Offentlig fremlagt. fra den forslag. til den Vindmøller på Hirtshals Havn

Transkript

1 Offentlig fremlagt fra den til den forslag Vindmøller på Hirtshals Havn

2 Vejledning Hvad er en kommuneplan? Kommuneplanen udtrykker byrådets overordnede politikker og mål for Hjørring Kommunes fremtidige udvikling. Kommuneplanen består af en hovedstruktur og kommuneplanrammer. Både hovedstrukturen og kommuneplanrammerne er bindende for lokalplanlægningen, og der kan ikke vedtages lokalplaner, som strider mod kommuneplanen. Byrådet kan beslutte at ændre kommuneplanen ved at udarbejde et kommuneplantillæg. Hvornår laves der kommuneplantillæg? De fleste kommuneplantillæg omfatter mindre ændringer i de gældende rammebestemmelser. Ofte sker det på baggrund af et konkret bygge eller anlægsprojekt, der ønskes gennemført. Ofte vil det også betyde, at der skal udarbejdes lokalplan, hvor der mere detaljeret fastlægges krav til, hvordan nye bygninger, beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes. Kommunen skal forud for planlægningsarbejdet afholde en forudgående offentlighed for at indkalde ideer, forslag mv. fra offentligheden. Forslaget til kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg, offentliggøres det i mindst 8 uger, hvor borgerne har mulighed for at komme med bemærkninger eller indsigelser. Når offentlighedsperioden er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag, hvorefter tillægget kan vedtages endeligt. Så længe kommuneplantillægget foreligger som forslag, har det ingen direkte retsvirkninger over for den enkelte borger. Det endelige kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget kommuneplantillægget endeligt og bekendtgjort det, er det en del af kommuneplanen. Kommuneplantillægget medfører ikke handlepligt. 2 / 11

