. Forsikrede ledige, ikke-ramme belagt Jobcentret oplever nogle udfordringer vedr. afregningen fra A-kasserne. I årets første tre måneder har Jobcentret modtaget månedlige afregninger fra færre a-kasser end sidste år, hvilket kan indikere, at forbrugsprocenten er for lav. Udgifterne til forsikrede ledige steg betydeligt i februar. Årsagen er, at februarafregningen indeholder udgifter fra 2012 i højere grad end vanligt. Forbruget var ultimo marts 21,3 mio. kr. højere end det periodiserede budget. Forbruget er typisk størst først på året og det forventes, at forbruget vil falde resten af året. Uddannelsesordning for ledige med opbrugt dagpengeret viser et merforbrug på 3,1 mio. kr. Området er pt. ikke budgetlagt, da ordningen er nyetableret. I forbindelse med budgetrevisionen pr vil området blive budgetlagt og finansiering anvist. Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Side 8 af 16

9 Bilag LIS - rapport Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Taget til efterretning Side 9 af 16

10 Sagsnr Orientering om aftale om kontanthjælpsreform Indledning Regeringen har indgået aftale med Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance om en kontanthjælpsreform flere i uddannelse og job. Sagsfremstilling Kontanthjælpsreformen betyder, at de nuværende 3 matchgrupper (arbejdsmarkedsparat, ikke arbejdsmarkedsparat og midlertidig passiv) afskaffes og erstattes af et nyt visitationssystem: For unge uden uddannelse Unge uden erhvervskompetencegivende uddannelse, der vurderes, at kunne påbegynde en uddannelse er uddannelsesparate. Unge uden erhvervskompetencegivende uddannelse, der ikke ved første visitation umiddelbart vurderes uddannelsesparate skal gennem en uddybende visitation inden 3 måneder. Formålet er grundigt at afdække ressourcer og udfordringer i forhold til uddannelse. Hvis den unge ved den uddybende visitation ikke vurderes, at kunne gennemføre en uddannelse på ordinære vilkår, er den unge aktivitetsparat. I særlige tilfælde kan unge vurderes aktivitetsparat ved den første visitation. Det kan ske, hvis den unge har særligt komplekse udfordringer. For voksne og unge med uddannelse Voksne over 30 år og unge med uddannelse, der vurderes at kunne komme i arbejde er jobparate. Voksne over 30 år og unge med uddannelse, der ikke vurderes at kunne komme i arbejde inden for en kortere periode er aktivitetsparate. Hovedelementer i udspillet: Unge skal have uddannelse, ikke kontanthjælp. Kontanthjælpen afskaffes for unge under 30 år uden uddannelse. I stedet indføres en ny ydelse uddannelseshjælp, der svarer til SU. Unge aktivitetsparate får efter 3 måneder ret til et aktivitetstillæg i de uger, hvor de deltager i en aktivitet (aktivt tilbud eller mentorstøtte, hvis den unge ikke kan deltage i et aktivt tilbud). Aktivitetstillægget fastlægges således, at den samlede ydelse svarer til den nuværende kontanthjælp. Alle unge under 30 år får ret og pligt til uddannelse - også unge, der ikke umiddelbart kan gå i gang med en uddannelse. Her er målet, at den pågældende på sigt skal gå i gang med en uddannelse. Også enlige forsørgere og unge mødre får ret og pligt til uddannelse. o Alle barslende på uddannelseshjælp får ret til uddannelsesvejledning de sidste 3 måneder af barselsperioden o Unge enlige forsørgere på uddannelseshjælp, der starter på en uddannelse får ret til en studiekoordinator, der skal hjælpe og støtte den unge i overgangen til ordinær uddannelse o Kommunen kan give økonomisk støtte til relevante udgifter i forbindelse med uddannelsesstart. Side 10 af 16

