REFERAT KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM

Transkript

1 REFERAT KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM Torsdag den 6. juni 2013 kl i mødelokale A, Ullasvej 23, Rønne -1-

2 Kontaktrådets medlemmer Bornholms Regionskommune: Bornholms Erhvervsråd: Destination Bornholm: LO Bornholm: Borgmester Winni Grosbøll Kommunalbestyrelsesmedlem René Nordin Bloch Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Colberg Jensen Medlem af Radikale Venstre Ole Sig Medlem Carsten Holm Nielsen Bureauchef Per Ole Petersen LO formand Ernst Jensen 3F Jonna Nielsen Adm. dir. Morten Studsgaard Formand Bjørn Carlsen Bureauleder Per Allan Hansen DI-Transport & DI Bornholm: Bornholms Passagerforening: Handelsstandsforeningerne på Bornholm: Det bornholmske landsbrugs Formandskollegium: Formand Lars-Ole Hjorth-Larsen Bornholms og Christiansøs Fiskeriforening: Medlem Birger Rasmussen Bornholms Vognmandsforening: Formand Erik Jørgensen Bornholms Amts Trafikselskab: Trafikchef Lars Høybye Danske Busvognmænd: Formand Kim Ole Kofod DGI / DIF Bornholm: Bornholms Idrætsråd formand Carsten Hæstrup Brancheklub for Bornholmske Lejrskoleindkvarteringssteder: Ole Korsgaard Ældrerådet: Poul Ancher Hansen Danske Handicaporganisationer: Erling Johansen Fraværende: Per Allan Hansen, Kim Ole Kofod og Carsten Holm Nielsen Endvidere deltog: Benny Schou for Per Allan Hansen Suppleanter: Ingen Chefkonsulent Henrik Eybye Nielsen, Kontaktrådets sekretariat. -2-

3 INDHOLDSFORTEGNELSE: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Fartplaner Orientering fra arbejdsgruppen om næste udbud 4. Orientering om det afholdte borgermøde om trafik 5. Drøftelse af proces og input fra Trafikkontaktrådet til næste udbud 6. Årsrapport Eventuelt -3-

4 1. Godkendelse af dagsorden Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet godkender dagsordenen som grundlag for mødet. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 1: Godkendt, dagsordenens punkt 5 blev rykket op som nr. 4 og dagsordenens punkt 4 blev rykket ned som punkt 5. Sagsfremstilling -4-

5 2. Fartplaner 2014 Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Færgen har fremsendt udkast til takster og sejlplan, gældende for 2014, til høring. Kontaktrådsekretariatet indstiller, sagen til drøftelse. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 2: Trafikkontaktrådet tager fartplanen og udkast til takster til efterretning idet: Priserne stiger mere end nettoprisindekset til skade for det bornholmske samfund, samt at Trafikkontaktrådet anbefaler Transportministeriet at udvide antallet af sene afgange, der kan flyttes til lavkapacitetsdage imellem påske og efterårsferien. Sagsfremstilling Kontaktrådet har modtaget udkast sejlplan og takstblad for 2014 til høring før endelig godkendelse i Transportministeriet jf. udbudsbetingelsernes ydelsesspecifikationsdel, stk Såvel sejlplan som takstblad, 2014, er vedlagt som bilag. Takster: For at se ændringer i takststrukturen 2013 sammenlignet med 2014 er der vedlagt en oversigt som viser prisudviklingen/stigningen fra år 2013 til år Rederiet anfører, at priserne ikke overstiger de af Transportministeriets anviste maksimumtakster. Færgen anfører, at der i lighed med 2013 tilbyder billigbilletter, som er lavere end de angivne maksimumtakster. Herudover er der en række forbedringer på handicap biler og pensionist biler. Der er indført en Bizz 50 Bornholm 2014, som er en pendler bizz aftale for pendlere som rejser mere end 50 ture inden for en 12 måneders periode, se vedlagte bilag. Oliepristillægget i 2014 er beregnet til 2,4 %, hvor det i 2013 var 3,4%. Sejlplan: Ruten Rønne-Ystad: Samme afgangstider og moduler som i Sejlplanen for 2014 indeholder ligeledes det samme antal flyttede afgange, 15 i alt, som har givet god mening at flytte i 2013, primært fra den sene afgang 22:30 fra Rønne og 00:20 fra Ystad til en placering midt på dagen. -5-

