OASEN BOLIGSOCIAL HELHEDSPLAN

Transkript

1 OASEN BOLIGSOCIAL HELHEDSPLAN FOR RINGPARKEN

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Forord Resumé Baggrund - boligområdet og perspektiverne i det boligsociale arbejde Et udsat boligområde Beboersammensætning Boligsociale indsatser, der virker Utryghed og kriminalitet En sammenhængende boligsocial indsats Samarbejde Vision og overordnede mål Vision: Ringparken skal være et trygt boligområde Målopfølgning og succeskriterier Dokumentation og Succeskriterier bedre livsmuligheder Indsatsområder Trygheden i danske Byområder Børn, unge og familie Forebyggende Børne- og Ungeindsats Familie Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Beboernetværk, inddragelse og demokrati Sundhed Image og kommunikation Organisering Projektorganisation Fællessekretariatet Sekstanten Organisation Organisationsdiagram Evaluering Overordnet Tidsplan: Rytme/ Milepæle Forord 2

3 1. FORORD Ringparken har ry som et af Slagelse Kommunes mest belastede boligområder, og det samlede område har mange udfordringer ikke mindst som følge af unge med uhensigtsmæssig gruppementalitet, uroligheder og utryghed i området. Selv om flertallet af de nuværende beboere udtrykker, at de føler sig trygge i området, er netop utryghed og kriminalitet et stort problem for boligområdet, som ikke er attraktivt at søge til. Samtidig er det en meget lille del af beboerne i boligområdet, der har tilknytning til arbejdsmarkedet, og der en stor andel af udsatte børn og unge. OASEN En oase betegner et frugtbart sted, der adskiller sig fra omgivelserne. I sin oprindelige betydning ligger Oasen i ørkenen, og er et åbent sted, som alle kan søge til, og hvor man kan få nye kræfter til den fortsatte færd. Oasen er et kvarterhus, der blev indviet i 1999 i forbindelse med en gennemgribende fysisk renovering. Oasen, der fra starten har været udgangspunkt for en mangfoldig boligsocial indsats målrettet beboerne i Ringparken - er et væsentligt omdrejningspunkt i denne boligsociale helhedsplan. OMRÅDEMÆSSIG TILGANG - ET UDSAT BOLIGOMRÅDE ER IKKE EN Ø. Vi ser boligområdet i tæt samspil med det omliggende samfund, og der skal til stadighed fokuseres på samspillet. Det er derfor ikke hensigten at opbygge egne selvstændige uddannelses- kultur og idrætsaktiviteter, men fortsat at udnytte den boligsociale indfaldsvinkel til at opsøge og motivere deltagere og sikre udlagte tilbud med henblik på at skabe interesse for ordinære aktiviteter. For at sikre overgangen til eksterne aktiviteter arbejdes der i helhedsplanen altid med brugerbetaling. Oasens idrætsaktiviteter, organiseret i Idrætsforeningen Oasen, er et godt eksempel på denne strategi. ÅBENT HUS SOM METODE Oasen er omdrejningspunkt og indgang til den boligsociale indsats. Helhedsplanen har en meget åben tilgang til beboerne, så ud over de mange målrettede tiltag lægges der vægt på, at være et åbent sted med fokus på værdighed, ansvar og fællesskab. Åbent i forhold til børn og unge, så vi med lange åbningstider medvirker til et godt fritidsliv og modvirker grupper, der hænger ud. Åbent i forhold til mennesker, der har behov for et godt råd eller vejvisning i forhold til regler og myndigheder. Åbent i forhold til at være anerkendende og lydhøre for behov og ideer til nye indsatser. 3

4 OM ANSØGNINGEN Da Ringparken sammen med Schackenborgvænge fremstår som et samlet boligområdet med fælles problemstillinger har Slagelse Kommune, Fællesorganisationens Boligforening, FOB og Slagelse Almene Boligselskab, SAB i 2012 samarbejdet om at prækvalificere området til en boligsocial indsats, som nu konkretiseres i denne helhedsplan. Imidlertid omhandler denne helhedsplan udelukkende FOBs afdelinger i Ringparken, med i alt ca beboere, idet et beboermøde i Schackenborgvænge i juni 2013 stemte nej til at deltage i den boligsociale helhedsplan. Planen kan eftersøgende søges udvidet til det samlede område, såfremt beboerne i Schackenborgvænge beslutter at deltage. Helhedsplanen for Ringparken Oasen indgår sammen med helhedsplanen 5M Mennesker på Motalavej og prækvalifikationerne for Sydbyen i Slagelse samt Parkvejsområdet i Skælskør i en fælles aftale om det boligsociale samarbejde i Slagelse Kommune. Her er Slagelse Kommune og fem almene boligorganisationer gået sammen om at etablere et Boligsocialt Fællessekretariat Sekstanten, der udarbejder helhedsplanerne og sikrer en koordineret målsat indsats i helhedsplanerne inden for områderne: Børn, unge og familie Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Beboernetværk, inddragelse og demokrati Sundhed Et femte indsatsområde, image og kommunikation varetages for alle helhedsplanerne af Fællessekretariatet Sekstanten. 2. RESUMÉ Omdrejningspunktet for den denne helhedsplan er tryghed. Her og nu handler det om tryghed opsøgende aktiviteter for børn og unge, synlige voksne i området, fysiske ændringer i boligområdet og hurtig opfølgning på problemer og bekæmpelse af kriminalitet. Ringparken er udsat på flere måder. Boligområdet har udlejningsproblemer og er præget af manglen på job og handelsmuligheder, utryghed og kriminalitet. Boligområdet har mange velfungerende beboere, der er engagerede i kvarterets mange aktiviteter, hvor Oasen har en væsentlig rolle som arrangør, facilitet og mødested. Børn og unge under 25 år udgør 40 % af beboerne i kvarteret, beboerne har væsentlig lavere uddannelsesniveau og indtægtsgrundlag, end i Slagelse kommune generelt. 4

