Aarhus kommune har hørt Miljøstyrelsen og Østjyllands Brandvæsen som risikomyndigheder.

Transkript

1 Bilag 2 - høringsvar Aarhus Kommune Center for byudvikling og mobilitet sendt som elektronisk post til: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk 12. december 2016 Sag /hankli Høringssvar til forslag til lokalplan nr Aarhus Kommune har sendt forslag til lokalplan nr i offentlig høring i perioden 20. april til 15. november Planforslaget blev dog først indberettet til PlansystemDK den 10. november Aarhus Kommune har derfor forlænget høringsperioden med 8 uger fra den 10. november 2016 Planforslaget udlægger området til erhvervsformål såsom blandt andet liberale erhverv, servicevirksomheder, offentlige institutioner og lignende. Området er beliggende inden for byomdannelsesområdet. Umiddelbart øst for lokalplanområdet ligger risikovirksomheden AAK. Lokalplanen indeholder ikke en redegørelse jf. reglerne i bekendtgørelse om planlægning omkring risikovirksomheder. Kommunen har den 8. december 2016 oplyst, at man vil indsætte følgende redegørelse i lokalplanen i afsnittet Risikoforhold under Lokalplanen og andre planer: ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Risikoforhold Lokalplan 1038 ligger mindre end 500 m fra AAK, der er en risikovirksomhed og er derfor omfattet af Bekendtgørelse 371 om planlægning omkring risikovirksomheder af 21/04/2016. AAK er en risikovirksomhed, da de anvender og opbevarer opløsningsmidler (primært hexan) i forbindelse med produktionen, som udgør en risiko for brand og eksplosion. Der er derudover 3 køleanlæg på virksomheden, hvor de anvender ammoniak. Mængden af ammoniak ligger under grænsen i risikobekendtgørelsen, men de er alligevel medtaget, så der er foretaget risikovurdering af samtlige mulige risikopåvirkninger fra virksomheden. Aarhus kommune har hørt Miljøstyrelsen og Østjyllands Brandvæsen som risikomyndigheder. De gør opmærksomme på, at lokalplanområdet ligger inden for området med maksimal konsekvens i forbindelse med uheld og hvor der i værste tænkelige uheld fald vil kunne opstå livstruende personskade eller dødsfald. De maksimale konsekvensafstande for eksplosion (opløsningsmidlerne) og giftigt udslip berører ifølge AAK s sikkerhedsdokument dele af lokalplanområdet. Miljøstyrelsen gør i forbindelse med lokalplan 1038 opmærksom på, at risikoen for ammoniak udslip bør behandles. I henhold til AAK s sikkerhedsdokument er frekvensen for det værst tænkelige ammoniakudslip i størrelsesorden 6*10-7

2 2/3 pr. år. Aarhus Kommune bør derfor forholde sig til, om dette er acceptabelt i forhold til specielt udendørs ophold i lokalplanområdet. Østjyllands Brandvæsen gør opmærksom på, at risikoen for afledte glasskader bør håndteres. Aarhus Kommunes vurdering Der er i forbindelse med udarbejdelse for den nærved liggende lokalplan 862 for Filmbyen foretaget beregninger af den samlede risiko for AAK og den produktion, der foregik på Solae. Den individuelle stedbundne risiko for begge virksomheder når lidt ud i Sydhavnsgade. Der er ligeledes regnet på den på den samfundsmæssige risiko i forbindelse med ammoniakudslip, og eksplosion. Denne risiko var så lav, at den lå uden for skalaen. Der er efterfølgende foretaget en vurdering for lokalplan 972 for Frederiksplads, der omfatter et område på den anden side af gaden i forhold til lokalplan Her vurderes det også at den samfundsmæssige risiko er så lav, at den ligger uden for den skala der anvendes i forbindelse med risikovurdering. Siden er risiko aktiviteterne på Solae (nu Aarhus Bulkterminal) ophørt. Vurdering af risiko foretages ud fra: Den individuelle stedbundne risiko, der vurderes i forhold til risikoen for at dø af naturkatastrofer. Den samfundsmæssige risiko, der vurderes ud fra en kurve i Miljøstyrelsens risikohåndbog. Den individuelle stedbundne risiko for AAK ligger primært på virksomhedens eget område, men går et lille stykke ud til midten af Sydhavnsgade ved Jægergårdsgade. Lokalplanen ligger delvist inden for området, hvor den samfundsmæssige risiko skal vurderes. Der er ikke en risiko ved ophold inden døre og for at undgå en uhensigtsmæssig adfærd, er der indsat krav om ammoniakfølere på ventilationsanlægget, så medarbejdere i huset ikke søger ud i det potentielt farlige område, hvis der opstår en svag ammoniaklugt inde i huset. Det der skal vurderes er derfor risikoen i forbindelse med ophold udendørs. Det værst tænkelige uheld er et brud på et rør med ammoniak i køleanlægget ved lav vindhastighed fra øst (det forekommer under 4 % af året) Der er foretaget vurderinger af den samfundsmæssige risiko i forbindelse for lokalplanerne 862 Filmbyen og 972 Frederiksplads. I begge tilfælde vurderes det at den samfundsmæssige risiko ligger inder skalaen for den kurve der anvendes i forbindelse med vurderingerne og at der derfor ikke er et problem. Aarhus kommune vurderer ud fra de vurderinger, at risikoen er så lille, at det samfundsmæssigt er acceptabelt at opholde sig udendørs i området. Aarhus kommune har håndteret emnerne i lokalplanen på følgende måde: Risikoen ved ammoniakudslip gælder ved udendørs ophold. Der er ingen risiko ved ophold inden døre, såfremt vinduer og døre er lukkede. For at undgå en uhensigtsmæssig adfærd ved ammoniakudslip, er der derfor krav i lokalplanen om ammoniak følere på ventilationen, således at en svag ammoniak lugt i for-

