Sidenr. 1. Handicaprådet. Referat. Mødedato: 9. juni Mødetidspunkt: 13:30. Sluttidspunkt: 15:30. Gæstekantinen på Rådhuset.

Transkript

1 Sidenr. 1 Referat Mødedato: 9. juni 2011 Mødetidspunkt: 13:30 Sluttidspunkt: 15:30 Mødelokale: Gæstekantinen på Rådhuset Fraværende: Bemærkninger: Dagsordenen godkendtes.

2 Indholdsfortegnelse Sidenr. 2 Sagsnr. Side 1. Sagsbehandlingstider for hjælpemidler Drøftelse af udkast til Sundhedspolitik og bidrag til sundhedsplanen Redegørelse vedrørende Seniorhus/Midtgården Årsberetning 2010, magtanvendelse på seniorområdet Statusrapport over klagesager vedr. hjemmehjælp for Inklusionsstrategien "Plads til alle" Taps Skole ansøger om ændret åbningstid for helhedstilbuddet Udtrædelse af samt udpegning af nyt fast medlem Valg af formand Udtrædelse af samt udpegning af nyt fast medlem Udviklingsplan for det specialiserede socialområde Orientering til - juni

3 Sidenr Sagsbehandlingstider for hjælpemidler Sagsid.: 10/23205 Resumé Afdelingen for Kommunikation og hjælpemidler vil på mødet orientere om sagsbehandlingstiderne for hjælpemidler. Sagen behandles i (orientering). Forslag Socialdirektøren foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Orienteringen blev taget til efterretning. Sagsfremstilling Social- og Sundhedsudvalget godkender én gang årligt sagsbehandlingstider for Social- og Sundhedsforvaltningen. Indenfor området kommunikation og hjælpemidler er der stor variation i sagsbehandlingstider, da sagerne individuelt vurderes i forhold til, om der er tale om akutte problemstillinger. Afdelingschefen vil på mødet redegøre for sagsforløbene i afdelingen. Sagsbehandlingstiderne kan ses på:

4 Sidenr Drøftelse af udkast til Sundhedspolitik og bidrag til sundhedsplanen Sagsid.: 09/15246 Resumé Sundhedschefen giver en kort orientering om udkast til Sundhedspolitikken Bidrag til sundhedsplanen drøftes. Sagen behandles i Uddannelsesudvalget, Børneudvalget, Fritidsudvalget, Seniorudvalget, Teknik- og boligudvalget, Kultur- og Erhvervsudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Ældrerådet,, Plan- og Miljøudvalget, Social- og Sundhedsudvalget. Forslag Socialdirektøren foreslår, at fagudvalgene medvirker til at sætte sundhed på dagsordenen og at fagudvalgene bidrager til sundhedsplanen. Beslutning Uddannelsesudvalget den Godkendt. Fraværende Trine Maria Sloth Ebbesen, Marlene B. Lorentzen Beslutning Børneudvalget den Godkendt. Fraværende Claus Warming, Hans Winther Beslutning Fritidsudvalget den Sagen udsættes til næste møde, idet forvaltningen pålægges at fremkomme med konkrete forslag til udvalgets bidrag til sundhedsplanen. Beslutning Seniorudvalget den Godkendt.

5 Sidenr. 5 Fraværende Lis Ravn Ebbesen Beslutning Teknik- og Boligudvalget den Godkendt, idet forvaltningen bemyndiges til i samarbejde med sundhedsområdet at udarbejde forslag til relevante projekter til sundhedsplanens handlingsdel med afsæt i transportplanens forarbejder. Fraværende Erling Rasmussen Beslutning Kultur- og Erhvervsudvalget den Kultur- og Erhvervsudvalget fremsender bidrag til sundhedsplanen som foreslået af By- og Udviklingsforvaltningen, idet bidraget suppleres med indsatser fra Kvarterhuset, Nicolai og Kolding Bibliotekerne. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget den Et enigt Arbejdsmarkedsudvalg fremsender følgende bidrag: 1. Social- og sundhedsmæssig rehabilitering klar til jobrettet indsats (9 mio. kr. og projektmidler) a. Undgå ommere- rette sammenhængende indsats første gang b. Fokus på stress, angst og depression c. ADHD og personlighedsforstyrrelser d. Gerne forsøg målrettet i ghettoområdet Skovparken 2. Forebyggende sundhedsindsatser på virksomhederne, herunder Kolding Kommune. 3. Fortsat fokus på KRAM- (kost,røg,alkohol,motion) faktorerne i tilbud til ledige og sygemeldte-sundhedsnøglepersoner, motion, stress og depression mv. 4. Udarbejdelse af screeningsværktøj af ledige og sygemeldte med alkoholproblemer 5. Hurtigere udredning af borgeren ved øget fokus på sammenhængen mellem den kommunale og regionale sundhedsindsats herunder ved en øget anvendelse af sundhedslovens 239. Beslutning Ældrerådet den Ældrerådet drøftede udkast til sundhedspolitik og tog den til efterretning. Fraværende Jytte Duus Andersen Beslutning den foreslår følgende indarbejdet: Tilgængelighed for handicappede til sundhedstilbud og motion, f.eks. ved at der etableres naturstier med fast belægning og ledepunkter samt handicaptoiletter.

