SydKort. Projekt vedr. kommunernes muligheder for opdatering af vejmidter i FOT2007. Projekt for GeoDanmark gennemført januar marts 2015

Transkript

1 Projekt vedr. kommunernes muligheder for opdatering af vejmidter i FOT2007 Projekt for GeoDanmark gennemført januar marts

2 Indledning I januar 2014 igangsatte bestyrelsen for GeoDanmark (dengang FOTdanmark) et pilotprojekt med henblik på at undersøge kommunernes muligheder for at opdatere vejmidter i FOT2007 med de tekniske tilgange, der er tilgængelige for kommunerne. Projektet er gennemført med projektledelse fra SydKort. Projektet har tillige forholdt sig til de mange andre aktiviteter, der foregår relateret til vejmidter (DAR, vejdatastandardisering, OSM mv) jf. projektbeskrivelsen. Der er ikke afrapporteret generelt på disse tilgrænsende aktiviteter, men hvor de har betydning for dette projekts primære resultat, er det inddraget specifikt. Indhold 1. Formål Samlet anbefaling Organisering Vejledning for ajourføring af GeoDanmark vejmidter GeoDanmark-specifikation Værktøjer Succeskriterier Fejlrettelser...10 Bilag 1: Projektbeskrivelse Bilag 2: Vejledning til FOT2007-browser Bilag 3: Vejledning til FOTajour Bilag 4: Eksempelsamling, FOTajour datavask Bilag 5: Kolding Kommune: eksempel på organisering 2

3 1. Formål Projektet skal medvirke til, at fuldstændighed og aktualitet af GeoDanmark-vejmidterne højnes og afdække metoder og datagrundlag for administrativ ajourføring af vejnettet i FOT2007. VD og GST har i 2014 indgået en aftale om løbende opdatering af statens veje i FOT2007, aftalen indebærer, at GST indenfor nærmere fastsatte tidsrammer foretager en administrativ opdatering af statsvejene. Dette projekt skal anvise, hvordan kommunerne kan foretage administrativ ajourføring af vejnettet i FOT2007. Projektet skal understøtte, at GeoDanmark-vejmidterne effektivt kan fungere som autoritativt datasæt for hele den offentlige forvaltning og tillige for private aktører, primært GPS-producenter, som er leverandører til bl.a. alarmcentraler (AMK-vagtcentral f.eks.). Således skal projektet: a. Udarbejde vejledninger for en ensartet og løbende registrering af de kommunale GeoDanmarkvejmidter i FOT2007. Målgruppen for vejledningen er alle kommuner, og vejledningen skal beskrive den måde, hvorpå man i kommunerne, administrativt kan vedligeholde vejene. b. Foreslå relevante ændringer af specifikationen c. Undersøge mulighederne for anvendelse af de nuværende adgange til FOT2007-system og vurdere om der er behov for justeringer af de eksisterende snitflader. Der henvises i øvrigt til Bilag 1: Projektbeskrivelse for udarbejdelse af udkast til processer og arbejdsgange for vedligehold af veje i kommunerne Det er ikke projektets opgave at beskrive den interne organisering i kommunerne. 2. Samlet anbefaling I dette afsnit er opsummeret de samlede anbefalinger, som projektet ønsker at viderebringe. Den helt overordnede anbefaling er, at omend projektet ikke opfyldte de ambitiøse succeskriterier, så anbefales det, at projektets resultater videreføres til gennemførelse i resten af landet. Stort set alle kommuner i SydKort er godt i gang. Vejledninger: De udarbejdede vejledninger foreslås udbredt til alle kommuner. Det anbefales, at vejledningen til FOTajour (til ArcGIS) oversættes til brug med MapInfo samt GeoMedia. Specifikationen: Projektet videresender overordnet følgende ændringer til behandling i GeoDanmark-specifikationsforum: 1. Der er afdækket 3 nærmere beskrevne problematikker omkring vejkoder på vejmidter ved kommunegrænser. Disse problematikker foreslås løst med hensyntagen til korrekt adressetildeling (jf drøftelser med MBBL) 3

