Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 27. april 2017 Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring Igangsætning af forudgående høring om kommuneplanlægning og VVM for udflytning af Marselisborg Renseanlæg samt udvidelse af Marselisborg Lystbådehavn og det rekreative område inklusive eventområdet i Tangkrogen. 1. Resume Byrådet vedtog i november 2015 en indstilling om resultatet af den offentlige høring om skitsen til helhedsplan og det videre arbejde med helhedsplanen for Tangkrogområdet. Det indgår i beslutningen, at den del af søterritoriet, der i Kommuneplan 2013 er udlagt til lystbådehavn, skal indgå i en samlet løsning, hvor der afsættes ca. 12 ha til renseanlæg, og der sigtes mod en udvidelse af lystbådehavnen med op til 500 bådepladser samt inddragelse af yderligere arealer på søterritoriet, så der kan opnås en mere tilfredsstillende helhedsløsning. Der foreligger nu et forslag til helhedsplan, som indstilles fremlagt i en såkaldt forudgående offentlig høring, med henblik på at indkalde forslag og ideer. Helhedsplanen vil være den overordnede ramme for udviklingen af området ved Tangkrogen og omfatter følgende delprojekter: Nyt Marselisborg Renseanlæg. Udvidelse af Marselisborg Lystbådehavn. Udvidelse af Tangkrogens eventområde og rekreative område. Forbedring af adgangs- og parkeringsforholdene i området. Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 1 af 8

2 Helhedsplanen forudsætter, at der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen samt en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Renseanlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 og er dermed obligatorisk VVM-pligtigt og forventningen er, at de øvrige projekter samlet set også vil kræve udarbejdelse af VVM. Det anbefales, at der igangsættes en forudgående høring om udarbejdelsen af et kommuneplantillæg og VVMredegørelse for de ønskede ændringer i området. Til brug for den offentlige høring er vedlagte høringshæfte udarbejdet (Bilag 1). 2. Beslutningspunkter At 1) Høringshæftet godkendes til fremlæggelse i offentlig høring i 8 uger. 3. Baggrund I foråret 2015 gennemførtes en offentlig høring af en skitse til helhedsplan for Tangkrogområdet, som alene opererede inden for de rammer, som er i den gældende kommuneplan, herunder et rammeområde på søterritoriet, som er udlagt til udvidelse af lystbådehavnen. Den 18. november 2015 vedtog byrådet en indstilling om resultatet af den offentlige høring af skitsen til helhedsplan og det videre arbejde med helhedsplanen for Tangkrogområdet. Det indgår i beslutningen, at den del af søterritoriet der i Kommuneplan 2013 er udlagt til lystbådehavn skal indgå i en samlet løsning, hvor der skal afsættes ca. 12 ha til renseanlæg, og der sigtes mod en udvidelse af lystbådehavnen med op til 500 bådepladser samt inddragelse af yderligere arealer på søterritoriet, så der kan opnås en mere tilfredsstillende helhedsløsning. Det indgår endvidere i beslutningen, at de konkrete forslag til udformning og indholdet i den nye havn medtages i forbindelse med den videre planlægning, samt at der i den Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 2 af 8

3 videre proces skal ske en højere grad af borger- og brugerinddragelse. Siden byrådsbeslutningen i november 2015 har Aarhus Kommune og Aarhus Vand A/S i samarbejde med COWI udarbejdet et forslag til helhedsplan og projektbeskrivelser for de enkelte delprojekter. 4. Relationer til mål Indstillingen er i overensstemmelse med byrådets principbeslutning om, at spildevandsrensningen på langt sigt skal centraliseres på kun to renseanlæg, Egå og Marselisborg, og at Marselisborg Renseanlæg skal forberedes til den kommende byvækst frem til Indstillingen er ligeledes i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser om en udvidelse af lystbådehavnen. Endvidere er det ambitionen at forbedre forholdene omkring Tangkrogens rekreative værdi, eventpladsen og parkeringen i området generelt. 5. Sagsfremstilling Tangkrogens betydning som rekreativt område går langt tilbage i byens historie, og området er blevet udvidet flere gange, siden der i begyndelsen af 1900-tallet var brug for ekstra areal til Landsudstillingen, som blev afholdt i 1909 på et opfyldt areal, der skulle blive til Aarhus Sydhavn. Den seneste større udvidelse blev besluttet i 1986, hvor der var der behov for at sikre en god miljømæssig overgang mellem Strandvejsområdet og Aarhus Havn. Der blev udarbejdet en plan, som skulle forbedre det offentlige rekreative areal, sikre areal til en ny lystbådehavn og udvidelsesmuligheder for renseanlægget. I den forbindelse blev der inddraget ca. 19 ha på søterritoriet. Tangkrogområdet har nu igen brug for at udvide rammerne. Renseanlægget ligger tæt på byens boliger og har ikke kapacitet til de mange flere aarhusianere og arbejdspladser, der forventes at komme til byen over de kommende Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 3 af 8