6 Sidenr. 6 Sagsfremstilling Social- og Sundhedsudvalget besluttede i marts 2011 at det videre arbejde med sundhedspolitikken sker ved udarbejdelse af et dokument som indeholder såvel sundhedspolitikken som sundhedsplanen, og at det videre arbejde bygger på aktiv inddragelse af fagforvaltningerne og fagudvalg samt borgere og interessenter. Sundhedschefen orienterer derfor alle stående udvalg om udkastet til den tværgående sundhedspolitik i løbet af maj og juni Ydermere, afholdes der møder med alle forvaltninger i løbet af maj 2011 for at diskutere konkrete indsatser på tværs af fagområderne. Udkastet til sundhedspolitikken er blevet udarbejdet efter drøftelse af vision, mission, målgrupper, fokusområder og principper i Social- og Sundhedsudvalget i maj Der blev afholdt en Sundhedskonference i juni 2010 for byrådspolitikere, direktion, afdelingsledere, frivillige organisationer, fagforeninger, sundhedsprofessionelle, uddannelsessteder, borgere, virksomheder, samarbejdspartnere og andre interesserede. Formålet med konferencen var at diskutere samspil mellem sundhedspolitik og andre politikområder i kommunen, og hvordan forebyggelse og sundhedsfremme kan styrkes af alle parter. Forslagene fra konferencen indgår i baggrundsmaterialet for diskussionerne med de forskellige forvaltninger. En sundhedsplan udarbejdes i begyndelsen af juni på baggrund af forslag fra de forskellige forvaltninger. Sundhedsplanen består af forslag til konkrete indsatser, der vil bidrage til at opfylde målene i sundhedspolitikken. Borgere er blevet inddraget gennem debat på Facebook. Derudover er 2500 borgere blevet involveret gennem udarbejdelsen af Sundhedsprofilen 2010 og 1057 borgere gennem udarbejdelse af analysen om bevægelsesmuligheder i Kolding by. Sundhedspolitikken for er baseret på evalueringen af Kolding Kommunes Sundhedspolitik , nye publicerede resultater om forebyggelse, Sundhedsprofilen 2010 og diskussioner i det nu nedlagte Sundhedskoordinationsforum (SUFO). Sundhedspolitikken er mere fokuseret og har færre fokusområder end sundhedspolitikken Sundhedspolitikkens målgrupper er alle borgere med særligt fokus på børn, unge og sårbare grupper. Der er udarbejdet konkrete mål indenfor fokusområderne røg, fysisk aktivitet, alkohol, mental sundhed og sund mad. Bilag: /11 Åben Sundhedspolitik.pdf

7 Sidenr Redegørelse vedrørende Seniorhus/Midtgården Sagsid.: 10/30289 Resumé På baggrund af note i budget 2011 vedrørende etablering af seniorhus har Seniorforvaltningen afholdt møder med OK-Klubben og Flora Klubben. Seniorforvaltningen, OK-Klubben og Flora Klubben har haft en positiv dialog, hvor forskellige scenarier har været drøftet. Drøftelserne har taget afsæt i OK Klubben og Flora Klubbens eksisterende placering og det forhold, at der er indgået en 10 årig lejeaftale med AAB om lokalerne på Midtgården og at der er afsat midler til ansættelse af aktivitetskonsulent. På baggrund af drøftelserne vurderes der ikke at være bygninger, der kan rumme begge klubber og imødekomme ønsket til fysisk placering i Kolding midtby og tæt på åen. Samtidig anser både OK-Klubben og Flora Klubben begrænsningerne og ulemperne ved et fælles seniorhus som værende større end fordelene. OK-Klubben og Flora Klubben ser fordele ved, og deltager gerne i en bedre udnyttelse af aktivitetslokalerne og cafeteriet på Midtgården. Denne sagsfremstilling er todelt. Uddybende oplysninger fremgår af bilaget 1. Besvarelse af bevillingsnoten vedrørende seniorhus 2. Skitsering af vision for Midtgården og et forslag til det videre arbejde med Midtgården. Sagen behandles i Seniorudvalget, Ældreråd (høring), Handicapråd (høring), Seniorudvalget. Forslag Seniordirektøren foreslår at redegørelsen vedrørende budgetnoten tages til efterretning og videresendes til Byrådet at visionen og hvordan aktivitetskonsulenten understøtter indfrielse af visionen godkendes at arbejdsgruppen kommer med konkrete forslag til indfrielse af visionen, der forelægges Seniorudvalget i efteråret Beslutning Seniorudvalget den Nr. 1. og nr. 2 at godkendt. Nr. 3 at godkendt med den ændring, at arbejdsgruppen nedsættes med deltagelse af den nyansatte aktivitetskonsulent. Arbejdsgruppen skal herefter ikke komme med forslag til anvendelsen af de afsatte kr. til indfrielse af visionen. Forslaget til indfrielse af visionen forelægges Seniorudvalget i efteråret Fraværende Lis Ravn Ebbesen

