Udvidelse af kvægproduktion på Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 68 til Regionplan Udvidelse af kvægproduktion på Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune Viborg Amtsråd April 2004 VIBORG AMT - Miljø og Teknik 1

2 J. nr Regionplantillæg nr. 68 til Regionplan er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune Tillæg nr. 68 til Regionplan Viborg Amt

4 Indhold INDLEDNING...5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN...7 ALTERNATIVER...10 KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune. Den nuværende produktion omfatter 210 malkekøer, svarende til 249 dyreenheder. Opdrættet er opstaldet på Haugevej 18, som også ejes af ansøger. Efter udvidelse vil køer og opdræt blive samlet på Fruerlundvej 2, og produktionen vil omfatte 215 malkekøer og 235 stk. opdræt svarende til 334 dyreenheder. I 2001 blev der opført en ny kostald på Fruerlundvej 2, opdrættet vil derfor kunne opstaldes i eksisterende bygninger. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets»Samlebekendtgørelse«(BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Kort efter idéfasen meddelte Kjellerup Kommune, at man ingen bemærkninger har til debatoplægget. Der blev herefter udarbejdet forslag til Regionplantillæg med VVM-redegørelse. Forslaget var til offentlig høring i perioden 11. november 2003 til den 6. januar I offentlighedsfasen modtog Amtet ét indlæg. I dette indlæg bemærker Skov- og Natursty-relsen, at man ikke finder anledning til at fremsætte indsigelse, men man påpeger nogle mangler i relationen til vurdering af næringsstofpåvirkningen af Randers Fjord. Århus Amt har efterfølgende bidraget med de manglende beskrivelser. Under offentlighedsfasen har der desuden været en telefonisk henvendelse fra Miljøstyrelsen vedr. et forpagtet areal, som ligger i et af Århus Amts nitratfølsomme områder. På baggrund af henvendelsen er det præciseret i VVMredegørelsen, at det forpagtede areal i Århus amt også skal overholde grænseværdi for udvaskning af nitrat, hvilket ansøger erklærer sig indforstået med. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Viborg Amtsråd afholdt fra 26. november til 27. december 2002 en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog to indlæg til idefasen. Begge indlæg var fra naboer til Fruerlundvej 2 og drejer sig om transport til og fra ejendommen. Naboerne mener, at Fruerlundvej i forvejen er for hårdt belastet af landbrugstrafik, at vejen er for smal til både landbrugsmaskiner og modkørende færdsel, at vejen slides pga. trafik med landbrugsmaskiner, og at hastigheden er for høj. Begge naboer foreslår etablering af en markvej mellem Fruerlundvej 2 og Haugevej 18 med det formål at aflaste Fruerlundvej for en del af trafikken. 5

6 Tilføjelser til Regionplan Regionplan for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 15, der omhandler landbrug. Til retningslinie 15 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune til 334 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 15 tilføjes følgende:»arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Fruerlundvej 2 i Kjellerup kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 68 til Regionplan og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 20, 25 og 27 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal VVM visiteres. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx Landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet.«6

