Om Færgegården: Om Roskilde Museum. Fusion mellem Roskilde Museum og Museum Færgegården.

Transkript

1 Fusion mellem Roskilde Museum og Museum Færgegården. Baggrund Det danske museumslandskab er i forandring. En igangværende udredning peger på større museer, som fagligt, økonomisk og organisatorisk er bæredygtigt nok til at løse de nuværende og fremtidige opgaver, som stilles til museerne. Museum Færgegården har i en periode stået uden leder og i forbindelse med overvejelserne omkring nyansættelse blev museet af Kulturarvsstyrelsen opfordret til i stedet at søge samarbejdspartnere evt. fusionspartner. I juni 2010 rettede bestyrelsen for Museum Færgegården henvendelse til Roskilde Museum med ønsket om at indlede drøftelser om fusion. Roskilde Museums bestyrelse tog positivt imod henvendelse. Fra august 2010 har museerne tilrettelagt fusionen på tre niveauer: Arbejdsgrupper med medarbejdere fra begge institutioner. Grupperne har drøftet konkrete problemstillinger og fremlagt løsningsforslag. Statusgruppe, som har tilrettelagt opgaver, tidsplan, løst personalesager m.v. Forhandlingsgruppen, har taget principbeslutninger, diskuteret problemstillinger og vedtaget fremsendte fusionsdokumenter. Gruppe består af repræsentanter fra de to museers bestyrelser, repræsentanter fra museernes ledelser, medarbejderrepræsentanter. Kulturcheferne fra Lejre og Roskilde Kommuner har haft mulighed for at deltage som observatører. Fusionen ønskes gennemført pr Herefter vil Museums Færgegården være en del af den selvejende institution Roskilde Museum. Om Færgegården: Museum Færgegården er et kommunalt ejet kulturhistorisk museum, dækkende Frederikssunds Kommune. Museet har arkæologisk ansvar for Frederikssund Kommune. Museet har ca. 12 medarbejdere. Om Roskilde Museum Roskilde Museum er et kulturhistorisk museum dækkende Roskilde og Lejre Kommuner. Museet er en selvejende institution. 1

2 Museet har arkæologisk ansvar og er et blandt 10 museer på landsplan som har fået udlagt tilsynet med de fredede fortidsminder. Museet har ca. 30 normerede faste medarbejdere og ca. 80 medarbejdere på lønningslisten. Formålet med fusionen Museum Færgegården har ikke de nødvendige ressourcer og organisering til at imødekomme fremtidige krav fra Kulturarvsstyrelsen. Som følge af en fusion med Roskilde Museum vil Færgegårdens ressourcer indgå i en større organisation, som er bæredygtigt. Fusionen vil sikre, at der fortsat er et statsanerkendt kulturhistorisk museum i Frederikssund, med faste faglige medarbejdere, som kan løfte lokale opgaver og sikre lokal forankring og dialog med borgere og kommune. Færgegårdens medarbejdere vil indgå i et større fagligt fællesskab inden for alle fagområder. Den samlede institution vil som udgangspunkt være bedre rustet til at imødekomme krav til museernes fremtidige udvikling. Ligeledes vil der ske en erfaringsudveksling, best practice afsmitning på Færgegårdens aktiviteter, og en øget mulighed for at udnytte alle givne ressourcer bedst muligt. Færgegårdens fusion med Roskilde Museum vil forventeligt give et samlet kvalitetsløft. Organisatorisk Se bilag Som følge af fusion vil Museum Færgegården indgå i Roskilde Museum som ét af 9 besøgssteder i de tre kommuner. Færgegården vil på alle niveauer blive en integreret del af en samlet drift. Museets øverste myndighed er museets bestyrelse med politisk repræsentation fra de tre kommuner samt repræsentation fra museumsforeningerne fra de tre kommuner. Museets daglige drift varetages af museets ledelse. Museets direktør er Frank Birkebæk. Museets daglige ledelse tilrettelægger museets samlede arbejdsopgaver. Roskilde Museum er organiseret i fire afdelinger: Administration, Formidling, Antikvarisk og Teknisk afdeling. Hver afdeling har en afdelingsleder, som medarbejdere i afdelingen referer til. Færgegårdens medarbejder vil blive indplaceret i disse afdelinger. Afdelingerne tilrettelægger egne arbejdsopgaver. Ved fusionen vil en kvalificeret medarbejder efter ønske indtræde i en afdelingslederfunktion. Afdelingslederne indgår sammen med direktør, souschef og forretningsfører i museets ledelsesstruktur. Museet har herudover tre kontaktpersoner for hhv. Roskilde, Lejre og Frederikssunds kommune, som fungerer som bindeled mellem museum og kommune, herunder borgere og foreninger, f.eks. Færgegårdens Venner. 2