8 Sidenr. 8 Beslutning Ældrerådet den Taget til efterretning. Fraværende Jytte Duus Andersen Beslutning den Redegørelsen tages til efterretning. Sagsfremstilling 1. Besvarelse af bevillingsnoten vedrørende seniorhus Bevillingsnoten fra budget 2011: Redegørelse der belyser mulighederne for en fælles kommunal ramme for seniorklubberne OK-Klubben og Flora Klubben i Kolding. Redegørelsen skal på baggrund af en samlet oversigt over tilskud, belyse fordele og ulemper, herunder samlet finansieringsmulighed, ved et bofællesskab mellem de to klubber, ligesom redegørelsen skal belyse mulige kommunale eller ikke-kommunale ejendomme, hvor et bofællesskab centralt i Kolding kunne placeres. Scenarier: På baggrund af ovenstående er der arbejdet ud fra 4 scenarier for, hvordan OK-Klubben og Flora Klubben kunne indgå i et fysisk bofællesskab eller indgå i et fællesskab om bedre udnyttelse af lokalerne på Midtgården: 1. OK-Klubben og Flora Klubben bevarer eksisterende lokaler og samarbejder om aktiviteter mm. 2. OK-Klubben og Flora Klubben bevarer eksisterende lokaler og bruger, under nærmere definerede forhold, lokalerne på Midtgården. 3. OK- Klubben flytter til lokaler på Midtgården. 4. OK- Klubben og Flora Klubben flytter sammen i seniorhus på ny matrikel. Scenarie 1: OK Klubben og Flora Klubben anfører, at deres respektive lokaler i høj grad er booket op, og at der ønskes fleksibilitet og handlefrihed over egne lokaler. Scenarie 1 anses ikke som mulighed. Scenarie 2: OK Klubben og Flora Klubben anfører, at fastholdelse af eksisterende fysiske placeringer og mulighed for brug af aktivitetslokaler på Midtgården er relevant i forhold til at tilbyde flere aktiviteter og mindske presset på eksisterende lokaler. Scenarie 2 anses som en mulighed.

9 Sidenr. 9 Scenarie 3: OK-Klubben anfører, at nuværende placering ved åen er ønskelig og at lokaler på Midtgården ikke i tilstrækkelig grad muliggør det ønskede aktivitetsniveau. Scenarie 3 anses ikke som en mulighed. Scenarie 4: OK-Klubben overvejer, med finansiering fra OK Fonden, hvorvidt adressen Nytorv 2, kan anvendes som lokale for OK Klubben sammen med lokaleanvendelse til andre formål. Der er ikke fundet andre bygninger, der med fordel kan rumme et fælles seniorhus. Scenarie 4 anses ikke som en mulighed. På ovenstående baggrund er etablering af seniorhus fravalgt og scenarie 2 vedrørende bedre udnyttelse af Midtgårdens lokaler valgt. Der nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Seniorforvaltningen, OK-Klubben, Flora Klubben og Brugerrådet på Midtgården, der skal arbejde videre med konkretiseringen af nedenstående vision for Midtgården: 2. Visionen for Midtgården Siden vedtagelsen af bevillingsnoten er nedenstående sket: Indgået 10 årig lejeaftale med AAB om lokalerne på Midtgården Afsat midler til ansættelse af aktivitetskonsulent med base på Midtgården Nyt brugerråd valgt på Midtgården På baggrund af ovenstående rammeforhold er det ambitionen, at Midtgården udvikler sig til det naturlige samlingssted for pensionister der bor eller har ærinde i Kolding Midtby. Nedenstående vision er rammen for arbejdsgruppens videre arbejde. Visionen for Midtgården Et brugerstyret aktivitetshus, hvor både Midtgårdens brugerråd og byens foreninger afholder aktiviteter. Hvordan aktivitetskonsulenten understøtter indfrielse af visionen: Aktivitetskonsulent skal have base på Midtgården og skal i samråd med brugerrådet og foreninger, der bruger Midtgården, igangsætte aktiviteter og have fokus på, hvordan kompetencer hos forskellige brugere kan styrke aktivitetsniveauet på Midtgården. Aktivitetskonsulenten skal have fokus på, hvordan Midtgården i højere grad bliver en del af livet i Kolding midtby. Aktivitetskonsulenten skal have fokus på, hvordan cafeteriet kan udvikles til at understøtte visionen.

