BESLUTNING. Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Spørgsmål DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING

Transkript

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Spørgsmål BESLUTNING Doharundens udfordringer og muligheder EP-medordfører: LA-medordfører: Erika Mann Wilbert Bendezú (Andesparlamentet) DV\ doc

2 Doharundens udfordringer og muligheder Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, der henviser til sin beslutning af 20. december 2007 om udfordringer og muligheder som følge af globaliseringen i forbindelse med de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og de latinamerikanske lande, der henviser til erklæringerne fra de fire topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og EU, som hidtil er blevet afholdt i Rio de Janeiro ( juni 1999), Madrid ( maj 2002), Guadalajara ( maj 2004) og i Wien ( maj 2006), der henviser til ministererklæringen fra Verdenshandelsorganisationens (WTO) fjerde ministerkonference, som blev vedtaget den 14. november 2001 i Doha, der henviser til WTO's almindelige råds beslutning af 1. august 2004, der henviser til ministererklæringen fra det sjette møde i WTO's ministerkonference, som blev vedtaget den 18. december 2005 i Hongkong, der henviser til rapporten fra januar 2005 fra det rådgivende udvalg under forsæde af Peter Sutherland om WTO's fremtid, der henviser til FN's millenniumerklæring af 8. september 2000, der opstiller millenniumudviklingsmålene (MDG) som det internationale samfunds fælles kriterier for fattigdomsudryddelse, der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 4. april 2006 om vurderingen af Doharunden efter afholdelsen af WTO's ministerkonference i Hongkong (2005/2247(INI)), der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 27. april 2006 om et styrket partnerskab mellem Den Europæiske Union og Latinamerika (2005/2241(INI)), der henviser til meddelelse af 8. december 2005 fra Kommissionen til Rådet og Europa- Parlamentet om et styrket partnerskab mellem Den Europæiske Union og Latinamerika (KOM(2005)0636), der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Spørgsmål, A. der henviser til, at fordelene ved den stigende samhandel er uligeligt fordelt, og at en væsentlig del af udviklingslandene fortsat er marginaliseret økonomisk og ikke er i stand til at blive tilstrækkeligt og rimeligt integreret på verdensmarkederne, B. der henviser til, at WTO-forhandlingerne i Doharunden indledt i 2001 skulle have været afsluttet ved udgangen af 2005, men at parterne endnu ikke er nået til enighed; der henviser til, at runden blev indledt med henblik på liberalisering af verdenshandelen på landbrugs- og produktionsmarkederne og på markedet for tjenesteydelser samt med henblik på at fremme den økonomiske vækst i udviklingslande og deres integration i verdenshandelen, 2/6 DV\ doc

3 C. der henviser til, at det er nødvendigt at stoppe denne tendens og sikre, at verdenshandelen bidrager til at udrydde fattigdom, D. der henviser til, at der er et behov for politikker til forbedring af udviklingslandes evne til at deltage i det multilaterale handelssystem på mere rimelige og afbalancerede vilkår, E. der henviser til, at der ikke er sket væsentlige fremskridt, hvilket til dels skyldes splittelsen mellem den industrialiserede verden med EU, USA og Japan i spidsen, de nye vækstlande, herunder navnlig Indien, Kina, Brasilien og Sydafrika, og grupper af udviklingslande, som nu er langt bedre organiseret for at beskytte deres interesser, F. der henviser til, at forhandlingerne i Doharunden, der blev afbrudt af Pascal Lamy i juli 2006 og genoptaget i februar 2007, nu føres på grundlag af de to reviderede udkast til aftaler, som formændene for WTO's landbrugskomité og komitéen for markedsadgang for ikke-landbrugsprodukter (NAMA) selv fremlagde i februar 2008, G. der henviser til, at bilaterale og regionale handelsaftaler er ved at ændre de globale handelsmønstre; der henviser til, at de enkelte lande, i takt med udbredelsen af aftaler, ofte indgår en lang række forskellige aftaler med forskellige oprindelsesregler, toldtariffer og gennemførelsesfrister, der komplicerer toldadministrationen og skaber komplekse regler for økonomiske operatører i en tid præget af global handel med varer ("spaghetti-bowleffekten"), H. der henviser til, at fokus muligvis vil blive flyttet væk fra det multilaterale plan, idet de store aktører i stigende grad indgår bilaterale aftaler; der henviser til, at dette både kan være en årsag til og en konsekvens af det lavere engagement i WTO-forhandlingerne, I. der henviser til, at et af Doharundens grundlæggende mål bør være at etablere et retfærdigt verdenshandelssystem, der er baseret på gensidige multilaterale regler, som respekterer intellektuelle ejendomsrettigheder og omfatter ikkehandelsmæssige elementer, som f.eks. diversificering af produktionen, beskæftigelsessituationen, miljøbeskyttelse og bæredygtighed, fødevaresikkerhed, dyrevelfærd, plantebeskyttelse og udvikling af landdistrikter, og at fortsætte bestræbelserne på gradvist at fjerne eksportstøtte og andre subsidier, som udgør en barriere for handel med landbrugsvarer, navnlig under hensyntagen til de svageste grupper som f.eks. små landbrugere, J. der henviser til, at "fast track" Trade Act of 2002 udløb den 30. juni 2007, K. der henviser til, at en række latinamerikanske lande har stor økonomisk vækst, og at de er ved at blive globale økonomiske partnere; der henviser til, at Kina som et nyt medlem af WTO spiller en afgørende rolle i forbindelse med omdefineringen af og indflydelsen på international handel, 1. minder om, at det multilaterale handelssystem i WTO bør bidrage til øget sikkerhed, gennemsigtighed, rimelighed og stabilitet i den internationale handel, samtidig med at det sikrer en retfærdig og bæredygtig adgang for alle markedsaktører, og til en bedre forvaltning af globaliseringen i kraft af multilaterale regler og discipliner, som er forenelige med FN's standarder for menneskerettigheder og sociale og miljømæssige rettigheder og retslig bilæggelse af tvister; 2. understreger, at verden har brug for et stærkt multilateralt handelssystem, der er det mest effektive middel til udvidelse og regulering af handelen til gavn for alle - især de mindst udviklede lande - og som udgør en enestående ramme for bilæggelse af tvister; DV\ doc 3/6