3 Vindmøller på Hirtshals Havn Status Forslag KOMPLAN_ID Plannavn Vindmøller på Hirtshals Havn plannr Tillæg nr. 48 Dato for offentliggørelse af forslag Dato for vedtagelse 10. april marts 2017 Høring start 10. april 2017 Høring slut 6. juni 2017 Formål Kommuneplantillægget er udarbejdet i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan nr L03 for Vindmøller på Hirtshals Havn. Formålet med kommuneplantillægget er at etablere det nødvendige plangrundlag for realisering af en vindmøllepark med max. 4 vindøller med højde på op til 150 m. Det er endvidere formålet at fastlægge retningslinjer vedr.: en støjkonsekvenszone, hvor der ikke må etableres ny støjfølsom arealanvendelse, og et støjberegningsområde, hvor der ved opstilling af anden vindmølle skal ske beregning af støj ved nabobebyggelse, hvor møllerne på Hirtshals havn skal medregnes. Kommuneplantillægget udlægger et område på Hirtshals havn til vindmølleområde med henblik på opstilling af max. 4 vindmøller. Retningslinje 5.30 "Udpegede vindmølleområder" ændres i overensstemmelse med denne udpegning. Samtidig ændres retningslinje 5.15 "Udseende og opstillingsmønster i vindmølleparker". Ændringerne vedrører, at vindmøller på Hirtshals havn kan opstilles langs den nye ydermode med en buet opstillingsrække og med et harmoniforhold mellem 1:1,10 1:1,53. Endelig ændres kommuneplanens rammeområde , så der i området kan opstilles vindmøller. Kommuneplantillægget omfatter hele kommuneplanens rammeområde "Erhvervsområde Østhavnen 3, Hirtshals", men også et område i en radius på ca. 900 m, hvor støjfølsom arealanvendelse ikke må ny etableres og en radius på ca. 4,5 km, hvor der skal ske støjberegning ved opstilling af anden mølle f.eks. en husstandsmølle. Indhold Kommuneplanen Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen, herunder for placering og udbygning af større infrastrukturanlæg bl.a. vindmøller. Kommuneplanen fastlægger desuden rammer for, hvad lokalplaner for de enkelte områder i byen kan indeholde. Rammerne fastlægger retningslinjer for bestemmelser i lokalplaner om områders anvendelse, bebyggelsens art, højde, udnyttelse mv. Kommuneplanen revideres normalt hvert fjerde år, men kan ændres i den mellemliggende periode, f.eks. hvis kommunen ønsker at fremme et større anlæg, som ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan. Dette kan ske med et kommuneplantillæg. VVM, Miljøvurdering af planer samt internationale beskyttelsesområder VVM: Større enkeltanlæg, som må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad, forudsætter, at der vedtages et kommuneplantillæg, som ud over den normale redegørelse for planens forudsætninger tillige skal indeholde en Vurdering af anlæggets Virkning på Miljøet (en VVMredegørelse). Dette fremgår af planlovens 11 g og Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 27. december 2013 om vurdering af visse offentlige og private anlægsvirkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Miljøvurdering: Efter lovbekendtgørelse nr af 22. december 2007 om miljøvurdering af planer og programmer skal kommunen gennemføre en miljøvurdering af en plan, hvis planen kan få væsentlig indflydelse på miljøet. Internationale beskyttelsesområder: I henhold til 6 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen) skal der i planforslag, der direkte eller indirekte kan påvirke et Natura 2000 område, indgå en vurdering af forslagets virkninger på området under hensyn til områdets bevaringsmålsætninger. Endvidere må der iht. 11 ikke meddeles VVM tilladelse eller vedtages planforslag, hvis projektet eller gennemførelse af planen kan beskadige eller ødelægge yngle eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier. Som en del af VVMredegørelsen er der udarbejdet en vurdering efter habitatbekendtgørelsen. Baggrund for opstilling af vindmøller på Hirtshals havn Opstilling af vindmøller på Hirtshals havn kræver ændring af planlægningen, og der skal derfor udarbejdes et kommuneplantillæg. Samtidig er opstilling af store vindmøller lokalplanpligtigt jf. planloven, og der skal derfor udarbejdes en lokalplan. Opstilling af vindmøller er desuden omfattet af VVM reglerne, og der skal derfor udarbejdes en VVM redegørelse som bilag til kommuneplantillægget. Ændringen af kommunens planlægning medfører, at der også skal gennemføres en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Efter VVM reglerne skal myndighederne foretage en vurdering af et projekts indvirkning på miljøet. Det gøres ved udarbejdelse og offentliggørelse af en VVM redegørelse med beskrivelse af det pågældende projekts påvirkning af miljøet, hvor miljøbegrebet skal forstås bredt. Det vil sige projektets virkning på mennesker og miljø (luft, jord, vand, dyr og planter mv.). Projektets indvirkning på kulturarv og byens landskab samt evt. miljøafledte socioøkonomiske effekter skal også vurderes. VVM redegørelsen skal indeholde en oversigt over de væsentligste undersøgte alternativer og de vigtigste grunde til deres fravalg, samt en beskrivelse af konsekvenserne, hvis anlægget ikke gennemføres det såkaldte 0 alternativ. Mens VVM reglerne belyser konsekvenserne af det konkrete projekt, belyser lov om miljøvurdering af planer og programmer konsekvenserne af planerne. Der er dog en stor grad af overlap mellem de to sæt miljøvurderingsregler. De særlige krav, der er indeholdt i loven om miljøvurdering af planer og programmer og som ikke findes i VVM bekendtgørelsen, omhandler væsentligst beskrivelse af planens/programmets formål og forbindelsen til andre relevante planer samt foranstaltninger vedrørende overvågning. Desuden er der krav om høring af andre myndigheder, hvis områder kan blive berørt af planen/programmet både i idéfasen og inden der træffes endelig afgørelse om planen/programmet. Ved endelig vedtagelse af planen eller programmet skal den planlæggende myndighed udarbejde en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, og hvordan udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. De to typer af miljøvurdering er kombineret i en samlet Miljørapport. De fremtidige rammebestemmelser 3 / 11

