Opsamling på temamøde i Beskæftigelsesudvalget i Næstved

Transkript

1 Opsamling på temamøde i Beskæftigelsesudvalget i Næstved 15. september 2016 Beskæftigelsesudvalget i Næstved Kommune har besluttet at gennemføre en strategiproces, som skal føre frem til formulering af en ny indsats- og aktiveringsstrategi, som danner udgangspunkt for de kommende års beskæftigelsesindsats i Næstved Kommune. Strategiprocessen blev igangsat med en interviewrunde med Beskæftigelsesudvalgets medlemmer i juni På baggrund af interviewene, har udvalget udpeget 5 temaer, som udvalget vil arbejde med i strategiprocessen: Tema 1: Jobcentrets tilgang til og indsats for forskellige borgerne Tema 2: Borgerens valgmuligheder og borgerens egen indsats Tema 3: Styrket jobfokus og jobformidling Tema 4: Prioritering af ressourcer og indsatser Tema 5: Jobcentret tilgang til og samarbejde med virksomhederne Beskæftigelsesudvalget har afsat 2 temamøder i august og oktober til at arbejde med de fem temaer, og til at fastlægge politiske mål, sigtelinjer samt overordnede indsatsstrategier og prioriteringer for beskæftigelsesindsatsen. På temamødet den 29. august 2016 blev der arbejdet med tema 1-4, og på temamødet den 10. oktober 2016 sættes der fokus på jobcentrets samarbejde med og indsats for virksomhederne i Næstved Kommune. I nedenstående er foretaget en opsamling på drøftelserne på temamødet den 29. august Opsamlingen drøftes og godkendes på det næste temamøde i Beskæftigelsesudvalget, og vil derefter danne afsæt for strategiarbejdet i jobcentret og NRC. I forlængelse af de to temamøder i beskæftigelsesudvalget arbejder ledere og medarbejdere i jobcentret og NRC videre med at omsætte og udmønte de politiske mål, strategier og prioriteringer i et forslag til en konkret indsats- og aktiveringsstrategi. Forslaget til indsats- og aktiveringsstrategi præsenteres for og behandles i Beskæftigelsesudvalget i december 2016, og træder i kraft 1. januar mploy a/s Gothersgade 103, 3. sal 1123 København K Tlf: mploy@mploy.dk

2 1. De beskæftigelsespolitiske muligheder og udfordringer Beskæftigelsesindsatsen i Næstved Kommune har i lavkonjunkturen været udfordret af en negativ udvikling på arbejdsmarkedet og en negativ udvikling i arbejdsstyrken, som samlet set har givet vanskelige vilkår for indsatsen. Fra 2008 til 2014 har Næstved Kommune mistet ca arbejdspladser eller 7 pct. af alle arbejdspladser i kommunen. De seneste tal viser, at den negative udvikling er fortsat i perioden fra 2014 til 2015, hvor kommunen har mistet yderligere 0,9 pct. af arbejdspladserne. Mange af de arbejdspladser, som er forsvundet, er ufaglærte arbejdspladser primært inden for industrien, men også i landbruget. Fra 2008 til 2011 faldt beskæftigelsen blandt borgerne i Næstved med ca. 8 pct. Fra 2011 og frem til 2014 var beskæftigelsen konstant på ca , og fra 2014 og frem til 2016 er beskæftigelsen steget svagt med ca. 1,5 pct., så der i dag er ca i beskæftigelse. Næstved har fra 2008 til 2015 oplevet en negativ udvikling i arbejdsstyrken. Arbejdsstyrken er i perioden faldet fra ca til Arbejdsstyrken forventes dog at stabilisere sig omkring de personer frem mod Faldet i arbejdsstyrken skyldes, at mange borgere har trukket sig tilbage fra arbejdsmarkedet på grund af alder. En del af disse personer, har haft uddannelser, kvalifikationer og erfaringer som er efterspurgte på arbejdsmarkedet. Der kan allerede nu ses en forbedring i konjunkturerne og i antallet af jobåbninger, og i de kommende år forventes der endnu mere positive takter på arbejdsmarkedet. Det forventes, at beskæftigelsen vil stige, og at der vil komme flere jobåbninger til jobcentrets målgrupper. Det sker dels som følge af en mere positiv udvikling på arbejdsmarkedet i Næstved og i de omkringliggende kommuner, og dels som følge af, at en del beskæftigede fortsat vil trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet og efterlade jobåbninger. Med afsæt i udviklingen på arbejdsmarkedet kan der peges på følgende overordnede muligheder og udfordringer for beskæftigelsesindsatsen i Næstved i de kommende år: Beskæftigelsesindsatsen skal i de kommende år medvirke til og understøtte, at virksomhederne kan få en kvalificeret arbejdskraft. Kvalificeret arbejdskraft er afgørende for at understøtte og fremme en positiv udvikling i beskæftigelsen og jobskabelsen. Beskæftigelsesindsatsen skal indrettes på at levere gode resultater og effekter på et arbejdsmarked med mange jobåbninger, færre ufaglærte arbejdspladser, og med en mere udbredt mangel på faglært arbejdskraft. Beskæftigelsesindsatsen skal indrettes på at optræne, opkvalificere og indsluse unge og ledige i de fremtidige jobåbninger. Det skal ske i tæt samarbejde med borgerne, virksomheder, uddannelsesinstitutioner og a-kasser. Beskæftigelsesindsatsen skal opsamle og udnytte jobåbninger og åbninger i virksomhederne til at få flest mulige borgere fra de udsatte grupper gjort klar til at indgå i arbejdsstyrken og klar til at varetage et job på fuld tid eller deltid. Beskæftigelsesindsatsen skal levere gode resultater og effekter for at understøtte en god økonomi i Næstved Kommune. Det gælder både i forhold til at sikre 2

