lfljâçãáí Éå=Ó=oÉÑÉê~í=

Transkript

1 lfljâçãáí Éå=Ó=oÉÑÉê~í= Referat, OIO-komitéens møde den 23. april 2010 = oéñéê~íi= lfljhçãáí Éåë=NOK=ã ÇÉ= ÇK=OPK=~éêáä=OMNM= Mødet afholdtes d.23. april fra kl. 13 til 15:30 i Direktionens mødelokale, 4 sal, IT- og Telestyrelsen, Holsteinsgade 63. Til stede: Cecile Christensen, ITST, formand Mikkel Leihardt, ITST, næstformand Søren Peter Nielsen, ITST, fast medlem Peter Falkenberg, KL Benjamin Romney Rasmussen, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen Kristian Hjort-Madsen, Den Digitale Task Force Frank Carvalho, SKAT Jesper Nielsen, Indenrigs- og Socialministeriet Jan Hjelmager, KMS Kaspar Didriksen, Miljøstyrelsen Mogens Pedersen, Integrationsministeriet Henriette Traulsen, Direktoratet for Kriminalforsorgen Svend-Åge Westphalen, Servicestyrelsen Jan Brown, ITST Martin Jensen Buch, ITST Peter Gylden Houmann, ITST Per de Place Bjørn, ITST, referat a~öëçêçéå= = 1. Velkomst 2. Godkendelse af dagsorden og referat (B) Dagsorden og referat godkendt uden kommentarer. 3. Meddelelser Mikkel Leihardt præsenteret som ny næstformand. 4. Dokumentboks (O) Anders Find, Økonomistyrelsen holdt oplæg om Dokumentboks (præsentationen er vedlagt) Komitéen stillede spørgsmål om Dokumentboks sikkerhedsløsning; Dokumentboks udveksler meddelelser med certifikatbaseret HTTPS, sådan som beskrevet i OIOREST. Komitéen diskuterede, at Dokumentboks på mange måder er en it-understøttelse af traditionel brevbaseret forvaltningsproces, frem for en egentlig selvbetjeningsløsning. I relation hertil ses OIO-komitéen for it-arkitektur og standardisering koordinerer offentlige initiativer inden for standardisering og it-arkitektur, og består af repræsentanter fra ministerier, kommuner og regioner. Digitalisér.dk/group/11917

2 lfljâçãáí Éå=W=oÉÑÉê~í=W=OMNMMQOP= = der især problemer med at understøtte sagsgange, hvor ikke alle borgere har accepteret modtagelse af dokumenter elektronisk. Her er der altså behov for både breve og Dokmentboksmeddelelser lovændringer kunne være nødvendige for at afskaffe sådanne problemer. Dokumentboks har en specifik berettigelse som opbevaringssted for dokumentation og afgørelser. 5. OIOXML (D) Per de Place Bjørn, ITST, præsenterede ITSTs forslag til omlægning af OIOXMLstandardiseringsparadigmet (præsentationen er vedlagt). ITST vurderer, at OIOXML-baseret datastandardisering ikke har haft tilstrækkelig gennemslagskraft til at realisere eller dokumentere standardiseringsgevinster. For at afhjælpe dette problem, har ITST drevet projektet Modelbaseret Standardisering (MS). MS-projektet har gennemført et vellykket proof of concept forløb med projektet Sag og Dokument, men MS-koncepterne har vist sig meget komplekse. En nødvendig ekstern efterspørgsel efter projektets produkter har af den grund været fraværende, hvorfor ITST vælger ikke at videreudvikle MS-værktøjet på nuværende tidspunkt. Følgende forslag til tiltag blev præsenteret med henblik på drøftelse i komitéen: 1) Snitfladestandardisering med OIOXML bliver gjort valgfrit i forbindelse med nyudvikling OIOXML for kernekomponenter og domænespecifikke standarder fastholdes som obligatoriske. 2) Domænernes mulighed for at sætte standarder styrkes. 3) Der stilles krav om dokumentation af de udviklede snitflader. 4) Vejledningen om anvendelse af OIOXML som åben, obligatorisk standard justeres i overensstemmelse hermed. Komitéens diskussion kan deles i en række temaer; Vil folketingsbeslutning B103 kunne overholdes med de foreslåede ændringer? Det er ITST s klare vurdering, at både folketingsbeslutningen og den efterfølgende aftale om åbne, obligatoriske standarder fortsat overholdes. Intentionen i beslutningen at sikre åbenhed og tilgængelighed styrkes, qua kravet om dokumentation af snitflader. ITST s rolle som normgivende og kontrollerende i forhold til standardisering vil blive savnet Der var en bekymring for at smide barnet ud med badevandet at den forståelse for snitfladestandardisering, som er opnået i det mindste i nogle domæner vil gå tabt, og at myndighederne vil stå uden mulighed for at stille krav til udvikling af it, samt efterfølgende være uden mulighed for at evaluere det leverede vis a vis en standardiseringsdagsorden. Flere medlemmer formulerede et behov fra deres små eller mellemstore myndigheder for, at der fra centralt hold bliver opstillet retningslinjer for hvordan interoperabilitet bedst opnås. ITST udtrykte mild forundring over disse ønsker om centralisering og normsætning, normalt høres kun beklagelser over at der bliver stillet krav, og over udformningen af disse. Flere medlemmer tilbød at bidrage med konkrete eksempler på hvordan OIOXML bidrager og giver værdi i konkrete projekter. 2

