Projektbeskrivelse Kommuneplan 2017

Transkript

1 Projektbeskrivelse Kommuneplan 2017 Projekts navn Kommuneplan 2017 Baggrund På baggrund af Planstrategi 2015 skal der nu laves en revision af Kommuneplan 2013 med henblik på at lave en ny kommuneplan = Kommuneplan Det er i Planstrategien (side 29) besluttet, at der skal laves en delvis revision, som omfatter følgende emner: Opfylde planlovskravene fx rumme de emner, der er beskrevet i 29a og opfylde de statslige interesser. Revidere rammerne og afsnit om kommunens byer og byudvikling. Skabe mulighed for fx solceller i uudnyttede erhvervsrammer. Tilpasse uudnyttede rammer til fx blue-spot og klimaplanerne. Tilpasse rammer ift detailhandelsmuligheder (landsbyerne og relevante erhvervsrammer) Indarbejde Natur- og friluftsstrategiens indsatsområder + skovrejsningsområder + blå støttepunkter. Revidere naturkvalitetsplanlægningen. Sikre skinnecykelbanens ubrudte forløb. Konkretisere og ajourføre vejreservationerne. Lave arealreservation til den kommende Vestfynske jernbane-strækning. Resten genvedtages efter en opdatering i forhold til overordnet lovgivning og redaktionelle rettelser herunder tilrette retningslinjerne. Kommuneplan 2013 Lige efter kommunesammenlægningen blev de seks kommuneplaner og Fyns Amts regionplan skrevet sammen til Kommuneplan 2009, og den er stort set ikke ændret siden dengang bortset fra de tillæg, der er lavet i tidens løb. Ved sidste kommuneplanrevision (KP13) blev der gjort et forsøg på at ensrette rammebestemmelserne, og det blev besluttet, at kommuneplan 2013 skulle laves som en genvedtagelse af kommuneplan 2009, og at revisionen af kommuneplanen skulle ske efterfølgende med 16 tillæg til kommuneplanen. Kun to af de besluttede 16 tillæg er blevet realiseret. Flere afsnit og emner i KP13 er derfor ikke revideret eller opdateret siden før kommunesammenlægningen, så nogle steder henvises der til forældet data og lovgivning. Kommuneplanen består af tre hoveddele: Kommuneplanrammerne, som er udpegninger af arealer til fx boligområder, erhvervsområder eller rekreative områder m.fl. Til disse rammer er der knyttet nogle rammebestemmelser, som beskriver, hvad der må planlægges for indenfor rammen. Hovedparten af kommuneplanen er retningslinjer for andre emner fx skovrejsningsområder, naturområder, landskab, badevandsarealer m.m. Disse retningslinjer er ofte ligeledes knyttet op på arealudpegninger, med mindre det er generelle retningslinjer fx en retningslinje som gælder for al byudvikling.

2 Der ud over er det et lovkrav om, at der skal være en redegørelsesdel (baggrundsbeskrivelse) for visse dele af kommuneplanen. I Kommuneplan 2013 udgør afsnit 2 Overordnet udvikling vores hovedstruktur, og derudover er der knyttet redegørelsestekst til de enkelte afsnit. Se evt. bilag: Hvad er en kommuneplan. Opbygningen af kommuneplanens struktur skal fastholdes, mens vi i dette projekt skal fokusere på at opdatere indholdet som beskrevet i Planstrategi Formål: Ved at revidere kommuneplanen som det er besluttet i Planstrategien vil vi få et bedre og opdateret grundlag for at styre den overordnede planlægning i og af Assens Kommune. Kommuneplan 2013 er forholdsvis uoverskuelig og rummer mange lange tekster, som hvis de forenkles vil kunne gøres mere overskuelige og brugbare. Og en enklere og mere overskuelig kommuneplan vil være lettere at administrere og sagsbehandle efter, så Byrådet bedre kan virke for kommuneplanen. Mål og succeskriterier: Ud over at få revideret de punkter, der er beskrevet i Planstrategi 2015, så er der følgende mål og succeskriterier for projektet. Deadline: Kommuneplan 2017 skal formelt være færdig indenfor dette byråds valgperiode dvs. endeligt vedtaget og offentliggjort inden 1. november Projektet sigter dog mod at være færdig med endelig godkendelse inden sommerferien 2017, så den ikke bliver blandet ind i valgkampagnen forud for næste kommunalvalg. Dette mål er nået, hvis Kommuneplan 2017 er vedtaget inden tidsfristens udløb. Planstrategi 2015 krav: Revisionen skal opfylde de punkter til revision, der er beskrevet på side 29 i Planstrategi Dette mål er nået, hvis alle punkter på side 29 i Planstrategi2015 er opfyldt. Forenkling: Revisionen skal forenkle den nuværende tekst i Kommuneplan 2013 retningslinjedel, så Kommuneplan 2017 ikke bliver lige så omfangsrig som Kommuneplan Forenklingen skal reducere i de retningslinjer og beskrivende tekst, som styres af anden eller forældet lovgivning. Forenklingen skal gerne kunne reducere pdf-omfanget fra de nuværende 211 sider til max 150 sider (eksklusiv rammedelen). Dette mål er nået, hvis det lykkes at reducere omfanget som beskrevet. Tværfaglig opgaveløsning med forankring og øget kendskab Revision af kommuneplanen er en af direktionens porteføljeopgaver, og revisionen kræver bred forankring hos både Byråd, direktionen, samt medarbejderne og ledere i By, Land og Kultur. 2

