Referat af dialogmøde mellem Jobcenter Allerød og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland den 1. november 2010

Transkript

1 Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Den 17. november 2010 Referat af dialogmøde mellem Jobcenter Allerød og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland den 1. november 2010 Deltagere fra Jobcenter Allerød: Jobcenterchef Jane Gottlieb Deltagere fra Beskæftigelsesregionen: Kontorchef Marianne Sumborg Specialkonsulent Anne Louise Hertz (referent) Dagsorden: 1. Velkomst 2. Sygefravær 3. Ungeledighed 4. Udviklingen i arbejdskraftreserven, herunder særlig fokus på den tidlige indsats 5. Målretning af jobcenterets aktive tilbud 6. Rettidighed i indsatsen med særlig fokus på kontant- og starthjælpsmodtagere 7. Virksomhedsindsatsen, herunder a. Status for virksomhedskampagnen b. Jobcentrets planer for anvendelsen af bevillingen til flere virksomhedskonsulenter 8. Jobcentrets overvejelser om udarbejdelse af implementeringsplan for Eventuelt Jobcenter Allerød og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland drøftede på dialogmødet den 1. november 2010 resultaterne af indsatsen i Jobcenter Allerød og jobcentrets udgangspunkt for Beskæftigelsesplan Grundlaget for drøftelsen var Beskæftigelsesregionens 2. statusnotat om resultaterne af indsatsen i Jobcenter Allerød, samt relevant baggrundsmateriale. Ad 1. Velkomst Allerød orienterede om økonomiske besparelser i kommunen, som i Jobcenteret har betydet en reduktion i antallet af medarbejdere fra 28 til 23. Det gør det vanskeligt for Jobcenteret at fastholde en faglig forsvarlig indsats. Det er derfor under overvejelse enten at indlede et samarbejde med andre jobcentre eller helt at udlægge beskæftigelsesindsatsen til andre jobcentre. BRHS tager emnet op på borgmestermødet i Allerød Kommune den 14. december /9

2 Ad. 2. Udvikling i sygefravær Jobcenteret har et stort besparelsespotentiale på sygedagpengeområdet, og der er fortsat ikke tale om et entydigt fald i antallet af sygefraværsforløb over 26 uger. Ligeledes er antallet af aktiverede sygedagpengemodtagere forholdsvist lavt i jobcenteret. Antallet af langvarige sygedagpengesager var i august 2010 på 137 forløb i Allerød. Der er derfor fortsat et stykke vej til målet i Beskæftigelsesplanen på max. 98 forløb i december BRHS har modtaget en kopi af Falcks rapport udarbejdet på baggrund af en analyse af det langvarige sygefravær i jobcenteret. BRHS spurgte på denne baggrund ind til jobcenterets initiativer på sygedagpengeområdet. Jobcenteret har på baggrund af anbefalingerne i rapporten fra Falck sat fokus på anvendelsen af 7 vurderinger (arbejdsdygtighedsbegrebet). Det har gjort sagsbehandlerne mindre berøringsangste i forhold disse vurderinger. For at få et større indblik i sagsbehandlingen på området, har ledelsen udtaget to sager pr. medarbejder. Det har tydeliggjort, at sagsbehandlingen ikke altid er tilfredsstillende. Der indføres på denne baggrund et intensivt ledelsestilsyn, hvor der medio november udtages 15 sager pr. medarbejder. Formålet er at få sat en klar og ensartet faglig linje i sagsbehandlingen. Der er på baggrund af et KLAR-projekt omkring gruppemøderne på sygedagpengeområdet sket ændringerne i beslutningskompetencerne på området. Tidligere havde sagsbehandlerne ingen selvstændige beslutningskompetencer, da alle bevillinger skulle godkendes på et gruppemøde. Beslutningskompetencen er nu lagt ud til de enkelte medarbejdere eller en faglig koordinator. Det har reduceret tidsforbruget til møder markant. Det er politisk besluttet i Allerød Kommune, at der ikke sættes mål for antallet af aktiverede sygedagpengemodtagere. Det nuværende lave niveau i antallet af aktiverede sygedagpengemodtagere skyldes, at jobcenteret på grund af lave effekter har valgt at afbryde samarbejde med den tidligere eksterne aktør. Jobcenteret har netop indledt et samarbejde med en anden ekstern aktør, ligesom jobcenteret planlægger at købe et antal pladser på et særligt forløb målrettet kvinder, da kvinderne er klart overrepræsenteret på sygedagpengeområdet. Jobcenteret forventer på denne baggrund både flere aktiverede og bedre effekter af tilbuddene. BRHR anbefalede endvidere jobcenteret at øge anvendelsen af virksomhedspraktikker til målgruppen. Jobcenteret kører i øjeblikket et forsøg hvor halvdelen af de nye sygedagpengemodtagere tilknyttes kommunens fastholdelseskonsulent fra første sygedag, mens den anden halvdel tilbydes den ordinære indsats. Jobcenteret vil efterfølgende evaluere effekterne af at tilknytte en fastholdelseskonsulent. Jobcenteret forventer ikke at nå målet på max 98 sygefraværssager med varighed over 26 uger, men håber på at reducere antallet til max130 sager. Jobcenteret forventer max. 130 langvarige sygefraværssager i december /9