5 Målene for indsatsen er STØRRE TRYGHED trygheden skal øges blandt beboere og mennesker, der kommer i området professionelt o MINDRE KRIMINALITET fald i kriminaliteten, som den opleves i området BEDRE LIVSMULIGHEDER O HØJERE UDDANNELSESNIVEAU o HØJERE GENNEMSNITLIGT INDTÆGTSNIVEAU Den boligsociale helhedsplan for Ringparken- Oasen - bygger på tre bærende principper: DET HANDLER OM MENNESKER: Den boligsociale helhedsplan handler om mennesker. På den korte bane- og i den varige indsats i udsatte boligområder - handler det om at opbygge kapacitet i området gennem uddannelse og beskæftigelse, medborgerskab, frivillig indsats og aktiviteter, der øger kendskab og ansvarlighed på tværs af etnicitet og alder. DET HANDLER OM MOTIVATION OG MULIGHEDER: Den boligsociale helhedsplan skal skabe bedre muligheder for beboerne i Ringparken gennem aktiviteter i og udenfor boligområdet, gennem motivation og brobygning til foreninger, institutioner og erhvervsliv og ved at skabe fornyet fokus på uddannelse, beskæftigelse og erhverv. TRYGHED OG LIVSMOD KRÆVER MEDSPILLERE: Beboerne er en væsentlig del af løsningen, men samspilet mellem FOB og de stærke medspillere i Sydsjællands og Lolland Falsters Politi og Slagelse Kommune er essentielt. Heldigvis virker den markante tilstedeværelse i området, der er mange aktive og engagerede beboere, antallet af brande og den samlede kriminalitet i området er faldende og Slagelse Kommune har i foråret 2013 besluttet at forlænge projekt Ringparken og Motalavej - foreløbig til udgangen af 2014 fordi, det virker. 3. BAGGRUND - BOLIGOMRÅDET OG PERSPEKTIVERNE I DET BOLIGSOCIALE ARBEJDE 3.1 ET UDSAT BOLIGOMRÅDE Hvornår er et boligområde udsat? Vi har netop fået nye kriterier for udpegning af Særligt udsatte boligområder, der afløser den forhadte ghettoliste. De nye kriterier handler alle om beboersammensætning. Og begrebet udsathed bruges da også mest om mennesker. Rådet for socialt udsatte under Århus Kommune definerer udsathed således: Socialt udsatte er medborgere, med ressourcer som af varierende årsag enten er 5

6 begrænsede eller udsat for pres i et sådant omfang, at udvikling og magt over eget liv indsnævres med fare for udstødelse og eksklusion fra normalsamfundet. Her vælger man altså en sociologisk indfaldsvinkel frem for blot at se på enkelte socialt udsatte mennesker som fx fattige, misbrugere, førtidspensionister, psykisk syge eller lignende. Hvis vi anvender samme sociologiske perspektiv på boligområder kan Ringparken opfattes som udsat for begrænsede ressourcer i form af mangel på handelsliv, arbejdspladser, offentlige servicetilbud, økonomisk råderum og ikke mindst anerkendelse og for pres i form af utryghed og dårlig omtale i et sådant omfang, at boligområdets mulighed for selv at ændre udviklingen indsnævres med fare for marginalisering i forhold til normalsamfundet. Ringparkensom ejes af Fællesorganisationen Boligorganisation, FOB har fire afdelinger fordelt på 20 boligblokke med i alt 732 lejemål Området ligger i Slagelse Nordby tæt op af Ringgaden. Mod nord grænser boligområdet op mod et parcelhuskvarter. Ellers må boligområdet betegnes som et udkantsområde i Slagelse, hvor området er i en form for afvikling, og butikker og arbejdspladser lukker. Den lokale folkeskole, Nørrevangsskolen, der var en aktiv samarbejdspartner for boligområdet, blev nedlagt i 2012, og børnene fra boligområdet er nu fordelt på flere skoledistrikter. Området er velforsynet med daginstitutioner og dagligvarer, men der er hverken pengeinstitutter eller hæveautomat og der er absolut intet at komme efter, hvis man ikke bor der. Der er hverken by dækkende offentlige tilbud som bibliotek, svømmehal eller erhverv, der tiltrækker borgere udefra. Og senest er Bazaren, der er et etnisk supermarked flyttet til Slagelse midtby. Det er svært at leje boliger ud i området. Selv om boligerne er godt indrettet, er i god vedligeholdelsesstand og absolut har konkurrencedygtig husleje, betyder det dårlige image med utryghed og hærværk, at der stort set ikke er venteliste og der skal gøres en markant indsats via hjemmesider og opslag for at leje boligerne ud. Det betyder, at området for mange indflyttere mere er en her og nu løsning end en ønskebolig og den hurtige gennemstrømning påvirker afdelingernes økonomi og demokrati. Samtidig påvirker udgifterne til hærværk området markant. FOBs afdelinger er økonomisk pressede med for få henlæggelser. Ringparken afdeling 23, der er opført i 1963, har problemer med tomgang, idet Slagelse Kommune har valgt ikke at yde indskudslån til denne afdeling. Da det generelt er muligt at opnå en hurtig bolig i dette område, kan tomgang i afdeling 23 ikke ændres i den nuværende struktur, og tomgangen indebærer stigende økonomisk belastning. Ud af de 26 boliger, der er tomme pr , ligger de 23 i afdeling 23. 6

7 FIGUR 1: TOMME BOLIGER I RINGPARKEN: sep-12 okt-12 nov-12 dec-12 jan-13 feb-13 mar-13 apr-13 maj-13 jun-13 jul-13 STYRKET UDLEJNING - ændret boligsammensætning Her og nu, vil FOB gøre en markant indsats for at bruge de tomme lejemål til genhusning i forbindelse med renoveringen af FOBs afdeling i Sydbyen. Der arbejdes derfor med særlige indsatser som etablering af en beboervært, der skal gøre det trygt at flytte til Ringparken. Vi ved, at mange af de nuværende beboere er glade for at bo i Ringparken, og en succesfuld genhusning i Ringparken kunne derfor være en tre- i en løsning. nedsat tomgangstab i Ringparken gode genhusningslejligheder i ombygningsperioden flere, der kender og kan fortælle gode historier om livet i Ringparken Medarbejderne i Oasen oplever et ønske om, at der indrettes boliger med elevator, da en række af de beboere, der har boet i området i en lang årrække, og ønsker at blive boende, har behov for en bolig med bedre afgangsforhold, så de ikke tvinges til at flytte ud af området. Som led i helhedsplanen etableres en dialog mellem boligorganisationer og kommune om den fortsatte udlejning, herunder boligpolitiske initiativer og evt. ændret boligsammensætning. 3.2 BEBOERSAMMENSÆTNING Sammenlignet med Slagelse kommune som helhed er det karakteristisk for beboersammensætningen at: Antallet af beboere i arbejde er markant lavere Den gennemsnitlige husstandsindkomst er lav Der er flere enlige førtidspensionister og enlige forsørgere Uddannelsesniveauet er betydeligt lavere I Ringparken har fordelingen mellem beboere med dansk og anden etnisk baggrund gennem de seneste fem år været forholdsvis stabil. Beboere med anden etnisk herkomst udgjorde i 7