10 Sidenr Årsberetning 2010, magtanvendelse på seniorområdet Sagsid.: 09/12552 Resumé Der foretages systematisk registrering af indberetninger og ansøgninger om magtanvendelse, og af årsberetningen for 2010 fremgår, at der er modtaget indberetninger/ansøgninger fra størstedelen af plejecentrene. Der er registreret et fald i antal indberetninger i forhold til Der har været fortsat fokus på undervisning i og hjælp til at håndtere magtanvendelsesreglerne i praksis. Sagen behandles i Seniorudvalget, Ældrerådet (høring) og (høring) Forslag Seniordirektøren foreslår at årsberetningen 2010 om magtanvendelse på seniorområdet tages til efterretning. Beslutning Seniorudvalget den Sagen sendes til høring i Ældreråd og Handicapråd. Fraværende Lis Ravn Ebbesen Beslutning Ældrerådet den Taget til efterretning. Fraværende Jytte Duus Andersen Beslutning den Orienteringen blev taget til efterretning. Sagsfremstilling Det kan i visse tilfælde være nødvendigt at anvende magt over for borgere med nedsat psykisk funktionsevne, f.eks. demente. Magtanvendelsesreglerne findes i servicelovens kap. 24, og har til formål at sikre at magtanvendelse begrænses til det absolut nødvendige og så vidt muligt undgås. Magtanvendelse skal altid udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt og må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand.

11 Sidenr. 11 Undervisning er et vigtigt middel til at synliggøre problematikkerne omkring magtanvendelse, samt gøre opmærksom på metoder til at undgå eller begrænse anvendelse af magt. Der er gennemført undervisning i magtanvendelsesområdet på alle plejecentre, og der er tilbudt undervisning til alle hjemmeplejegrupper og private leverandører. Desuden er der gennemført undervisning om demens for personale og pårørende på enkelte plejecentre. Der er primo 2011 gennemført undervisning i fronto temporal demens til ca. 300 medarbejdere med det formål, at de opnår større indsigt i lidelsen, så magtanvendelse kan begrænses mest muligt. Det er ligeledes planlagt at gennemføre undervisning af hjemmeplejen og private leverandører i Der har i 2010 fortsat været fokus på at hjælpe driften med at håndtere magtanvendelsesreglerne. Det handler især om hjælp til korrekt indberetning af anvendelse af magt og om håndtering af forvaltningens tilbagemeldinger bl.a. ved opfølgning og ved at udarbejde socialpædagogiske handleplaner sammen med en demenskonsulent. En socialpædagogisk handleplan skal medvirke til at hjælpe personalet til at undgå at komme i situationer, hvor det bliver nødvendigt at anvende magt overfor borgeren. Indberetninger og ansøgninger om magtanvendelse på seniorområdet indsendes til seniorforvaltningen som løbende registrerer, hvilken type magtanvendelse og hvilket plejecenter, der er tale om. Seniorforvaltningen har i 2010 modtaget indberetninger om magtanvendelse fra 11 ud af 15 plejecentre, og har modtaget ansøgning om tilladelse til anvendelse af magt fra 8 ud af 15 plejecentre. Der er således 4 plejecentre, der hverken har indsendt indberetninger eller ansøgninger om magtanvendelse. Dette forhold udgør et fremtidigt opmærksomhedspunkt, så det kan afdækkes, hvad årsagerne er til det om det er fordi disse plejecentre er meget dygtige til at undgå situationer, hvor det bliver nødvendigt at anvende magt, eller om det skyldes, at der på plejecentret ikke er tilstrækkeligt fokus på, hvornår der er tale om magtanvendelse. Der er desuden modtaget en ansøgning om magtanvendelse fra en borger i eget hjem. Seniorforvaltningen har i 2010 modtaget 36 ansøgninger eller indberetninger om magtanvendelse. Det er et fald i forhold til 2009, hvor forvaltningen modtog 84 indberetninger eller ansøgninger. De fleste indberetninger vedrører anvendelse af magt i hygiejnesituationen. Der er ikke efter serviceloven mulighed for akut magtanvendelse i hygiejnesituationen. Akut magt i hygiejnesituationen bliver derfor registreret som ulovlig også selvom plejecentret kunne have søgt om og fået en tilladelse. Der har i 2010 været 22 indberetninger om akut anvendelse af magt i hygiejnesituationen, hvoraf den ene ikke var omfattet af serviceloven. I 2009 var tallet 75. Der er sendt 43 ansøgninger til Statsforvaltningen, Det Sociale Nævn om beskikkelse af værge i forbindelse med flytning uden borgerens samtykke. Det har resulteret i, at der er tildelt værge i 25 sager, givet afslag i 1 sag, og 17 sager er stadig under behandling. Af de 25 sager, hvor der er blevet beskikket en værge, er der gennemført flytning for 20 borgere. Der har været særligt fokus på at give tilladelse til anvendelse af magt, hvor det har været fagligt velbegrundet og nødvendigt. Det har været hensigten at gøre det så enkelt som muligt at indberette og ansøge om magtanvendelse, hvorfor de skemaer, der skal anvendes, kan findes på Hercules.