4 2. Det foreslås, at metadata til administrativt opdaterede vejmidter med geometristatus foreløbig undlades ved inddateringen, idet de regler, der i dag er specificeret, unødigt vanskeliggør den administrative opdatering. Herudover har kommunerne i forbindelse med opdateringen af vejklasser i FOT2007 konsulteret deres vejadministration. Det viser sig, at der er så stor divergens mellem GeoDanmark-vejklasserne og vejklasserne i Vejadministrationssystemerne (selv om definitionerne næsten er de samme), at der slet ikke er sammenhæng. Der er ikke sammenhæng inden for den enkelte kommune, og slet ikke på tværs af kommunerne. Samtidigt afspejler valget af attributter ikke nødvendigvis lovgivning. Der bør strammes op om definitionerne og gennemføres ensartethed, ikke kun i GeoDanmark men også i Vejadministrationssystemerne. Der er endvidere forslag til revision af værdier under Trafikart til brug for ruteoptimering i bil, på cykel, til motion mv. Det anbefales, at disse spørgsmål overdrages til standardiseringsprojektet på vejområdet. Herunder også en drøftelse af, hvor sådanne data gemmes i dag og under et fremtidigt vejreferencesystem. Anvendelse af de nuværende adgange til FOT2007-system Der findes 3 adgangsmuligheder: 1. FOTbrowser: a. Det anbefales af FOTbrowser bringes til at virke på FOT5-data. b. Når FOTbrowser tilgås, kommer der en advarsel pga et link. Linket bør ændres så advarsel ikke kommer. c. Ved tildeling af Vejmyndighed kan man skrive kommunenavn i fritekst, det virker ikke hensigtsmæssigt. Der bør være en dropdown valgliste. 2. FOT-Download/upload: FOT-link anvender denne funktionalitet. FOT-link er ikke undersøgt, idet FOT-ajour fungerer bedre til dette projekt, bl.a. fordi strækningsattributter ikke understøttes i FOTlink. 3. Webservice: FOT-ajour anvender denne i kombination med FOT-download. Øvrige anbefalinger: 1. Til ny GeoDanmark systemunderstøttelse foreslås følgende: a. At der i en ny GeoDanmark-databasen skal lave snaptest, når data indmeldes, og der skal reageres ved manglende snap. b. At der I forbindelse med omlægning til ny database bør ske datavask for snap/split inden ilægning. 2. Til DAR (adresseprojekt) foreslås følgende: a. Indtil DAR er implementeret, og vi kender løsningen, anbefales det, at man organisatorisk aftaler procedure, hvor vejene oprettes i FOT2007 af den, som er ansvarlig for 4

5 GeoDanmark-vejmidtedata. Dette kræver, at kommunen anskaffer FOTajour eller tilsvarende værktøjer. 3. Til 3. parts indberetninger FIP (Fælles IndberetningsPortal), foreslås følgende: a. At GST udarbejder procedure for kommunernes inddragelse i verificering af indberetninger. 4. Til GST/GeoDanmark foreslås følgende a. Fejlrettelser, som skærmkortproduktionen finder, bør rettes i FOT2007 i hele landet. 1. Organisering Projektet har organiseret sig med en arbejdsgruppe jf. projektbeskrivelsen med deltagelse af kommuner, VD, GST, GeoDanmark og inddragelse af MBBL specielt i opstartsfasen. Denne overordnede projektgruppe består af: Anita Enevoldsen, Vejen kommune Thorbjørn Vang Søndergård, Kolding Kommune Rasmus Klog, Vejle Kommune Helge Nielsen, Vejdirektoratet Brian Pilemann Olsen, GST og FOT2007forum Katarina Ritz, GST Grete Madsen, Herning Kommune Inge Flensted, GeoDanmark Projektleder Anne Grete Rasmussen, SydKort Gruppen har undervejs nedsat en undergruppe, der har arbejdet specifikt med opdateringsmuligheder i ArcGIS. Denne gruppe består af: Anita Enevoldsen, Vejen kommune Thorbjørn Vang Søndergård, Kolding Kommune Rasmus Klog, Vejle Kommune Projektleder Anne Grete Rasmussen, SydKort Der har været afholdt følgende møder i forbindelse med projektet: 30. okt jan feb marts april 2014 (Undergruppe) 5. aug (Undergruppe) 13. nov (Undergruppe) 2. dec marts 2015 Desuden har Anne Grete Rasmussen holdt møde med GST 21. marts juni okt Derudover Workshop med SydKort-kommunerne 20. jan