8 2011 ca.52 % af det samlede antal beboere. Det er karakteristisk, at det største antal af fraog tilflyttere til området er danskere. Det skal bemærkes, at de fleste fra- og tilflytninger foregår inden for kommunens grænser, og at indtægtsniveauet er højere for de, der fraflytter boligområdet. BESKÆFTIGELSE Området er karakteriseret ved en lav beskæftigelsesfrekvens på trods af, at der siden 2007 er sket en positiv udvikling i antallet af beskæftigede beboere. Boligområdets beskæftigelsesprocent ligger i dag på ca. 43 % mens Slagelses samlede beskæftigelsesprocent er ca. 59 %. Som følge af den lavere beskæftigelsesprocent ligger indtægtsniveauet under Slagelses samlede indtægtsniveau. Ca. 71 % af beboerne har en årlig bruttoindkomst på under kr.. Andelen af personer, der modtagerkontanthjælp eller revaliderings- og aktiveringsydelse er markant højere end i Slagelse er som helhed. En væsentlig andel af beboerne på kontanthjælp især kvinder af anden etnisk herkomst mangler grundlæggende kendskab til samfundet og til de krav, der stilles på en arbejdsplads. Denne beboergruppe står over for en stor udfordring med omstilling til et aktivt arbejdsliv. Ungdomsarbejdsløsheden er ligeledes et stort problem i sær for unge med anden etnisk baggrund. BØRN OG UNGE Skole og daginstitutioner opfatter situationen sådan, at mange lokale børns deltagelse i skolen og organiserede fritidsbeskæftigelser er præget af dårlig forberedelse og manglende opbakning fra hjemmet. Mange unge i området mangler desuden basale skolefærdigheder, og en del har ikke færdiggjort en folkeskoleuddannelse. Kultur- og sprogforskelle mellem børn og forældre især med anden etnisk baggrund udgør en problemstilling, der blandt andet forringer børnenes skolegang. I flere af bebyggelsens husstande taler børn og forældre ikke samme sprog, fordi børnene aldrig har lært forældrenes modersmål. Denne sprogbarriere forringer børnenes mulighed for at lære at tale og skrive dansk, fordi de ikke kan hente hjælp i hjemmet. En beboergruppe bestående af især unge enlige mødre lever et liv præget af manglende socialt netværk og som følge heraf begrænsede muligheder for at passe et job eller færdiggøre en uddannelse. Ligesom mange ældre kvinder med anden etnisk baggrund lever et ret socialt isoleret liv. UDDANNELSESNIVEAU Det generelle uddannelsesniveau i Ringparken er lavt sammenlignet med Slagelse kommune. 62 % af beboerne over 15 år i Ringparken har ingen anden uddannelse end grundskolen. I Slagelse kommune som helhed er det 41 % af de voksne over 15 år, der ikke har anden uddannelse end grundskolen. 8

9 3.3 BOLIGSOCIALE INDSATSER, DER VIRKER Slagelse Kommune har i foråret 2013 besluttet at forlænge indsatsen i Projekt Ringparken og Motalavej, fordi den markante tilstedeværelse virker. Den boligsociale indsats i helhedsplanen for Ringparken virker også. Helhedsplanen har gennem årerne vakt interesse for idræt og sportsaktiviteter hos børn og unge, og har blandt andet gennem familiemedlemsskab af Oasen gjort det økonomisk overkommeligt at være medlem. På den måde skabes der basis for en positiv inddragelse af forældrene og en dialogmulighed, som har stor betydning ved det næste skridt nemlig deltagelse i klub og foreningslivet uden for boligområdet. Der er mange af boligområdets beboere, der gennem Oasen har taget længerevarende uddannelsesforløb som sundhedsog miljøambassadører, som mentorer, ungecoach eller træner, og på den måde har fået kompetencer og lyst til at påtage sig opgaver i fælleskabet. Oasen har gennem årerne medvirket aktivt til inklusion ved at spille sammen med de etablerede foreninger og arrangere aktiviteter på tværs af boligområde, klubber og foreninger. Ved at invitere til store arrangementer i boligområdet og ved at være synlige deltagere i byens arrangementer fx Slagelse Kulturuge. Oasen var her i 2013 repræsenteret med to boder. Med de lange åbningstider søndag til fredag kl. 9 21, de mange aktiviteter, det store deltagertal og det aktive fokus på værdighed, ansvar og fællesskab har Oasen en stor betydning for, at boligområdet fungerer som en god livsramme på trods af den utryghed som enkelte, primært grupper af unge, skaber. Men utrygheden sætter sine begrænsninger. Der er mange aktive og engagerede beboere, der tager del i aktiviteterne og påtager sig ansvar bl.a. i forhold til sportsaktiviteter. Men der er ikke basis for at oprette selvstændige beboerforeninger og aktiviteter, der drives af frivillige. De frivillige organisationer har smidt håndklædet i ringen og i en periode har sundhedsplejerskerne ikke ønsket at holde arrangementer for mødregrupper i området. Utrygheden sætter også sine begrænsninger for inddragelse og demokrati, hvor åbne dialog- og beboermøder er blevet saboteret, og man i dag primært arbejder med det formaliserede afdelingsmøde og arrangementer målrettet konkrete grupper. 3.4 UTRYGHED OG KRIMINALITET Det må være et krav at kunne føle sig tryg, hvor man bor. Det gør beboerne i Ringparken desværre ikke altid, og utrygheden og kriminaliteten har stor betydning for boligområdet, hvor primært grupper af unge med uhensigtsmæssig og truende adfærd påvirker det samlede boligområde. 9

10 Der er mange hærværksepisoder, hvor primært glaspartier i opgange er udsat. FOB har derfor igangsat forsøg med nye indgangspartier, der er mindre udsat for hærværk. Ifølge politiets registreringer udgør hærværk ca. 47 % af alle opgjorte hændelser i perioden FOB har derfor igangsat forsøg med nye indgangspartier. De store problemer med ophold og indbrud i Ringparkens kælderrum er nedbragt gennem chiplåsesystem og videoovervågning. Grupper af unge har indtaget flere opgange, hvor de nærmest har indrettet væresteder, og nogle beboere føler sig intimideret eller direkte truet, så de fx ikke ønsker at sende børn alene på trappen. FOB vil i forbindelse med helhedsplanen etablere forsøg med ny organisering af ejendomsdriften, så en del af arbejdet i opgange og udeområder rykkes til eftermiddags-og fyraftenstid, for at skabe større synlighed, dialog og respekt. Området har været plaget af påsatte brande i biler og containere. Der er i den sammenhæng etableret et samarbejde med brandvæsenet om brandkadetter, ligesom etablering af nyt affaldssystem med Molokker har løst problemet med containerbrande. Figur 2 nedenfor er dannet på baggrund af udrykninger og omhandler brande i affaldscontainere, aviscontainere, transportmidler samt påsat brand i bygning. Statistikken dækker ikke blinde/falske alarmer eller miljøuheld. Figur 2 udvikling i antallet af brande: halvår halvår Utrygheden påvirker både ejendomsfunktionærer, offentlig service som myndigheder hjemmepleje, sundhedspleje og busdrift og ikke mindst beboerne. Utrygheden sætter grænser for, hvilke opgaver frivillige kan og vil påtage sig i området, ligesom alle arrangementer gennemtænkes med henblik på forstyrrende unge. Det dårlige image gør det sværere at leje ud. Fra foråret 2014 skal FOB anvende et antal boliger til genhusning, og det er et mål, at ledige boliger i Ringparken kan anvendes til dette formål. FOB vil derfor fokusere på tryghed i sin ejendomsdrift, og omlægge en del af indsatsen, så beboerne oplever større synlighed og hurtig opfølgning på problemer. 10