4 50 år. Lystbådehavnen er klemt på pladsen, der er ikke plads til nye brugere, parkeringen og vinteroplaget er vanskeligt, og selve Tangkrogen det grønne rekreative område trænger til en bedre strand og bedre faciliteter til events, leg, sport og ophold. Med helhedsplanlægningen for Tangkrogområdet er der opstået mulighed for at løse alle disse udfordringer. Ved at placere et nyt Marselisborg Renseanlæg på det areal, der i kommuneplanen er udlagt til udvidelse af lystbådehavnen, vil renseanlægget komme længere væk fra byens beboelsesområder og med den sidegevinst, at de nødvendige udvidelsesmuligheder og forbedringer for lystbådehavnen og Tangkrogen er til stede. I helhedsplanen opereres der med inddragelse af yderligere ca. 19 ha på søterritoriet udover de 10 ha, som i kommuneplanen er udlagt til udvidelse af lystbådehavnen. Helhedsplanen udlægger areal til følgende delprojekter: Arealudlæg på ca. 12 ha til nyt renseanlæg Udvidelse af Marselisborg Lystbådehavn med op til 500 både og nødvendige landarealer samt plads til eksisterende og nye vandsportsaktiviteter. Samlet areal til lystbådehavn ca. 24 ha Udvidelse af Tangkrogens eventområde og den grønne fælled, herunder udvidelse af parkeringsområdet. Samlet arealudlæg ca. 22. ha Udover at sikre de fysiske rammer for ovennævnte funktioner har helhedsplanlægningen til formål at: Skabe forbedret og fremtidig sikker vejbetjening for såvel eventområde, lystbådehavn som renseanlæg. Belyse mulighederne for at afholde større og flere events, herunder koncerter. Afhjælpe problemet med tangophobninger med deraf afledte lugtgener fra strandområdet ved Tangkrogen. Skabe mulighed for fælles udnyttelse af arealer, overlap af funktioner og udnyttelse af den synergi der kan skabes mellem funktionerne. Forbedre områdets adgangsforhold og fordoble områdets parkeringsfaciliteter. Helhedsplanen i store træk: Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 4 af 8

5 Renseanlægget placeres længst mod øst på det vandareal, der i dag er udlagt til udvidelse af lystbådehavnen, hvorved det kommer til at ligge i større afstand fra boligområderne ved Strandvejen. Renseanlæggets højeste og største bygninger og konstruktioner kan placeres i god afstand fra lystbådehavnen, som nabo til erhvervshavnen mod nordøst. Lystbådehavnen udvides mod syd, og der bliver herved mulighed for at udvide bassinarealet, så der kan skabes plads til op til 500 ekstra bådepladser og de nødvendige arealer til havnens forskellige landfaciliteter. Det giver mulighed for at placere den ny indsejling længere mod øst og på dybere vand, hvilket vil betyde, at sandaflejringerne i havnemundingen reduceres. Der opereres endvidere med en mindre udvidelse af havnebassinet mod nordvest ved udgravning ind i land. Mod nord er der udlagt arealer til parkering og bådopbevaring mv. Ved udvidelsen af Marselisborg Lystbådehavn mod syd vil det være nødvendigt samtidig at forskyde Tangkrogens kystlinje mod syd, idet der ellers vil dannes en tangsamlende vig mellem den nye lystbådehavns moleanlæg og Strandvejen. Med denne kystlinjeforskydning skaber helhedsplanen mulighed for en markant udvidelse af Tangkrogens eventområde og grønne fælled, og der bliver mulighed for at etablere en attraktiv sandstrand. Mod nord giver flytningen af det eksisterende renseanlæg mulighed for at forbedre adgangs- og parkeringsforholdene i området ved at etablere et areal, der kan anvendes af både eventområdet og lystbådehavnen, således at anvendelsen til parkering og bådeoplag kan varieres efter behov hen over året. Fra Strandvejen etableres der stiforbindelser til både eventområdet og lystbådehavnen og videre forbi det nye renseanlæg, til promenaden langs Østhavnen. Vejadgang til renseanlægget sker fra Østhavnsvej, mens resten af området fortsat betjenes fra Strandvejen/Sumatravej. I forbindelse med VVM-redegørelsen vil muligheden Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 5 af 8

