Reformen af den fælles landbrugspolitik

Transkript

1 Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FLF alm. del Bilag 90 Offentligt Reformen af den fælles landbrugspolitik Teknisk gennemgang af reformen 22. november 2012

2 Disposition 1. Forslag om landdistriktspolitikken 2. Forslag om direkte betalinger 3. Forslag om horisontale regler 4. Forslag om markedspolitikken 5. EU s budget

3 EU s budget (Det flerårige finansielle perspektiv ) Sektorpolitikker Den fælles landbrugspolitik SØJLE 1 SØJLE 2 Direkte støtte (enkeltbetaling) Markedsstøtte Landdistriktspolitikken (LDP) Horisontale regler Kontrol, sanktioner, krydsoverensstemmelse mv. 3

4 Forslag til landdistriktspolitikken Fokus på Europa 2020-strategi intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst Samordning med strukturpolitikken (CSF) Samme værktøjskasse men mere fleksibilitet og enkelhed 4

5 Ramme Målstyret og ikke aksestyret Samme tre formål + klima Seks prioriteter (jf. Europa 2020) overførsel af viden og innovation styrke konkurrenceevnen fremme fødevarekædens organisation og organisering genoprette, bevare og forbedre økosystemer fremme ressourceeffektivitet og overgang til lavemissionsøkonomi fremme social inklusion og økonomisk udvikling på landet 5

6 Værktøjer Bedre muligheder for støtte til: Innovation Miljø, natur og klima Investeringer og samarbejdsprojekter Dyrevelfærd Nye instrumenter: Risikostyring LFA (ugunstigt stillede områder) 6

7 Udeståender Risikostyring (indkomststabilisering) Investeringer Områder med naturlige begrænsninger Støtte til offentlig skov Statsstøtte og innovation Baseline og link til greening budget, fordeling og medfinansieringssatser i MFF 7

8 Ny struktur for direkte støtte 2014 Kommissionens forslag: Obligatoriske ordninger: Basisstøtte Greening Unge landbrugere (+) Frivillig ordninger (landet vælger): Koblet støtte Støtte til områder med naturlige begrænsninger Denne støtte er underlagt krydsoverensstemmelse. Capping Eller Støtteordning for mindre landbrugere (Landmanden kan vælge) 8

9 Basis direkte støtte Aktiv landmand - mulighed for indkomstkriterie Tildeling af betalingsrettigheder i 2014 Mulighed for i regionale lande som Danmark at fortsætte med nuværende rettigheder Basisstøtten er forudsætning for anden støtte (greening, mv) Intern omfordeling mellem landmænd Kommissionens mål er ens støtte pr. ha pr land/region senest fra 2019: Op til 70 pct. af konvolutten 9 9

10 INTERN OMFORDELING 10

11 30 pct. af konvolutten? Obligatorisk? Green by definition? Greening Økologiske landbrugere Bedrifter med meget permanent græs Bedrifter med MVJ-ordninger Overførsel til SII Certificerede bedrifter Ækvivalens Kommissionens godkendelse? 3 landbrugspraktikker Afgrødediversificering 7% miljømæssigt fokusområde Permanente græsarealer bedriftsniveau/regionalt niveau 11

12 7 pct.? Miljøfokusområder indhold? Fælles EU-liste? 10 hektar-grænse? Landskabstræk, brakarealer, bræmmer uden gødning og pesticider, efterafgrøder, flerårige energiafgrøder, proteinafgrøder, kvælstoffikserende planter, arealer med op til 50 træer, Mulighed for regionale og kollektive indsatser 12

13 Støtte til unge landbrugere Under 40 år, nyetablerede Årligt tillæg til basisstøtten, højst i 5 år efter etablering Tillæg: 25% forøgelse af støtten Op til 2% af konvolutten for direkte støtte Frivillig/obligatorisk? 13

14 Koblet støtte Koblet støtte vil sige at støtten ydes for bestemt produktion i modsætning til afkoblet støtte, hvor støtten ydes uafhængigt af den konkrete produktion korn, oliefrø, proteinafgrøder, bælgplanter, hør, hamp, ris, nødder, stivelseskartofler, mælk og mejeriprodukter, frø, fåre- og gedekød, oksekød, olivenolie, silkeorme, tørret foder, humle, sukkerroer, sukkerrør og cikorie, frugt og grøntsager og lavskov med kort omdriftstid 5%, 10% eller mere? 14

15 Mindre landbrugere Frivillig/obligatorisk? Adgang kun i 2014 (aktiv landbruger) Årlig støtte: min max pr. landbruger Undtaget krydsoverensstemmelse og greening -praktikker? Max 10 % konvolutten 15

16 Progressiv reduktion og Capping frivillig? Landbrugere som får udbetalt mest i støtte får denne reduceret, og i visse tilfælde afskåret (capped): 20 % af støtten mellem % af støtten mellem % af støtten mellem % af støtten over Udgifter til løn året før kan fratrækkes ovenstående tærskler. Midlerne overføres til søjle II 16

17 Den fælles markedsordning Referencepriser støtte via intervention og privat oplagring Sukkerkvoterne ophører fra 30. september 2015? Vinplantningsrettigheder Medlemsstaterne skal anerkende PO er og IPO er i alle sektorer? i dag kun for visse sektorer som F&G Markedsforstyrrelser og kriseforanstaltninger Krisereserve udenfor landbrugsbudgettet 17

18 Horisontale forordning Horisontale regler om fx kontrol og sanktioner, krydsoverensstemmelse Ændring af Krydsoverensstemmelse? Vandrammedirektivet og pesticiddirektivet Regler for God Landbrugs- og Miljømæssig stand (GLM) ændres fx beskyttelse af vådområder og kulstofrige jorder (forbud mod oppløjning) og bevarelse af jordens organiske indhold Stramning i betalingsorganers administration (afvisning af refusion m.v.) 18

19 EU s budget Kommissionens oprindelige udspil til en flerårig finansiel ramme indebar en nominel fastfrysning af det samlede landbrugsbudget. Formanden for Rådet for den Europæiske Union har fremlagt et nyt forhandlingsoplæg, der indebærer en række budgetreduktioner. 19

20 EU s budget Samlet reduktion af budgetkategori 2 med 6,5 % (reduktion fra ca. 390,0 mia. til 364,5 mia. over budgetperioden) Reduktion af søjle I med 4,7 % (fra ca. 283,1 mia. til 269,9 mia. over budgetperioden) Reduktion af søjle II med 9,0 % (fra 92 mia til 83,7 mia. over budgetperioden). Reduktion af LIFE/Miljø/Fiskeri med 4,4 %. (fra 11,4 mia. til 10,9 mia. over budgetperioden 20

21 EU s budget Landbrugselementer der indgår i forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme: Budgetstørrelse for begge søjler Budgetfordeling (inklusiv omfordeling mellem medlemsstaterne - for direkte støtte lægger Kommissionen op til at de medlemsstater, der i dag ligger under 90 % af EU-gennemsnittet pr. hektar modtager 1/3 af forskellen mellem det beløb, de får i dag og 90 % af EU-gennemsnittet) 21

22 EU s budget Fleksibilitet mellem søjlerne (overførsel af op til 15 % både fra søjle I til søjle II og fra søjle II til søjle) EU-medfinansiering til tiltag under landdistriktsprogrammet (inklusive 100 % EUfinansiering ved overflytning af midler fra søjle I til søjle II). Capping (Frivillig for medlemsstaterne) Grønning (30 % + fleksibilitet for medlemsstaterne i implementeringen) 22

23 TAK FOR ORDET 23