5776/17 dr/la/ef 1 DG G 3 C

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. februar 2017 (OR. en) 5776/17 NOTE fra: til: formandskabet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet IND 18 MI 82 COMPET 58 FISC 27 PI 9 Vedr.: Forberedelse af samlingen i Rådet (konkurrenceevne) den20. februar 2017 Meddelelse fra Kommissionen om Europas kommende ledere: opstarts- og opskaleringsinitiativet Forelæggelse ved Kommissionen Udveksling af synspunkter Vedlagt følger til delegationerne en note fra formandskabet om "Europas kommende ledere: opstarts- og opskaleringsinitiativet" med henblik på samlingen i Rådet (konkurrenceevne) den 20. februar /17 dr/la/ef 1

2 Europas kommende ledere: opstarts- og opskaleringsinitiativet Et manifest for forandring og empowerment i den digitale tidsalder I 2016 erklæredes følgende i et "manifest for forandring og empowerment i den digitale tidsalder" 1 : "I Europa er der ikke mangel på succesrige iværksættere og innovative idéer. Faktisk er der i modsætning til de klichéer, man hører rundtomkring, flere iværksættere pr. indbygger i Europa end i USA, et land, der normalt anvendes som benchmark for en særlig stærk iværksætterkultur. Problemet er imidlertid, at europæiske virksomheder sjældent vokser sig store. Alt for mange af dem forbliver tomands-, tremands- eller ret ofte blot enmandsvirksomheder. Deres innovative idéer forbliver inden for lokale økonomier, nogle gange begrænset til en enkelt EU-medlemsstat, nogle gange sågar til en enkelt region i en EU-medlemsstat. De formår ikke at opnå samme globale betydning og jobskabende størrelse som velkendte amerikanske nystartede virksomheder, f.eks. Apple (grundlagt i 1976), Amazon (1994), Google (1998), Tesla (2003), Facebook (2004) og i endnu nyere tid Uber (2009)." Ifølge Kommissionens årlige makroøkonomiske database er der en betydelig produktivitetsforskel mellem Europa og USA. I 2014 udgjorde arbejdsproduktiviteten i EU kun 70 % af den amerikanske. Desuden synes produktiviteten at være gået i stå i EU, hvorimod den er steget i både USA og Japan. Kommissionens database viser også, at følgende elementer er afgørende for arbejdsproduktiviteten i Europa: a) evnen til at indføre nye, avancerede teknologier samt digitalisering, b) forsknings- og udviklingsudgifter, c) infrastruktur og net, d) den eksterne konkurrenceevne og e) den langsomme gennemførelse af det indre marked. Manglen på vækstvirksomheder i Europa kan i det mindste delvis forklare produktivitetsforskellen mellem EU og USA. Opstarts- og opskaleringsinitiativet I november 2016 offentliggjorde Kommissionen opstarts- og opskaleringsinitiativet, som har til formål at give Europas innovative iværksættere flere muligheder for at blive til førende virksomheder i verden /17 dr/la/ef 2

3 Midlerne til at nå dette er at fjerne hindringer for nystartede virksomheder til at opskalere på det indre marked, skabe bedre muligheder for partnerskaber, kommercielle muligheder og færdigheder og lette adgangen til finansiering. Efter Kommissionens forelæggelse udtrykte ministrene tilfredshed med og støttede opstarts- og opskaleringsinitiativet på samlingen i Rådet (konkurrenceevne) i november Det maltesiske formandskab er fast besluttet på at hjælpe nystartede virksomheder med at indfri deres fulde innovations- og jobskabelsespotentiale. Den 11. januar 2017 drøftede Industrigruppen opstarts- og opskaleringsinitiativet. Kommissionens GD GROW, Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond holdt præsentationer, der gav nyttig indsigt i initiativet. Resultat af mødet i Gruppen vedrørende Konkurrenceevne og Vækst (industri) den 11. januar 2017 Medlemsstaterne udtrykte tilfredshed med opstarts- og opskaleringsinitiativet, som de betragtede som et vigtigt skridt fremad. De opfordrede også til at inddrage Enterprise Europe-netværket i at skaffe SMV'er information om europæiske, nationale og regionale incitamenter, markedsrelaterede spørgsmål, praktisk vejledning og rådgivning samt en række avancerede tjenester til nystartede virksomheder og vækstvirksomheder. Nystartede virksomheder og vækstvirksomheder skal kunne koncentrere sig om den vare eller tjenesteydelse, som de ønsker at sælge. EU's programmer skal gøres mere brugervenlige for SMV'er, og der skal være færre administrative byrder, således at papirarbejdet kan mindskes. Der skal lægges særlig vægt på nystartede virksomheders og vækstvirksomheders likviditetsbehov. Det er også vigtigt, at medlemsstaternes forvaltningsmyndigheder i forbindelse med gennemførelsen af EU-programmer ikke kræver en uforholdsmæssig stor mængde dokumentation. EU's programmer bør styrkes og samordnes, således at de bedre kan bistå virksomheder i forbindelse med udvikling af prototyper og kommercialisering af nye produkter. Programmerne skal både være udformet til at bistå grænseoverskridende samarbejde og skabe synergi og til at hjælpe nystartede virksomheder og vækstvirksomheder med at udvikle deres aktiviteter på internationalt plan. Nationale og regionale myndigheder vil gerne have praktiske oplysninger om, hvordan de kan få adgang til finansiering fra EFSI, EIF og EIB. Fi-Compass-tjenesterne er et skridt i den rigtige retning og bør udvides. Det er også vigtigt at fastlægge, hvordan EFSI II kan forbedre adgangen til finansiering for SMV'er efter succesen med EFSI I. 5776/17 dr/la/ef 3