6 2. Vejledning for ajourføring af GeoDanmark vejmidter Der er udarbejdet en vejledning i anvendelse af FOTbrowser til redigering af attributter på vejmidter, samt sletning af objekter, se bilag 2. FOTbrowseren fungerer desværre ikke til FOT5-data. Kommunerne, som indgår i projektets undergruppe, er alle ArcGIS-kommuner. Det eneste anvendelige værktøj, der findes til ArGIS er Geosites FOT-ajour. Derfor har projektet ikke forholdt sig til andre værktøjer. GeoSites FOT-ajour er udviklet til ArcGis, MapInfo og GeoMedia. Vejledning til anvendelse af FOT-ajour i ArcGis til vejmidter er vedlagt i bilag 3. Det er aftalt, at vejledningen vurderes af MapInfo-kommuner, med henblik på oversættelse. Det skal undersøges om den også skal oversættes til GeoMedia. I bilag 4 er desuden vedlagt en eksempelsamling. 3. GeoDanmark-specifikation GeoDanmark-specifikationsforum vedligeholder GeoDanmark-specifikationen. I forhold til Specifikationen har vi drøftet de forhold, som der er redegjort for nedenfor. a. Der er 3 problematikker omkring kommunegrænser i FOT2007, der skal afklares. i. Indkørsler, hvor kommunegrænsen ligger i vejside og adresse derfor i anden kommune end adgangsgivende vej, skal kodes som den adgangsgivende vej i henhold til specifikationen. Det vurderes, der er mange steder, hvor dette ikke er tilfældet. Vi ønsker, at objektet ikke skal deles i kommunegrænsen, hvis objektet er en indkørsel, men at det er tilladt at anvende forkert kommunekode/vejkode, selv om geometrien ligger i anden kommune. Måske bør der være en tolerance på et antal meter? Det giver desuden den udfordring, at der findes adresser, som ikke kan finde et vejobjekt med samme CPR-vejkode. Det bør undersøges, om det er et problem. 6

7 ii. Desuden er der sideveje til større veje i anden kommune, hvor en del ligger på vejbanen. Vi ønsker at FOT2007 kan håndtere disse kommunegrænse-situationer uden at splitte objekterne. En kontakt til Specifikationsforum har bevirket, at dette er accepteret, hvor et stykke sidevej ligger på vejbanen. iii. Ifølge specifikationen må en indkørselsvej kun betjene 1 adresse. Der findes især på landet virksomheder som opretter en ekstra adresse evt. i samme bygning, og i hvert fald på samme ejendom. Det strider mod specifikationen, at adgangsvejen er en indkørsel, men det giver god mening. b. Metadata 7

8 Processen med at tildele metadata til objekter, som oprettes med foreløbig geometri, virker både tung og overflødig. Det foreslås derfor, at inddateringsbrugeren ikke skal forholde sig til metadata ved foreløbig geometri. Dette kan gøres ved i schema et enten at ændre schema-værdien for metadata til 0 frivillig, eller at der maskinelt påføres defaultværdier. Objekterne skal senere kortlægges fotogrammetrisk, og kan på det tidspunkt få korrekte metadata. c. Registrering af attributter i Vejadministrationssystemer og GeoDanmark-data. Udvalgte vejmidteattributter er blevet gennemgået. i. CPR-vejkoden er af indlysende grunde væsentlig for navigation. ii. Der kan være behov for flere værdier til attributten Trafikart til brug for ruteoptimering i bil, på cykel, til motion mv. Bl.a. er der forslag til ny værdi under Trafikart ikke tilgængelig for bløde trafikanter.. iii. De involverede kommuner i Sydkort anvender vejklassen (evt. i kombination med trafikart) til kartografi, hvorfor det er væsentligt at få disse ting korrekte. Attributten Vejklasse bør strammes op, der er alle mulige hensyn til både vejlove, færdselslov, trafikart osv. Trafikvej-gennemfart: VD siger at alle deres motorveje og andre veje har denne kategori. Det er fint og klart (står ikke i spec.), - Kommuneveje kan også have vejklasse trafikvejgennemfart, f.eks. kommunale motor-trafikveje. Trafikvej-fordeling: Store kommunale veje, f.eks. typisk en del af de gamle Amts-landeveje. Disse bør have sammenhæng på tværs af kommunerne. Lokalvej-primær: øvrige større kommunale veje, iflg spec tung trafik mv. iv. Attributten vejmyndighed har vi ikke brugt tid på, da vi mener den kan maskin-påføres når vejklasser og trafikart er korrekte. Måske løser v-ref dette, da oplysningen også er i vejadministrationssystemerne. For at få rutine og erfaring med værktøjerne, er der primært arbejdet med disse kategorier, og der rettes kun øvrige kategorier i det omfang, vi falder over dem. Dette er både af hensyn til v-ref, samt øvrig logik i vejmidterne (kartografi, ruteplan osv.). For vejadministration er det udelukkende geometrien, som er væsentlig, idet vejadministrationen selv holder styr på de attributter, de har brug for. Pga Vej-referenceprojektet og standardiseringsprojektet, har vi valgt ikke at komme med yderligere forslag til ændringer i specifikationen. Det er for tidligt at drøfte om der er overflødige attributter i GeoDanmark eller nogle, der skal overføres til andre systemer, der også vil benytte vejreferencen. Med samme begrundelse forholder vi os heller ikke til emnet om afskaffelse af sekundære attributter. 8