11 Kommunerne opfordres til, at rykke ungeindsatsen væk fra jobcentrene og tættere på uddannelsesmiljøet. Indsatsen for unge uden uddannelse bør foregå i et miljø, hvor uddannelse er i centrum. Der afsættes en pulje til formålet, som kommunerne kan søge fra. For unge, åbenlyst uddannelsesparate modtagere af uddannelseshjælp skal nytteindsats iværksættes hurtigst muligt og fortsætte indtil den unge starter i ordinær uddannelse. Alle jobparate kontanthjælpsmodtagere (over 30 år og under 30 år med uddannelse) skal mødes med et krav om at arbejde for kontanthjælpen i en nytteindsats, virksomhedspraktik eller løntilskudsjob senest efter 3 mdr. Indsatsen skal i videst muligt omfang rettes mod det ordinære arbejdsmarked. Nytteindsats er job på kommunale arbejdspladser. Kan max have en varighed på 13 uger og er omfattet af rimelighedskravet tilsvarende reglerne for virksomhedspraktik og løntilskud (dvs et rimeligt forhold mellem antal ordinært ansatte og antallet af personer i tilbud). LBR kan dispensere for rimelighedskravet i forhold til nytteaktivering. For personer med store og komplekse problemer skal indsatsen være helhedsorienteret og tværfaglig og de pågældende får ret til en koordinerende sagsbehandler, der skal sikre den helhedsorienterede og tværfaglige koordinering. Samlevende får gensidig forsørgerpligt. Skærpede sanktioner over for kontanthælpsmodtagere, herunder: o Sanktion ved utilstrækkelig jobsøgning o o Rådighedsvurdering ved gentagne sygemeldinger Skærpet sanktion ved gentagne tilfælde af manglende rådighed. Sanktionen indebærer, at personen mister retten til ydelsen i op til 3 måneder. Personen modtager i stedet et tilbud og/eller samtaler med dagligt fremmøde og der udbetales hjælp for de dage pågældende møder frem. Den enkelte skal tage ejerskab for egen indsats. Det betyder bl.a. at o Alle skal have ret til samtaler og til selv at kunne vælge præcis tidspunkt o Alle skal have ret til at få et klart overblik over deres egen situation. Det skal ske via Min side på jobnet.dk Forstærket samarbejde mellem jobcentre og virksomheder. o Alle jobcentre skal have et serviceberedskab for virksomheder, der skal hjælpe virksomhederne med fx at rekruttere arbejdskraft, at fastholde sygemeldte og etablere virksomhedsrettede tilbud. o o Der oprettes et paradoksberedskab i 4 beskæftigelsesregioner med en telefonisk hotline, som virksomhederne kan henvende sig til, hvis de oplever paradoksproblemer. Der oprettes en fast-track-løsning til smidiggørelse af administrationen vedr. virksomhedsrettede tilbud Brobygningsforløb Jobcentret har truffet aftale med Rybners om et brobygningsforløb for unge årige kontanthjælpsmodtagere, der ønsker at blive klar til at starte en erhvervsuddannelse. Forløbet gennemføres dels på Rybners, dels på Social- og Sundhedsskolen og dels på Teknisk Skole. Opmærksomhedspunkter/risikoområder i tilknytning til reformen. Den lave ydelse til unge jobklare kan give risiko for, at nogle unge gør sig dårligere end de er for at få en højere ydelse. Det stiller store krav til visitationen. Side 11 af 16