11 Der er et tæt samarbejde mellem boligområderne, de boligsociale indsatser og poltiet i forhold til opfølgning på konkrete episoder og med tendensmøder hver 2. uge, hvor der følges op på tendenser i samspil med ejdomsdrift og professionelle aktører i området. Som led i arbejdet med tryghed og trivsel er to af Oasens medarbejdere uddannet i konfliktløsning og medvirker bl.a. i samspil med ejendomsdriften aktivt til tidlig dialog. Områdesekretariatet har for Ringparken gennemført en naboskabsundersøgelse i 2010, der viser, at flertallet af beboere er trygge ved at bo i området, men 72 % af beboerne føler sig påvirket af kriminalitet. Det er særligt beboere, der er i arbejde og beboere med kort botid, der er utrygge ved at bo i området Figur 3 Tilfredshed blandt beboere i Ringparken positive svar negative svar 3.5 EN SAMMENHÆNGENDE BOLIGSOCIAL INDSATS Det helt overordnede mål for Indsatsen i Ringparken er tryghed. Den samlede indsats omhandler derfor både forebyggende, foregribende og indgribende indsats. Det handler om, at de enkelte aktører udfører deres primære opgaver hurtigt, og følger op på de problemer, der er, uanset om det handler om mennesker, relationer, udearealer eller bygninger. Derfor sættes der med denne helhedsplan bredt ind for at skabe tryghed gennem mere synlig ejendomsdrift, faciliteret tryghedsdialog og forsøg med beboervært. Men helt primært handler det om fokuseret samarbejde og koordination mellem områdets mange aktører. Her er rollefordelingen, at Oasen er forebyggende, foregribende og brobyggende og koordinerende, FOBs ejendomsdrift og administration er forebyggende og foregribende, og kan fx i husordenssager være indgribende, mens Slagelse Kommune kan varetage alle tre positioner, og Politiet kan indgå i forebyggelsen, men primært er foregribende og indgribende. Ønsket er, at Oasen også fremover gennem de gode relationer og lange åbningstider vil være en væsentlig faktor i forhold til at skabe tryghed i boligområdet. Og at den boligsociale 11

12 helhedsplan Oasen er ramme for opbygning af kapacitet i boligområdet gennem beboernetværk, dialog, uddannelse, frivillighed og aktivering samt målrettede tilbud og brobygning. Oasen er med sine mange aktiviteter og brede beboerkontakt en væsentlig aktør, når det handler om at løse konkrete konflikter fx i samspil med kommunale gadeplansmedarbejdere. Men også når det handler om at informere om almindelige samfundsforhold og motivere til at tage del i beslutninger gennem inddragelse og demokrati. Et særligt fokus for den kommende helhedsplan vil være at arbejde med at udvikle inddragelse og demokratisk deltagelse på flere niveauer specifikt i forhold til Oasens egne aktiviteter, hvor man fx gerne vil inddrage de unge i et bredere ansvar og arbejde på at udvikle de nuværende aktivitetsudvalg gennem fx ungeforum, der samler flere på tværs af opgaver og interesser. Ved at tage fat i konkrete problemstillinger vil helhedsplanen sammen med FOB arbejde på at folde beboerdemokratiet ud, så flere oplever, at det handler om dem. Sammen med Slagelse Kommune vil vi sætte fokus på mulighederne for at deltage i lokale debatter og samfundets almindelige institutioner fx forældreråd, skolebestyrelser, foreningsliv og valg. Oasen skal være for alle. Et sted, hvor mennesker trygt kan mødes, hvor der skabes motivation og nye muligheder også ved at invitere medspillere fra fx institutioner og foreninger indenfor Helhedsplanen vil vægte den områdebaserede indsats og arbejdet med at styrke områdets samlede kapacitet. Et væsentligt fokus vil være på uddannelse, beskæftigelse og erhverv samt indsats for det almindelige hverdagsliv med en ændring af områdets habitus, så uddannelse og beskæftigelse bliver en norm, der kan være med til at skabe bedre muligheder for børn og unge. Med fokus på mennesker skal den boligsociale helhedsplan styrke trygheden i området gennem synlig tilstedeværelse, forebyggende aktiviteter, dialog, hurtig indgriben og koordination, målrette en massiv indsats i forhold til prioriterede områder, styrke trygheden og indsatsen overfor særligt udsatte i tæt samspil med myndigheder og andre medspillere, sikre Oasen som et åbent mødested med positive rammer for møder mellem mennesker, arbejde med at motivere til uddannelse gennem fritidsjobs, målrettede lokale uddannelsestilbud, brobygning, lektiecafe og studiepladser og, unge hjælper unge, skabe positive muligheder for ændring fra fx kontanthjælp til uddannelse eller beskæftigelse, 12

13 give forældre nye muligheder for uddannelse og beskæftigelse evt i socialøkonomisk virksomhed, så de kan være gode rollemodeller. styrke beboernes muligheder for fysisk aktivitet og adgang til sundhedstilbud, arbejde med områdets image ved tæt samspil med lokalområdet og Slagelse Kommune. 3.6 SAMARBEJDE FOB indgår i lokaludvalg og banderåd sammen med bland andet politi og kommune. Der er et tæt samarbejde om opfølgning på uhensigtsmæssig adfærd i boligområdet herunder hærværk og trusler fx i Oasen. Lokalt er samarbejdet forankret i Tendensmøde, der afvikles hver anden uge. Der er faste lokalbetjente i boligområdet, og politiet har indrettet en base i området. Der er aftale om hurtig tilstedeværelse ved optræk til konflikt, ligesom politiet ofte går gennem området og kommer på kaffevisit i Oasen. Slagelse Kommune har mobile gadeplansmedarbejdere og boligorganisationen tager juraen i brug overfor familier, der overtræder husordenen og skaber utryghed i området. Slagelse Kommune er markant i boligområdet gennem Projekt Ringparken og Motalavej, der yder en fremskudt indsats i forhold til både forebyggende foregribende og indgribende indsats. Det sker gennem fremskudte indsatser som myndighed, jobenheden og tilbudsområdet, med blandt andet aktivitets- og gadeplansmedarbejdere. Selv om den statslige medfinansiering udløber ved udgangen af 2013 har Slagelse Kommune netop besluttet at fastholde denne indsats foreløbig til udgangen af For at styrke trygheden og opfattelsen af et veldrevet område, som alle passer på, vil FOB understøtte helhedsplanen gennem omlægning og kompetenceudvikling af ejendomsdrift, forsøg med ændrede indgangspartier og forsøg med beboervært, ligesom det overvejes at indføre parkeringsordning, så der gribes ind overfor uhensigtsmæssig parkering fx på brandveje. Helhedsplanen spiller tæt sammen med etablering af OaseParken, der er udviklet med workshops og aktive inddragelsesprocesser i et tæt samarbejde mellem unge, beboere i øvrigt, Oasen, Slagelse Kommune og en række aktive samarbejdspartnere. OaseParken skal skabe nye muligheder for oplevelse og sundhedsfremmende aktiviteter lige op til boligområdet. Det er målet, at OaseParken skal give boligområdet en attraktion, så der er noget at komme efter for de omliggende områder Som det kendes fra Remiseparken i Urbanplanen. En mulighed helhedsplanen vil understøtte ved at invitere blandt andet daginstitutioner og idrætsforeninger til fælles aktiviteter. FOB har søgt Realdania om 2,7 mio. i støtte til etableringen. Sideløbende med helhedsplanen gennemføres en fireårig indsats for at forebygge udsættelser. FOB indgår i det gældsrådgivningsprojekt, som Fællessekretariatet Sekstanten 13

