Kemi i forbrugerprodukter importeret fra lande udenfor EU

Transkript

1 Kemi i forbrugerprodukter importeret fra lande udenfor EU Debatmøde: Problematiske stoffer i importerede produkter fra ikke-eu-lande. Tirsdag d. 13. juni 2017 Henrik Søren Larsen Miljøstyrelsen

2 Disposition 1. Miljøstyrelsens rapport om importerede forbrugerprodukter 2. Lovgivning: er der forskellige krav til produkter fra EU og tredje lande? 3. Hvilke udfordringer og hvilke muligheder er der for at højne kemi-kvaliteten fra tredje lande? 2 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

3 Kemikalier i forbrugerprodukter importeret fra ikke-eu-lande MST Kortlægning af kemiske stoffer i forbrugerprodukter nr (Link) Formål: Indeholder produkter fra ikke-eu-lande mere ulovlig/risiko- kemi end produkter fra EU? Rapporten indeholder: Gennemgang af eksisterende EU lovgivning for forbrugerprodukter - Er reguleringen forskellig for produkter afhængigt af, om disse produceres i EU eller importeres fra lande udenfor og hvordan? Sammenligning af - Notificerede produkter i the Rapid Alert system for dangerous non-food products (RAPEX) og - Importstatistikken fra Eurostat COMEXT databasen. For at vurdere hvordan produkter fra lande i EU og udenfor EU er repræsenteret i RAPEX i forhold til landenes andel af EU-markedet. 3 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

4 Sammenligning af RAPEX & Eurostat COMEXT RAPEX (Rapid Alert system for dangerous non-food products) 31 nationale myndigheder & Kommissionen og 2000 notifikationer/år Forskelle i, hvornår MS notificerer i RAPEX DK notificerer kun produkter, der udgør en risiko Antal notifikationer afhænger bl.a. af ressourcer til at kontrol Eurostat COMEXT database COMEXT er en database over handel med varer COMEXT har mange oplysninger om import og eksport af produkter 4 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

5 Analyse af RAPEX notifikationer sammenholdt med import Data ikke indsamlet til formålet RAPEX produkter er ikke indsamlet/identificeret på samme måde uvist om fordelingen på oprindelseslandene er repræsentativ for markedet Importdata i COMEXT baseres på afsendelsesland og ikke oprindelsesland usikkerhed ifm. med produkter som ind-fortoldes i store EU havne COMEXT indeholder kun gode oplysninger om import mellem lande og ikke om produktionen af produkter i landende ikke muligt at vurdere de præcise markedsandele for EU og ikke EU lande - kun for import Analysen med Tyskland som model land. Sammenligner import fra andre EU-lande med import fra ikke-eu lande Fokus på 3 produktkategorier: - Legetøj, Kosmetik, samt Tekstil, Tøj og Mode 5 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

6 Resultat: RAPEX notifikationer sammenholdt med import Sammenligning af tyske RAPEX kemi-notifikationer med importen til Tyskland i perioden Andel af RAPEX notificerede proukter (%) Andel af importerede produkter (%) Legetøj Kosmetik Tøj, Tekstil &Mode 79% 81% 80% 81% 68% 59% 41% 32% 10% 11% 0% 14% 19% 6% 0% 9% 10% 0% EU Ikke EU Ukendt oprindelse EU Ikke EU Ukendt oprindelse EU Ikke EU Ukendt oprindelse Produktets oprindelsesland 6 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

7 Legetøj - RAPEX notifikationer sammenholdt med import. Sammenligning af tyske RAPEX notifikationer på legetøj med importen af legetøj til Tyskland i perioden Andel af RAPEX notificeret legetøj (%) Andel af import af legetøj til Tyskland (%) Produktets oprindelsesland 7 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

