Høringssvar vedr. projektforslaget sendes til: eller Afdeling for Plan og By, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg.

Transkript

1 Sagsnr.: 16/23463 Dok.nr.: 75775/17 Afdeling for Plan og By Sagsbehandler Karsten Kolle Høring - Projektforslag for solfangere - Lendemarke Fjernvarme - Høringsfrist 18. juli 2017 Teknik- og Miljøudvalget har på sit møde d. 5. april 2017 besluttet at udsende vedlagte projektforslag for 1½ ha. solfangere ved Lendemarke Fjernvarme. Anlægget skal supplere det eksisterende flis fyrede anlæg på Kostervej 24, 4780 Stege, og har jf. projektforslag en positiv samfundsøkonomi og selskabsøkonomi. Projektet forventes at fortrænge lidt olieafbrænding på varmeværket, og vil således have en positiv klimaeffekt, samt give væsentlige besparelser i anlæggets driftsomkostninger. Projektforslaget er i 8 ugers høring frem til d. 18. juli Høringsperioden forløber sideløbende med høring af Lokalplan T og Kommuneplantillæg nr. 30, hvori der udlægges arealer til anlægget. Høringssvar vedr. projektforslaget sendes til: tekpost@vordingborg.dk eller Afdeling for Plan og By, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg. Venlig hilsen Karsten Kolle Klimakoordinator Vordingborg Kommune Østergårdstræde 1A 4772 Langebæk post@vordingborg.dk

2 Projektforslag Lendemarke Fjernvarme Etablering af solvarmeanlæg E.ON Produktion Danmark A/S Revision Dokument status Forfatter Reviewer Godkender Navn Dato Navn Dato Navn Dato 1.0 Kladde Nanna Paw Væsentlige ændringer 1

3 Indhold 1 Indledning Kommunens rolle Projektforslagets formål Den eller de ansvarlige for projektet Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold og varmekilder, og forholdet til kommune- og lokalplaner Forholdet til anden lovgivning, herunder til lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning Fastlæggelse af forsyningsområde og varmebehov, fastlæggelse af hvilke tekniske anlæg, herunder ledningsnet, der påtænkes etableret eller ændret, og anlæggets kapacitet, forsyningssikkerhed og andre driftsforhold Tidsplan for etableringen eller ændringen Arealafståelser, servitutpålæg og evt. aftaler med grundejere m.v., der er nødvendige for anlæggets gennemførelse Redegørelse for projektansøgers forhandlinger med, herunder evt. udtalelser fra berørte forsyningsselskaber og virksomheder m.fl Økonomiske konsekvenser for forbrugerne Energi- og miljømæssige vurderinger samt samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger Resultat af den samfundsøkonomiske analyse Følsomhedsanalyse Miljømæssige konsekvenser Selskabsmæssige beregninger Konklusion... 9 Bilag 1 Oversigtskort Bilag 2 Samfundsøkonomiske beregninger Bilag 3 Selskabsøkonomisk beregning Bilag 4 Information om solfangerne

4 1 Indledning Projektforslaget vedrører etablering af et solvarmeanlæg til forsyning af Lendemarke. Det nuværende varmeværk i Lendemarke (herefter blot: værket) blev etableret i 2003 med 1 oliekedelanlæg og 1 træflisfyret kedel. Der er mulighed for at reducere udledningerne af emissioner ved at etablere et solvarmeanlæg. Det påtænkte solvarmeanlæg er et testanlæg, der hviler på ny teknologi, som er billigere at fremstille end traditionelle solvarmeanlæg. Projektet er støttet af Markedsmodningsfonden. Projektet skal behandles af Vordingborg Kommune i henhold til projektgodkendelsesbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016). 1.1 Kommunens rolle Det fremgår af projektbekendtgørelsens 4, stk. 2, at det bl.a. påhviler kommunerne, at drage omsorg for at behandle og godkende projekter, der opfylder gældende betingelser m.v. 1.2 Projektforslagets formål Projektforslagets formål er at danne grundlag for myndighedsbehandling, herunder at belyse projektets muligheder og konsekvenser i henhold til reglerne i varmeforsyningsloven. Projektforslaget fungerer endvidere som orientering om det påtænkte projekt til lodsejerne, og eventuelle andre, der berøres af projektet, og som skal have projektet til høring. 2 Den eller de ansvarlige for projektet. Lendemarke Varmeværk E.ON Produktion Danmark A/S Dirch Passers Allé Frederiksberg Att.: Nanna Hjorslev Tlf.: Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold og varmekilder, og forholdet til kommune- og lokalplaner. Varmeværket i Lendemarke anvender træflis som hovedbrændsel kombineret med olie. Varmeproduktionen sker på en træfliskedel og en oliekedel. Med en tilføjelse af et solvarmeanlæg på 2,0 MW kan produktionen af varme fra træflis og olie erstattes med ca MWh fra de nye solfangere. Det samlede varmebehov an net er MWh (budget 2017). Det vil sige at 3