14 skal gennemføre for de almene boligorganisationer i Slagelse Kommune. Her arbejdes både med generel forebyggelse af udsættelser gennem information og økonomisk rådgivning og med individuel rådgivning, før fogeden banker på. 4. VISION OG OVERORDNEDE MÅL VISIONEN - ET BOLIGOMRÅDE ER FØRST OG FREMMEST MENNESKER En positiv udvikling er derfor afhængig af, at beboere og professionelle i området føler sig trygge og oplever positive livsmuligheder. Det er et krav, at man kan føle sig tryg, der hvor man bor, og at ejendomsfunktionærer og myndighedspersoner som sundhedsplejersker, hjemmepleje, buschauffører, politi og brandvæsen kan udføre deres arbejde i boligområdet. Vi vil arbejde for at øge trygheden i området gennem den forebyggende og foregribende indsats fra Oasen, gennem synlige ejendomsfunktionærer og hurtig opfølgning, gennem løbende tryghedsdialog og gennem samarbejde med gadeplansindsats, politi og myndigheder, street aktiviteter for unge, målrettede fritidsaktiviteter i Oasen, styrkede beboernetværk, åbne aktiviteter og brobygning, så området spiller tættere sammen med Nordbyen, Slagelse by og Slagelse Kommune. Et væsentligt led i indsatsen er fokus på uddannelse/dannelse. Uddannelse som en kapacitetsopbyggende faktor i lokalområdet. Uddannelse og dokumentation for kompetencer som et aktivt element i områdets aktiviteter for unge og voksne. Ekstra og målrettet uddannelse, der skal sikre indgang til og fastholdelse på ordinær uddannelse. Uddannelse som noget, der er nemt at gå til gennem lokale målrettede tilbud med uddannelsesvejledning, lektiehjælp for- og mentorer. Uddannelse som noget, vi lægger vægt på i boligområdet med ungecoach, rollemodeller og udstedelse af uddannelsesbeviser. Allerhelst gennem etablering af en beboerhøjskole der både skaber kultur og muligheder for det sunde liv og sætter fokus på samfund, muligheder, rettigheder og pligter - et mål vi vil forfølge gennem ansøgninger til fonde og puljer. Her og nu gennem nålestiksforløb fx Kulturkaravanen, danskundervisning, forældreundervisning mv. 4.1 VISION: RINGPARKEN SKAL VÆRE ET TRYGT BOLIGOMRÅDE Med udgangspunkt i Slagelse Kommunes mål for den boligsociale indsats har vi derfor opstillet følgende mål: STØRRE TRYGHED trygheden skal øges blandt beboere og mennesker, der kommer i området professionelt o MINDRE KRIMINALITET fald i kriminaliteten som den opleves i området 14

15 BEDRE LIVSMULIGHEDER O HØJERE UDDANNELSESNIVEAU o HØJERE GENNEMSNITLIGT INDTÆGTSNIVEAU MÅLOPFØLGNING OG SUCCESKRITERIER STØRRE TRYGHED MINDRE KRIMINALITET Tryghedsindsatsen omfatter forebyggende børne-, unge og familieindsats, beboervært, fremskudt ejendomsdrift og ændringer i fysisk indretning, foregribende indsats fra bl.a. gadeplan og samarbejde om hurtig indgriben og opfølgning. Vi har valgt at måle kriminaliteten som den primære faktor for, om trygheden øges. Det gælder både den kriminalitet, som udføres af beboere fra området, som indgår i de nationale indikatorer for udsatte boligområder. Men kriminalitet kan ikke stå alene. Når det handler om at føle sig tryg har oplevelsen af normbrud og muligheden for at få hjælp stor betydning. Tryghed handler ikke bare om det, der sker, men også om hvordan det omtales, herunder om utryghed betyder, at den offentlige service forringes. DOKUMENTATION OG SUCCESKRITERIER FOR TRYGHEDSINDSATS Tryghedsindsatsen er omdrejningspunktet i helhedsplanen. Vi følger løbende udviklingen i: Antal sigtede og domfældte beboere Udvikling i antallet af brande Antal anmeldelser Antal hændelser i politirapporten, der omtales i Sjællandske Udviklingen i hærværk antal episoder og udgifter Trygheden blandt ansatte i boligområdet og servicefunktioner som fx bus Oplevet tryghed i 10 prioriterede opgange Oplevet tryghed i 5 referenceopgange Oplevet tryghed blandt genhusede beboere fra Sydbyen Desuden vil vi have fokus på, om den offentlige service kan opretholdes, og Sekstanten vil gennemføre årlige tryghedssamtaler med et antal ansatte, der arbejder i området. Vi har opstillet følgende succeskriterier for tryghedsindsatsen Fortsat fald i antallet af brande Færre unge, der hænger ud Færre hændelser i boligområdet: Antal hærværksepisoder, og hændelser i politirapporten, der omtales i Sjællandske, reduceres med 25 % Tryghedsdialogen øger tillid til myndigheder, herunder stigende antal anmeldelser Større oplevet tryghed blandt ansatte og beboere, herunder midlertidigt genhusede Opretholdelse af offentlige servicetilbud som busdrift, mødregrupper mv. BEDRE LIVSMULIGHEDER - HØJERE UDDANNELSES- OG INDTÆGTSNIVEAU FOR BEBOERNE I RINGPARKEN 15

16 Gennem, Helhedsplanens målrettede uddannelsesfokus, arbejdet med beskæftigelsesmuligheder, herunder socialøkonomisk virksomhed i boligområdet og Slagelses Kommunens fremskudte indsats skal vi skabe motivation og sikre beboerne bedre adgang til uddannelse og beskæftigelse gennem blandt andet lektiecafe, studiebesøg, lokale jobs, udlagt uddannelse og kompetenceforløb, som samlet skal hæve uddannelsesniveauet, beskæftigelsesniveauet og indkomsten i området. I samspil med de fremskudte kommunale enheder vil vi også her give særlig fokus til et prioriteret område i bebyggelsen. DOKUMENTATION OG SUCCESKRITERIER BEDRE LIVSMULIGHEDER På de nationale indikatorer vil vi følge udviklingen i: Gennemsnitsindkomst for beboere, tilflyttere og fraflyttere Fordeling på uddannelsesniveau årige og årige Lokalt vil vi fokusere på Udviklingen i andelen af kontanthjælpsmodtagere i forhold til Slagelse Kommune Andelen af unge, der består folkeskolens afgangsprøve Voksne, der består kompetencegivende uddannelse Effekt af forløb i jobenheden, herunder andel, der kommer i ordinær uddannelse og beskæftigelse, andel, der gennemfører uddannelse/opretholder job og andel, der bliver boende i Ringparken. Vi har opstillet følgende succeskriterier for bedre livsmuligheder: Andelen af unge, der består folkeskolens afgangsprøve skal stige (endeligt succeskriterie fastlægges sammen med SK) Andelen af kontanthjælpsmodtagere i Ringparken skal tilnærme sig niveauet for Slagelse Kommune som helhed forskellen mindskes med minimum 10 % Minimum 50 % af beboere, der kommer i uddannelse eller arbejde gennem jobenheden, skal bo i Ringparken ved udløbet af helhedsplanen Bruttofaktorindkomsten skal ligge minimum 5 % tættere på det kommunale gennemsnit ved udløbet af helhedsplanen 5. Ind 16