8 Regulering af kemi i forbrugerprodukter REACH & Biocid forordningerne Registrering af stoffer Kemikaliesikkerhedsrapport for farlige stoffer - Kemiske stoffer i de EU-producerede artikler vil være registreret i EU ved produktion eller import af stoffet. - Ingen registrering hvis delkomponenterne er importeret til EU Registrering af kemiske stoffer i artikler Når > et 1t/å, stof HVIS er omfattet de er beregnet af godkendelse, til at blive frigivet (art. 7.1) skal ECHA vurdere om, der er behov for en begrænsning af stoffet i artikler Oplysning om Særligt problematiske stoffer (SVHC): - Anmeldelse hvis på kandidatlisten >1 t/å(art. 7.2) - Oplysningspligt obligatorisk til professionelle og på forespørgsel til forbrugere Godkendelse af brugen i EU af SVHC fx til produktion af artikler Forbud/Anvendelsesbegrænsninger: gælder for alle omfattede produkter uanset oprindelse i eller udenfor EU Brug af biocider kræver godkendelse Artikler må kun være behandlet med EU-godkendte aktivstoffer 8 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

9 Produktregulering Særreguleringer som Kosmetikforordningen, RoHS, Legetøjsdirektivet Alle produkter uanset oprindelse Totalharmoniseret Reglerne gælder, når produktet bringes i omsætning i EU første gang. Produktsikkerhedsdirektivet Alle produkter uanset oprindelse Gælder, hvor der ikke allerede er specifik regulering Producenter/importører må kun bringe sikre produkter i omsætning Omfatter kun sikkerheds- og sundhedsmæssig fare forbundet med et forbrugerprodukt ikke miljø 9 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

10 Opsummering regler EU regler gælder for produktion, anvendelse og markedsføring af alle kemiske stoffer og blandinger i EU EU regler kræver godkendelse af brugen af SVHC (og biocider) til produktion i EU af blandinger / artikler - men ikke til brugen af SVHC (eller biocider) uden for EU EU regler, der sætter grænser for indhold eller afgivelse af farlige stoffer, gælder for alle produkter (REACH, RoHS, Legetøj, Kosmetik) Udfordring: 1. Der er ingen generelle regler om kemikaliesikkerhedsrapport for produktion eller brug af kemikalier eller artikler uden for EU 2. Der kræves ingen EU godkendelse for brug uden for EU af SVHC til produktion af artikler, der importeres til EU Konsekvens: 1. Importerede artikler kan lovligt indeholde SVHC, som ikke er godkendt til denne brug i EU 2. Ikke lige konkurrence mellem EU og ikke-eu producenter - også problem for substitution og udvikling alternativer 10 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

11 Overvejelser og mulige veje frem Brug Fast Track procedure i REACH (68.2) for CMR stoffer i forbrugerartikler Er ved at blive afprøvet for flere hundrede CMR-stoffer i tekstiler Overvej at udvide til andre SVHC er fx PBT og stoffer Overvej at forbyde SVHC ere i artikler, hvis der ikke er søgt om godkendelse af brugen i EU = antage at de så ikke er nødvendige men en potentiel risiko Forbud før godkendelse, når risiko kendes eller antages (men hverken anvendelse eller risiko kendes som regel a priori) Overvej at udvide / operationalisere oplysningskrav om SVHC og evt. andre stoffer i artikler Ikke mindst af hensyn til den Cirkulære Økonomi Praktiske værktøjer til importører om regulerede stoffer 11 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

12 Konklusion Ser ud til at flere ikke EU producerede varer er ulovlige eller udgør en risiko - men data er mangelfulde EU lovgivning om hvordan man producerer og bruger kemi gælder kun indenfor EU fx godkendelse af brugen af SVHC Forbud og begrænsninger gælder for alle varer uanset oprindelse Overvej at udvide brugen af de eksisterende regler fx: Fast Track procedure i REACH (68.2) Forbud mod SVHC ere i artikler, før ansøgningsfrist, eller hvis der ikke er søgt om godkendelse af brugen i EU Overvej at udvide / operationalisere oplysningskrav om SVHC i artikler Husk WTO 12 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

13 Tak for opmærksomheden Henrik Søren Larsen MST Kemikalier