SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE

Transkript

1 Furesø Kommune December 2016 SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE Miljøvurdering af forslag til Lokalplan 121 med Tillæg 8 til Kommuneplan 2013 Sydlejren på den tidligere Flyvestation Værløse, Furesø Kommune

2 PROJEKT Sammenfattende redegørelse Furesø Kommune Projekt nr Dokument nr Version 1 Udarbejdet af LKR Kontrolleret af MAC Godkendt af MAC Sammenfattende redegørelse 1 Indledning Miljøhensyn indarbejdet i lokalplanen Indsigelser Alternativer Overvågning Referencer... 8 NIRAS A/S CVR-nr T: M: Sortemosevej 19 Tilsluttet FRI F: E: llkr@niras.dk 3450 Allerød E: niras@niras.dk

3 1 INDLEDNING I henhold til Miljøvurderingslovens (Miljø- og Fødevareministeriet, 2015) 9 stk. 2 skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse for, hvorledes miljøhensyn er integreret i planen og for, hvorledes de indkomne indsigelser til lokalplanforslaget og miljørapporten er taget i betragtning i den endelige lokalplan. Redegørelsen indeholder disse afsnit: Miljøhensyn indarbejdet i lokalplanen Indsigelser Alternativer Overvågning Lokalplan 121 (Furesø Kommune, 2016) omfatter den sydlige del af den tidligere Flyvestation Værløse Sydlejren og fastlægger områdets hoveddisponering. Lokalplanen muliggør etablering af nye boligområder med tæt-lave boligbebyggelser og etageboliger. Planen fastsætter endvidere bestemmelser for en erhvervsbebyggelse, herunder fortsættelse af de aktuelle erhvervsaktiviteter inden for film- og TV-produktion mv. samt Forsvarets laboratorium. Afgrænsning af lokalplan 121 ses i Figur 1. Figur 1. Afgrænsning af lokalplan 121. Furesø Byråd vedtog den 1. juni 2016 at sende forslag til Lokalplan 121 med kommuneplantillæg 8 i høring i 11 uger fra den 7. juni 2016 til den 22. august Lokalplan 121 blev endeligt vedtaget af Furesø Byråd den 30. november Sammenfattende redegørelse for Lokalplan 121 er udarbejdet af Furesø Kommune i samarbejde med NIRAS. 2

4 2 MILJØHENSYN INDARBEJDET I LOKALPLANEN Udgangspunktet for lokalplanen er et ønske om, at Sydlejren skal omdannes til en ny og spændende bydel med attraktive boligområder i respektfuldt samspil med naturen. Der skal bygges med udgangspunkt i stedet og historien, og at der bygges bæredygtigt, samt at der bygges med henblik på identitet og fællesskab. Sydlejren ligger mellem Jonstrup Å i syd og de store rekreative slettearealer omkring landingsbanen mod nord. En stor del af området i Sydlejren vil blive udlagt som offentligt tilgængelige friarealer. Området byder på mange forskellige naturmæssige oplevelser, og de enkelte boligbebyggelser vil blive placeret og udformet under hensyntagen til naturen. Furesø Kommune lægger vægt på, at der bevares naturmæssige forbindelser gennem området - herunder mellem arealet langs Jonstrup Å og sletten. Områdets beskyttede naturtyper og fredskovsarealer er beskyttet af skov- og naturbeskyttelseslovgivningen og vil ikke blive berørt af den nye planlægning. Dog forudsætter anlæg af sti langs Perimetervej, at en mindre del af et overdrevsareal benyttes til sti. Lokalplanen angiver krav og retningslinjer for udformningen af veje, stier og ny bebyggelse. Derudover udpeger planen områdets bevaringsværdige bygninger og angiver vilkår for om- og tilbygning af disse. Med henblik på genanvendelse angiver lokalplanen også anvendelsesmulighederne for eksisterende bygninger. Lokalplanen sikrer plads til en række miljømæssige foranstaltninger som fx regnvandssøer og anlæg til affaldssortering/-håndtering. I forbindelse med udbygningen af Sydlejren er der fra Furesø kommunes side stillet krav om en række bæredygtigheds- og Smart City-tiltag. Der vil desuden blive stillet krav om, at overfladenær jordforurening, stianlæg og nedrivning af ikke-bevaringsværdige bygninger er håndteret, før Freja Ejendomme forlader området. Lokalplanen og miljøvurderingen er udarbejdet i en samlet proces, hvorfor miljøhensyn er indarbejdet i lokalplanen. I miljørapporten (NIRAS, 2016) er det vurderet, at Lokalplanforslaget er udarbejdet under hensyn til områdets historie, særegne karakter og naturmæssige værdier således at byudviklingen kan ske uden væsentlige påvirkninger på miljøet. I forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen er foretaget 40 mindre justeringer og præciseringer af planens bestemmelser. I høringsnotatet (Furesø Kommune, 2016) fremgår en liste med ændringer i lokalplanen og kommuneplantillægget. Justeringer og ændringerne har til formål at gøre lokalplanen mere præcis. Det vil være med til at sikre de miljømæssige forhold i området. 3