3 skatteindtægter til kommunen og i forhold til at minimere kommunens udgifter til offentlige forsørgelsesydelser. 3

4 2. Mål og sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesudvalget har med afsæt i de identificerede udfordringer og muligheder for beskæftigelsesindsatsen formuleret følgende overordnede mål og sigtelinjer for de kommende års beskæftigelsesindsats: Beskæftigelsesindsatsen skal medvirke til, at antallet af borgere på offentlige forsørgelsesydelser i Næstved reduceres Beskæftigelsesindsatsen skal via jobrådgivning, jobformidling og målrettet opkvalificering medvirke til, at virksomhederne i Næstved Kommune får en kvalificeret arbejdskraft fremadrettet Beskæftigelsesindsatsen skal understøtte fremtidig vækst i Næstved Kommune. Beskæftigelsesindsatsen skal medvirke til, at fleste mulige borgere får mulighed for og understøttes i at opnå job og deltage aktivt på arbejdsmarkedet Beskæftigelsesindsatsen skal via en tidlig og målrettet indsats forebygge at flere borgere bliver langtidsledige og opnår langvarige perioder på offentlig forsørgelsesydelser Beskæftigelsesindsatsen skal medvirke til, at flest mulige unge gennemfører en uddannelse, og at unge, der ikke er klar til eller kan profitere af den direkte uddannelsesvej i stedet opkvalificeres via en kombination af job og uddannelse. Beskæftigelsesindsatsen skal medvirke til, at borgere, der ikke umiddelbart kan klare et fuldtidsjob i stedet opnår en delvis tilknytning til arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesindsatsen skal gennemføres med sigte på en optimal udnyttelse af de ressourcer, der er afsat til indsatsen. Herunder at ressourcerne i større omfang anvendes overfor de borgere, som kan profitere af indsatsen. 3. Overordnede strategier i beskæftigelsesindsatsen For at leve op til ovennævnte mål og sigtelinjer skal beskæftigelsesindsatsen tilrettelægges og gennemføres med afsæt i en række overordnede strategier, prioriteringer og med brug af de mest virkningsfulde indsatser. Det skal sikre, at der skabes så gode effekter og resultater af beskæftigelsesindsatsen som muligt. Nedenstående strategier, prioriteringer og indsatser tager afsæt i og bygger på eksisternde viden om, hvad der virker i beskæftigelsesindsatsen for forskellige borgergrupper. Tidlig og målrettet indsats Beskæftigelsesindsatsen skal indeholde og tilbyde en tidlig og målrettet indsats for alle borger, som henvender sig i jobcentret. Borgerne skal mødes med en hurtig og målrettet indsats, som understøtter en hurtig tilbagevenden til job eller en hurtig start i uddannelse. Den tidlige indsats skal bl.a. indeholde: En effektiv screening for at sikre, at nyledige borgere kan mødes med en individuel og virkningsfuld indsats. Samtaler og jobsøgningsrådgivning for nyledige. Samtaler og rådgivning er blandt de stærkest virkende redskaber indsatsen. 4