4 Nedenstående tekst tilføjes vedr. vindmøller Langs den nye ydermole kan der opstilles max. 4 vindmøller. Planlægning for området skal sikre: at møllerne kan have en højde på maksimum 150,0 m målt fra terræn til vingespids i topposition. at der kan opstilles minimum 3 og maksimum 4 møller. at møllerne skal opstilles langs den nye ydermole og med mulighed for en buet opstillingsrække. at møllerne af hensyn til øvrige erhverv samt tekniske installationer kan opstilles med en uensartet indbyrdes afstand. at tårn, møllehus og vinger er refleksfrie og i en lysgrå farve. at rotoren har 3 vinger og drejer med uret rundt (når møllen betragtes med vinden i ryggen). at forholdet mellem navhøjden og rotordiameteren skal ligge mellem 1:1,10 og 1:1,53. Retningslinje Ændring af retningslinje 5.30 Ny tekst vedr. vindmøller på Hirtshals havn indsættes som 3. dot: Vindmølleområde på Hirtshals havn med mulighed for opstilling af max. 4 vindmøller med en højde på max. 150 m. Støjkonsekvenszone Støjberegningszone Redegørelse: Ingen ændring 4 / 11

5 Ændring af retningslinje 5.15 Ny tekst vedr. vindmøller på Hirtshals havn indsættes som 2. sidste afsnit. På baggrund af en konkret vurdering af de konkrete forhold til Hirtshals havn og de landskabelige forhold kan der opstilles vindmøller langs i en buet opstillingsrække, der følger ydermolen, og med et harmoniforhold på mellem 1:1,10 1:1,53. Vurderingerne fremgår af miljørapporten. Redegørelse: I redegørelsens tekst indsættes følgende: Ved opstilling af vindmøller på Hirtshals havn er der en række særlige forhold, der er i spil i forhold til opstilling af vindmøller i det åbne land. Havnearealerne skal først og fremmest anvendes til havneformål og sekundært til opstilling af vindmøller. Det er derfor ikke muligt at opstille vindmøller på havnearealerne på en lige, da møllerne så vil lægge beslag på arealer, der ikke kan anvendes til havneformål. Der er derfor valgt et opstillingsmønster, hvor vindmøllerne opstilles langs den nye ydermole i et buet opstillingsmønster. Hirtshals Havn har med henblik på at øge antallet af mulige vindmølle leverandører og med henblik på optimering i forhold til de lokale vindforhold ønsket at have mulighed for at opstille vindmøller med en rotor på op til 130 m, der er monteret på et tårn med en højde på max. 85 m. Det svarer til et harmoniforhold på 1 : 1,53. Der er i Miljørapporten visualiseret opstillingsmønter på Hirtshals havn på en fiktiv lige linje til sammenligning med det valgte opstillingsmønster på en buet række samt forskellige rotorstørrelser. Det vurderes, at opstilling af vindmøller i en buet opstillingsrække og med et større harmoniforhold fornemmes, men at der på grund af havnens bebyggelse bl.a. flere høje bygninger samt tekniske anlæg ikke er tale om markante forhold. Miljøvurdering Der er udarbejdet en Miljørapport, hvori de miljømæssige konsekvenser ved etablering af vindmølleområdet er belyst. Miljørapporten omfatter såvel miljøvurdering af planforslagene (kommuneplantillæg og lokalplan) som VVM redegørelse for projektet. I miljørapporten er de miljømæssige konsekvenser belyst i forhold til hovedprojektet med 4 møller og et alternativ med 3 møller. Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: Følgende nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: / 11

6 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget som forslag af Hjørring byråd den 29. marts 2017 p.b.v. Arne Boelt / Tommy Christiansen Borgmester Kommunaldirektør Endelig vedtaget af Hjørring byråd den xx.xx.xxxx p.b.v. Arne Boelt / Tommy Christiansen Borgmester Kommunaldirektør 6 / 11