5 3 INDSIGELSER Forslag til Lokalplan 121 med kommuneplantillæg 8 (Furesø Kommune, 2016) var i 11 ugers høring fra den 7. juni 2016 til den 22. august Kommunen modtog 15 høringssvar fra borgere, foreninger og virksomheder. Hovedemnerne i høringssvarene er: Trafik, natur, jordforurening, bæredygtighed og anvendelsen af de bevaringsværdige bygninger. Furesø Kommune har i høringsnotatet (Furesø Kommune, 2016) kommenteret høringssvarene og foreslået en række ændringer i Lokalplan 121 og Tillæg 8 til Kommuneplan Høringsnotatet omfatter også trafikforhold uden for Sydlejren. Det er vejforhold, som Furesø Kommune skal forholde sig til som vejmyndighed, selv om det ikke indgår i selve lokalplanen. Flere høringssvar omhandler forhold på Flyvestationen og i Sydlejren, der ikke er eller kan omfattes af lokalplanen. Det drejer sig om bl.a. 3 områder, jordforurening og afværgeforanstaltninger. Høringsnotatet giver derfor også korte kommentarer af forhold, der reguleres af naturbeskyttelsesloven, jordforureningsloven og miljøbeskyttelsesloven. I det følgende er indsigelserne med miljømæssigt indhold sammenfattende resumeret i kursiv, med kommunens besvarelser. Trafik og veje Høringssvarene viser, at der er stor opmærksomhed på trafikale forhold. Det drejer sig om den lokale stigning i trafikken, byggepladstrafik, lokalplanområdets samspil med det øvrige vejnet, den konkrete udformning af og hastighedsgrænsen på vejnettet samt ejerforhold for vejnettet i lokalplanområdet. Der stilles spørgsmålstegn ved den trafikale analysegrundlag. De trafikale forhold i Jonstrup og Ballerup samt indretning af vejforhold udenfor lokalplanområdet kan ikke reguleres i lokalplanen, ligesom lokalplanen ikke fastsætter hastighedsgrænser og ejerforhold af vejanlæggene. Lokalplanen kan heller ikke fastlægge krav til byggepladstrafik. Kommunen vil som vejmyndighed løbende vurdere behovene for trafikregulering. I flere høringssvar ønskes forbud mod bilkørsel på rullearealet mellem hangar 4 og hangar 5. Kommunen udlægger arealet til vej af hensyn til, at intern trafik mellem Filmstationens hangerer kan fortsætte. Der ønskes en flot fysisk løsning, der sikrer Den Grønne Kile mod motoriseret trafik. Kommunen og Naturstyrelsen er enig i at den ulovlige trafik skal undgås, men hvordan er ikke lagt fast i lokalplanen. Jord og grundvand Høringssvarene viser, at der er stor opmærksomhed på jordforureningen i området, og høringssvarene indeholder en del forslag til håndtering af jordforurening og afværgeforanstaltninger, ligesom der er ønske om at jordforurening markeres på lokalplanens kort. Generelt skal jordforurening og afværgeforanstaltninger 4