6 Antallet af dage med maksimumkapacitetsdag er i henhold til kontrakten øget fra 32 til 35 dage. Første afgang ud af Rønne er 06:30. Færgen anmoder om at der på fredage, lørdage samt visse helligdage er sidste afgang fra Rønne kl. 18:30. Der er erfaringsmæssigt ikke meget gods i weekenden, hvorfor seneste afgang er 18:30. Færgen anmoder om, at der alene sejles to omløb juleaftensdag og nytårsaftensdag, mod tre omløb, som foreskrevet i kontrakten. Den tredje tur som ikke sejles overføres til et tidspunkt, hvor der er mere behov, der henvises til oversigten, vedlagt som bilag. Ruten Rønne-Køge Der er afgang fra Rønne, 17:00 ankomst Køge 22:30 og afgang Køge 00:30 ankomst Rønne 06:00. Disse tider ændres ved sommertid. Der er farligt godsafgange på denne rute, se bilaget. Færgen deltager under behandlingen af dette punkt. Bilag Udkast til takster 2014 Udkast til sejlplan

7 3. Orientering fra arbejdsgruppen om næste udbud Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Den nedsatte arbejdsgruppe om forberedelsen til næste udbud, hvor Trafikkontaktrådet deltager med fem medlemmer, har nu afholdt seks møder, siden efteråret 2012 og et syvende skal afholdes på Bornholm den 28. juni Store dele af arbejdspapirerne er stemplede fortroligt, men nedenfor er angivet de hovedemner som har været drøftet, indholdselementerne i den kommende rapport samt procesplan for gruppens resterende arbejde Kontaktrådsekretariatet indstiller, Sagen til drøftelse. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 3: Orienteringen taget til efterretning. Sagsfremstilling Drøftelse af hovedelementer På arbejdsgruppens møder har følgende emner været drøftet ud fra oplæg fra Transportministeriet, ved besøg udefra og ved besvarelse af spørgsmål fra Trafikkontaktrådets medlemmer af arbejdsgruppen: 1. Udviklingen i færgedriften belyst ved passager- og prisudviklingen 2. Oplæg fra Færgen A/S om deres syn på færgebetjeningen af Bornholm 3. Statens tilskud belyst gennem de seneste to udbud 4. Kapacitet 5. Passagerer og personkøretøjer 6. Billetpriser 7. Kravspecifikation 8. Gods 9. Prisudvikling 10. Tonnagesammensætning 11. Evaluering af første års sejlplan 12. Trafikmodel for Bornholm 13. Brændstofforbrug 14. Drøftelse af rammerne for den fremtidige kontrakt 15. Udbudsformer 16. Organiseringsmodeller 17. Trafikal ligestilling via RET princippet 18. Brændstofmodeller -7-