12 Sidenr. 12 Bilag: /11 Åben årsberetning magtanvendelse 2010

13 Sidenr Statusrapport over klagesager vedr. hjemmehjælp for 2010 Sagsid.: 11/8966 Resumé I 2010 har der været 77 klagesager over fratagelse eller reducering af hjemmehjælpen. I forbindelse med genbehandlingen har kommunen fastholdt afgørelsen i 63 sager, givet medhold i 13 sager og delvis medhold i 1 sag. 35 af klagesagerne er fremsendt til behandling i Det Sociale Nævn. Seniorforvaltningen har pr. medio maj 2011 modtaget afgørelse på 33 af de 35 klagesager. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i Det Sociale Nævn er 125 dage pr. sag. Der har endvidere været 18 klager over selve udførelsen af hjælpen fra leverandørerne - 10 klagesager over de kommunale leverandører og 8 klagesager over de private leverandører. Sagen behandles i Seniorudvalget, Ældrerådet (orientering) og (orientering). Forslag Seniordirektøren foreslår, at statusrapport over klagesager vedrørende hjemmehjælp for 2010 tages til efterretning. Beslutning Seniorudvalget den Godkendt. Fraværende Lis Ravn Ebbesen Beslutning Ældrerådet den Statusrapporten blev taget til efterretning. Ældrerådet har nedsat et adhoc udvalg som skal se på det generelle i forhold til hvor ægtefælle skal varetage hjælp hos den anden. Fraværende Jytte Duus Andersen Beslutning den Orienteringen blev taget til efterretning.

14 Sidenr. 14 Sagsfremstilling Fra den 1. juli 2010 blev sagsgangen for klager over hjemmehjælp ændret ifm. at Folketinget ved ændringslov nr. 629 af 11/ om afbureaukratisering på området for ældre, handicappede m.fl. ophævende bestemmelserne i retssikkerhedsloven om Klagerådet vedrørende hjemmehjælp. Før 1. juli 2010 blev klagesager over hjemmehjælp behandlet af Klagerådet vedrørende hjemmehjælp og Seniorudvalget. Efter 1. juli 2010 blev alle klager over hjemmehjælp sendt direkte til det Sociale Nævn efter genvurderingen i Myndighedsafdelingen. Klagerådet vedrørende hjemmehjælp har i perioden 1. januar juni 2010 behandlet 44 klagesager. Afgørelserne på de 33 sager fra det Sociale Nævn fordeler sig således: Afgørelsestype Antal afgørelser Nævnet fastholder kommunens afgørelse 19 Nævnet hjemsender til fornyet behandling 6 Nævnet giver klageren medhold/delvis medhold 4 Sager som er afvist af nævnet eller behandling stoppet pga. hjælp iværksat hos borger i den mellemliggende periode 4 Afgørelserne fra det Sociale Nævn som fastholder kommunens afgørelse viser gennemgående, at de understøtter visitationens vurderinger i den individuelle konkrete vurdering af borgerens funktionsniveau. Det Social Nævn anerkender, at funktionsniveauet kan vurderes i forhold til borgerens evne til selv at løse opgaven, ved at fordele opgaver over flere dage og eller blive instrueret i korrekte arbejdsstillinger. Afgørelserne fra det Sociale Nævn som hjemsendes til fornyet behandling, sker oftest ved at Nævnet vurderer at sagen er ikke belyst nok i forhold til afprøvning af metoder samt indhentning af lægestatus. Ved Myndighedsafdelingens genvurdering skal det derfor synliggøres, hvordan den faglige vurdering i forbindelse med sagsbehandlingen foretages, herunder hvorfor der ikke er indhentet lægeoplysninger. Kommunen fastholder generelt sin afgørelse efter genvurderingen ved hjemsendelserne. Afgørelserne fra det Sociale Nævn som giver klageren medhold eller delvis medhold, har nævnet lagt vægt på at borgeren er ude af stand til at varetage opgaven. Hvor klageren gives helt eller delvist medhold drager Myndighedsafdelingen de elementer ud fra nævnets afgørelse, der har generel betydning for sagsbehandlingen i afdelingen. Beretning fra Ældrerådets bisidderordning for 2010: Ældrerådets bisidderordning blev etableret i foråret Bisidderordningen fungerer fint og har en god dialog med de visiterede borgere og et godt samarbejde med visitatorerne. Bisiddernes opgave er at lytte, observere og stille supplerende spørgsmål ifm. visitationsbesøgene. Bisidderne har også haft et fint samarbejde omkring fortolkningsspørgsmål og har hjulpet med til at afklaret uklarheder for borgerne. I 2010

15 Sidenr. 15 har bisidderordningen haft ca. 80 besøg. Visitationen oplever et positivt samarbejde med bisidderordningen.