3 3/3 bindelse med et uheld, ikke får dem der opholder sig i bygningen til at søge udendørs, hvor der kan være en risiko. For at have maksimal sikkerhed stilles der i lokalplanen krav om hærdet eller lamineret glas ind mod havne virksomhederne, der forhindrer flyvende skarpe glassplinter ved eksplosion. Den type glas anvendes normalt i forbindelse med større vinduespartier og i høje byggerier. Erhvervsstyrelsen finder ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 3 1, mod forslag til lokalplan nr under forudsætning af, at der ved den endelige vedtagelse medtages de anførte ændringer og suppleringer. Med venlig hilsen Hanne Klit Johansen Arkitekt 1 jf. planlovens 29, stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015 af lov om planlægning. Planforslagene er alene vurderet i forhold til de overordnede statslige interesser.

4 Fra: Morten Rickers Østergaard Til: MTM-ByudviklingogMobilitet Cc: Ole Gregor; Carsten Lützen; Jan Reisz; Bjørn Knudsgaard; Hanne Klit Johansen Emne: SV: Forslag til lokalplan nr Erhvervsbyggeri ved Spanien og Jægergårdsgade, Aarhus C Dato: 16. december :39:53 Til Aarhus Kommune Miljøstyrelsen har gennemgået forslaget til lokalplan nr med tilhørende miljørapport. Det er vores vurdering, at det beskrevne lokalplanprojekt ikke vil indskrænke drifts- og udviklingsmulighederne for de nærliggende havnevirksomheder, såfremt bygningerne i lokalplanområdet som anført i miljørapporten etableres som tæt byggeri over kote 28,5, og at luftindtag, vinduer der kan åbnes, altaner og evt. tagterrasser placeres under denne højde. Miljøstyrelsen har dog noteret, at denne forudsætning ikke fremgår direkte af lokalplanens bestemmelser som det har været Aarhus Kommunes hidtidige praksis - men kun af den tilhørende miljørapport. Dette undrer os, da denne afgørende forudsætning dermed ikke er så tydelig, som den har været i tilsvarende lokalplaner, herunder f.eks. lokalplan nr. 972 for den nærliggende Frederiks Plads. Miljøstyrelsen antager dog, at Aarhus Kommune sikrer i sin byggesagsbehandling, at kotebestemmelsen iagttages. Venlig hilsen Morten Rickers Østergaard Funktionsleder l Virksomheder (Aarhus) l l mooes@mst.dk Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen l Lyseng Allé 1 l 8270 Højbjerg l Tlf l mst@mst.dk l Miljøstyrelsen er underlagt reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven og i miljøoplysningsloven, og det er kun oplysninger omfattet af undtagelsesbestemmelserne i disse love, som kan undtages aktindsigt og dermed holdes fortrolige. Denne vurdering vil Miljøstyrelsen foretage i forbindelse med en konkret anmodning om aktindsigt.

5

6

7 Planafdeling Kalkværksvej 10, 8000 Aarhus C Center for Byudvikling og Mobilitet Kalkværksvej Aarhus C 11. november 2016 Side 1 af 1 TEKNIK OG MILJØ Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Forslag til Lokalplan nr Erhvervsbyggeri ved Spanien og Jægergårdsgade, Aarhus C Sagen er forelagt Lokalt Kulturmiljøråd. Rådet opfordrer til stor opmærksomhed omkring dette specielle områdes særlige kvaliteter og kulturhistoriske fortælleværdi, der er værd at værne om og væsentlig at bygge videre på. Det er stærkt bekymrende, om det foreliggende byggeprojekt med arkitektonisk reference til nye storskala byggerier overfor ved Frederiks Plads og nye foreslået på strækningen mod Europaplads vil komme til at danne grundlag og sætte standard for udviklingen af den øvrige sydhavn. Dette må efter Rådets opfattelse absolut ikke blive tilfældet. Planafdeling Kalkværksvej Aarhus C Telefon: Direkte telefon: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Direkte gcs@aarhus.dk Sag: 13/ Sagsbehandler: Gert C. Skaarup Med venlig hilsen Lokalt Kulturmiljøråd