8 Som det fremgår af ovenstående har arbejdsgruppen været vidt omkring i og omkring indeværende udbud og drøftet næste udbud. Der forventes alene, at være højst tre møder tilbage før den endelige rapport foreligger og hovedoverskrifterne i denne vil være: Disposition for rapporten 1. Indledning, kommissorium og proces Rapporten indledes med en kort indledning, herunder baggrund for nedsættelsen af arbejdet. Herefter er kommissoriet gengivet, og processen for udvalgets arbejde er beskrevet. 2. Sammenfatning Sammenfatning af rapportens konklusioner. 3. Den nuværende kontrakt Beskrivende afsnit. Der tages udgangspunkt i de notater, udvalget har drøftet i løbet af efteråret. Notaterne vedlægges som bilag til rapporten (pkt. 10). Rammerne for den nuværende færgebetjening beskrives i forhold til: Kontraktlængde, billetpriser og tilskud Der sammenlignes over tid EU-regler + lov om færgefart Tonnagesammensætning Kapacitet og kapacitetsudnyttelse Sejlplaner, herunder destinationer og overfartstid Passagertal Billetpriser og billetstruktur 4. Vilkår for godstransporten Rammerne for godstransporten beskrives i forhold til fx billetpriser og kapacitet. Desuden diskuteres, om godset fremover kun skal transporteres via Køge, eller om der er behov for at opretholde kapacitet til gods på færgen til Ystad. 5. Erfaringer fra udlandet I dette afsnit inddrages erfaringer fra udlandet, herunder Skotland. I Skotland har staten indført princip om Road Equivalent Tariff (RET), dvs. at det skal koste det samme at sejle som at køre. Staten yder således et relativt stort tilskud til billetpriserne. 6. Skal færgebetjeningen fortsat udbydes? Afsnittet diskuterer fordele og ulemper ved udbud af færgedriften baseret på både de danske og skotske erfaringer med udbud. 7. Hvilken udbudsform skal benyttes? Der kan vælges mellem udbud efter forhandling og offentligt udbud. Ved offentligt udbud er processen kortere og kan derfor være at foretrække her, da tidsplanen allerede er presset. Som tildelingskriterium kan vælges laveste pris eller økonomisk mest fordelagtige tilbud. I forhold til kontrakten kan vælges en brutto- eller en nettokontrakt. Den nuværende kontrakt er en nettokontrakt, hvor operatøren får alle billetindtægter. Operatøren har dermed incitament til at tilrettelægge færgebetjeningen således, at der kommer flest mulige passagerer. Det kan han gøre ved at justere på fx billetpriser og sejlplanen naturligvis inden for kontraktens rammer. -8-

9 8. Bornholms fremtidige behov for færgebetjening a. Skal der stadig være passagertransport til Køge? b. Kontraktlængde c. Udnyttelse af tonnage, herunder behovet for standby d. Den samlede trafikbetjening af Bornholm 9. Udvalgets anbefalinger 10. Baggrundsnotater De notater, der har været drøftet i udvalget, vedlægges. Som det fremgår ovenfor, er der et punkt 9.:Udvalgets anbefalinger. Der vil givetvis være områder, hvor der ikke nødvendigvis kan opnås enighed om fælles anbefalinger, idet de bornholmske medlemmer af arbejdsgruppen har tilkendegivet, at trafikal ligestilling er målet i det 3. udbud. Omvendt er Transportministeriet bundet af den nuværende økonomiske ramme på 201,3 mio. kr./året p/l fremskrevet. Tidsplan for arbejdsgruppens arbejde og 3. udbud 1. september 2013 Offentliggørelse af arbejdsgruppens afrapportering 1. september oktober 2013 Fastlæggelse af endeligt udspil til ydelser (inkl. tonnagsammensætning, trafikering, billetstruktur) 1. november 2013 Forelæggelse af principnotat for forligskredsen 1. oktober juli 2014 Politiske forhandlinger og udarbejdelse af udbudsmateriale 1. juli 2014 Offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse og udbudsmateriale 1. juli marts 2015 Kontrakts indgåelse 1. september 2017 Trafikstart -9-

10 4. Orientering om det afholdte borgermøde om trafik Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Trafikkontaktrådet deltog i planlægningen og afviklingen af borgermøde om trafikken til/fra og på Bornholm i Svaneke 21. maj 2013 i samarbejde med Bornholms Regionskommune. På mødet fremkom en række anbefalinger og input til nuværende færgeforlig og det kommende 3. udbud af færgebetjeningen til og fra Bornholm, både fra en spørgeskemaundersøgelse og som input på selve mødet. Kontaktrådsekretariatet indstiller, Sagen til drøftelse. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 4: Orienteringen taget til efterretning. Sagsfremstilling Mødet blev afholdt i kulturhuset FREM og der deltog ca. 70 personer, heraf 5 medlemmer fra Trafikkontaktrådet. Første del af mødet indeholdt en række oplæg fra Færgen, konsulentfirmaet InZights, BAT, DAT og CRT, der fra hver sin vinkel gav deres bud på eksisterende og kommende transportløsninger. Der henvises til bilaget, som opsummerer de indkomne oplæg og forslag fra mødet. Herudover blev der afrapporteret fra BRK s borgerpanelundersøgelse om problemerne med indeværende udbud og ønsker til det kommende ditto. Hovedkonklusionerne er: Hovedkonklusionerne i rapporten beskrives i rapportens resumé: Hovedfærdselsåren til og fra Bornholm er uden diskussion Rønne-Ystad-ruten. Dette i sådan en grad at ca. 95 % foretrækker den fremfor Rønne-Køge. Tilfredsheden med Rønne-Ystad-ruten er høj for så vidt angår overfartstid, mulighed for at få plads på færgen i både høj- og lavsæson, antal afgange og afgangstider i højsæsonen, samt ombordoplevelsen. Tilfredsheden er lavere for så vidt angår priserne samt antal afgange og afgangstider i lavsæsonen. Samlet set findes den største forskel i tilfredsheden mellem høj- og lavsæson, hvor tilfredsheden med forholdene for de fastboende er langt lavere end med forholdene i turistsæsonen. Der er et generelt ønske om at priserne (både for fastboende og for turister) sættes ned. -10-