16 Sidenr Inklusionsstrategien "Plads til alle" Sagsid.: 11/6227 Resumé Forslag til strategi for en mere inkluderende folkeskole i Kolding Kommune Plads til alle. Sagen behandles i Uddannelsesudvalget, (høring), samtlige skolebestyrelser (høring), Uddannelsesudvalget. Forslag Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår, at inklusionsstrategien Plads til alle godkendes. Beslutning Uddannelsesudvalget den Sagen sendes til høring i og samtlige skolebestyrelser med den tilføjelse, at det præciseres, at det vil blive indarbejdet i den endelige rapport, at udgangspunktet er en løbende, tæt dialog med forældrene. Udvalget vil gerne have synspunkter på hele rapporten og specielt i forhold til, hvordan der følges op på graden af inklusion. Beslutning den Redegørelsen tages til efterretning med forslag til redaktionelle ændringer. Sagsfremstilling En nedsat arbejdsgruppe har siden september 2010 arbejdet med at udarbejde denne strategi, som skal være med til at styrke inklusionen i Kolding Kommunes skolevæsen. Strategien er blevet til ved hjælp af interviews med lærere og skoleledere, besøg hos andre kommuner samt gennemgang af rapporter på området. Strategien er en forlængelse af udviklingsmålet Plads til alle i skolevisionen Den stolte skole Frihed i fællesskab. Som bilag til dagsordenspunktet er dokumentet Plads til alle - Inspirationskatalog for en mere inkluderende folkeskole i Kolding Kommune. Arbejdsgruppens sammensætning: 4 skoleledere fra almenskoleområdet 1 skoleleder fra specialskoleområdet 3 repr. fra Børne- og Uddannelsesforvaltningen 1 repr. fra PPR

17 Sidenr. 17 Strategien opstiller følgende mål: Der arbejdes med at sikre en inklusionskultur i almenskolen, så flest mulige børn sikres at være en del af et lokalt fællesskab. Specialpædagogikken udvikles på almenskolerne. Kolding Kommunes eksklusionsprocent må ikke overstige 2010/11 niveauet. Strategien indeholder følgende punkter: Alle skoler skal i løbet af skoleåret 2011/12 udarbejde lokale inklusionsstrategier Centrale økonomiske støttemuligheder tager udgangspunkt i lokale strategier PPR som konsultativ partner for skolerne Oprettelse af et videnscenter for Inklusion og Specialpædagogik Overvejelser om brug af økonomiske incitamentstrukturer Fremtidige vurderinger af skolernes inklusionspraksis. Bilag: /11 Åben Plads til alle - Inspirationskatalog for en mere inkluderende folkeskole i Kolding Kommune

18 Sidenr Taps Skole ansøger om ændret åbningstid for helhedstilbuddet Sagsid.: 11/5991 Resumé Skolebestyrelsen ved Taps Skole ansøger om, at skolens åbningstider ændres fra skoleåret 2011/12. Ansøgningen skal ses i forhold til, at skolebestyrelsen har besluttet at sammentænke skole og SFO i et helhedstilbud fra skoleåret 2011/12. Ansøgningen medfører, at der vil blive frigivet et provenu på kr. på årsbasis. Provenuet anbefales anvendt til styrkelse af de naturvidenskabelige fagrækker på Taps Skole. Sagen behandles i Uddannelsesudvalget, (høring), Uddannelsesudvalget. Forslag Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår, at ansøgningen om ændrede åbningstider imødekommes. Beslutning Uddannelsesudvalget den Sagen sendes til høring i og Social- og Sundhedsudvalget. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Social- og Sundhedsudvalget har ingen bemærkninger til de ændrede åbningstider. Beslutning den Orienteringen blev taget til efterretning. Sagsfremstilling Skolebestyrelsen anfører, at etablering af helhedstilbud ved Taps Skole fra skoleåret 2011/12 betyder, at eleverne vil opleve hverdagen som et hele, hvorfor der også ansøges om, at tidsrammerne ses under ét, sådan at der ikke er en skarp grænse mellem skole- og fritidsdelen. De nuværende åbningstider, hvor der bl.a. er åbent til kl om torsdagen medfører, at eleverne bliver trætte og stressede, og der opstår unødige konfliktsituationer, hvorfor det bl.a. kan være vanskeligt at gennemføre planlagt undervisning om fredagen. Ved at se tidsrammerne under ét vil det være muligt at planlægge med forudsigelighed, struktur og tydelige rammer. Skolebestyrelsen ansøger om, at åbningstiderne fra skoleåret 2011/12 bliver ændret til: Mandag: Kl Tirsdag: Kl Onsdag: Kl

19 Sidenr. 19 Torsdag: Kl Fredag: Kl En imødekommelse af ansøgningen medfører, at der vil blive frigivet et provenu på kr. årligt, da bl.a. det eksisterende klubtilbud vil blive nedlagt som konsekvens af de ændrede åbningstider. Provenuet anbefales anvendt til undervisningen på Taps Skole. Dette skyldes, at eleverne er på mellem- og overbygningstrinnet, hvor de bl.a. skal have mulighed for at gå til eksamen i de naturvidenskabelige fag, hvilket der ikke i tilstrækkeligt omfang er taget højde for i den nuværende tildeling til undervisningen.

20 Sidenr Udtrædelse af samt udpegning af nyt fast medlem Sagsid.: 10/1689 Resumé Formand for Annette Thorsen har den 10. maj 2011 meddelt, at hun på grund af sygdom ser sig nødsaget til at udtræde af med øjeblikkelig virkning. Sagen behandles i, Udvalget for Forretningsorden og Byrådet. Forslag Socialdirektøren foreslår, at Annette Thorsens anmodning om udtrædelse af imødekommes, og at stedfortræder Karen Rasmussen indtræder som fast medlem i. Beslutning den Godkendes som indstillet. Sagsfremstilling Byrådet har på sit møde den 8. november 2010 godkendt Karen Rasmussen som stedfortræder for Annette Thorsen. Der er sendt anmodning til Danske Handicaporganisationer om at indstille en stedfortræder for Karen Rasmussen.