3 lfljâçãáí Éå=W=oÉÑÉê~í=W=OMNMMQOP= = Standardisering og harmonisering af begreber må ses som et langsigtet samfundsgode, som ikke nødvendigvis kan realiseres inden for en kortsigtet business case baseret arbejdsmetode. Det blev nævnt, at det muligvis var følg eller forklar klausulen på B103, som var en væsentlig grund til, at der ikke kunne spores moment i standardisering at det simpelthen var alt for nemt at lade være. Flere aktører havde oplevet, at der meget hurtigt kan høstes standardiseringsfordele ved gentagelser af arbejdsgange i forbindelse med indkøb. I enkelte domæner har leverandørerne vænnet sig til, at OIOXML standardisering er efterspurgt og kan medføre fordele. Modelbaseret Standardisering Flere medlemmer mente, at Modelbaseret Standardisering indeholdte skridt i den rigtige retning mod en modernisering af standardiseringsmetoderne, men medgav at de ikke havde haft ressourcer til aktivt at støtte projektet. Der var flere tilkendegivelser af, at standardisering nødvendigvis må foregå på begrebsniveau i fremtiden. Dårlig kommunikation/udviklingsmåde fra ITST ITST har i sin tilgang til standardisering haft et for lille fokus på standardisering i praksis. Fokus har været på den teoretiske side af standardisering, med for lidt inddragelse af komitéens medlemmer eller andre standardiseringsaktører. Specifikt har der været savnet kommunikation om standardisering på beslutningstagerniveau. Fremtidig form af et standardiseringsparadigme Der var udbred efterspørgsel efter at blive inddraget i udformningen af et fremtidigt standardiseringsparadigme. Enighed om at en forenkling af de eksisterende regler vil være kærkommen. Flere medlemmer tilsluttede sig, at det eksisterende paradigme muligvis var for tungt, men der var stadig behov for styring fra ITST. Nogle talte for, at OIO-komitéen kunne være en for sluttet kreds til at diskutere snitfladestandardisering; at den i vidt omfang består af repræsentanter for organisationer, som har taget standardisering til sig. I den umiddelbare fremtid vil OIO-sekretariatet fortsætte denne diskussion på Digitalisér.dk, hvorefter komitéen vil blive stillet overfor konkrete ændringsforslag. Der opfordres til, at medlemmerne af OIO-Komitéen deltager i debatten. 6. Standard for netpublikation (B) Peter Gylden Houmann, ITST, præsenterede forslaget om at optage standarden for netpublikation i OIO-kataloget med anbefalelsesgraden anvendelig en statusændring i forhold til dens tidligere status som obligatorisk for netpublikationer med argumenter om, at standarden er dyr at bruge, det er uklart, hvilke typer dokumenter den gælder for, og dens ophæng er uklart. Yderligere har den teknologiske udvikling i et vist omfang overhalet standarden. Komitéen spurgte, om dens anbefalelsesgrad så ikke skulle være lavere end anvendelig. Der findes dog ikke grund til helt at forkaste den, og samtidig promoveres standarden af en række handicaporganisationer. 7. Kommissorium for OIO-udvalg for Stedbestemmende referencedata (B) 3