11 Utilfredsheden med afgangsstrukturen i lavsæsonen afspejler sig i et ønske om flere afgange i lavsæsonen, eller som minimum en anden fordeling af afgangene. Rapporten viser også, at mange af panelets medlemmer opfatter ønsket om trafikal ligestilling med det øvrige land som retfærdigt. På borgermødet, der henvises til bilaget, kom der en række input og forslag til især næste færgeudbud: Destinationer: Der fremkom en række synspunkter på at Ystad blev nævnt som havende primær destination og størstedelen af sejladsen kunne gå via Ystad, så Køge bliver opgivet. Det giver kortere sejltid, mulighed for større frekvens, men også større udgifter for fragten og større miljøbelastning med flere lastbiltransporter gennem Sverige og eksisterende transithindringer. Tonnage: Der er i øjeblikket fire skibe, dette kunne reduceres til tre og mere radikalt til to. Med sejlads med to skibe vil det gå ud over reservekapaciteten. Staten skal ikke eje tonnagen. Fregat færger blev nævnt som en ny færgetype og i øvrigt udbyggede Ro-Pax færger. Priser: Generelt ønske om nedsættelser for passagerer, gods og biler. Ordet TRAFIKAL LIGESTILLING blev nævnt flere gange. Næste udbud: Der ønskes større fleksibilitet i næste udbud, herunder muligheden for at flytte afgange. Evt. at kontraktperioden gøres længere og kunne Region Hovedstaden være interesseret i ejerskab til færgetrafikken? Pendling: Det er alt for dyrt at pendle, fordi priser på flybilletter er for høje. Skattefradraget for dobbelt husførelse er blevet reduceret. Busser: Ønskes bedre information, BAT arbejder hele tiden for at forbedre, men overgangen til net baserede informationer, herunder aps vinder frem. Bilag: Opsummering af dialogmøde om trafikbetjening af Bornholm 21. maj

12 5. Drøftelse af input og proces fra Trafikkontaktrådet til næste udbud Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé I den nedsatte arbejdsgruppe om næste færgeudbud, som består af repræsentanter fra Trafikkontaktrådet og Transportministeriet, skal arbejdsgruppen offentliggøre gruppens afrapportering den 1. september. Denne rapport vil indeholde en række betragtninger på udbudsformer, organiseringsmodeller, oliepristillæg, brændstofforbrug, m.v. på et mere generelt plan, der ikke nødvendigvis indeholder og er dækkende for de bornholmske synspunkter. Derfor er det nødvendigt, at Trafikkontakrådet selv leverer et konsolideret oplæg parallelt med det fælles oplæg. Kontaktrådsekretariatet indstiller, Sagen til drøftelse. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 5: Der indkaldes til en temadag i begyndelsen af august. Temadagen faciliteres af ekstern konsulent bl.a. med henblik på opstilling af scenarier for og drøftelser af Bornholms fremtidige behov for færgebetjening, herunder trafikal ligestilling. Sagsfremstilling Indledning og formål: Trafikkontaktrådet fremsendte i forbindelse med forberedelsen af indeværende udbud af færgebetjeningen et oplæg baseret på de ønsker og krav rådet havde til den samfundsbegrundede færgebetjening af Bornholm. Dette oplæg blev fremsendt til Transportministeren, Transportministeriet, de bornholmske folketingsmedlemmer, og forligskredsen. Forinden havde der været en række drøftelser i rådet og oplægget blev herefter fremsendt til Kommunalbestyrelsen forinden forudgående høring i Bornholms Vækstforum. Det er et tilsvarende arbejde der nu skal igangsættes med det formål: at komme med Trafikkontaktrådets og dermed det bornholmske samfunds ønsker og krav til 3. udbud af færgebetjeningen til og fra Bornholm at dette oplæg skal være oplæg og input til den efterfølgende politiske proces med deltagelse af bornholmske politikere, Transportministeren, trafikordførerne og den af Folketinget nedsatte forligskreds. -12-