4 3. bemærker, at en vellykket afslutning på Doharunden med rimeligere betingelser for international handel ville støtte udvikling, fred og kampen mod klimaforandringer samt økonomisk stabilitet i verdenshandelssystemet; 4. betragter forhandlingerne om tjenesteydelser som specielt vanskelige og mener, at WTOforhandlingerne på ingen måde bør begrænse staternes beføjelser til at tilrettelægge og regulere de offentlige tjenesteydelser, som er essentielle for udvikling og demokrati; 5. støtter de udviklingslande, som udnytter den fleksibilitet, der er indbygget i TRIPS-aftalen og anerkendes af Dohaerklæringen, med henblik på at kunne levere livsvigtige lægemidler til rimelige priser inden for rammerne af deres nationale offentlige sundhedsprogrammer; bemærker med bekymring, at den ikke anvendes i praksis, og anmoder industrialiserede lande om at afholde sig fra i bilaterale aftaler at inkorporere bestemmelser, som begrænser adgangen til lægemidler; opfordrer til at forpligtelserne i Dohaerklæringen overholdes for at lette fremstillingen og importen af generiske lægemidler; 6. minder om, at ministerkonferencen i Doha forpligtede alle WTO-medlemmer til at deltage i en udviklingsrunde, der navnlig skulle fremme et mere retfærdigt og mere udviklingsfremmende handelssystem baseret på multilaterale regler; 7. understreger, at en vellykket afslutning, der sikrer en reel åbning af markederne og strammere multilaterale regler, kan udgøre et vigtigt parameter, der stimulerer den globale økonomiske vækst, udvikling og beskæftigelse, og effektivt bidrage til opfyldelsen af millenniumudviklingsmålene og integrationen af udviklingslandene i verdensøkonomien; mener, at dette skal gøres på grundlag af gennemsigtige regler i overensstemmelse med princippet om socialt og miljømæssigt bæredygtig udvikling og til støtte for kampen mod klimaforandringer; 8. understreger, at det internationale samfund bør undersøge relevansen af at indarbejde en social klausul i WTO's centrale bestemmelser, således at det bliver muligt at tildele midler til at forebygge tvangs- og børnearbejde, fremme fagforeningsfrihed, kollektive forhandlinger og retten til at strejke og fjerne i princippet alle former for arbejdsmæssig forskelsbehandling; påpeger, at formålet med denne sociale klausul ikke skal være at ødelægge eventuelle konkurrencefordele, som udviklingsøkonomier måtte have på omkostningsområdet, men i selve det frie handelssystem at inkorporere de nødvendige betingelser for at sikre retfærdighed med hensyn til visse sociale og fagforeningsmæssige mindstekrav; 9. bekræfter, at Dohaerklæringen, som blev vedtaget på Verdenshandelsorganisationens fjerde ministerkonference (november 2001), udtrykkeligt anerkender behovet for at se på forholdet mellem WTO-regler og multilaterale miljøaftaler; pointerer, at erklæringen klart bestemmer, at lande kan vedtage bestemmelser til beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed, planteliv og miljøet, under forudsætning af at de anvendte foranstaltninger ikke udgør handelsbarrierer eller skjult protektionisme; mener, at Doharunden i denne henseende bør ende med en klar og bindende forpligtelse fra det internationale samfunds side; 10. opfordrer indtrængende EU og USA til i væsentlig grad at reducere deres landbrugsstøtte, især eksportsubsidier, som undergraver international handel og er ødelæggende for udviklingslandenes interesser; 11. understreger, at en vellykket afslutning på runden vil være til stor fordel for alle deltagende stater, og især udviklingslandene; 4/6 DV\ doc