5 MWh varmeproduktionen fra solvarmeanlægget vil udgøre omkring 22 % af værkets samlede varmeproduktion. Den eksisterende akkumuleringstank anvendes til at forskyde varmeproduktionen fra solvarmeanlægget med aftaget i nettet jan-15 feb-15 mar-15 apr-15 maj-15 jun-15 jul-15 aug-15 sep-15 okt-15 nov-15 dec-15 Solfangeranlæg Værkets varmelevering Figur 1: Varmeproduktion fra solvarmeanlæg beregnet og værkets totale varmeproduktion realiseret (2015 data) Figur 1: Varmeproduktion fra solanlæg og værkets totale varmeproduktion (2015 data). Ved etablering af solvarmeanlægget sker der ikke et brændselsskift, idet solvarme kan sidestilles med energibesparelser og er altså ikke et brændsel. Vordingborg Kommune skal dog godkende projektet, idet der er tale om en ændring i produktionsanlægget. Placering af solvarmeanlægget påtænkes i landzone. Det krævede jordareal til det påtænkte 2 MW anlæg er ca m2. E.ON ønsker at placeret solvarmeanlægget nord for værket i Lendemarke (i en del af matrikel 6bp). E.ON har indgået en lejeaftale på det pågældende jord med jordejeren. Bilag 1 viser oversigt over området. 4 Forholdet til anden lovgivning, herunder til lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning. Hverken elforsyningsloven, naturgasforsyningsloven eller anden lovgivning på energiområdet indeholder regler af betydning for projektforslagets behandling og vedtagelse af kommune VVM Projektet vurderes at være omfattet af bekendtgørelse nr 957 af 27. juni 2016 (VVMbekendtgørelsen), bilag 2, punkt 3 b. Projektet anmeldes hermed i henhold til VVM-bekendtgørelsens 2. 4

6 5 Fastlæggelse af forsyningsområde og varmebehov, fastlæggelse af hvilke tekniske anlæg, herunder ledningsnet, der påtænkes etableret eller ændret, og anlæggets kapacitet, forsyningssikkerhed og andre driftsforhold Solvarmeanlægget foreslås opført i direkte forbindelse med det eksisterende varmeværk og anlægget tilkobles den eksisterende akkumuleringstank. Der skal opføres en mindre teknikbygning, hvor veksler og pumper placeres. Solvarmeanlægget har en installeret varmeeffekt på 2 MW. Træfliskedlen har en varmeeffekt på 2 MW og oliekedlen på 3,6 MW. Varmebehovet an net er MWh per år (budget 2017) og det maksimale effektbehov er ca. 2,5 MW. Den samlede investering i solvarmeanlæg er anslået til ca. 7,2 mio. kr. Derudover er der en årlig lejeudgift for jordarealet. Årlig forventet produktionsfordeling 2018 tal Enhed Reference varmeværk Varmeværk med solvarme Solvarmeanlæg MWh Træfliskedel MWh Oliekedel MWh Total varme MWh Tabel 1: Produktionsfordeling 6 Tidsplan for etableringen eller ændringen Anlægget forventes etableret med en indkøringsperiode, og fuld idriftsættelse fra Q De nærmere tidspunkter er ikke kendt, og vurderes ikke af væsentlig karakter for projektforslaget, jf. projektbekendtgørelsens 23, stk Arealafståelser, servitutpålæg og evt. aftaler med grundejere m.v., der er nødvendige for anlæggets gennemførelse Der er indgået en aftale med jordejeren af matrikel 6bp omkring leje af jorden til solvarmeanlægget. Kontrakten har en varighed af 25 år. Der påregnes ikke arealafståelse eller servitutpålæg i forbindelse med projektet. 8 Redegørelse for projektansøgers forhandlinger med, herunder evt. udtalelser fra berørte forsyningsselskaber og virksomheder m.fl. Ingen virksomheder m.fl. er berørt af projektforslaget. 5