7 Offentliggørelse Offentliggjort på høring Vindmøller på Hirtshals havn Forslag til lokalplan nr L03, kommuneplantillæg nr. 48 samt miljørapport for opstilling af 4 vindmøller på den nyeste del af Hirtshals havn langs ydermolen er fremlagt i offentlig høring. Hjørring Kommune vil gerne høre dine bemærkninger til de to planforslag samt den tilhørende miljørapport. Høringsperioden er fra den 10. april til den 6. juni Du skal sende dine bemærkninger på mail til tmplan@hjoerring.dk eller til Teknik & Miljøområdet, Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring senest den 6. juni Skriv gerne "Vindmøller på Hirtshals havn" i overskriften. Borgermøde Der inviteres til borgermøde onsdag den 3. maj 2017 kl i Multihallen på Nordsøen. Alle interesserede er velkomne. På mødet vil kommunen orientere om planerne for opstilling af 4 vindmøller. Energinet.dk vil endvidere orientere om de statslige ordninger for opstilling af vindmøller bl.a. værditabsordningen (mulighed for kontant erstatning til ejer af naboejendom, der på grund af møllerne mister mere end 1 % af værdien). Hvis du ønsker at deltage i borgermødet, så skal vi have en tilmelding fra dig senest den 28. april 2017 på en mail til tmplan@hjoerring.dk skriv gerne "Tilmelding til vindmølle møde" i overskriften. Lokalplanen Lokalplanforslaget giver mulighed for opstilling af 4 vindmøller med en højde på max. 150 m eller som et alternativ opstilling af 3 møller med samme højde. Lokalplanen fastlægger bestemmelser om placering og udseende af vindmøllerne. Lokalplanens formål at sikre: at give mulighed for, at området også kan anvendes til opstilling af vindmøller, at sikre, at vindmøllerne fremtræder ensartede og harmoniske i landskabet, og at sikre, at området udnyttes energimæssigt bedst muligt. Lokalplan nr L03 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Kommuneplantillægget Forslaget til kommuneplantillæg ændrer den nuværende kommuneplanramme for den nordøstlige del af Hirtshals havn, så der også kan opstilles vindmøller i området. Endvidere sker der mindre ændring af et par af kommuneplanens retningslinjer, så det er muligt at opstille møller, der følger ydermolen, og dermed ikke opstilles på en knækket linje, samt opstillet med en mindre indbyrdes afstand end anbefalet og med større rotor end det fastsatte harmoniforhold (forholdet mellem tårnets højde og rotordiameteren). Samtidig fastlægger kommuneplantillægget en støjkonsekvenszone, hvor der ikke må etableres ny støjfølsom arealanvendelse, og en støjberegningszone, hvor møllerne på havnen skal medregnes ved beregning af støj fra en eventuel ny vindmølle, der opstilles i oplandet til møllerne på havnen. Kommuneplantillæg nr. 48 Kommuneplantillæggets midlertidige retsvirkninger Miljørapport I miljørapporten (der både er VVM redegørelse og miljøvurdering) er de miljømæssige konsekvenser ved opstilling af 4 møller (alternativt 3 møller) belyst i forhold til naboerhverv og nabobeboelse vedrørende støj, skygge og visuel effekt. Det er vist, at opstilling af møller kan ske i overensstemmelse med gældende regler vedr. støj, således at ingen nabobolig udsættes for støj over støjgrænserne. Møllernes visuelle effekt på omgivelserne er belyst med en række visualiseringer bl.a. fra nærliggende erhverv og boligområder samt fra kysten langs Tannis Bugt. Klagemulighed Hjørring Kommunes afgørelser omfattet af Planloven kan påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retslige spørgsmål. Det kan f.eks. være vedr. kommunens afgørelse om offentlig fremlæggelse af lokalplanforslag eller vedr. kommunens afgørelse om miljøvurdering. Klagefrist til Planklagenævnet er den 8. maj Klagevejledning Spørgsmål Har du spørgsmål, er du velkommen til at kontakte os på tlf / 11