3 Jobcenteret forventer fremover en højere aktiveringsgrad blandt sygedagpengemodtagere, ligesom der forventes bedre effekter af tilbuddene. Jobcenteret har iværksat en række relevante tiltag for at nedbringe sygefraværet. Ad. 3. Udvikling i ungeledighed Jobcenter Allerød har en lidt højere andel af unge på offentlig forsørgelse end klyngen samtidig med, at der har været en høj stigning i antallet af unge på offentlig forsørgelse. Derudover har der i Jobcenter Allerød ligesom en række andre jobcentre været en forholdsvis høj stigning i unge midlertidigt passive kontant- og starthjælpsmodtagere efter indførelse af den nye matchmodel. Der var i september 2010 i alt 112 unge ydelsesmodtagere i Allerød Kommune. Der er derfor et stykke til målet i Beskæftigelsesplanen for 2010, som er max. 90 overførselsindkomstmodtagere under 30 år i december BRHS har på baggrund af et besøg i jobcenteret udarbejdet et kort notat om indsatsen på ungeområdet. Notatet peger på, at jobcenteret har mange initiativer for målgruppen men samtidig, at der er udfordringer på grund af jobcenterets størrelse. Derudover er der fortsat ikke et tilstrækkeligt antal tilbud til målgruppen, hvilket forventes løst med det fælles udbud. Sidst er der fortsat et potentiale for et forbedret samarbejde Børne- og Familieteamet og UU. Der blev endvidere udleveret materiale omkring til- og afgang fra gruppen af unge på offentlig forsørgelse. Materialet viser, at der generelt er tale om en meget stabil gruppe uden stor udskiftning. Materialet om til- og afgang underbygger jobcenterets opfattelse af ungegruppen som en gruppe af forholdsvis svage unge, som jobcenteret har svært ved at håndtere. Jobcenteret ser frem til at tilbuddene i det fælles udbud kan tages i brug til foråret (1. marts 2011). Det fælles udbud omfatter dog ikke meget individuelle tilrettelagte tilbud til den svageste målgruppe. Jobcenteret vil derfor også fremover købe enkeltpladser hos eksterne aktører, ligesom der samarbejdes med en aktør med henblik på et antal pladser på et forløb målrettet unge med ADHD. Jobcenteret bruger mange ressourcer på mentorer, men mener, at midlerne er godt givet ud. BRHS orienterede om en undersøgelse udarbejdet af AKF, som også peger på mentorer som altafgørende for at få de svageste unge til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Det er en udfordring for jobcenteret at sikre en indsats for de årige, som ikke er i uddannelse. Jobcenteret har ikke via IT-systemet adgang til sager i Børne- og familieteamet. Til gengæld forventer jobcenteret, at ungecoachen kan sikre, at jobcenteret får besked omkring unge med en sag i Børne- og familieteamet. Jobcenteret forstår ikke umiddelbart den forholdsvis høje stigning i antallet af midlertidigt passive kontant- og starthjælpsmodtagere. En af forklaringerne synes at være, at jobcenteret i højere grad anvender den nye matchkategorisering dynamisk. Le- 3/9