5 Jobformidling og henvisning til job, som sikrer en direkte og hurtig kobling mellem en virksomhed med jobåbninger og en ledig borger. En virksomhedsrettet indsats kombineret med målrettet opkvalificering for at forebygge langtidsledighed Tidlig kontakt til og indsatser på arbejdspladsen i sygedagpengesager for at forebygge langtidssygemeldinger. Samtaler, uddannelsesrådgivning og uddannelsesrettet indsatser for de unge. Nytteindsats for udvalgte borgergrupper. Virksomhedsrettet indsats Beskæftigelsesindsatsen skal bygge på og tilbyde en virksomhedsrettet indsats for fleste mulige borgergrupper. Beskæftigelsesindsatsen skal så vidt muligt foregå ude på virksomheder eller være tilrettelagt og målrettet mod at opnå tilknytning til en virksomhed. Den virksomhedsrettede indsats skal bl.a. indeholde: Jobformidling af ledige til virksomheder med jobåbninger Private løntilskudsansættelser Virksomhedspraktik i pivate virksomheder for at træne og vedligeholde kvalifikationer, snuse til et nyt jobområde, få et sprængbrædt til job, mv. Virksomhedspraktik kombineret med mentor i et virksomhedscenter og/eller i en virksomhed med branchepakker for de udsatte borgere Offentlig løntilskud og/eller praktik når der er jobåbninger i den offentlige sektor Delvise raskmeldinger i virksomhed for sygedagpengemodtagere Opkvalificerings- og uddannelsesindsats Beskæftigelsesindsatsen skal tilbyde opkvalificering og uddannelse, når det er nødvendigt for at forebygge og afhjælpe langtidsledighed, og for at sikre en borger en mere fast og permanent tilknytning til arbejdsmarkedet på kort og længere sigt. Den opkvalificerende indsats skal bl.a. indeholde: En målrettet indsats for at få alle unge i gang med en ordinær uddannelse herunder samtaler, uddannelsesrådgivning, forberedelse til uddannelse, motivation, mv. Brobygningsforløb mellem beskæftigelsesindsatsen og uddannelsessystemet for de unge uddannelsesparate En ny jobvej til uddannelse for de udsatte unge, hvor de unge motiveres for og opkvalificeres via job. Korte målrettede opkvalificerende kurser for ufaglærte særligt hvis det kan ske i kombination med en løntilskudsansættelse og/eller virksomhedspraktik Uddannelsesløft for ufaglærte målrettet områder med gode jobmuligheder Opkvalificeringsforløb som er målrettet job og jobåbninger i konkrete virksomheder 5

6 Virksomhedsrettet og tværfaglig indsats for udsatte borgere Beskæftigelsesindsatsen skal tilbyde en virksomhedsrettet og tværfaglig indsats for de udsatte borgere, som er motiveret for og kan profitere af en beskæftigelsesindsats. Indsatsen skal bringe borgerne tættere på job via en kombination af virksomhedsrettet og tværfaglige indsatser jobcentret skal i samarbejde med virksomhederne udbygge mulighederne på det rummelige arbejdsmarked og skal i samarbejde med de øvrige kommunale sektorer udbygge mulighederne for helhedsorienterede indsatser Indsatsen for de udsatte borgere skal bl.a. indeholde: Virksomhedsrettet indsats i form af særlige virksomhedscentre og branchepakker Virksomhedsrettet indsats kombineret med mentor, andre beskæftigelsesrettede indsatser samt helhedsorienterede indsatser. Særlig jobformidlingsindsats i form af dag-til-dag-job Samtaler med et større fokus på job og borgernes ressourcer, motivation, mv. Helhedsorienteret og tværfaglig indsats En prioritering af de grupper, som kan profitere af indsatsen Beskæftigelsesindsatsen skal i de kommende år målrettes mod de grupper af borgere, som bedst kan profitere af beskæftigelsesindsatsen, og hvor der kan skabes de mest positive kort og langsigtede effekter via indsatsen. Der skal arbejdes efter følgende overordnede prioriteringer i de kommende år: Indsatsen for borgere med kort varighed på offentlig forsørgelsesydelse skal prioriteres. Indsatsen skal sikre, at borgerne hurtigst muligt opnår job eller uddannelse, og dermed forebygge at flere borgere opnår lang varighed på offentlig forsørgelse. Indsatsen for unge under 30 år skal prioriteres. Indsatsen skal sikre, at alle unge påbegynder og gennemfører en uddannelse eller opnår et job eller en jobmæssig tilknytning til arbejdsmarkedet. Derved styrkes de unges muligheder på arbejdsmarkedet og fremtidige udfordringer i form af langtidsledighed og marginalsiering forebygges. Indsatsen for borgere, der er motiveret for og som gerne vil deltage i indsatsen skal prioriteres. Indsatsen skal sikre, at alle borgere, der gerne vil opnå og bidrage til at komme tættere på arbejdsmarkedet og job får en mulighed for dette. 6