4 Medlemsstaterne anmodede Kommissionen om at skabe platforme, hvor medlemsstaterne kan udveksle bedste praksis for udnyttelse af strukturfondene og oprettelse af nationale finansielle instrumenter. Der bør lægges særlig vægt på finansielle instrumenter, navnlig egenkapitalinstrumenter, hvor manglen på markedet er størst. Små medlemsstater og regioner i EU har ikke samme adgang til risikovillig kapital som større medlemsstater og regioner, og de ser gerne, at der oprettes en EU-venturekapitalfond. Nogle medlemsstater ønsker at gøre brug af Kommissionens ekspertise og finde frem til manglende forbindelser i deres økosystem med henblik på at afgøre, hvilke foranstaltninger og incitamenter der er nødvendige for at forbedre det makro- og mikroøkonomiske miljø for nystartede virksomheder og vækstvirksomheder. I den nye FFR (for perioden efter 2020) ønsker medlemsstaterne en større finansieringsramme og flere tekniske rådgivningsressourcer, der er rettet mod nystartede virksomheder og vækstvirksomheder. Der skal også presses på for at fremme alternative finansieringskilder for SMV'er gennem regionale og nationale kapitalmarkeder. Det er nødvendigt, at kapitalmarkedsunionen bliver en realitet. EU skal skabe sikre forhold for nystartede virksomheder og vækstvirksomheder. Det er nødvendigt at fremme en kultur, der giver en ny chance. Desuden skal både EU og medlemsstaterne fremme iværksætterfærdigheder. Uformelt møde mellem ministrene for konkurrenceevne i april 2017 Formandskabet agter at fortsætte drøftelserne om nystartede virksomheder og vækstvirksomheder på det uformelle møde mellem ministrene for konkurrenceevne den april. Formandskabet vil vise ministrene, hvilke udfordringer og muligheder vækstvirksomheder har. Det uformelle møde vil også hjælpe ministrene med at forstå det økosystem, som vækstvirksomheder opererer i. Endelig vil det blive demonstreret, hvordan finansielle instrumenter kan anvendes til at forbedre SMV'ers adgang til finansiering. Udvekslingen af synspunkter på dagens samling i Rådet (konkurrenceevne) forventes at bidrage til formandskabets forberedelse af det uformelle møde i april. 5776/17 dr/la/ef 4

5 Spørgsmål med henblik på udvekslingen af synspunkter Ministrene anmodes om at tage stilling til følgende spørgsmål: Spørgsmål 1: Opstarts- og opskaleringsinitiativet indeholder en række konkrete foranstaltninger, der skal forbinde og forbedre økosystemerne med henblik på at fremme nystartede virksomheder og vækstvirksomheder i EU. Hvilke af disse foranstaltninger skal træffes først, og hvordan kan offentlige myndigheder bedst involveres i gennemførelsen? Spørgsmål 2: Hvilke nationale eller regionale incitamenter har din medlemsstat indført for at støtte nystartede virksomheder og vækstvirksomheder? Hvilke af disse incitamenter kunne efter din opfattelse "opskaleres" til europæisk plan? Spørgsmål 3: Hvordan kan finansielle instrumenter moderniseres på grundlag af udveksling af bedste praksis og erfaringer? Hvordan kan nationale udviklingsbanker spille en mere aktiv rolle i processen? 5776/17 dr/la/ef 5