12 Den lave ydelse til unge jobklare kan give risiko for marginalisering mange har udgifter til f.eks. husleje, som ikke kan finansieres på den lave ydelse. Udfordringer i forhold til at skaffe et tilstrækkeligt antal virksomhedsrettede tilbud, herunder virksomhedspraktik, løntilskud og nyttejobs. Udfordringer i forhold til aktiveringsrammen. Den statslige refusion af driftsudgifter/aktiveringsudgifter forventes reduceret væsentligt. Der kan være bekymring for, at rammen til aktiveringsindsatsen vil blive beskåret så meget, at der ikke vil være tilstrækkelig økonomi til f.eks. opkvalificering og til indsats til de borgere, der ikke umiddelbart kan placeres i virksomheder, men som har behov for en særlig forudgående indsats. Ikrafttrædelse og implementering Aftalen er endnu ikke udmøntet i lovgivning. Ikrafttrædelsestidspunkt er 1. januar Jobcentret overvejer pt. hvordan elementerne i reformen kan implementeres. Lovgrundlag, planer m.v. Aftale om reform af kontanthjælpssystemet flere i uddannelse og job. Aftale mellem Regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance 18. april Økonomi Regeringen forventer, at kontanthjælpsreformen forventes at: give en beskæftigelseseffekt i 2014 på personer stigende til i 2020 give en uddannelseseffekt i 2014 på personer stigende til i 2020 Regeringen forventer endvidere, at kontanthjælpsreformen vil medføre offentlige budgetbesparelser på: mio. kr Besparelserne kommer primært fra den lavere ydelse til kontanthjælpsmodtagere og det lavere antal kontantkontanthjælpsmodtagere. Herudover regnes med besparelser som følge af en billigere redskabsvifte og forsørgerpligt for samlevende. Til orientering er Regeringen endvidere på vej med en omlægning af den statslige refusion af kommunernes udgifter på beskæftigelsesområdet. Det indgår i aftalen, at: for jobparate kontanthjælpsmodtagere vil kommunen ikke få refusion for tilbud om kurser, projekter mv. inden for kategorien opkvalificering og vejledning i de første 24 mdr - bortset fra læse- stave- og regnekurser, ordblinde undervisning samt efter 9 måneder tilbud om ordinær uddannelse. På forsørgelsesområdet omlægges refusionssystemet ud fra et princip om, at refusionssatserne er ens på tværs af ydelser og falder over tid, Pulje til implementering Der vil blive oprettet en pulje i 2014, der skal understøtte den enkelte kommune i at implementere det nye kontanthjælpssystem. Der afsættes bl.a. midler til metodeudvikling, opstartsstøtte og kompetenceudvikling af medarbejderne. Side 12 af 16

13 Der vil endvidere blive afsat en pulje til etablering af nye organisatoriske rammer for ungeindsatsen, som kommunerne kan søge om, hvis de vil rykke ungeindsatsen væk fra jobcentret og over til uddannelsesmiljøet. Bevillingen til LBR-puljen reduceres med 18 mio i 2016 og med 36 mio fra 2017 og frem. Personaleforhold Medarbejderne skal efteruddannes. Der er afsat centrale puljer hertil. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning Udvalget orienteres nærmere om implementeringen af reformen når økonomi og lov- indhold i reformen, er kendte. Bilag Aftaletekst - kontanthjælpsreform Oversigt over satser 2013 Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Taget til efterretning Side 13 af 16

14 Sagsnr Strategi for Jobcenter Esbjerg 2013-indsats på energi og offshore området Indledning Strategi for Jobcenter Esbjerg 2013-indsats i relation til energi og offshore branchen fremlægges til orientering. Sagsfremstilling Energi og offshore branchen er vigtigt vækstområde i Esbjerg Kommune, Region Syddanmark og Danmark som helhed. Branchens vækstrateprognoser er positive de mange kommende år frem og der forventes en forsat stor stigning i efterspørgslen efter kvalificeret arbejdskraft. Jobcenter Esbjerg vil gerne spille en aktiv rolle i forhold til, at hjælpe energi og offshore virksomhederne med at skaffe den arbejdskraft de har brug for samtidigt med, at Jobcentret også finder, at branchen rummer potentialer i forhold til Jobcentrets ledighedsindsats. Jobcenter Esbjerg har derfor besluttet, at udarbejde en særskilt strategi i forhold til energi og offshore branchen, som supplement til Jobcentrets øvrige virksomhedsrettede strategier. Strategien forelægges arbejdsmarkedsudvalget til orientering. Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 14 af 16

15 Høring Ingen bemærkning. Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orientering til efterretning Bilag Jobcenter Esbjergs strategi i forhold til energi og offshore området - udkast Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Taget til efterretning Side 15 af 16

16 Sagsnr. 6 Information, forespørgsler og orientering Referat fra møde i Integrationsrådet den 7. marts bilag vedlagt Referat fra møde i Integrationsrådet den 17. april bilag vedlagt Bilag Referat af møde i Integrationsrådet den 17. april 2013 Referat fra møde i Integrationsrådet den 7. marts 2013 Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 6 Beslutning Orienteret Side 16 af 16