5 12. fremfører, at det fortsat er nødvendigt at fremme et reguleret multilateralt system med fokus på udvikling og integration af ikkehandelsmæssige dimensioner og "bløde økonomiske værdier" (miljø, sundhed, fattigdomsbekæmpelse, sociale standarder og overholdelse af princippet om anstændigt arbejde og ILO-standarder); 13. understreger, at der uanset udfaldet af den igangværende Dohaforhandlingsrunde er behov for institutionelle reformer for at optimere den måde, hvorpå WTO fungerer, sikre større effektivitet, gennemsigtighed og demokratisk legitimitet og garantere alle medlemmers effektive deltagelse; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen og regeringerne i de latinamerikanske lande til at fremlægge et fælles initiativ i Genève; 14. understreger, at den endelige aftale skal sikre alle parter i runden "politisk råderum"; 15. mener, at de industrialiserede økonomier bør anerkende udviklingslandes ret til at benytte den nødvendige fleksibilitet til at liberalisere deres markeder i deres eget tempo og på deres eget niveau; 16. forventer, at de reviderede udkast til aftaler forelagt i februar 2008, der afspejler den konvergens, som parterne er nået frem til på en række områder gennem de seneste måneder, vil danne grundlag for indledningen af tværgående "horisontale" forhandlinger om indgåelse af en rammeaftale om "modaliteter" for handel med landbrugs- og industrivarer og muligvis også med tjenesteydelser; 17. mener, at de mulige omkostninger ved et sammenbrud i WTO-forhandlingerne bl.a. kan være tabet af mulige velfærdsgevinster i forbindelse med nye WTO-reformer, risikoen for en alvorlig underminering af det internationale handelssystems og WTO's troværdighed og risikoen for, at det internationale handelssystem sander til i bilateralisme og regionalisme, underminering af de mindst udviklede landes integration i verdenshandelssystemet samt øget protektionisme; 18. mener, at bilaterale/regionale handelsaftaler skal bygge på WTO's regler og andre internationale regler, og at de skal sikre en yderligere og hurtigere åbning og integration, løse problemer, der endnu ikke kan drøftes multilateralt, og bane vejen for det næste trin i multilateral liberalisering; mener, at bilaterale/regionale handelsaftaler kan skabe harmoni og supplere og styrke det multilaterale system, men at de også kan udgøre en risiko for det multilaterale handelssystem; 19. understreger, at WTO-systemet er mere gennemsigtigt og mere forudsigeligt end "spaghettibowl-effekten" skabt af flere hundrede forskellige overlappende bilaterale/regionale handelsaftaler, der skaber usikkerhed; mener, at bilaterale/regionale handelsaftaler meget ofte straffer lande med begrænsede forhandlingsmuligheder, og at multilateral liberalisering har en større positiv indvirkning på udviklingen; 20. understeger, at bilaterale/regionale handelsaftaler og parallelle forhandlinger på multilateralt, regionalt og bilateralt plan belaster regeringernes institutionelle kapacitet; multilaterale/bilaterale/regionale handelsaftaler er komplekse at forhandle, og især i nogle udviklingslande og alle mindst udviklede lande er kapaciteten for begrænset til at kunne håndtere parallelle forhandlinger; opfordrer derfor WTO til at yde teknisk bistand til sådanne forhandlinger; 21. understreger, at Doharunden bør opfylde udviklingsmålene, herunder fri adgang for de mindst udviklede lande til alle de udviklede landes markeder - gennem en afskaffelse af DV\ doc 5/6

6 landbrugsstøtte, der er til skade for producenterne i Syd og udgør en betydelig forvridende faktor i international økonomi og internationale handelsrelationer aid for trade, handelslettelser og særlig og differentieret behandling af udviklingsmæssige årsager; 22. mener, at der skal lægges særlig vægt på de udviklede landes forpligtelse til at hjælpe de udviklingslande og særligt mindst udviklede lande, der har brug for støtte til kapacitetsopbygning og styrkelse af den gode styring af den økonomiske udvikling; fremhæver behovet for støtte til eksisterende initiativer, som f.eks. WTO's aid for tradearbejdsprogram; 23. understreger, at parlamenterne skal inddrages fuldt ud i forhandlingerne om fremtidige multilaterale, regionale og bilaterale aftaler med henblik på at sikre gennemsigtighed og demokratisk kontrol i forbindelse med handelsforhandlingerne; 24. opfordrer regeringerne i EU og i de latinamerikanske lande til at sætte alt ind på at sikre et retfærdigt og udviklingsfremmende resultat af Dohaforhandlingsrunden; 25. understreger, at det også er EU's pligt at opnå et passende niveau for markedsadgang i tredjelande for at sikre, at der garanteres høje standarder på områderne for sundhed, sikkerhed, miljø og forbrugerbeskyttelse; * * * 26. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til formandskabet for det femte topmøde EU-LAC, Rådet og Kommissionen, EU-medlemsstaternes og de latinamerikanske og caribiske landes parlamenter, Det Latinamerikanske Parlament, Det Mellemamerikanske Parlament, Andesparlamentet og Mercosurs Fælles Parlamentariske Kommission, generalsekretæren for SICA, Caricom, generalsekretæren for CAN, Mercosurs Faste Repræsentanters Komité og SELA's permanente sekretariat. 6/6 DV\ doc