4 lfljâçãáí Éå=W=oÉÑÉê~í=W=OMNMMQOP= = Kommissoriet blev præsenteret af Jan Hjelmager, KMS og vedtaget uden yderligere kommentarer. 8. Notifikation - metadatastandarder for geodataområdet (E) Jan Hjelmager, KMS, præsenterede metadatastandarderne som vedtaget i OIO-udvalget for Stedbestemmende Referencedata gældende for geodatadomænet. Komitéen tog disse til efterretning. 9. Åbne standarder (O) Martin Jensen Buch, ITST, opsummerede den sidste tids politiske udvikling i diskussionerne om åbne standarder og specielt OIO-komitéens styrkede rolle i forbindelse med udpegelse af standarder for dokumentformater (præsentationen er vedlagt). Komitéen ønskede en uddybning af processen i forbindelse med dens rolle ift. standardisering af dokumentformater: Det er i øjeblikket ikke klarlagt, hvordan komitéen tænkes inddraget, men det bliver snarere som garant for udvælgelsesprocessen end for de konkret tekniske specifikationer af formaterne. ITST vil drøfte inddragelsen med Ekspertudvalget for åbne standarder for dokumentformater. 10. Mødefrekvens der opfordres til diskussion af komitéens fremtidige mødefrekvens (B) Komitéen diskuterede en mulig nedsættelse af mødefrekvensen til for eksempel et møde i kvartalet frem for som nu et møde hver sjette uge. Komitéen fandt den nuværende frekvens formålstjenlig, specielt i forbindelse med de kommende ændringer i OIOXML-paradigmet. Der var enighed om, at der gerne må indkaldes hyppige møder, som så kan aflyses i god tid, hvis der mangler substans at mødes om. 11. Kommissorium for FORVIR som OIO-referencegruppe (Bilag 1) (B) Per de Place Bjørn, ITST, præsenterede forslaget til kommissorium for OIO-referencegruppe for semantik og vidensrepræsentation. Kommissoriet godkendtes med bemærkninger om, at referencegruppen udgjorde en relevant styrkelse af OIO-samarbejdet. Referencegruppen er hermed nedsat. 12. Eventuelt Intet til punktet 13. Punkter til næste møde Der blev efterspurgt et oplæg om STORM og dens anvendelsesmuligheder. Punkter mærket B, D, E, O er til henholdsvis (B) Beslutning (D) Drøftelse (E) Efterretning (O) Orientering 4

5 Dokumentboks/NemSMS Oplæg i OIO-komiteen, fredag 23. april 2010 Projektleder Anders Find

6 Agenda Introduktion til Dokumentboks edag3 Integrationsmuligheder og overvejelser Brug af snitflader Q&A

7 Konceptet: Digital dokumentboks/ NemSMS Alle borgere og virksomheder får mulighed for at få deres egen sikre digitale dokumentboks og tilslutte sig et register med deres mobiltelefonnummer, så de kan modtage sms-beskeder fra offentlige myndigheder.