17 5. INDSATSOMRÅDER Indsatsen i den boligsociale helhedsplan for Ringparken Oasen er fokuseret på tryghed. Center for Boligsocial Udvikling- CFBU tegner i deres publikation Trygheden i danske byområder et mangfoldigt billede af tryghed. I Oasen har vi derfor valgt at satse på at arbejde med TRYGHED gennem indsats i forhold til kriminalitet, gennem boligdriften og gennem en bred og normsættende indsats for børn, unge og familier og ved at styrke netværk og organisering. Samtidig vil arbejde for styrke beboernes muligheder for at føle sige trygge gennem BEDRE LIVSMULIGHEDER - højere uddannelsesniveau og højere indtægtsniveau INDSATSERNE Indsatserne er efterfølgende grupperet under de indsatsområder, som der søges støtte til fra Landsbyggefonden: BØRN, UNGE OG FAMILIE o Forebyggende børne- og ungeindsats o Familieindsats UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV BEBOERNETVÆRK, INDDRAGELSE OG DEMOKRATI SUNDHED Et femte indsatsområde, IMAGE OG KOMMUNIKATION varetages for alle helhedsplanerne af Fællessekretariatet Sekstanten. En række af de indsatser, der indgår i helhedsplanerne varetages normalt af henholdsvis boligorganisation, aktive beboere og kommune. Her bliver helhedsplanen en ramme for fokuseret indsats. Oasen bliver en væsentlig facilitet og helhedsplanens medarbejdere får primære roller med relationer, koordination, kapacitetsopbygning og brobygning. Det er et ønske, at der i samarbejdet om helhedsplanerne både tænkes i ordinære og ekstraordinære opgaver og ressourcer, dog således at finansiering fra LBF og kommunal medfinansiering udelukkende kan beskrive ekstraordinær indsats. TRYGHEDEN I DANSKE BYOMRÅDER CFBU- MAJ 2013 Normbrydende adfærd skaber utryghed Er man utryg ved at færdes ude i sit boligområde om aftenen, skyldes det ofte en kombination af mange forhold. Et forhold skiller sig dog ud, når beboerne i udsatte boligområder selv skal forklare utrygheden. 24 % nævner således unge i grupper, scooterkørsel, tilråb og anden normbrydende adfærd som det, der skaber utryghed, mod 11 % af de adspurgte i andre boligområder. Undersøgelsen tyder derfor på, at den normbrydende adfærd er langt mere udbredt i udsatte boligområder, og at dette er den primære kilde til utryghed. Andre forklaringer Undersøgelsen fokuserer også på beboernes oplevelse af de fysiske rammer i boligområdet, deres sociale netværk i boligområdet, mediernes indflydelse på trygheden og i hvilken grad individfaktorer som køn, alder og etnicitet påvirker trygheden. Mange af disse forhold indvirker på den forhøjede utryghed i udsatte boligområder, men i mindre grad end den normbrydende adfærd og beboernes opfattelse af kriminalitet. "Undersøgelsen sætter en tyk streg under vigtigheden af at arbejde med de unge, der hænger ud på gaden, og som en del beboere opfatter som utryghedsskabende. På kort sigt handler det om at mindske utrygheden blandt beboerne, og på længere sigt om at undgå, at de unge bevæger sig videre til egentlig kriminalitet, som en del udsatte boligområder døjer med" udtaler Nikolaj Avlund, der har været medforfatter til undersøgelsen. 17

18 Således koordinerer denne helhedsplan boligsocial indsats med en række områder inden for boligdrift: Fysisk indsats o Forsøg med nye indgangspartier og aflåste opgange i de mest belastede områder o Ansøgning om etablering af OaseParken Omlægning af ejendomsdrift o Kompetenceløft i forhold til samspil med beboerne, trappevask og arbejde i udeområderne i eftermiddags/fyraftenstid i de prioriterede områder o Forsøg med beboervært Normdannelse o Målrettet indsats/beboerhøjskoleaktiviteter i forhold til de 10 prioriterede opgange o Fokusering i samspil med de fremskudte kommunale enheder Udlejningsindsats o Målrettet strategi forhold til brug af Ringparken til genhusning o Overvejelser om etablering af boliger med øget tilgængelighed Tryghedsopfattelse o Nyt liv i samarbejdsaftalen fx om brug af anonyme anmeldelser eller anmeldelse gennem beboervært o Oasen arrangerer faciliteret tryghedsdialog til afløsning af træffetid, som ofte domineres af enkeltpersoner o Oasen arbejder med tryghedsskabende forløb i beboerhøjskolen og mentorforløb fx kropssprog og kommunikation o Overvejelser om indførelse af parkeringsordning, som sikrer indgriben i forhold til parkering på brandveje og andre uhensigtsmæssigheder o Fortsat hurtig udbedring af graffiti og hærværk. Fjernelse af ethvert spor på brand Trygheds- og trivselsmåling o Der aftales en startmåling koordineret med Slagelse Kommune o Med udgangspunkt i CFBUs beskrivelser udvikles lokalt tryghedsbarometer, der gennemføres regelmæssigt minimum 4 gange årligt i de 10 prioriterede og 5 udvalgte referenceopgange. OASEN SOM RAMME FOR BOLIGSOCIAL INDSATS Den boligsociale indsats i Ringparken inddrager en række samarbejdspartnere, som er placeret i eller omkring boligområdet. FOB stiller lejemål til rådighed for fremskudt kommunal indsats gennem projekt Ringparken og Motalavej. En række af aktiviteterne rækker ud af boligområdet, fx Idrætsaktiviteterne, hvor der hver uge trænes i den lokale 18