6 håndteres og reguleres efter miljølovgivningen og ikke i lokalplanen. Lokalplanens redegørelse suppleres med et resumé af miljørapportens afsnit om forurening. Et høringssvar ønsker udmatrikulering af forureninger og afværgeforanstaltninger. Kommunen mener ikke at være behov for udmatrikulering af disse områder. Kommunen ønsker ikke jordforurening markeret på bindende kort i lokalplanen, men kortet om jordforurening i lokalplanredegørelsen ajourføres med de seneste registreringer for jordforurening, ligesom der medtages et kort, der viser de aktuelle afværgeforanstaltninger. I et høringssvar ønskes total forbud mod grundvandstruende aktiviteter i lokalplanområdet. Kommunen ønsker at fastholde bestemmelsen om, at lokalplanen kan tillade grundvandstruende aktiviteter og anlæg, hvis særlige lokaliseringsmæssige hensyn nødvendiggør placering i lokalplanområdet. En sådan placering skal følges op med krav til indretning, overvågning og drift, som sikrer mod forurening. Miljøtiltag Høringssvarene indeholder mange forslag til krav om miljøcertificering, yderligere miljøforanstaltninger i forhold til den fremtidige bebyggelse (materialer, energiforbrug mv.) og brugen af den (genbrug, forbud mod pesticider). Høringssvarene giver udtryk for, at man skal styrke grøn adfærd og fællesskab om ressourcer i Sydlejren. Det har også været udgangspunktet i helhedsplanen for Sydlejren og Lokalplan 121, at understøtte grøn adfærd og fælleskab. En stor del af forslagene ligger uden for hvad der kan reguleres i lokalplanlægningen, og er derfor ikke yderligere behandlet i forhold til miljøvurdering af lokalplanen. Furesø Kommune har aftalt med Freja Ejendomme, at de stiller krav om at nye boliger miljøcertificeres. Det vil medføre, at mange af forslagene i høringssvarene gennemføres. Der er stillet forslag om at stille krav om anvendelse af regnvand til toiletskyld og tøjvask. Furesø byråd har besluttet ikke at stille dette krav, da det vurderes for indgribende i den enkelte husstands dagligdag. Natur og beplantning Høringssvarene indeholder mange synspunkter og overvejelser om områdets 3 beskyttede natur, herunder ønsker om udarbejdelse om plejeplaner, udlægning af erstatningsarealer og ekstra beskyttelseszoner. Der er modstand mod ændring af skovbyggelinjen. Naturbeskyttelseslovens 3 sikrer, at naturområderne ikke kan ændres uden tilladelse, og kommunen vurderer, at der ikke er behov for yderlige beskyttelse i lokalplanen. Lokalplanens kort med beskyttet natur justeres på baggrund seneste registreringer. På beskyttede naturområder, der ejes af stat eller kommune, påhviler der den offentlige myndighed en plejeforpligtigelse i forhold til at pleje det beskyttede areal. Den samme forpligtigelse gælder ikke for en privat grundejer. Dette forhold kan lokalplanen ikke ændre på. 5

7 I et høringssvar ønskes forbud mod udstykning af de beskyttede områder i delområde 2. Det kan være hensigtsmæssigt, at de enkelte overdrev ikke deles mellem flere ejere. Der tilføjes en bestemmelse i lokalplanens 4 om, at 3 beskyttede naturområder ikke må opdeles matrikulært. I flere høringssvar gives udtryk for ønsker til den fremtidige beplantning i området, der er desuden ønsker om krav om genplantning og krav til vedligeholdelse af beplantning. Lokalplanen angiver beplantningsprincipper, men kommunen ønsker ikke detailregulering af hensyn til de fremtidige beboere. Det er ikke muligt at stille krav om genplantning og vedligeholdelse i en lokalplan. Støj Der ønskes anvendt støjdæmpende asfalt på Perimetervej. Furesø Kommune anvender generelt støjdæmpende asfalt, hvor det giver mening. Den støjdæmpende effekt er dog størst på strækninger med høje hastigheder På linje med lokalplanens støjkrav for erhvervsområdet ønsker en lokal grundejerforening, at trafikstøjen begrænses. En kommune kan ikke sætte støjgrænser for trafikken. Trafikstøj begrænses gennem vejudformning, hastighedsbegrænsninger og afskærmende foranstaltninger. I et høringssvar ønskes der støjkrav til andre opholdsarealer end boligernes. Udgangspunktet for støjregulering er miljøbeskyttelsesloven, og formålet med lokalplanens støjbestemmelser er at forebygge senere miljøkonflikter mellem boliger og erhverv. Lys I høringssvarene er flere synspunkter omkring belysning og lysforurening af naturområderne. I det videre arbejde med vejbelysning vil der blive taget hensyn til indretning af vejbelysning for at minimere generne med spildlys. Der tilføjes en bestemmelse i lokalplanen, om at al udendørsbelysning skal udformes med henblik på at minimere gener for omgivelserne herunder nattehimlen. For at undgå unødig lys på Sletten ønskes forbud mod åbning af hangarernes porte i de mørke timer. Dette kan ikke reguleres i lokalplanen. Kultur I flere høringsvar er der fokus på, at områdets historiske spor fra skal fastholdes. Kommunen mener, at lokalplanen gør dette i fornødent omfang gennem udpegning af bevaringsværdige bygninger mv. og ved at give mulighed for indretning af fx flyvehistorisk museum og lignende i de bevaringsværdige bygninger. 4 ALTERNATIVER Lokalplanen giver mulighed for en omdannelse af området. 0-alternativet for området er at fastholde den nuværende indretning og anvendelse af området. Dette 0-alternativ vil betyde, at mange af planens positive miljøeffekter herun- 6