7 9 Økonomiske konsekvenser for forbrugerne Der vil ikke være nogen negative brugerøkonomiske konsekvenser ved projektet da de selskabsøkonomiske beregninger viser at projektet vil give en selskabsøkonomisk gevinst for værket. Besparelserne på brændselsudgifterne og øvrig driftsomkostning opvejer afskrivningen på anlægsinvesteringerne, og derfor berører investeringen ikke brugernes økonomi. På sigt kan investeringen i projektet være med til at varmeprisen vil være mere robust mod stigninger i omkostninger ved værkets øvrige drift, eller at varmeprisen vil kunne sænkes, idet varmeproduktionsprisen fra solvarmeanlægget er lavere end på eksisterende produktionsanlæg. 10 Energi- og miljømæssige vurderinger samt samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger. Den samfundsøkonomiske analyse er foretaget efter Energistyrelsens Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra april 2005, Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra april 2016 samt Opdateret tillægsblad om kalkulationsrente, levetid og reference fra juni Den samfundsøkonomiske analyse foretages for at forbedre grundlaget for en kvalificeret samfundsmæssig prioritering af ressourcerne. I de samfundsøkonomiske beregninger benyttes samfundsøkonomiske brændselspriser fastsat af Energistyrelsen, og der medtages anlægsinvesteringer og driftsomkostninger. Derudover medtages de samfundsøkonomiske miljøomkostninger i form af en værdisætning af emission af CO2, NOx, SO2 og PM2,5. Der er i vurderingerne regnet med en kalkulationsrente på 4 %. Anlægsudgifterne antages betalt i 2018, mens driftsperioden beregningsteknisk er sat til , hvilket giver en planperiode på 20 år. Der er regnet med prisniveau Den samfundsøkonomiske analyse foretages ved at sammenligne etableringen af solvarmeanlæg med en reference med uændret drift af varmeproduktionen fra træfliskedlen og oliekedlen. Der er benyttet produktionsdata som vist i afsnit 5. Drifts- og vedligeholdelsesomkostninger er indregnet med følgende værdier (budget 2017): Træfliskedel Oliekedel Solvarmeanlæg 127 kr./mwh 11 kr./mwh 10 kr./mwh 10.1 Resultat af den samfundsøkonomiske analyse Tabel 2 viser de samfundsøkonomiske konsekvenser ved henholdsvis referencesituationen (produktion som i dag), og projektsituationen hvor værket bliver udbygget med et solvarmeanlæg. Det ses i tabellen at der er et samfundsøkonomisk overskud på kr. ved at bygge solvarmeanlægget. 6

8 Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % Tabel 2, Samfundsøkonomiske analyse Følsomhedsanalyse For at vurderet projektets robusthed er der lavet følsomhedsanalyse af 2 scenarier. Scenarierne er valgt ud fra at der størst usikkerhed om disse parametre. 1. Driftsomkostninger for solvarmeanlægget er 4 gange højere end forventet, Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % 2. Tabel 3, Samfundsøkonomi % D&V solvarmeanlæg Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % 3. Tabel 3 4. Investering er 20 % større end forventet for solvarmeanlægget, 7

9 Nutidsværdi (2016 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % 5. Tabel 4 Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % Tabel 3, Samfundsøkonomi % D&V solvarmeanlæg At forhøje driftsomkostninger for solvarmeanlægget med 400 % påvirker samfundsøkonomien negativt dog ikke så meget at der ikke stadig er en positiv samfundsøkonomisk gevinst. Nutidsværdi (2016 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr i alt tkr % Tabel 4, Samfundsøkonomi + 20 % investering At forhøje investeringsomkostninger til solvarmeanlægget med 20 % påvirker samfundsøkonomien negativt dog ikke så meget at der ikke stadig er en samfundsøkonomisk gevinst. 8

10 10.2 Miljømæssige konsekvenser Etableringen af et solvarmeanlæg vil reducere de årlige emissioner fra værket, da varmeproduktion fra solens energi ikke bidrager med emissioner. I tabel 5 ses projektets bidrag til at reducere emissioner. Sum over 20 år Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % CO2-ækvivalente ton % SO2 kg % NOx kg % PM 2,5 (partikler) kg % Tabel 5, Emissioner 10.3 Selskabsmæssige beregninger De selskabsmæssige beregninger er foretaget på basis af de samme forudsætninger som i beregningerne for samfundsøkonomien. Der er benyttet en kalkulationsrente på 4 %. Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr D&V tkr i alt tkr % Tabel viser resultatet af de selskabsmæssige beregninger. Der er et overskud på kr. over 20 år og tilbagebetalingstiden er ca. 10 år. Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Projektet Projektfordel Reduktion i % Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr D&V tkr i alt tkr % Tabel 6, Selskabsøkonomi Hvis den årlige driftsbesparelse betragtes som et positivt cashflow ser projektets cashflow og akkumulerede cashflow ud som vist i figur 2. 9