6 for at tømme parkeringspladsen ved særligt store events med en tilslutning til Østhavnsvej blive undersøgt. En nærmere beskrivelse af de enkelte delprojekter fremgår af høringshæftet (bilag 1). Som Bilag 2-5 vedlægges endvidere mere tekniske notater, der beskriver de enkelte projekter. Disse vil også blive tilgængelige på kommunens hjemmeside under den offentlige høring. Helhedsplanen forudsætter en større rokade mellem funktionerne i området, samt at der indvindes yderligere arealer på søterritoriet for at få den samlede plan til at gå op. Det kræver, at der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen samt en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Renseanlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 og er dermed obligatorisk VVM-pligtigt, og såvel projektet for lystbådehavnen, projektet for eventområdet som det store parkeringsanlæg indeholder anlæg, der er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2. Forventningen er derfor, at det samlede projekt er VVM-pligtigt, og at det derfor ikke kan realiseres, før der er gennemført en VVM. Aarhus Kommune er myndighed i forhold til planlægningen på land og Kystdirektoratet i forhold til planlægningen på søterritoriet. Der vil blive gennemført en koordineret proces, hvor målet er en fælles høring af både kommuneplantillæg og miljøvurderinger. 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med udarbejdelsen af helhedsplanen blev der den og afholdt møde mellem Marselisborg Lystbådehavn, Aarhus Kommune og COWI. Her blev skitsen til helhedsplan drøftet, og Marselisborg Lystbådehavn havde mulighed for at komme med supplerende bemærkninger til planlægningen. Herudover blev der den afholdt workshop med Marselisborg Lystbådehavn, havnens klubber, Aarhus Kommune, Aarhus Vand og COWI. På workshoppen havde Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 6 af 8

7 de fremmødte mulighed for at drøfte ønsker, idéer og muligheder i forbindelse med helhedsplanlægningen. Ved udformning af helhedsplanen er der i videst mulig omfang taget hensyn til de forslag og bemærkninger, der indkom i forbindelse med den offentlige høring af en skitse til helhedsplan, der blev gennemført i foråret I forbindelse med den aktuelle forudgående høring planlægges der afholdt et offentligt møde, hvor der orienteres om helhedsplanlægningens indhold og processen, og borgerne vil få mulighed for at stille spørgsmål til planlægningen. Derudover vil der på baggrund af en interessentanalyse blive lavet en plan for, hvilke interessenter der inddrages, hvornår og hvordan. Det kan f.eks. være møder, workshops eller lignende særskilt med de identificerede grupper af interessenter. 7. Konsekvenser for ressourcer Vedrørende økonomi, organisering m.v. henvises til indstilling fra Borgmesterens Afdeling, Teknik og Miljø og Kultur og Borgerservice, som er fremsendt parallelt med nærværende indstilling. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Høringshæfte Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 7 af 8

8 Bilag 2: Notat - Nyt Marselisborg Renseanlæg Bilag 3: Notat - Udvidet Marselisborg Lystbådehavn Bilag 4: Notat - Udvidelse af eventområde Bilag 5: Notat - Trafikale løsninger Tidligere beslutninger Spildevandsplan Vedtaget af byrådet den 14. december Spildevandsplan Vedtaget af Byrådet den 24. august Spildevandsplan Vedtaget af Byrådet den 27. november Igangsætning af helhedsplanlægning for Tangkrogområdet. Vedtaget af byrådet den 19. november Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet. Kommuneplanlægning og VVM-proces igangsættes. Vedtaget af Byrådet den 18. november Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: Sagsbehandler: Birte Gersbøll Tlf.: E-post: bger@aarhus.dk Helhedsplanlægning for Tangkrogområdet forudgående høring side 8 af 8