8 der forbedrede adgangsmuligheder for befolkningen, og bedre brug og vedligehold af de bevaringsværdige bygninger i området ikke gennemføres. Der er ikke vurderet andre alternativer end 0-alternativet. Lokalplanen vil muliggøre realisering af de rammer, der blev lagt ned over området med vedtagelsen af Kommuneplan 2009 (Furesø Kommune, 2009). Ændringen af kommuneplanen blev miljøvurderet efter miljøvurderingsloven i Følgende emner blev miljøvurderet: Kulturarv, befolkning og trafik, flora og fauna, landskab, jordbund og vand. Dette er i høj grad de samme miljøforhold, som er vurderet i forbindelse med denne lokalplan. Det betyder, at den overordnede ændring af området fra tidligere ubenyttet flyvestation til byområde med boliger og erhverv er miljøvurderet ved ændring af kommuneplanrammerne. Miljøvurdering af lokalplanforslaget omfatter de mere konkrete forhold, som nu fastlægges i lokalplanen. Det er vurderet, at byudviklingen kan ske uden væsentlige negative påvirkninger af miljøet. 5 OVERVÅGNING I Miljørapporten (NIRAS, 2016) er beskrevet de nødvendige overvågningstiltag i forhold til miljøpåvirkninger og afbødende foranstaltninger. På naturområdet skal der ske overvågning af udvikling af erstatningsoverdrev ved årlig besigtigelse af arealet indtil det kan 3 registreres. Overvågningen udføres af Furesø Kommune. Der har siden 1990 erne løbende været gennemført monitering af grundvandsforureningerne med henblik på at følge udviklingen i forureningssituationen og dokumentere, at afværgeforanstaltningerne fungerer efter hensigten. Monitoreringen udføres af uvildig rådgiver på vegne af grundejerne. Monitering af grundvandet forventes at fortsætte mange år frem, og der vurderes ikke at være behov for yderligere overvågning. Det vurderes ikke, at der er behov for overvågning af påvirkning af overfladevand udover hvad udledningstilladelser vil stille krav om. Furesø Kommune følger generelt trafikudviklingen i kommunen. Det vurderes ikke nødvendigt med yderligere overvågning af trafikken i området. Det vurderes ikke at være nødvendigt med overvågning af støjforholdene. Furesø Kommune vil anvende miljøbeskyttelsesloven til at gribe ind overfor støjgener, hvis sådanne opstår. Furesø Kommune følger udviklingen i trafikken og dermed udviklingen i trafikstøj. Der vurderes ikke behov for overvågning af påvirkningen af landskab og kulturarv. 7

9 6 REFERENCER Furesø Kommune. (2009). Furesø Kommuneplan Furesø Kommune. (2016). Lokalplan 121. Sydlejren på det tidligere Flyvestation Værløse. Med tillæg 8 til kommuneplan Furesø Kommune. (2016). Notat om høringssvar vedrørende forslag til Lokalplan 121 med Kommuneplantillæg 8 for Sydlejren på Flyvestationen. Miljø- og Fødevareministeriet. (2015). Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK nr 1533 af 10/12/2015. NIRAS. (2016). Miljørapport for lokalplan 121 Sydlejren på Flyvestation Værløse. 8