9 4. Værktøjer Kommunerne, som indgår i projektets undergruppe, er alle ArcGIS-kommuner. Det eneste værktøj, der findes til ArGIS er Geosites FOT-ajour. Efter gennemgang af mulighederne er det videre arbejde koncentreret om: 1: FOT-browser, hvor man kan rette attributter og slette objekter. 2: FOT-ajour (Geosite), baseret på de nye snitflader til FOT2007. Her kan man lave rettelser direkte i FOT2007 fra eget ArcGIS. I forhold til forskellen mellem GeoDanmark Spec.4 og 5.1, er der en udfordring værktøjsmæssigt, idet det er konstateret at FOT-browser ikke virker til FOT5 data, hvorfor kommuner med FOT5-data er udelukket fra at ændre attributter. Der er udarbejdet en vejledning til FOT2007-browser og til FOT-ajour fra GeoSite. Under projektet har foregået en intensiv dialog med GeoSite, som har tilrettet FOT-ajour løbende. Iflg Geosite virker Fotajour også til FOT5, men det har ikke været muligt at afteste dette, da der ikke findes FOT5 data i de involverede kommuner i Sydkort. Vejen, Vejle og Kolding har alle købt og aftester FOTajour fra GeoSite. Det er et værktøj, der kan kaldes fra de normale GIS-værktøjer. Der rettes på vejmidter (ikke vejmidte_brudt). Undervejs i projektet er der løbende blevet ændret, bl.a. så valgmulighed svarer til Specifikationen. Det er pt uklart, hvad koten betyder i forbindelse med netværk. Det ser ud til at x,y og vejknudepunkter er korrekte, men z er ikke. Vejmyndighed: FOT-ajour kan ikke tildele andet end ikke tildelt. I FOT-browser kan man skrive kommunenavn i fritekst, det virker ikke hensigtsmæssigt. Der bør være en dropdown valgliste. Det er en god ide at få testet vejledning og FOTajour i både GeoMedia og Mapinfo, samt til FOT5data. En umiddelbar test i MapInfo (Odense Kommune) har vist, at der kommer flere GML-filer ud, en for FOT4-data og en anden for FOT5-data. 5. Succeskriterier Projektet har opstillet det succeskriterium, at det er en succes, hvis hovedparten af kommunerne tager vejledningen i anvendelse, og der inden udgangen af 2015 er opdaterede vejnet i FOT2007 fsva. 50% af vejnettet. Dette succeskriterie blev bevidst formuleret ambitiøst i slutningen af I skrivende stund (marts 2015) fungerer FOT-Browser ikke til GeoDanmark Spec. v. 5, ligesom det ikke har været muligt at teste om FOT-ajour fungerer til Spec. v. 5. Hvis ikke FOTbrowser kommer til at virke for FOT5, så kommunerne kan rette attributter, så er mange kommuner udelukket, og hurtigt vil endnu flere blive udelukket. FOTajour kræver investering fra kommunerne. 9