8 edag3 målsætning Alle myndigheder kan kontaktes og svare via dokumentboksen, og alle myndigheder skal afsende alle relevante masseforsendelser via dokumentboksen til tilsluttede borgere og virksomheder Derudover anbefales det, at kvitteringer ifm. digitale selvbetjeningsløsninger afsendes til løsningen

9 Det kan borgere/virksomheder bruge det til Dokumentboks En sikker vej til kommunikation med det offentlige som præsenteres under fanebladet "post" på borger.dk og virk.dk med tovejskommunikation SMS Servicebeskeder/adviseringer til mail og mobil Tilmelde ét NemSMS mobiltelefonnummer til beskeder fra det offentlige Det er frivilligt at tilslutte sig løsningen muligt at tilmelde sig enkeltinstitutioner eller alle muligt at tilgå sin post på borger.dk, virk.dk m.v. muligt at dele mapper med andre post-brugere (ex. læseadgang til partners mappe)

10

11 Dokumentboks snitflader Enkeltforsendelser - Afsendersystem REST - Afhentningssystem REST - Sikker / S/MIME - (Webservice) Masseforsendelser - sftp - Masse REST - AFP-printfiler Udstilling af boks - iframe - CSS - Portal REST Register - REST Fejlkoder - REST

12 Tekniske overvejelser Fællesoffentlig arbejdsgruppe og ITST-anbefalinger Hensyn: - Forretningsunderstøttende og omkostningslette integrationer (businesscase), standardisering, sikkerhed, pålidelighed, performance, flytbarhed, markedet kan arbejde med Løsningen er specificeret med udgangspunkt i - OIOREST - OIOXML - OIOCSS og OIM - Meta-data standarder fra Sag og Dokument - Nemhandel - OCES I + OCES II - Nem-Login

13 Brugsscenarier

14 Borger el. virksomhed skriver til myndighed Funktions postkasse 2b Postkasse 1 Borger.dk el. Virk.dk 2a Postkasse 2 1 Post ESDH system 3 Emne 1 Emne 2 Emne 3 Postkasse 3 1. Borger/Virksomhed henvender sig til myndighed 2. Post fordeles i myndighed 3. Sagsbehandler modtager advisering om post Myndighed

15 Dokumentboks tilmeldingsliste Fjernprint Myndighed skriver til borger el. virksomhed Borger.dk el. Virk.dk Afgørelse Sendes til borger el virksomhed Post Sagsbehandler starter skabelon med CPR Cpr oplysninger hentes ESDH system Postkasse Tilbagesvar fra borger el virksomhed Myndighed

16 Info og kontakt Q&A Kristian Alban Anders Find Økonomistyrelsen

17 oéñçâìëéêáåö ~Ñ=lfluji Et forenklingsprojekt inden for national standardisering Drøftelse med OIO-komitéen, 23 april 2010 OIO-komitéen: 23 april, 2010

18 lîéêëáöí 1. Det nuværende paradigme 2. Væk med bøvlet 3. Hvad har vi forsøgt 4. Anbefalinger og muligheder OIO-komitéen: 23 april, 2010

19 ^êöìãéåíéê=ñçê= Ç~í~ëí~åÇ~êÇáëÉêáåÖW Interoperabilitet Genbrug af udviklede standarder Snitfladestandardisering giver leverandøruafhængighed OIO-komitéen: 23 april, 2010

20 p Ç~å=Éê=lfluji= Ç~í~ëí~åÇ~êÇáëÉêáåÖ=éíW Standardisering af syntaks Governance i kontekst Krav om anvendelse OIO-komitéen: 23 april, 2010

21 aéí=éê=ñçê=ä îäéíw Forretningen er afskåret fra at deltage i digitaliseringsprojekter OIOXML-udvikling hos eksterne leverandører medfører øgede udgifter Standardiserings-business cases er meget langsigtede og udsat for høste-så problematik - Derfor udvikles der ikke tilstrækkeligt mange standarder og åbne snitflader til at realisere genbrugspotentiale OIO-komitéen: 23 april, 2010

22 cçêë Öí=~ÑÜà äéåáåöw Modelbaseret Standardisering skulle: Flytte fokus fra syntaks til forretning Inddrage forretningen ved hjælp af værktøjer Levere mere formålstjenlige regler - Men momentum er ikke opnået. OIO-komitéen: 23 april, 2010