19 sportshal, og hvor Idrætsforeningen Oasen deltager i DGI-stævner på Sjælland, ligesom Oasen selv står som arrangør af DGI stævner. Men det er Oasen, der er rammen og udgangspunktet for de boligsociale aktiviteter. Der er lukket om lørdagen, men ellers er det med gangske få undtagelser muligt at komme og tage del i åbne aktiviteter eller få rådgivning, uden at være tilmeldt. Samtidig er dagen og ugen fyldt med åbne aktiviteter for afgrænsede målgrupper og målrettede forløb for en konkret gruppe. I enkelte tidsrum, hvor der er målrettede aktiviteter- som dans for piger- er der udelukkende åben for disse målgrupper. Oasen har mange åbne aktiviteter primært rettet mod børn og unge og kvinder i alle aldersgrupper, mens der er færre aktiviteter målrettet mænd. Det skyldes dels, at der er overtal af kvinder i bebyggelsen, dels at fædrene indgår som trænere og aktive omkring idrætsaktiviteterne, dels at mange af de mandlige beboere i højere grad deltager i foreningsliv uden for boligområdet, hvor der fx er en mandeklub i Slagelse. I forbindelse med udarbejdelse af denne helhedsplan har en workshop peget på behov og udviklingsmuligheder for nye aktiviteter, hvor bl.a. den ønskede beboerhøjskole vil satse på at inddrage mænd i undervisning, kultur- og samfundsdialog. SIDELØBENDE AKTIVITETER På basis af workshopforløb i 2012 har FOB udarbejdet en plan for indretning af nye spændende udearealer - OaseParken, som søges eksternt finansieret. Det er målet, at der foreligger en finansieringsplan i efteråret Oasen har haft stor succes med at gennemføre eksternt finansierede mentor- og coachforløb for unge, som søges videreført med henblik på udvidelse af antallet af rollemodeller. Afdelingerne vil i tilknytning til denne helhedsplan oprette en tværgående aktivitetspulje, der kan muliggøre brede beboeraktiviteter på tværs af delingerne, herunder udflugter primært rettet mod børnefamilier. 5.1 BØRN, UNGE OG FAMILIE PROBLEMKOMPLEKS Ser man på de boligsociale udfordringer i Ringparken, hænger de i høj grad sammen med antallet af familier, der kan betegnes som ressourcesvage. Ud over få økonomiske ressourcer betyder det, at mange børn og unge mangler opbakning fra deres forældre og øvrige familie. Her er kulturforskelle mellem børn og forældre samt i visse tilfælde sprogvanskeligheder en problemstilling. I flere familier taler børn og forældre ikke samme sprog, fordi børnene aldrig har lært forældrenes modersmål. Og forældrene kan ikke dansk på samme niveau som deres børn. Denne sprogbarriere forringer samtidig børnenes mulighed for at lære at tale og skrive dansk, fordi de ikke kan hente hjælp i hjemmet. 19

20 Mange både unge og voksne nærer mistillid til det offentlige system som følge af dårlige erfaringer og nederlag. Især for de unge er manglende anerkendelse et problem, som blandt andet medfører, at de unge søger anerkendelse i en uhensigtsmæssig gruppekultur. Mistilliden til systemet medfører også, at mange undlader at gå til lægen og derfor ikke får stillet nødvendige diagnoser, hvilket blandt andet resulterer i uhensigtsmæssig selvmedicinering. En problemstilling, der særligt vedrører unge mennesker i Ringparken er, hvad der kan beskrives som en mur mellem de unge og samfundet. Denne mur virker uoverstigelig, og derfor vælger de unge en giv op strategi frem for at tro på muligheden for at skabe en bedre fremtid. Disse unge bliver ikke mødt med en indsats, der er timet til deres udvikling. Der mangler således en fleksibel indsats, som kan møde de unge, når de er parat. Det er et problem, at mange af de unge oplever sig diskrimineret i blandt andet uddannelsessammenhæng. Denne problemstilling er tveægget. Dels bliver de unge stemplede og negligerede på grund af for eksempel tidligere begået kriminalitet eller kulturel baggrund og dels benytter nogle unge diskrimination som universel forklaringsmodel på modgang og udfordringer. Det er derfor vigtigt, at der fortsat arbejdes med at skabe gode relationer og normsættende rammer for aktiviteter for børn og unge, ligesom vi ønsker at understøtte familiernes mulighed for at udfolde deres forældrerolle, hvilket blandt andet sker gennem kursusforløb, temaaftener og familieaktiviteter i Oasen og familiemedlemsskab af idrætsforeningen Oasen Slagelse Kommune er markant til stede i området med fremskudt uddannelsesog beskæftigelsesindsats, familiekoordinatorer og myndighed. Når det ses sammen med muligheden for at inddrage helhedsplanens mentorer og psykologbistand fra Nordbycentret, er der derfor gode muligheder for at understøtte udsatte familier i området. Helhedsplanen satser bevidst på at opbygge de unges drømme og tro på egne muligheder gennem forløb som fx livet er dit, som gennemføres for eksterne midler. En indsats, der skal ses i sammenhæng med kommunens fremrykkede indsats omkring uddannelse og beskæftigelse i Projekt Ringparken og Motalavej. Denne helhedsplan spiller tæt sammen med den fremskudte kommunale indsats, gadeplans- og politiindsats og koordinationen og samspillet med de mange aktører er væsentlige for opnåelse af helhedsplanens overordnede mål. Der er dog ikke i den boligsociale helhedsplan opstillet særskilte mål for myndighed, gadeplan og politi, der har egne planer og resultatmål. 20

21 RESSOURCER Børn unge og familie Ungemedarbejder (ansat af FOB) Aktivitetsleder Løn til børne- unge medarbejder Gadeplans indsats Forebyggende aktiviteter Materialer Kørsel Lokaler familiecenter Andel af drift af Oasen I alt FOREBYGGENDE BØRNE- OG UNGEINDSATS Åbent Hus Ferieaktiviteter Street og Idræt Forældre som frivillige Frivillig mentorer Pigeklub Drengeklub Søndags café MÅL At forbygge kriminalitet og normbrud ved at tilbyde troværdige voksenrelationer, åbne aktiviteter og målrettede forløb, der skal skabe livsmuligheder og motivation. MÅLGRUPPE Der er mange børn og unge i boligområdet, hvor ca. 33 % er under 18 år mod 21 % i Slagelse Kommune. Langt den overvejende del af børn og unge har indvandrerbaggrund. Indsatserne er som udgangspunkt målrettet alle boligområdets børn og unge, men med særligt fokus på børn og unge, der ikke benytter normalområdets tilbud og har behov for ekstra tilbud for at opnå samme livsmuligheder som andre børn og unge i det danske samfund. SAMARBEJDE OG FORANKRING Der er et bredt samarbejde på området, primært med sportsklubberne, ungdomsklubberne og projekt Ringparken og Motalavej, der har ansat aktivitets- og gadeplanmedarbejdere. Samarbejdet omkring tryghed er forankret i tendensmøderne hver anden uge. Vi arbejder med forankring gennem udvikling af forældredeltagelsen, men forventer at der i en årrække vil være behov for et lokalt forankrede aktiviteter for børn og unge. Forankringsperspektivet indgår i de årlige opdateringer af indsatsen og i evalueringsdialogen i