10 Septima er under udvikling med et værktøj til Spatial Suite, men produktet er ikke færdigt, og det vides ikke, hvor mange der køber produktet. Det vil derfor på nuværende tidspunkt (marts 2015) ikke være realistisk at tro, at 50 % af vejnettet er ajourført ved udgangen af Ved målrettet indsats kunne det nås i Processen med at anvende skærmkortets fejllister er modtaget positivt af kommunerne, hvorfor det vurderes, at mindst 2/3-dele af landets kommuner har kikket på listerne, - men mange har ikke kunnet gøre noget ved det, dels pga. FOT5-problematikken, dels at data pt er låst pga. fotogrammetrisk produktion, og dels at der ikke er anskaffet værktøj. Det er vurderingen at viljen er til stede i kommunerne, de fleste Sydkort-kommuner er i gang. Specielt set i sammenhæng med det store arbejde, som alle kommuner er i gang med i forbindelse med GD2, vil det være fordelagtigt at inddrage arbejdet med vejmidterne i GeoDanmark. 6. Fejlrettelser En af årsagerne til, at det er vanskeligt at få kommunerne til at tage GeoDanmark-vejmidten i brug er bl.a. de mange, mange fejl, der har været i datasættet helt fra produktionsstart. Det er et kæmpearbejde at gå vejmidterne slavisk igennem, især set i lyset af, at langt hovedparten af kommunerne har andre digitale vejmidter, som de bruger. Projektet satte derfor hurtigt fokus på at få rettet de fejl, som var nemme at finde. I den sammenhæng er det nemt at finde de fejl, andre har fundet til en Det viser sig, at GST i forbindelse med produktionen af skærmkortet (3 gange årligt), henter GeoDanmark-vejmidterne, og derefter foretager nogle maskin-tjek, som leverer en masse fejl. Disse håndteres efterfølgende manuelt. Projektet har derfor indledt et samarbejde med GST, hvor vi med afsæt i deres maskin-tjek forsøger at rette de fundne fejl. Topologiske fejl: Her afsløres, hvor objekter ikke snapper, ikke er splittet korrekt ved sidevej, eller ligger dobbelt. Denne fejlkørsel afslørede, at der ved splitning af objekt, pga ny sidevej, opstod dobbeltdata. I vejledningen er angivet, hvordan dette undgås. Det er aftalt, at GST retter disse fejl, idet de kan sidestilles med fejl, der opdages ved kvalitetskontrol jf, specifikationen. I projektets forløb er dette sket i hele landet, undtagen HRKS og en del af GeoMidt, som er under opdatering. Fejllisterne tænkes her anvendt i kvalitetskontrollen, når data kommer hjem fra producenten. Det viser sig, at der ved oprettelse af nye veje i FOTajour, hvor en eksisterende vej skal splittes, bliver et problem, idet det gamle objekt ikke umiddelbart forsvinder. Muligvis kan der laves en procedure eller ændring af FOTajour, alternativt bliver det en GST-opgave. CPR_vejkodefejl: 10

11 Her gennemføres et maskintjek, hvor et vejobjekt har længere end 3 km til et adressepunkt. Dette behøver ikke være fejl. Hvis der er fejl, er det forkert cpr-vejkode. Dette kan man rette i FOT-browser (dog ikke ved FOT5-data) eller FOT-ajour. Hvis det ikke er fejl, er det aftalt, at kommunerne giver melding tilbage til GST, så det ikke kommer med ud som fejl igen. Procedure er aftalt. Adresser som ikke kan finde et vejobjekt med samme vejkode: Dette drejer sig om nye veje, som mangler i FOT. Det er meget vigtigt, at vi opretter disse som foreløbig geometri, så de bliver medtaget ved næste ajourføring, men de skulle så gerne udgå af skærmkortfejllisterne. Dette kræver anskaffelse af FOT-ajour. Det kan også være veje, som har skiftet vejkode, f.eks. i forbindelse med adresseprojektets supplerende adresser på f.eks. kolonihaver. I ganske særlige tilfælde kan det være lovligt, at der ikke findes et vejobjekt med adressens vejkode. Vejnet_mangler: Dette er veje, som GST selv har fundet og lagt ind i skærmkortet. Det gælder både kommuneveje og VDveje. Over tid burde der ikke komme en sådan fejlliste. I forhold til VD-vejene burde listen blive tom i takt med, at GST overtager VD ajourføringen. 11