8 Erhvervsområde Østhavnen 3, Hirtshals Områdets betegnelse: Områdets anvendelse: Havneerhverv Zonestatus: Byzone Bestemmelser for området Specifik anvendelse Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels og produktionsvirksomhed, fryse/kølehuse, værksteds, genindvindings og ophugningsvirksomhed, tung industri med behov for placering på en havn, oplag af containere, løsgods samt sten og grus, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk samt lignende i tilknytning til havnerelaterede aktiviteter. Inden for området kan der også etableres tekniske anlæg, herunder tanke, der har relation til havnedriften. Arealerne nord og øst for den nye indfaldsvej kan midlertidigt anvendes til havbundssedimentdepot (deponering af forurenet havnesediment), inden de bagefter overgår til havneformål. Af hensyn til risikoen for oversvømmelse skal terræn etableres i minimum kote 2,00 m DVR90. Bygningshøjden fastsættes til max. 20 meter for hele området. Skorstene, master, kraner og siloer er ikke omfattet. Afkast og ventilation kan være op til 5 meter over bygningstoppen. Bebyggelsesprocenten fastsættes til max. 120 % og det samlede bebyggede areal fastsættes til max. 70 % for den enkelte ejendom. Langs den nye ydermole kan der opstilles max. 4 vindmøller. Planlægning for området skal sikre: at møllerne kan have en højde på maksimum 150,0 m målt fra terræn til vingespids i topposition. at der kan opstilles minimum 2 og maksimum 4 møller. at møllerne skal opstilles langs den nye ydermole og med mulighed for en buet opstillingsrække. at møllerne af hensyn til øvrige erhverv samt tekniske installationer kan opstilles med en uensartet indbyrdes afstand. at tårn, møllehus og vinger er refleksfrie og i en lysgrå farve. at rotoren har 3 vinger og drejer med uret rundt (når møllen betragtes med vinden i ryggen). at forholdet mellem navhøjden og rotordiameteren skal ligge mellem 1:1,10 og 1:1,53. Bebyggelsesprocent Åben lav: Tæt lav: Etage: Andet: Bygningshøjde Max bygningshøjde (m): 20 m Max etager: Generelle bestemmelser Grundstørrelse i boligområder Bygningers ydre fremtræden Individuel, udvendig teknik Opholdsarealer Parkeringsarealer Facader og skilte Gevinstgivende spilleautomater 8 / 11

9 Restaurationers placering Målsætning Beskrivelse af området Lokalplaner inden for området HIRTSHALS (vedtaget) L02 (vedtaget) 9 / 11

10 Erhvervsområde Østhavnen 3, Hirtshals Områdets betegnelse: Områdets anvendelse: Havneerhverv Zonestatus: Byzone Bestemmelser for området Specifik anvendelse Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels og produktionsvirksomhed, fryse/kølehuse, værksteds, genindvindings og ophugningsvirksomhed, tung industri med behov for placering på en havn, oplag af containere, løsgods samt sten og grus, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk samt lignende i tilknytning til havnerelaterede aktiviteter. Inden for området kan der også etableres tekniske anlæg, herunder tanke, der har relation til havnedriften. Arealerne nord og øst for den nye indfaldsvej kan midlertidigt anvendes til havbundssedimentdepot (deponering af forurenet havnesediment), inden de bagefter overgår til havneformål. Af hensyn til risikoen for oversvømmelse skal terræn etableres i minimum kote 2,00 m DVR90. Stenkastningen skal minimum etableres i kote 3.00 DVR 90. Bygningshøjden fastsættes til max. 20 meter for hele området. Skorstene, master, kraner og siloer er ikke omfattet. Afkast og ventilation kan være op til 5 meter over bygningstoppen. Bebyggelsesprocenten fastsættes til max. 120 % og det samlede bebyggede areal fastsættes til max. 70 % for den enkelte ejendom. Arealer på land ligger i byzone. Nye arealer på søterritoriet som etableres ved opfyldning, overføres via lokalplan til byzone. Bebyggelsesprocent Åben lav: Tæt lav: Etage: Andet: 120 Bygningshøjde Max bygningshøjde (m): 20 m Max etager: Generelle bestemmelser Grundstørrelse i boligområder Bygningers ydre fremtræden Individuel, udvendig teknik Opholdsarealer Parkeringsarealer Facader og skilte Gevinstgivende spilleautomater Restaurationers placering Målsætning 10 / 11

11 Byrådet vil arbejde for, at Hirtshals Havn kan bevare den nuværende funktion som fiskeri, erhvervs og færgehavn. Byrådet vil derfor sikre, at havnearealerne udnyttes til havneformål og til at understøtte erhvervslivet i Vendsyssel, at Hirtshals Havn sikres som trafikalt knudepunkt. Det er et statsligt mål, at Hirtshals Havn styrkes og sikres som trafikalt knudepunkt. Byrådets målsætning er således i overensstemmelse med de statslige mål. Beskrivelse af området Området ligger mellem den nuværende Østhavn, Skagerrak, Lilleheden Klitplantage og industriområdet øst for Willemoesvej. En del af området er i dag Hirtshals Havns oplagsplads og det tidligere havbunds sedimentdepot. Den største del af området er dog en ny landudvidelse mod nord. Landudvidelsen afgrænses mod øst af Natura 2000 område nr. 1, Skagens Gren. Lokalplaner inden for området HIRTSHALS (vedtaget) L02 (vedtaget) 11 / 11