11 Cashflows Cashflow Akkumuleret cashflow Figur 2, Cashflows 11 Konklusion Dette projektforslag viser et projekt med gode samfundsøkonomiske og selskabsøkonomiske gevinster. Derudover har projektet også positive effekter på miljøet og projektet vil bidrage med reducerede emissioner af SO2, NOx og PM 2,5 (partikler) i størrelsesorden ca. 27 % fra værket i Lendemarke. Der ansøges derfor om, at Vordingborg Kommune godkender dette projektforslag. 10

12 Bilag 1 Oversigtskort Bilag 2 Samfundsøkonomiske beregninger Bilag 3 Selskabsøkonomisk beregning Bilag 4 Information om solfangerne 11

13 Bilag 1 Oversigtskort Målestok 1:5.000, ved A4 Tilslutning til værk og akkumuleringstank Solfeltet med ca. 180 solfangere jordarealet er m2

14 Bilag 2 Samfundsøkonomisk analyse Projektet Enhed Nutidsværdi Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr I alt tkr Reference Enhed Nutidsværdi Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr 0 Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr 0 Miljøomkostninger, CO2 tkr Andre miljøomkostninger tkr D&V tkr I alt tkr

15 Samfundsøkonomi med nettoafgiftsfaktor og skatteforvridningseffekt - Projektet Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Projektet Nettoafgiftsfakt. Merudgift I alt inkl. faktor + effekt Kapitalomkostninger tkr % Jordleje tkr % Køb af brændsel, træpiller tkr % Køb af brændsel, olie tkr % Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr % Miljøomkostninger, CO2 tkr 29 17% 5 34 Andre miljøomkostninger tkr % D&V tkr % Skatteforvridningseffekt tdk i alt tkr Samfundsøkonomi med nettoafgiftsfaktor og skatteforvridningseffekt - Reference Nutidsværdi (2017 priser) Enhed Reference Nettoafgiftsfakt. Merudgift I alt inkl. faktor + effekt Kapitalomkostninger tkr 0 17% 0 1 Jordleje tkr 0 Køb af brændsel, træpiller tkr % Køb af brændsel, naturgas tkr % Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr 0 17% 0 0 Miljøomkostninger, CO2 tkr 87 17% Andre miljøomkostninger tkr % D&V tkr % Skatteforvridningseffekt tdk 0 i alt tkr Projektfordel tkr Reduktion i % 6%

16 Bilag 3 - Selskabsøkonomiske beregninger Projektet Enhed Nutidsværdi Kapitalomkostninger tkr Jordleje tkr Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr D&V tkr I alt tkr Reference Enhed Nutidsværdi Kapitalomkostninger tkr 0 Jordleje tkr 0 Køb af brændsel, træflis tkr Køb af brændsel, olie tkr Afgifter tkr Salg af energibesparelser tkr 0 D&V tkr I alt tkr

17 Bilag 4 Information om solfangerne Solanlægget ved Lendemarke vil udgøres af omkring 180 solfangere som vist på billedet. Den samlede peak effekt vil være ca kw og den årlige varmeproduktion forventes at være 1900 MWh CO2-fri grøn fjernvarme. Projektet forventes at nedbringe den lokale produktionspris for fjernvarmen. Solfangerene består af en transmitterende folie der leder solenergien igennem og koncentrerer solenergien ned i receiveren på bagsiden af solfangeren. Folien er ikke reflekterende. Folien er anbragt i en aluminiumsramme der er malet i en ikke reflekterende maling. Solfangerne følger solen hen over dagen, og vil generelt ikke give anledning til hverken støj, refleksioner eller andre gener. Byggeriet af solfangerne vil ske med let materiel, og solfangerne kan efter eventuelt endt levetid fjernes og landbrugsjorden genetableres. Arealet af solfeltet vil være ca m2. Vandret position Lodret position Typisk position Højde af enhed 2.2 m 3.6 m 3.2 m Billede af solfangeren