4 delsen i jobcenteret vil dog fremover følge udviklingen nøje og have en tæt dialog med medarbejderne omkring den høje stigning i matchgruppe 3. Jobcenteret regner ikke med at nå målet på max. 90 unge på offentlig forsørgelse i december 2010, men vil fortsat arbejde hårdt på at begrænse antallet mest muligt. Forventningen er max 100 unge på offentlig forsørgelse i december At jobcenteret har og vil iværksætte relevante tiltag for at begrænse antallet af unge på offentlig forsørgelse. Jobcenteret vil fremover følge udviklingen nøje og have en tæt dialog med medarbejderne omkring en høje stigning i matchgruppe 3. Ad 4. Udviklingen i arbejdskraftreserven Arbejdskraftreservens andel af arbejdsstyrken er i Allerød den laveste i landet, og stigningen i arbejdskraftreserven har det seneste år været forholdsvis lav. Stigningen i antallet af dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven er dog steget mere end i klyngen og Østdanmark det seneste år, hvorfor der synes at være udfordring for denne målgruppe. Jobcenteret havde i september 2010 i alt 112 personer i arbejdskraftreserven. Med et fortsat fokus på indsatsen i den resterende del af 2010, burde det være muligt for jobcenteret at nå målet i kommunens Beskæftigelsesplan for 2010 (mål på max 97 personer i december 2010). Allerød har en forholdsvis lav andel af dagpengemodtagere og indsatsklare kontant- og starthjælpsmodtagere, der får en tidlig indsats. Allerød nævnte ved sidste dialogmøde, at de gerne ville fremrykke indsatsen overfor dagpengemodtagere, men at økonomiske betragtninger i forhold til overlevelseskurver og lav ledighed har gjort, at jobcenteret har været tilbageholdene med den tidlige indsats til forsikrede ledige. Beskæftigelsesregionen spurgte ind til jobcentrets planer omkring den tidlige indsats for særligt dagpengemodtagere. Der blev endvidere udleveret materiale omkring til- og afgang fra arbejdskraftreserven. Materialet viser, at der er tale om en forholdsvis stor udskiftning i gruppen, ligesom der fra maj 2009 til maj 2010 er sket en stor stigning i afgangen fra arbejdskraftreserven (15 personer i maj 2009 og 37 personer i maj 2010). Det er blevet lettere at finde ordinært arbejde til de ledige. Jobcenteret får oven i købet henvendelser fra arbejdsgivere, der mangler arbejdskraft, herunder særligt vikarstillinger. Jobcenteret vil fortsat gerne fremrykke indsatsen for dagpengemodtagere, men økonomiske betragtninger i forhold til overlevelseskurver og lav ledighed har gjort, at jobcenteret har været tilbageholdene med den tidlige indsats til forsikrede ledige. BRHS vil sætte punktet på dagsordenen til borgmestermødet i Allerød Kommune den 14. december /9

5 Jobcenteret foretager i øjeblikket en screening af dagpengemodtagere, hvor ledige i risiko for langtidsledighed tilbydes en tidlig indsats. BRHS foreslog, at jobcenteret kvalificerer denne screening af de ledige i forhold til A-kasser. Jobcenteret opfordrer endvidere kraftigt de ledige til at bruge de 6-ugers selvvalgt uddannelse tidligt i ledighedsforløbet. På denne måde sikres en tidlig indsats uden økonomiske omkostninger for kommunen. Jobcenteret indgår i det fælles udbud i de nordsjællandske kommuner for at sikre et tilstrækkeligt antal relevante tilbud til alle jobcenterets målgrupper. Jobcenteret har ved besparelserne måtte afskedige virksomhedskonsulenter. Der er i stedet indlagt krav om virksomhedsrettede tilbud i alle kontrakter med eksterne aktører. Jobcenteret har meddelt 3F/LO at de gerne vil indgå en aftale omkring en supplerende indsats for dagpengemodtagere, men det har aldrig fået en tilbagemelding på henvendelsen. Jobcenteret har formået at begrænse arbejdskraftreserven, men der er fortsat en udfordring på dagpengeområdet. Jobcenteret kan derfor med fordel lave en mere systematisk screening i forhold til at spotte ledige med særlig risiko for langtidsledighed, og iværksætte en tidlig indsats for denne gruppe. Ad. 5. Målretning af jobcenterets aktive tilbud Der blev taget udgangspunkt i de udleverede tabeller med afgangen til selvforsørgelse fordelt på de forskellige aktiveringsredskaber, hvor Allerød er sammenlignet med klyngen og Østdanmark. BRHS informerede om, at målingerne ikke viser den eksakte effekt af redskaberne, men giver en indikation på forskelle i afgang til selvforsørgelse mellem såvel redskaber som mellem jobcentre. Derudover er det vigtigt at være opmærksom på, at der ikke kan skabes evidens for hvilke redskaber, der virker bedst på baggrund af selvforsørgelsesgraden for blot ét enkelt jobcenter. Materialet viser, at Jobcenter Allerød har en forholdsvis høj afgang til selvforsørgelse for kontant- og starthjælpsmodtagere sammenlignet med klyngen og Østdanmark. For dagpengemodtagere ligger afgangen til selvforsørgelse nogenlunde på niveau med klyngen og Østdanmark. Jobcenteret anvender relativt mange virksomhedsrettede forløb og har gode resultater efter iværksættelse af aktive tilbud til kontant- og starthjælpsmodtagere. Resultaterne efter iværksættelse af tilbud for dagpengemodtagere er til gengæld lave. Faktisk er selvforsørgelsesgraden i Jobcenter Allerød højere for de dagpengemodtagere, der ikke har deltaget i et aktivt forløb. 5/9