7 Resumé af VVM-redegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i juli 2002 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Fruerlundvej 2, 8620 Kjellerup. Den nuværende produktion omfatter 210 malkekøer, svarende til 249 dyreenheder. Opdrættet er opstaldet på naboejendommen Haugevej 18, som også ejes af ansøger. der 47 ha. Desuden er der forpagtet 138 ha på fem landbrugsejendomme i området, se bilag 1, som også viser et areal, hvortil der er indgået aftale om overførsel af husdyrgødning fra 28 dyreenheder. Arealkrav og harmonikrav for den udvidede produktion er opfyldt. Efter udvidelse vil køer og opdræt blive samlet på Fruerlundvej 2, og produktionen vil omfatte 215 malkekøer og 235 stk. opdræt svarende til 334 dyreenheder. I 2001 blev der opført en ny kostald på Fruerlundvej 2, opdrættet vil derfor kunne opstaldes i eksisterende bygninger. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 DE kvæg på Fruerlundvej 2, kan det umiddelbart fastslås, at der skal udarbejdes en særlig miljøvurdering, en såkaldt VVM-redegørelse. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle inkl. vaskevand til gyllebeholdere på ca m3. Efter korrektion for kviernes afgræsning er den opsamlede mængde beregnet til ca m3. Den samlede opbevaringskapacitet er på 7200 m3 svarende til 11 mdr. produktion med alle dyr på stald. Gylle udbringes med traktortrukket gyllevogn, som er udstyret med slæbeslanger eller nedfælder. Afstanden til udbringningsarealer er op til 5 km. Den årlige produktion af dybstrøelse er ca. 370 tons. Dybstrøelsen vil så vidt muligt blive udbragt direkte på mark. Hvis det ikke er muligt, vil dybstrøelsen blive opbevaret på møddingsplads om vinteren eller i markstak om sommeren i henhold til gældende lovgivning. Jordtilliggende På Fruerlundvej 2 er der 50 ha til udbringning af husdyrgødning, og på den ejede naboejendom er Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af årlige traktortransporter til og fra ejendommen øges med 120 til 905, mens antallet af lastbiltransporter vil være uændret 448. To naboer har foreslået en markvej mellem ansøgers to ejendomme for at aflaste trafikken på Fruerlundvej. Det er Kjellerup Kommunes vurdering, at de øgede kørsler som følge af udvidelsen ikke giver anledning til væsentlige øgede gener, og hermed er der ikke grundlag for at etablere en ny markvej som foreslået i idéfasen. Kommunen vurderer endvidere, at den hverken som godkendelsesmyndighed eller som vejmyndighed kan kræve, at der skal etableres en markvej med udkørsel til Haugevej. Kommunen henviser i denne forbindelse til en konkret afgørelse fra Skov- og Naturstyrelsen. Amtsrådet konstaterer - bl.a. på baggrund af ovenstående - at nogle af naboernes bemærkninger drejer sig om forhold, som hverken amt eller kommune har mulighed for at regulere direkte, nemlig ansøgers færdsel/transport på Fruerlundvej. Amtets mulighed for at regulere disse forhold via VVM begrænser sig til at undlade at vedtage regionplantillægget. Efter forvaltningens vurdering er der ikke tale om forhold af en betydning, der i sig selv begrunder et afslag til projektet. Lugt, støv, støj og fluer Lugtpåvirkningen fra kvægproduktioner vurderes generelt at være mindre end fra fx svineproduktioner. Den beregnede geneafstand efter udvidelse af Fruerlundvej 2 er 83 meter. Den nærmeste 7

8 nabobeboelse er Fruerlundvej 5B, ca. 120 meter fra Fruerlundvej 2. I Kjellerup Kommunes udkast til miljøgodkendelse stilles der bl.a. vilkår om, at omrøring og pumpning af gylle ikke må foretages på lørdage samt søn- og helligdage og uden for almindelig arbejdstid. På baggrund heraf er det Amtsrådets vurdering, at den udvidede produktion vil kunne ske uden uacceptable lugtgener for de omkringboende. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. Der fodres med fuldfoder, som er fugtigt ved udfodring og derfor ikke giver anledning til støvgener. Siloer, der anvendes til foder, er påmonteret støvfiltre. Ejendommen ligger ved asfalteret vej (Fruerlundvej), så kørsel til og fra ejendommen vil ikke give anledning til støvgener. På baggrund af ovenstående vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre nævneværdige støvgener. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen samt vilkår for, hvordan evt. klager skal behandles. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. I udkast til miljøgodkendelse er det anført som vilkår, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med retningslinierne fra Statens Skadedyrslaboratorium. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning Da udvidelsen ikke omfatter byggearbejde, vil der ikke ske nogen landskabelig påvirkning som følge af udvidelsen. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Der er ingen internationale naturbeskyttelsesområder inden for afstande, der kan medføre nævneværdig kvælstofdeposition fra den ansøgte produktion. De dele af arealerne, der ligger nær vandløbene Ødemølle Bæk og Hønholt Bæk, ligger inden for Særlige Beskyttelsesområder (kortbilag 3). Det pågældende område tjener som økologisk forbindelseslinie. Der vil ikke ske ændringer af arealanvendelsen i det særlige beskyttelsesområde som følge af udvidelsen. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil påvirke naturindholdet i det særlige beskyttelsesområde. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommen er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3, se kortbilag 4. Det drejer sig især om søer og moser. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til hver af disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Århus Amt har vurderet, at ammoniakfordampning fra et forpagtet areal i dette amt ikke vil blive problematisk for naturarealer i området. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 25 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg nitrat pr. liter. Samme krav gælder inden for indvindingsoplande til fælles vandværker og inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. I Områder med Drikkevandsinteresser (OD) er kravet højst 50 mg pr. liter % af udbringningsarealerne til Fruerlundvej 2 ligger indenfor OSD, se kortbilag 2. 8