23 s â=ãéç=ä îäéíw Standardisering af syntaks lettes Governance i kontekst fastholdes Krav om anvendelse forenkles OIO-komitéen: 23 april, 2010

24 pí~åç~êçáëéêáåö=~ñ=ëóåí~âë Forslag: Der stilles ikke længere krav om nudvikling af OIOXML-skemaer til standardisering. NDR4 giver anbefalinger om Best Practice for udvikling af data i XML-format Heraf følger, at sagsbehandlingen af OIOXML i ITST ophører OIO-komitéen: 23 april, 2010

25 dçîéêå~ååé á=âçåíéâëí Forslag: De enkelte aktører/kontekster har fortsat mandat til at udforme standarder og stille krav inden for deres domæne ITST udvikler og vedligeholder rammer for harmonisering og udstilling af disse beslutninger Standarderne er ikke bundet af et specifikt format OIO-komitéen: 23 april, 2010

26 hê~î=çã=~åîéåçéäëé Forslag: Vejledningen om OIOXML som Åben, Obligatorisk Standard (vedtaget af komitéen 9. maj 2008) omformuleres: At anvende OIOXML betyder, at man følger NDR4 Man skal anvende de standarder som gælder for det relevante domæne Standarder med national kontekst (kernekomponenter) skal anvendes En beskrivelse af systemets snitflade skal udstilles OIO-komitéen: 23 april, 2010

27 jìäáöüéçéêw ITST følger til stadighed andre veje mod digitalisering af samfundet; Åbne snitflader, API er Åbne data Åbne processer Åben styring OIO-komitéen: 23 april, 2010

28 cêéãíáçáö=éêçåéëw 1. Diskussion her og nu 2. Sekretariatet og OIO-teamet formulerer beslutningsdokumenter til kommende møder NDR4 Vejledningsdokument Governancebeskrivelser OIO-komitéen: 23 april, 2010

29 Åbne standarder Politisk konklusion om anvendelsen af åbne standarder i det offentlige

30 Baggrund 2006: Folketingsbeslutning B : Aftale mellem regeringen og de kommunale parter 2008: Rapport fra ekspertudvalget om åbne standarder december 2009: Rapport fra Konkurrencestyrelsen i august 2010: Nyt konklusionspapir

31 Ikke-redigerbare dokumenter Offentlige myndigheder forpligtes fra 2010 til at sende PDF/A-1 til borgere og virksomheder Ikke-redigerbare dokumenter på offentlige myndigheders hjemmesider skal være i PDF/A-1

32 Redigerbare dokumenter Liste over godkendte obligatoriske åbne standarder per 1. april 2011 Ekspertudvalget om åbne standarder vurderer standarder til listen OIO-komitéen inddrages i denne proces

33 Fem kriterier Standarden skal være fuldstændigt dokumenteret og offentligt tilgængelig. Standarden skal være frit implementerbar uden økonomiske, politiske eller juridiske begrænsninger på implementering og anvendelse. Standarden skal være godkendt af en international anerkendt standardiseringsorganisation, eksempelvis ISO, og standardiseret og vedligeholdt i et åbent forum via en åben proces. Det skal demonstreres, at standarden kan implementeres af alle direkte i sin helhed på flere platforme. Standarden skal være interoperabel inden for funktionalitetsloftet med andre standarder på listen.

34 OIO-komitéens rolle Inden ekspertudvalget oversender sin indstilling af standarden til videnskabsministeren, skal ekspertudvalget sende indstillingen i høring hos den fællesoffentlige OIOkomite.

35 Proces Første møde i ekspertudvalget i maj 2010 Offentlige myndigheder kan indstille standarder til listen Ekspertudvalget tilrettelægger en proces som inddrager OIO-komitéen OIO-komitéens bemærkninger kan indarbejdes eller vedlægges den endelige indstilling Ekspertudvalget oversender den samlede indstilling til ministeren