13 Indhold Trafikkontakrådtes input skal være i notat form, der indholdsmæssigt indeholder en række overordnede input og krav til f.eks.: Destinationer Kapacitet pr. døgn pr. retning (antal lanemeter, antal biler og antal passagerer fordelt på lavsæson, skuldersæson og højsæson) Betjening pr. døgn pr. retning (antal ture pr døgn, fordeling af antal ture på døgnet, overfartstid fordelt på lavsæson, skuldersæson og højsæson) Takststruktur (priser på gods, passager og biler, herunder RET princippet) Trafikal ligestilling og den samfundsøkonomiske betydning heraf for Bornholm Helhedsløsning hvor hele transporten fra Købehavn til Rønne skal indtænkes Fly og mulighederne for udbud, kombi løsninger med færgetrafikken Udbudslængde Oliepriser Herudover vil det være hensigtsmæssigt, at notatet indeholder en 2. del med angivelse af en række mere specifikke elementer som Trafikkontaktrådet har mere specificeret, som værende hindringer og uhensigtsmæssige i indeværende kontrakt, og som ønskes forbedret i den kommende. Organisering Der foreslås nedsat en styregruppe bestående af Trafikkontaktrådets Formandskab. En bredt nedsat arbejdsgruppe bestående af medlemmer fra Trafikkontaktrådet. Sekretariatsbetjenes af Trafikkontaktrådets sekretariat. Arbejdet afrapporteres løbende til hele Trafikkontaktrådet. Der vil i fornødent omfang blive inddraget konsulent bistand, hvor det syntes hensigtsmæssigt til beregningerne m.v. Proces og tidsplan for maj, Input fra Borgermøde og Borgerpanelundersøgelse 6. juni, fastlæggelse af rammer, indhold og tidsplan for arbejdet med TKR notat Ultimo juni, Primo Juli: 1. udkast til høring Formandskabet Medio august: 2. udkast til høring i Formandskabet 22. august, Møde i Trafikkontaktrådet. Drøftelse af 3. udkast 1. september: Deadline for Trafikkontaktrådets Notat Primo september: Politisk behandling og input fra ØKE/KMB og Vækstforum 1. november: Aflevering af principnotat fra TM til forligskredsen 1. november: Input fra Trafikkontaktrådet til Forligskreds/Transportminister til dette forslag: Møder med bornholmske politikere -13-

14 6. Årsrapport 2012 Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé I henhold til vedtægterne, 9, skal der udarbejdes en kort beretning om Kontaktrådets arbejde i form af en årsberetning. Kontaktråd sekretariatet indstiller, at Årsrapport 2012 godkendes. Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 6: Godkendt. Sagsfremstilling Det fremgår af Kontaktrådets vedtægter, 7, at der skal udarbejdes et regnskab. Dette regnskab skal udarbejdes af et privat revisionsfirma. Regnskabet revideres af Kommunernes Revision. Herudover skal der udarbejdes en årsberetning, hvilket fremgår af 8. Som følge af principperne bag udarbejdelsen af årsrapporten er begge de to krav opfyldt hermed og der vil derfor alene blive udarbejdet en årsrapport. Den indeholder både et regnskab og årsberetning, hvilket fremgår af Årsrapport 2012 for Kontaktrådet for Trafikbetjeningen af Bornholm. Årsrapporten vil blive gennemgået på mødet. Bilag: Årsrapport

15 7. Evt. Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Kontaktrådet 6. juni 2013, pkt. 7: Trafikkontaktrådet ønsker på sit næste møde at drøfte, hvorfor Færgen sejler før annonceret afgangstid. Sagsfremstilling -15-