9 Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til 39 mg nitrat pr. liter inden for OSD og 43 mg nitrat pr. liter inden for OD. Den beregnede nitratkoncentration i nydannet grundvand holder sig indenfor de fastsatte grænser. For også fremover at sikre opfyldelse af Amtsrådets målsætning, er der i Kjellerup Kommunes udkast til miljøgodkendelse anført vilkår om maksimal kvælstofudvaskning. Amtsrådet forudsætter, at de anførte vilkår også vil fremgå af den endelige miljøgodkendelse. Et mindre forpagtet areal i Århus Amt ligger i OSD og i et af Århus Amts nitratfølsomme indvindingsområder. Efter dialog med ansøger og Miljøstyrelsen er det præciseret i VVMredegørelsen, at dette areal også skal overholde ovennævnte grænseværdi for OSD. Amterne er i disse år i gang med en detaljeret kortlægning af de geologiske forhold og grundvandet for at sikre de fremtidige drikkevandsresurser mod forurening. Dette arbejde løber over de kommende ca. 10 år. Kortlægningen i dette område er planlagt til at skulle ske i perioden Resultaterne af disse undersøgelser skal herefter danne grundlaget for udarbejdelsen af en indsatsplan. Af indsatsplanen skal det fremgå, hvilke tiltag der er nødvendige på de enkelte arealer for at bibeholde en tilfredsstillende drikkevandskvalitet på meget langt sigt. Eventuelle restriktioner som følge af en indsatsplan - fx behovet for at reducere gødningsmængden eller anvendelsen af sprøjtemidler - skal ske mod økonomisk kompensation til lodsejeren. Århus Amt har vurderet, at udvaskning af nitrat fra det forpagtede areal i dette amt ikke vil påvirke vandindvindingsanlæg i Amtet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 25 i Regionplan om beskyttelse af grundvandet. Vandløb, søer, Randers Fjord og Limfjorden Næsten alle udbringningsarealer ligger i Gudenåens opland. Hovedparten har afløb til Hinge Sø og videre i Gudenåsystemet, herunder gennem Alling Sø, Allinggård Sø og Tange Sø. Arealet ved Kjellerup afvandes via Dalsgård Bæk og Tange Å til Tange Sø og derfra ligeledes til Gudenå. Gudenå har afløb i Randers Fjord, der er udpeget som EFhabitatområde, EF-fuglebeskyttelsesområde og Ramsarområde. Søerne (Hinge, Allinggård, Alling og Tange) er alle udlagt med basismålsætning i Amtets Regionplan. Kvælstoftilførslen er uden betydning for selve vandløbene, men Hinge og Tange søer og i sidste ende Randers Fjord er følsomme over for yderligere kvælstoftilførsel. Den øgede mængde kvælstofudvaskning vurderes dog at være af så lille en dimension, at den er uden betydning for søernes fremtidige biologiske tilstand. Det er beregnet, at den årlige udvaskning af kvælstof via vandløb til Randers Fjord øges fra ca. 11 kg/ha til ca. 13 kg/ha. Århus Amt har i sin udtalelse om den ansøgte udvidelse vurderet, at den beregnede kvælstoftilførsel til Randers Fjord ikke vil medføre en væsentlig øget miljøpåvirkning af Randers Fjord, og at udvidelsen ikke er i uoverensstemmelse med retningslinier i Århus Amts regionplan. Et mindre forpagtet areal afvandes til Limfjorden. Projektet overholder Amtets målsætning om en udvaskning på højst 13 kg/ha/år til Limfjorden. Projektet indeholdt oprindeligt et årligt fosforoverskud på ca. 9 kg/ha. Det vurderes, at dette vil være problematisk for både Hinge Sø, Tange Sø og Randers Fjord. Efterfølgende er projektet via ændret fodring tilpasset således, at fosforoverskuddet er reduceret til ca. 3 kg/ha/år, og der er aftalt bræmmer langs vandløb med skrånede arealer. Det er forvaltningens vurdering, at der inden for fem år skal være fosforbalance på udbringningsarealerne. Dette er sikret via vilkår i Kjellerup Kommunes udkast til miljøgodkendelse. Amtsrå- 9