6 Jobcentret bemærkede, at materialet var interessant i forhold til en drøftelse af de anvendte redskaber i Jobcenter Allerød. Jobcenteret undrede sig over den lave selvforsørgelsesgrad et år efter iværksættelse af et tilbud for dagpengemodtagere. BRHS bemærkede, at en forklaring kan være, at dagpengemodtagerne i kommunen er relativt svage, jf. den lave ledighedsprocent. Derudover kan en forklaring være, at der først igangsættes aktiveringsforløb et stykke inde i ledighedsperioden, hvorfor det typisk vil være de lidt mindre ressourcestærke dagpengemodtagere, som aktiveres. Jobcenteret undrede sig ligeledes over forskellen i selvforsørgelsesgrad mellem dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere. BRHS foreslog jobcenteret, at drøfte mulighederne for at overføre indsatsen fra kontant- og starthjælpsområdet til dagpengeområdet. Jobcenteret bemærkede, at det generelt er vanskeligt at finde egnede løntilskudspladser. Jobcenteret har netop opsagt en aftale med en privat virksomhed, da den pågældende virksomhed primært anvendte de ledige som gratis arbejdskraft. BRHS spurgte ind til, om jobcenteret har oplevet, at ledige får løntilskudspladser på deres gamle arbejdspladser, hvilket jobcenteret afviste. Jobcenteret finder materialet interessant og vil overveje mulighederne for at overføre indsatsen fra kontant- og starthjælpsområdet til dagpengeområdet. Ad. 6. Rettidighed i indsatsen Jobcenter Allerød har fuld rettidighed i alle målinger, der vedrører dagpengemodtagere. På de øvrige målinger har jobcenteret fortsat en udfordring med at sikre fuld rettidighed. Visitationstilsynets gennemgang fra 4. kvartal 2009 viser, at fejlprocenten for afholdelse af jobsamtaler er forholdsvis høj men samtidig, at den gennemsnitlige overskridelse er forholdsvis beskeden. Beskæftigelsesregionen har endvidere set på sammenhængen mellem antallet af afholdte samtaler, aktiveringsgrad og rettidighed. Analysen viser, at Jobcenter Allerød afholder forholdsvis mange jobsamtaler, ligesom aktiveringsgraden er relativ høj. Det indikerer, at jobcenterets primære udfordring er målretning af jobsamtaler og aktiveringstilbud i forhold til at sikre fuld rettidighed i jobcenteret. Ved sidste dialogmøde fortalte jobcenteret, at de overvejede at indføre central indkaldelsesfunktion. Jobcenteret fortalte endvidere, at der var peget på partshøring og sanktionering som et muligt emne til et kommende LEAN-projekt i kommunen. Jobcenteret er enig i, at den primære udfordring i forhold til at sikre fuld rettidighed er målretningen af jobsamtaler og aktiveringstilbud. Jobcenteret har gennemgået de ikke-rettidige jobsamtaler i forbindelse med besøget fra visitationstilsynet. Gennemgangen viser, at de primære årsager er udeblivelser og derefter manglende genindkaldelser. Gennemgangen viser endvidere, at jobcenteret har en målgruppe, hvor det er vanskeligt at få afholdt jobsamtalerne rettidigt, da der er behov for tolke, støttekontaktper- 6/9