22 AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL Åbent Hus Åbent hus er ikke et selvstændigt tilbud, men en ramme for alle de øvrige aktiviteter i Oasen. Gennem lange åbningstider skal Oasen sikre et attraktivt tilbud, der gennem tilstedeværelse og aktivitet forbygger kriminalitet og styrker livsmuligheder og sociale netværk. Tilgangen er meget åben og demokratisk med henblik på opbygning af relationer og påvirkning af her og nu adfærd samt motivation til aktivitet og uddannelse. Effekt/resultat Der er åbent mere end 50 timer om ugen og mere end 50 forskellige børn og unge deltager på en uge og finder på denne måde vej til de målrettede aktiviteter. Målet er færre unge, der hænger ud, opbygning af relationer og forbedret adfærd. Minimum 20 børn g unge overgår via Åbent Hus til mere målrettede aktiviteter i Oasen. Forventet resultat færre brande og nedgang i udgifterne til hærværk. reduktion 25 % i perioden Ferieaktiviteter Et bredt udbud af åbne aktiviteter i alle skoleferier skal forebygge kriminalitet og hærværk og forbedre livsmulighederne i området og skabe gode ferieoplevelser Effekt/resultat Minimum 50 forskellige børn og unge og 10 frivillige voksne deltager og sikrer dermed færre unge, der hænger ud færre brande, mindre hærværk Street og Idræt og forældre som frivillige Streetaktiviteter indbefatter Slagelse Kommunes opsøgende gadeplansarbejde, der skal opbygge relationer og indgå i forebyggende og foregribende konflikt-beredskab. Oasen er med sine mange medarbejdere og lange åbningstid en væsentlig aktør, når det gælder om at skabe tryghed i området. Idræts- og streetaktiviteter fylder meget i Oasen, hvor der stort set alle dage tilbydes idræt i form af fx bordtennis eller fodbold. I sommerperioden rykker en stor del af aktiviteterne ud i området og suppleres med bl.a. basket. Oasen har etableret sin egen idrætsforening, som er medlem af DGI og deltager i turneringer. Det er organiseret med familiemedlemsskab, så det bliver lettere at overgå til almindelig sportsaktivitet. Idræt tilføjer en mulighed for at arbejde med relation, ansvarlighed og disciplin, ligesom der arbejdes tæt med forældrerollen som ansvarlige/aktive deltagere og frivillige fx i form af kørsel. Aktivitet/effekt Street-aktiviteter hver dag kl i sommerperioden. I vinterhalvåret er der ugentlig træning i idrætshal med 20 mindre børn og minimum 30 unge pr. gang. 50 familier er medlem og 15 forældre deltager som aktive, heraf tre med en egentlig trænerfunktion. 22

23 Målet er at fastholde deltagertallet, selv om der til stadighed er børn, der overgår til idrætsklub og at øge antallet af aktive forældre, der følger og står for aktiviteter. Frivilligmentorer Oasen har uddannet medarbejderne som mentorer og inddrager aktive beboere herunder storebrødre i at have aktive roller i forhold til børn og unge. Ordningen benyttes aktivt i forhold til brobygning til foreningsliv, men det er indtrykket, at Osen kan levere nye medlemmer hurtigere end foreningerne kan tage over. Aktiviteter/effekt Ca. 15 beboere, herunder storebrødre er aktive. Det er målet, at 10 børn og unge bliver medlem af forenings- eller klubtilbud det første år. Pigeklub/Drengeklub Åbent, men fast tilbud, hvor der over længere forløb opbygges relationer, og hvor klubmedlemmerne selv medvirker ved planlægning og tilrettelæggelse af aktiviteter. Målrettes unge, der ikke bruger andre fritidstilbud og fungerer på den måde som en slags indgang til Oasens aktiviteter. Aktivitet/effekt i hver af klubberne, der hver holder et ugentligt arrangement. Det er målet at 30 % af deltagerne i løbet af et år bliver aktive i helhedsplanens øvrige aktiviteter. SøndagsCafé Igen en aktivitet, der skal forebygge kriminalitet og hærværk. Det er vores erfaring at der er stor rastløshed og dermed flere episoder om søndagen. Derfor er det vigtigt, at der om søndagen er et bredt aktivitetstilbud, der kan fange primært de unge drenge, så der er færre unge, der hænger ud. Aktivitet/effekt Cafétilbud for unge hver søndag kl med relations opbygning og forbedret adfærd. Målet er 30 deltagere pr. gang FAMILIE Madcafé Familieferie Kvindeklubber Nørkleklub Psykologisk rådgivning Legestue Ældre MÅL At give familierne flere muligheder for at bidrage til normer og sunde valg At styrke familiernes livsmuligheder gennem rådgivning og opbygning af kompetencer og netværk. 23

24 Familiernes rolle og ansvar vægtes højt i denne indsats, hvor kendskab og relation på tværs af alder og etnicitet er et væsentligt mål også i forhold til at styrke trygheden. MÅLGRUPPE Ud over de gennerelle problemstillinger, der er nævnt under 5.1., så skal der under familieindsatsen være et særskilt fokus på de kvinder i boligområdet, som lever uden arbejde, offentlig forsørgelse og isoleret fra samfundet, og som derfor har svært ved at fungere som rollemodeller for deres børn. Her er stor risiko for, at de uhensigtsmæssige tendenser videreføres til næste generation. Der er ikke noget ekstakt tal for målgruppen, men en forsigtig faglig vurdering fra Projekt Ringparken og Motalavej er kvinder. Desuden er der en stigende andel af ældre med etnisk baggrund, der har meget svag tilknytning til det danske samfund. Fælles for de familierettede tiltag er, at de skal ses i tæt samspil med indsatsen på uddannelses- og beskæftigelsesområdet, og ikke mindst sundhed, som har et stort fokus i Oasen. For de fleste aktiviteter gælder, at de tager udgangspunkt i en konkret aktivitet fx brunch - som nu er blevet til en ugentlig frokost, eller nørkleklub, hvor anledningen til at mødes bliver konkret. Fx producerer nørkleklubben altid med henblik på en form for velgørenhed, interne eller udadvendte arrangementer. For tiden strikkes der på tæpper til ældre i Ukraine. Men medarbejdernes tilgang til fælleskabet er, at det også er en god anledning til at tale samfund, normer, familie mv. I samværet motiveres der på denne måde til konkrete samfundsrettede forløb, og på den måde når Oasen mange, der aldrig ville komme til kriminalpræventivt foredrag. Det var et mål for den nuværende helhedsplan, at halvdelen af aktiviteterne og åbningstiden i Oasen skulle dækkes gennem frivillige. Der har været en markant stigning i den frivillige indsats og i det ansvar, deltagerne tager for eksempel omkring indkøb og madfremstilling mv. De særlige forhold omkring utrygheden i Ringparken betyder, at de frivillige aktiviteter udelukkende gennemføres inden for rammerne af Oasens åbningstid med ansatte medarbejdere. Det er en række af disse aktiviteter, man i Oasen fremover ønsker at tydeliggøre i en egentlig beboerhøjskole, som der søges ekstern startfinansiering til se afsnittet om uddannelse. SAMARBEJDE OG FORANKRING Der er et bredt samarbejde omkring familieaktiviteterne, både de brede, hvor sundhedsplejen og dagplejen er faste aktører, og indsatsen for familier i udsatte situationer, hvor der er et udbygget samarbejde med og henvisning til Nordbycentret med bl.a. psykologhjælp og myndigheds- og familieindsatsen, der er til stede i lokalområdet. 24