3 Der vil i Roskilde, Lejre og Frederikssunds kommuner blive oprettet museumsråd med repræsentation fra relevante interessenter fra kommunerne, f.eks. de historiske foreninger, erhvervsliv. Museumsrådene har til opgave at rådgive museet ved udarbejdelse af arbejdsplaner, drift m.v., med særligt henblik på f.eks. Færgegården. Museumsrådet i Frederikssund vil forventeligt have repræsentanter fra historiske foreninger, museumsforening m.v. og herigennem sikre den lokale dialog og forankring. Fremadrettet Som følge af en fusion med Roskilde Museum vil Museum Færgegården indgå i en faglig, økonomisk og organisatorisk bæredygtig institution, som kan løse de opgaver, som et nuværende og fremtidigt museumslandskab byder. Roskilde Museums samlede ressourcer vil give mulighed for indbyrdes faglig sparring, mulighed for at løfte større projekter inden for blandt andet forskning og formidling. Museum Færgegården vil i det daglige fungere som et besøgssted med fast bemanding inden for formidling, teknisk drift, administration og arkæologi/nyere tid. Færgegårdens nuværende medarbejdere vil blive placeret i Roskilde Museums fire afdelingen i henhold til deres primære arbejdsopgaver. Der opretholdes faciliteter til varetagelse af arbejdsopgaver indenfor både arkæologi og nyere tid. Frederikssunds Kommunes borgere vil fortsat i det daglige kunne møde faste medarbejdere på museet, som har området som deres primære arbejdsområde. Der er ikke intentioner om at ændre ved formidlingsniveauet, herunder åbningstider og skoletjeneste. Således vil der på Færgegården fortsat være udstillinger, arrangementer, skoletjeneste m.v. Skoletjenestens aktiviteter aftales separat med Frederikssunds kommune. Skoletjenesten på Færgegården finansieres fortsat af Frederikssunds kommune og vil forventeligt forsætte på samme niveau. Færgegården vil som følge af fusionen få en veldefineret formidlingsprofil. Denne profil, som er vedtaget af Færgegårdes nuværende bestyrelse, vil være Fjordliv. De permanente udstillinger m.v. vil fremadrettet formidle fjordens kulturhistorie. Fjordcentret i Jyllinge, som også er en del af Roskilde Museum, vil derfor i fremtiden fokusere på fjordens naturhistorie. De to besøgssteder betragtes fremadrettet som en enhed i formidlingsmæssig sammenhæng. Økonomi i forbindelse med museumsdrift Drøftelse af sammenlægning tager udgangspunkt i faglig udvikling af institutionerne og ikke i sparehensyn. 3