7 4. Tilgangen til og mødet med borgerne i beskæftigelsesindsatsen Udover at fastlægge mål, sigtelinjer og overordnede strategier for de kommende års beskæftigelsesindsats drøftede og formulerede Beskæftigelsesbeskæftigelsesudvalget en række bærende principper for, hvordan Jobcentret og NRC skal møde og arbejde med borgerne i beskæftigelsesindsatsen. De bærende principper tager afsæt i udvalgets overvejelser om, hvilken tilgang til borgerne, hvilket indhold i samtaler og tilbud samt hvilke samarbejdsformer med borgerne, der skaber de bedste effekter og resultater i beskæftigelsesindsatsen. I nedenstående er formuleret 8 principper, som Beskæftigelsesudvalget ønsker skal være bærende for den fremtidige beskæftigelsesindsats i Næstved Kommune: 1) Borgerne skal mødes med job og aktiv jobformidling Jobcentret skal derfor i mødet med borgerne, og i samtaler og tilbud: Synliggøre og præsentere jobs Formidle / henvise borgere til ledige jobs Rådgive om gode jobmuligheder og konkrete jobs Sikre en målrettet udslusning til job fra de forskellige tilbud Tilbyde en jobformidlingsindsats for alle borgergrupper Med udsigt til stigende beskæftigelse og et stort antal jobåbninger, kan Jobcentret og NRC med fordel sætte fokus på at udvikle og tilbyde en aktiv jobformidlingsindsats for fleste mulige målgrupper i jobcentret samt koble en målrettet udslusning til job på alle aktivieringstilbud. 2) Borgerne skal mødes med en målrettet jobrådgivning Rådgive borgerne om hvordan de bedst og hurtigst opnår job herunder om hvor der er ledige jobs og hvilke jobs der passer med borgerens kvalifikationer Rådgive om jobsøgning herunder om gode og virkningsfulde jobsøgningsmetoder Perspektivere og udfordre borgerens jobsøgningsstrategi herunder rådgive om plan A, B og C for jobsøgning, hvordan borgerens kompetencer kan anvendes bredt på arbejdsmarkedet samt om mulighederne for faglig og geografisk mobilitet 3) Borgerne skal tilbydes rådgivning om opkvalificering og uddannelse Rådgive om udviklingen i kompetence- og kvalifikationskrav på arbejdsmarkedet, og om sammenhængen mellem jobs og krav til kompetencer og kvalifikationer Rådgive om og motivere for konkrete opkvalificerings- og uddannelsestilbud Rådgive om og motivere til optimale udnyttelse af 6 ugers jobrettet uddannelse Jobcentret/NRC kan med fordel sætte fokus på at udvikle en rådgivnings- og motivationspakke sammen med a-kasser og uddannelsesinstitutioner. 7

8 4) Borgerne skal mødes med tillid, og tro på at de kan og gerne vil opnå job Jobcentret skal derfor i samtaler og indsats: Møde borgerne med en venlig og respektfuld service Spørge ind til borgernes egne mål, ønsker og planer i ft. job og jobsøgning Opfordre borgeren til at præsentere sin egen plan for at opnå job Positivt udfordre og rådgive borgerne ift. at nå i mål med egne mål og planer Øge rådgivning og indsats, hvis borgeren ikke lykkes med egne mål og planer 5) Borgerne skal understøttes i at tage ansvar og ejerskab Åbne mulighed for, at borgeren aktivt kan tilvælge indsatser og tilbud Åbne mulighed for, at borgerne kan komme med forslag til temaer i samtalen eller byde ind med forslag til de indsatser og tilbud som igangsættes Understøtte og opfordre borgeren til at forberede samtalen eksempelvis ved, at der udsendes / udleveres dagsorden og spørgsmål forud for samtalen Give borgeren mulighed for at medvirke i indsatsen eksempelvis ved selv at finde virksomhedspraktik eller undersøge muligheder for opkvalificering mv. 6) Borgerne skal mødes med klar kommunikation, og klare forventninger Kommunikere formålet og målet med samtalen og tilbuddet Kommunikere hvordan den enkelte samtale, og det enkelte tilbud hænger sammen med den samlede plan for borgerens vej mod job eller uddannelse Kommunikere krav og forventninger til borgerens indsats og aktive medvirken Kommunikere hvad der er borgerens opgaver og ansvar i samtalen og tilbuddet Øge dialogen, opfølgningen og indsatsen, hvis borgeren ikke medvirker aktivt 7) Borgerne skal mødes med et ressourcefokus Sætte fokus på, afdække og arbejde med afsæt i borgerens ressourcer Sætte fokus på og arbejde med at fremme borgerens gnist og motivation Spørge aktivt ind til borgerens ønsker til og tro på job og uddannelse Tro på at borgerne kan være modig sammen med borgeren Understøtte og motivere borgerne til næste skridt mod job eller uddannelse 8) Borgerne skal mødes med en differentieret og målrettet indsats Differentiere og målrette samtaler og tilbud efter borgernes behov Prioritere tidsforbrug og ressourcer på tværs af forskellige borgergrupper Afstemme intensitet og indhold i samtaler og tilbud efter borgernes ressourcer og barrierer samt efter borgerens mulighed for at profitere af indsatsen Tilbyde målrettede indsatspakker til forskellige borgergrupper 8