21 Sidenr Valg af formand Sagsid.: 10/1689 Resumé Valg af FORMAND i henhold til 22, stk. 1 i Lov om Kommunernes Styrelse - Forretningsordenen for 4. Valget foretages efter reglerne om flertalsvalg i henhold til 24, stk. 1 i Lov om Kommunernes Styrelse. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår, at vælger ny formand. Beslutning den Stepan Svoboda blev enstemmigt valgt. Sagsfremstilling Formand for Annette Thorsen har den 10. maj 2011 meddelt, at hun på grund af sygdom ser sig nødsaget til at udtræde af med øjeblikkelig virkning. Iflg. s styrelsesvedtægt vælger rådet sin formand blandt medlemmerne af rådet.

22 Sidenr Udtrædelse af samt udpegning af nyt fast medlem Sagsid.: 10/1689 Resumé Medlem i John Hansen Thomhav anmoder i af 29. april 2011 om at udtræde af. Sagen behandles i, Udvalget for Forretningsorden og Byrådet. Forslag Socialdirektøren foreslår, at John Hansen Thomhavs anmodning om udtrædelse af imødekommes, og at stedfortræder Thorbjørn Halvorsen indtræder som fast medlem i. Beslutning den Godkendes som indstillet. Sagsfremstilling I s styrelsesvedtægt er anført: Flytter et medlem af fra kommunen inden udløb af s funktionsperiode, indtræder stedfortræderen i, og der udpeges en ny stedfortræder. Byrådet har på sit møde den 8. november 2010 godkendt Thorbjørn Halvorsen som stedfortræder for John Hansen Thomhav efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer (DH). Der er sendt anmodning til Danske Handicaporganisationer om at indstille en stedfortræder for Thorbjørn Halvorsen.

23 Sidenr Udviklingsplan for det specialiserede socialområde Sagsid.: 10/19741 Resumé Socialforvaltningen udarbejdede på baggrund af Deloitte-rapporten en handleplan, der omfattede en behovsanalyse og udvikling af de enkelte områders tilbud, effektivitet og organisering. Udviklingsplanen er udarbejdet i samarbejde med konsulentfirmaet Muusmann. Sagen behandles i Social- og Sundhedsudvalget og (orientering). Forslag Socialdirektøren foreslår, at at at udviklingsplanens overordnede mål og rammer for arbejdet med det specialiserede socialområde godkendes samlet socialdirektøren bemyndiges til at tilvejebringe det nødvendige beslutningsgrundlag for udviklingsområderne H1 og PM9, PM11A og PM12A samt BU21 25 inden endelige behandling i Byrådet udviklingsplanens øvrige udviklingsområder fremsendes til godkendelse. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget den Godkendt med den tilføjelse, at Socialdirektøren også bemyndiges til at tilvejebringe det nødvendige beslutningsgrundlag for udviklingsområdet BU 20 inden endelige behandling i Byrådet. Sagen sendes til orientering i. Beslutning den tilslutter sig planen og anbefaler brugerindflydelse ved endelig gennemførelse af planen. Sagsfremstilling Social- og Sundhedsudvalgets udfordring på det specialiserede socialområde vil i årene fremover være, at området skal kunne håndtere både en øget tilgang og et øget krav til indholdet i tilbuddene. Forventningen er, at dette løses indenfor de eksisterende budgetrammer. På den baggrund fastsætter Udvalget overordnede styringsmæssige mål og rammer for arbejdet med det specialiserede socialområde.