10 det forudsætter, at ovennævnte vilkår om fosforbalance også vil fremgå af den endelige miljøgodkendelse. Århus Amt vurderer på baggrund af ovenstående, at projektet er i overensstemmelse med Århus Amts Regionplan Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Da det ansøgte projekt bortset fra en mindre udvidelse reelt er en flytning af i forvejen ejede dyr fra en ejendom til en anden, vil projektet ikke give anledning til nogen større påvirkning af landbrugsstrukturen i området. Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativ 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0-alternativet er ikke fundet relevante. LandboCenter Midt anfører, at gives der ikke mulighed for udvidelse, vil den nuværende produktion fortsætte uændret. Da der i forbindelse med udvidelsen ikke skal opføres nye bygninger, vil en uændret drift ikke medføre, at ejendommen kommer til at fremstå anderledes end hvis der udvides. Miljømæssigt set er det Amtsrådets samlede vurdering, at en fortsættelse af den nuværende produktion vil betyde mindst lige så stor påvirkning af omgivelserne. Det skyldes primært, at der vil være et relativt stort fosforoverskud, hvis ikke projektet realiseres. Hvad angår emission af lugt og ammoniak samt udvaskning af kvælstof vil der være en mindre påvirkning, men projektets påvirkning er heller ikke kritisk. 10

11 N Almtoft Fruerlundvej 2 Vinderslev Pederstrup Mausing Lundgårde Forpagtede arealer Ejede arealer Aftalearealer Amtsgrænse Transportveje VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 68 Fruerlundvej 2 Udbringningsarealer Mål : 1 : Dato : November 2003 Journal nr. : Bilag 1 Baggrundsmateriale : Copyright KMS 11

12 N Almtoft Vinderslev Pederstrup Mausing Ejendommens arealer Forpagtede arealer Ejede arealer Aftalearealer Vandindvinding Boring Overfladeindvinding Region Vandværksopland 300 M. bufferzone Lundgårde Særlige drikkevandsområder Områder med særlige drikkevandsinteresser VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 68 Fruerlundvej 2 Grundvandsinteresser Mål : 1 : Dato : November 2003 Journal nr. : Bilag 2 Baggrundsmateriale : Copyright KMS 12

13 N Almtoft Vinderslev Pederstrup Mausing Lundgårde Forpagtede arealer Ejede arealer Aftalearealer Særlige Amtsgrænse beskyttelsesområder VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 68 Fruerlundvej 2 Særlige Beskyttelsesområder Mål : 1 : Dato : November 2003 Journal nr. : Bilag 3 Baggrundsmateriale : Copyright KMS 13

14 N Almtoft Vinderslev Pederstrup Mausing Ejendommens arealer Forpagtede arealer Ejede arealer Aftalearealer Lundgårde VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 68 Fruerlundvej 2 Beskyttet natur Mål : 1 : Dato : November 2003 Journal nr. : Bilag 4 Baggrundsmateriale : Copyright KMS 14

15 N Fruerlundvej VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 68 Fruerlundvej 2 Ejendommens bygninger Mål : 1 :2.000 Dato : November 2003 Journal nr. : Bilag 5 Baggrundsmateriale : Copyright Cowi 15

16 16