3 Der skal arbejdes tværfagligt med lave Kommuneplan 2017 i forhold til at revidere kommuneplanens retningslinjer og skabes afdelingsejerskab til de faglige emner, som varetages i kommuneplanen. Kommuneplan 2017 skal blive kendt stof for alle afdelinger i By, Land & Kultur, så der administreres korrekt efter kommuneplanens retningslinjer i alle By, Land & Kulturs afdelinger. Dette mål er nået, når de relevante afdelinger bidrager til opgaveløsningen og hvis flere efterfølgende giver udtryk for, at de kender og bruger kommuneplanen i deres opgaveløsning / administration. Der kan evt. laves en før og efter måling blandt relevante personer i afdelingen. Ligeledes kan der vurderes på, hvor let det er at tilgå retningslinjer og der øvrige stof i Kommuneplan2017 i forhold til i Kommuneplan Tids- og aktivitetsplan Fase A: Skabe overblik. Fase B: Lave forslag til Kommuneplan Fase C: Lave endelig plan. Fase D: Implementering af kommuneplan Se evt. bilag: Tidsplan KP17 og Milepælsplan. Projektorganisation: Dette projekt kræver bred forankring hos både medarbejdere og ledere i By, Land og Kultur, direktionen og hos Byrådet. Projektet er en af direktionens porteføljeopgaver, og idet Thomas Barfoed rejser, så er der Finn (kommunaldirektøren), der er projektejer. Sammen med Rikke Berg (stand in for Thomas), Peter Nielsen og projektleder laver projektejer en lille proces-projektgruppe i forhold til at trække af på beslutninger om projektets proces o.l. Borgmester indkaldes ad hoc efter behov. Der ud over nedsættes en politisk styregruppe et 17, stk. 4 udvalg som kan forbedre projektet i forhold til at trække af på politiske spørgsmål og tilpasse emnerne til det samlede byråds holdninger. Den politiske styregruppe må gerne være den samme som for Planstrategi2015 med: Borgmester 1. viceborgmester Næstformand for EBU Næstformand for ØU formændene for de politiske udvalg samt en repræsentant fra hvert øvrigt parti i Byrådet kommunaldirektøren direktøren for By, land og kultur (eller dennes repræsentant) leder for Plan og Kultur Styregruppen skal varetage hele Byrådets interesser og repræsentere Byrådet i projektet. Styregruppen indstiller til Økonomiudvalget og nedsættes formelt (styrelsesretligt) med reference til Økonomiudvalget. Der skal ligeledes nedsættes en projektgruppe med repræsentanter for de afdelinger i By, Land & Kultur, der arbejder med de emner, som er indeholdt i kommuneplanen. Projektgruppen skal være ansvarlig for at bidrage til 3