24 Sidenr. 24 Social- og Sundhedsudvalget ønsker overordnet, at man under hensyntagen til de individuelle behov skal yde de bedst mulige tilbud til færrest mulige omkostninger til såvel børn som voksne. Dette ønsker Udvalget sker Ved at fastsætte serviceniveau og ydelsestildeling med udgangspunkt den enkeltes funktion og mestringsniveau. Gennem udvidelse og øget bredde i de forebyggende tilbud/dagtilbud og støtte i eget hjem som alternativ til døgntilbud. Gennem samordning, omlægning og effektivisering af tilbud med henblik på at sikre den nødvendige bredde i tilbudsviften og geare tilbuddene til at være fleksible. Ved at styrke forskellighed og fleksibilitet i tilbudsviften og tilstræbe flow i brugen af tilbuddene gennem styrkelse af visitation, målfastsættelse og opfølgning på baggrund af de faglige dokumenterede behov. Ved at familie/pårørendes og netværkets ressourcer tænkes ind i arbejdet med at tilvejebringe den relevante støtte. Ved at der sker koordinering og samarbejde på tværs af tilbuddene, således der sikres sammenhæng i indsatsen på tværs af sektorer, frivillige, netværk m.m. Gennem en styrkelse af metodeudvikling i den faglige indsats på såvel myndigheds- som tilbudsområdet. Socialdirektøren oplyser, at forvaltningen i forbindelse med gennemførelse af Deloitteanalysen blev pålagt at finde effektiviseringsbesparelser på 7,5 mio. kr. i 2010 og 10 mio. kr. i 2011 og årene fremefter. Som en del af analysens konklusioner foreslog forvaltningen, at der blev tilført 10 sagsbehandlere til det specialiserede område. Udgiften på ca. 4 mio. kr. skulle findes gennem besparelse på inden for det samlede område. Da der i Deloitte-analysens konklusioner i øvrigt ikke umiddelbart kunne påvises besparelsesforslag iværksatte forvaltningen i samarbejde med konsulentfirmaet Muusmann en proces omkring udarbejdelse af en samlet udviklingsplan for det specialiserede socialområde. Arbejdet med udviklingsplanen blev gennemført i tidsrummet september 2010 til medio februar Der var involveret såvel medarbejdere som ledere fra det specialiserede socialområde. Processen var tilrettelagt på den måde, at der indledningsvist blev gennemført en spørgeskemaundersøgelse. Derefter blev der gennemført 3 stafetworkshops på hvert område (B&U, Psykiatri og Misbrug samt Handicap) med deltagelse af medarbejdere og ledere. Resultaterne herfra blev afslutningsvist bearbejdet i 2 lederworkshops på hvert område.

25 Sidenr. 25 Planen identificerer nuværende og fremtidige behov og tilbud til udsatte børn og unge, handicappede, sindslidende og borgere med betydelige sociale problemer med udgangspunkt i opstilling, vurdering og prioritering af fremtidige konkrete løsningsmuligheder. Deloittes konklusioner - og Socialforvaltningens heraf afledte foreløbige handleplan - er inddraget i udviklings- og handleplanen. Udfordringerne er følgende: Optimere i spændingsfeltet mellem aktuelle behov, politiske mål, økonomiske rammer, serviceniveau og den samlede tilbudsviftes udformning. Etablere et systematisk løbende overblik over udvikling i rammebetingelser, serviceniveau og behov/efterspørgsel. Etablere styringsmæssige instrumenter, der gør det muligt løbende og smidigt at håndtere konsekvenser af ændrede rammebetingelser og behov, herunder også eventuelt uforudsete udgifter nu og i fremtiden. Udviklingsaktiviteterne skal bidrage til at finde 14 mio. kr. i besparelse fra og med 2011-budgettet og stigende ud i årene. Udviklingsplanen skal fremover virke som et dynamisk beslutnings- og styringsværktøj som Indgår i (forberedelsen af) den politiske beslutningsproces Bruges til kommunikation af principper, målsætninger og udviklingsaktiviteter Bruges i opfølgningen på arbejdet med udviklingsaktiviteterne Revideres når udviklingsaktiviteter er gennemført og nye skal iværksættes fx. kommende ændringer i efterspørgsel og målgrupper Udmøntningen af forvaltningens sparemål på 14 mio. kr. i 2011 og stigende ud i årene hænger nøje sammen med aktiviteterne, der er beskrevet i udviklingsplanen. De afledte økonomiske konsekvenser heraf vil blive indarbejdet i budget Udviklingsplanen består samlet set af 27 udviklingsområder med underliggende initiativer. Udviklingsområderne foreligger dels i elektronisk form, dels nummereret i et samlet dokument, der vedlægges som bilag. Størstedelen af planen kan gennemføres indenfor Social- og Sundhedsudvalgets kompetenceområde, da der er tale om driftsmæssige omlægninger, der ikke medfører ændringer i bevilling. Andre dele af planen vil skulle godkendes i Økonomiudvalg og Byråd. Denne del af planen forelægges Social- og Sundhedsudvalget til principgodkendelse, således socialdirektøren bemyndiges til at tilvejebringe det nødvendige beslutningsgrundlag til endelig vedtagelse i Byrådet. Bilag: /11 Åben Beslutningsplan for børn og ungeområde /11 Åben Proces- og beslutningsplan Handicap /11 Åben Proces- og beslutningsplan Psykiatri og Misbrug /11 Åben Udviklingskort - revideret udgave

26 Sidenr Orientering til - juni 2011 Sagsid.: 10/12393 Resumé Orientering fra Handicaprådsmedlemmerne og Handicapchefen. Sagen behandles i (orientering). Forslag Socialdirektøren foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Orienteringen blev taget til efterretning.

27 Sidenr. 27 Oplæst og godkendt Formand Lis Ravn Ebbesen Næstformand Annie Terp Thomsen Medlem Stepan Svoboda Medlem Thorbjørn Halvorsen. For John Hansen Thomhav Medlem Hans Peter Andersen. For Hanne Visbech Holgaard Medlem Tine Roos Nørgaard Medlem Hans Erik Adsbøl Medlem Helle Due Riley Medlem Ida Merethe Jørgensen Medlem Karen Rasmussen Suppleant