4 Frederikssunds kommunes driftstilskud vil indgå i Roskilde Museums samlede budget og regnskab. Museet vil i sin arbejdsplanlægning og budgetlægning indarbejde en museumsdækning for Frederikssund i et omfang, der modsvarer tilskuddet. Tilskudsudviklingen i det kommunale tilskud vil afspejle sig i aktiviteten. Fremtidig drift. Der indgås samdriftsaftale mellem Frederikssund, Lejre og Roskilde Kommuner om drift af museum i en fælles enhed, der er en selvejende institution. Museet Færgegården er et kommunalt museum. Museets driftsbudget for 2011 er kr , hvor det kommunale bidrag er kr og statstilskuddet er kr Roskilde Museum er en selvejende institution med egen økonomi herunder bogføring. Roskilde Museums oprindelige budget for 2011 er på kr Roskilde Museums resultatopgørelse for 2010 balancerer med kr kr. Roskilde og Lejre Kommuner har indgået aftale om samdrift af museumsvirksomhed i Roskilde Museum. Denne aftale skal udvides med Frederikssund Kommune og det er en forudsætning, at statstilskuddet udbetalt af Kulturarvsstyrelsen til den fælles institution skal udgøre summen af tilskuddene til de to fusionerede institutioner. Der vil således ikke være nedgang i statstilskuddet. Samdriftsaftalen er flerårlig. Frederikssund Kommune forpligtes ikke til at yde et større driftstilskud ved evt. ændring af statstilskuddets størrelse. Aftalt, at Frederikssund Kommune lejer bygninger og udearealer. Bygninger lejes af Kong Frederik d. syvendes Stiftelse. Disse stilles under forudsætning af udlejers accept, til rådighed for museet mod at museets budget reduceres med udgiften hertil. Frederikssund Kommune skal påbegynde udbetaling af driftstilskud til Roskilde Museum. Roskilde Museum er delvis momspligtig og tilskud skal reguleres i henhold til den såkaldte positivliste 1 ved udbetaling (Vedhæftet). Museet skal have en bevillingsskrivelse og der skal indgås aftale om udbetalingsfrekvens. Bevillingsskrivelse er en årlig meddelelse om bevillig af driftstilskuddet. Roskilde Museum skal oprette ansættelser på Færgegårdens personale. Frederikssund Kommune har varslet de aktuelle ansatte, at de bliver virksomhedsoverdraget i henhold til lov om virksomhedsoverdragelse. Det er aftalt, at Frederikssund Kommune kan bruge Færgegården som udstationeringssted for ansatte i løntilskud og i fleksjobordninger. Ansatte i Frederikssunds Kommune i fleksjob og løntilskud opretholder deres ansættelsesforhold ved Frederikssund Kommune. Anses for værende udgiftsneutralt. 1 Positivlisten er Indenrigsministeriets årlige bekendtgørelse om momsrefusion for kommuner og regioner. 4

5 Fusion omfatter ikke skoletjenesten på Færgegården. Frederikssund Kommunes skoletjeneste aftaler aktiviteter på Færgegården og Roskilde Museums afdelinger med den fusionerede institution. Frederikssunds Kommunes driftstilskud kan ændres efter forhandlinger mellem kommunen og Roskilde Museum. Aftaler omkring rengøring, ud og indvendig vedligeholdelse af Færgegården og udenomsarealer, kapitalisering af forsikringsdækning, lønadministration m.v. kan medføre ændringer i driftstilskuddets størrelse ud fra princippet om at overdrages en opgave reguleres driftstilskuddet med den kapitaliserede værdi af opgaven. Overgang Museet Færgegården driver en arkæologisk undersøgelsesvirksomhed, der i princippet er udgiftsneutral. Undersøgelsesvirksomheden har pt. midler til færdiggørelse af undersøgelser. Midler og opgaver overdrages til den fortsættende institution. Uafsluttede undersøgelser gennemgåes. Herudover skal der som indgang ske en opgørelse af skyldige feriepenge og feriefrihed til Roskilde Museum. Afspadsering/overarbejde skal være afviklet. Der skal ske en overdragelse af inventar m.v. på Færgegård og aftaler og kontrakter skal gennemgås. Personalet på Museet Færgegården overdrages iht. Virksomhedsoverdragelseslovens regler. Der indgåes aftale om overlevering af økonomi: Der udfærdiges et revideret regnskab for 1. halvår 2011, hvorefter Frederikssund kommune udbetaler ikke forbrugte midler i Færgegådens budget 2011 til den forsættende institution, der indarbejder dette i sit budget. Beregning på helårsbudget 2011 for Færgegård hvor tilskud fra Frederikssund er tillagt 5 % (omtrentligt jf. positivlisten) moms og alle ikke løn og lejeudgifter er tillagt 25 % moms. Kalkulation viser at merudgift fra momspåligningen af en fortsættende selvejende institution nogenlunde svarer til mertilskud ved udbetaling fra kommune efter indenrigsministeriets positivliste. Indstilling Det indstilles at fusionen mellem Roskilde Museum og Museum Færgegården godkendes under de beskrevne vilkår. 5