4 fremdriften af projektet og hver især repræsentere deres afdelings interesser i kommuneplanlægningen. Der udpeges også en ansvarlig person/team til at revidere de enkelte afsnit i kommuneplanen, så fx afsnittet om grundvand revideres af en fra grundvandsteamet. Kommuneplanlæggeren er projektleder. Projektorganisationen Kommuneplan 2017 Projektejer: Finn Styregruppe: Finn, Thomas/Rikke og Peter (Ann-Mett og Søren Steen ad hoc) Referencegruppe: Annette Bæk og Lars Evald Projektleder: Karin Kærgaard Projektgruppe: Fra Plan: Ann-Mett og Esther Øvrige bidragsydere: Fra Plan: Steen, Mona, Peter N, Morten og Lisbeth. Fra Kultur: Kathrine. Fra Natur: Kim; Ina, Ida, Hans Ole, Klaus. Fra Miljø: Katrine, Britta, Dorthe, Charlotte, Ove, Gunilla, Birgitte, Peter W og Rikke. Fra Trafik: Jimmy, Lisbeth og Peter L. Fra Byg: Pernille. Fra Byråd sekretariatet: Lene Wilhøft. Fra Velfærdsdirektørens område: Esben Krægpøth, Michael Bjørn og Tine Helvang. Projektlederen er projektets repræsentant ift basisorganisationen, mens projektejeren er basisorganisationens vigtigste repræsentant ift projektet. Projektlederen har derfor en særlig vigtig rolle, idet han gennem sine samtaler med projektejer skal skabe sammenhæng og retning for projektgruppens arbejde. Samtidig er en af projektejerens vigtige roller løbende at videreformidle basisorganisationens konkrete situation og prioriteringer for at give projektlederen et nuanceret blik på projektets mål og leverancer. Projektejer har et særligt ansvar for at sikre den løbende afklaring med styregruppe og basisorganisationen, og projektlederen har det samme ansvar overfor projektgruppen. 4

5 Ressourcer: Produktionsfasen andres bidrag: Jeg forventer, at de personer i By, Land & Kultur, der skal bidrage til store dele af arbejdet med at revidere tekst /afsnit i Kommuneplanen skal bidrage med ca timer hver gerne samlet i store klumper / hele dage. Nogle skal bidrage mere andre mindre. Det afhænger af, hvor omfattende revisionsbehovet er i de afsnit, som den enkelte har ansvaret for. Naturafdelingen skal bidrage til store dele af kommuneplanrevisionen de skal måske bruge 70 timer. Til kortopsætning (gis) af retningslinjer skal der bruges ca. 50 timer. Til gis-redigering af rammer skal der bruges ca timer. Til indholdsredigering af ramme-teksten skal der bruges timer. (Noget af det kan projektleder selv levere) Til opsætning og layout af hjemmeside skal der bruges timer. Til pdf skal der bruges timer. (Noget af det kan projektleder selv levere) Produktionsfasen Projektledertid: Til at lave skabeloner og guidelines for redigeringen skal der bruges 25 timer. Til at skabe overblik over nuværende afsnit i Kommuneplan 2013 kontra lov- og planstrategikrav skal der bruges 50 timer. Til styring af projektet skal der bruges? Til opsætning og layout af pdf og hjemmeside skal der bruges? Til??? Økonomi: I Kerteminde blev sidste kommuneplan kvalitetssikret af eksterne konsulenter ift at fx at undgår dobbeltgængere i afsnittene o.l. Det kostede Se evt. bilag: Tidsplan KP17 og Milepæleplan. Interessenter Politikerne / Byrådet By, Land & Kultur sagsbehandlere / kollegaer / øvrige videnspersoner. Borgere og erhvervsliv Relevante foreninger: DN, Skovdyrker foreningen, lokalsamfundsgrupper Bilag med interessentanalyse kommer senere Der skal også afsættes ressourcer til tryk af forslag og endelig kommuneplan samt til afholdelse af annoncering og borgermøder. Det forventes som minimum at komme til at koste: ,- Kommunikation: Risiko- Se evt. bilag: Kommunikationsplan At der ikke er tid og ressourcer nok Så når vi ikke i mål i denne byrådsperiode. 5

6 analyse: At der går politisk valgkamp i beslutningsprocessen. Det kan mudre planen og beslutningsprocessen. At styregruppen og projektleder ikke arbejder professionelle nok. Vurdér eventuelle risici. Hvilke er kritiske? Hvilke gør det relevant at arbejde med en plan B? Hvilke risici kan forebygges og håndteres løbende? Evaluering:?? Kort beskrivelse af hvornår og hvordan evalueringen skal foretages. Overdragelse: Kommuneplan 2017 er gyldig, når den er lagt på plansystem.dk som gis-lag, retningslinjer og pdf. Derudover skal den være tilgængelig på Kortinfo, kommunens egen hjemmeside og som et trykt hæfte til interesserede og sagsbehandlerne i By, Land & Kultur. Efter endelig offentliggørelse skal kommuneplan 2017 formidles til de ansatte i By, Land & Kultur, som kan tænkes at lave sagsbehandling efter kommuneplanen. Der kan evt laves en pixi-udgave eller oplæg om Kommuneplan Den skal som minimum præsenteres på et personalemøde og gerne afdelingsmøderne 6