7 soner osv. Jobcenteret er derfor ved at udarbejde en beskrivelse af, hvorledes jobcenteret fremover kan anvende LAB 18, stk. 3 til særlige målgrupper. Det indebærer, at kontakten til matchgruppe 2 og 3 kan ske på anden vis. Jobcenteret har endvidere vanskeligt ved at opnå fuld rettidighed for afgivelse af tilbud til den tungeste målgruppe. Et eksempel, som netop har været udtrukket ved temarevisionen, er en ung borger med ADHD, som er påbegyndt i alt 7 forskellige aktiveringsforløb, men som er droppet ud af samtlige forløb inden der er gået 4 uger. Det betyder, at rettidigheden ikke er opfyldt. Jobcenteret skal derfor tilbagebetale en stor sum i uberettiget statsrefusion. Jobcenteret har gennemført et KLAR-projekt i forhold til anvendelsen af sanktionering. Jobcenteret har endvidere opsat en målsætning om, at anvendelsen af sanktioner i Jobcenter Allerød som minimum skal ligge på gennemsnittet for klyngen. Disse initiativer har udvidet brugen af sanktionsmulighederne betydelig, og andelen af borgere med sanktioner ligger nu højere end klyngen. Det kan fremover have en positiv effekt på rettidighedsmålingerne, da det kan mindske antallet af udeblivelser. Jobcenteret vil fremover udvide ledelsestilsynet på området og ser frem til de nye rettidighedsmålinger, hvor det bliver muligt at få cpr. numre på de ikke-rettidige hændelser. Der er endnu ikke etableret en central indkaldelsesfunktion for kontant- og starthjælpsmodtagere, men det overvejes fortsat at oprette funktionen for de medarbejdere, som ikke selv er i stand til at indkalde rettidigt. Jobcentret arbejder målrettet på at sikre fuld rettidighed for alle målgrupper. Ad. 7a. Status for virksomhedscenterkampagnen I de seneste opgørelser ligger jobcentret på 43 pct. målopfyldelse for mål 1 (9 ud af 21 virksomhedspraktikker for målgruppen) og 0 pct. på mål 2 (20 pct. af målgruppen skal være i selvforsørgelse). Der er på begge mål tale om en forholdsvis lav målopfyldelse. Jobcentrets bemærkninger Jobcenteret har kun oprettet ét egentlig virksomhedscenter i kommunen. Virksomhedscenteret fungerer dog ikke optimalt, da forløbene ikke resulterer i ordinære ansættelser som forventet. Jobcenteret har i stedet i oplevelse af, at virksomheden anvender de ledige som billig arbejdskraft, og ikke i tilstrækkelig grad støtter op omkring de ledige. Jobcenteret overvejer derfor at afbryde samarbejdet. Jobcenteret arbejder på at etablere et virksomhedscenter i Allerød Service (kommunen), som skal stille kommunale aktiveringspladser til rådighed for kontant- og starthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 i virksomhedspraktik eller job med løntilskud. Jobcenteret har planer om at lukke det kommunale produktionsværksted, og vil anvende en af medarbejderne som mentor i Allerød Service. På baggrund af disse initiativer regner jobcenteret regner med at nå målet i juni Jobcentret regner med at nå målet for juni 2011, og har iværksat en række relevante initiativer for at nå målet. 7/9

8 8/9

9 Ad. 7b. Bevillingen til flere virksomhedsrettede jobkonsulenter Jobcenter Allerød har fået bevilget i alt kroner i perioden fra AMS til flere virksomhedsrettede jobkonsulenter. BRHS erindrede om, at jobcenteret skal udarbejde en plan med milepæle for området som tillæg til Beskæftigelsesplan Jobcentrets bemærkninger Jobcentret overvejer at etablere et samarbejde med andre jobcentre, da der er tale om forholdsvis få midler. Alternativt overvejer jobcenteret at frikøbe en medarbejder i jobcenteret. BRHS orienterede om, at midlerne også kan anvendes til Andre Aktører. Jobcenteret vil på næste møde i LBR drøfte mål og milepæle i relation til puljen. Jobcenteret har udmeldt er mål om at øge andelen af virksomhedsrettede tilbud til kontant- og starthjælpsmodtagere samtidig med, at andelen for dagpengemodtagere fastholdes. Formålet er at sikre at de virksomhedsrettede tilbud ikke blot tilbydes til kontant- og starthjælpsmodtagere på bekostning af virksomhedsrettede tilbud til dagpengemodtagere. Jobcentret fremsender planen til Beskæftigelsesregionen inden årets udgang. Ad. 8. Implementeringsplan for 2011 Beskæftigelsesregionen anbefaler, at jobcentret udfolder målene for Beskæftigelsesplan 2011 i en udmøntningsplan, så hvert enkelt mål bliver mere operationelt og konkret. Dette kan med fordel tage afsæt i den såkaldte forandringsteori for at tydeliggøre mål og indsats for medarbejderne. Der er udarbejdet en skabelon til brug herfor, som kan findes på Beskæftigelsesregionens hjemmeside. Jobcentrets bemærkninger Jobcentret vil omsætte punkterne i beskæftigelsesplanen til operationelle mål, og håber derved at beskæftigelsesplanen i højere grad kan blive en integreret del af den daglige drift i jobcenteret. Jobcentret fremsender udmøntningsplanen til Beskæftigelsesregionen til orientering, når denne er udarbejdet. Ad. 9. Eventuelt Jobcenteret overvejer at ansætte en AC er i løntilskud. BRHS gav tilsagn om at hjælpe med oplæring i brug af Jobindsats.dk mv. 9/9