Debatoplæg. Forbrænding af visse typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk

Transkript

1 Debatoplæg Forbrænding af visse typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk 1

2 INDHOLD INDLEDNING 2 HVAD GÅR PROJEKTET UD PÅ? 4 MILJØPÅVIRKNINGER 5 ÆNDRING AF PLANGRUNDLAGET 7 MYNDIGHEDSBEHANDLING 8 Vattenfall A/S/Fynsværket ønsker at få tilladelse til at afbrænde visse nye typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk. De samlede mængder affald er faldende og for fortsat at sikre tilstrækkelige affaldsmængder til forbrændingsanlægget vurderer Odense Kraftvarmeværk løbende på mulighederne for at afbrænde affaldstyper klassificeret som farligt affald. Ændring af produktionen til også at brænde nye typer farligt affald er omfattet af VVM-pligt, hvorfor der skal udarbejdes en Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM), før der kan gives tilladelse hertil. Miljøstyrelsen er myndighed for Odense Kraftvarmeværk og ansvarlig for udarbejdelse af VVM-redegørelsen. Forud for miljøvurderingen indkaldes der til ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være forslag til alternative løsninger og ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt i miljøvurderingen. Berørte myndigheder vil ligeledes blive hørt med hensyn til indholdet i de undersøgelser, der bør laves i forbindelse med VVM-redegørelsen for projektet. Med denne folder indkalder Miljøstyrelsen idéer og forslag til brug for den videre planlægning. Frist for idéer og forslag er den 10. september Indledning Hvordan giver du din mening til kende? Bemærkninger og kommentarer, der ønskes behandlet i det videre arbejde, skal være skriftlige. Send bidrag med elektronisk post eller almindelig post til: Miljøstyrelsen C.F. Tietgens Boulevard Odense SØ Telefon: ode@mst.dk Odense Kommune har haft fokus på energi og klima siden 2008, hvor de fremsatte visionen om at blive klimaby i europæisk særklasse. Kommunen har et ønske om at være uafhængig af fossile brændstoffer og at reducere udledningen af CO 2. Odense Kraftvarmeværk er det 3. største affaldsforbrændingsanlæg i Danmark Det blev opført i 1996 og den seneste linje blev bygget i Odense Kraftvarmeværk brænder brændbart affald og udgør med sine tre ovelinjer (linje 11, 12 og 13) en del af Fynsværket. Udover Odense Kraftvarmeværk består Fynsværket af to aktive kraftværksblokke, hvor der anvendes henholdsvis halm og kul/olie som brændsel. Ved afbrænding af affald kan 50 % af affaldet betragtes som vedvarende energi, mens de resterende 50 % er fossilt. Da affald således giver mindre CO 2 -udledning end fossile brændsler, er det væsentligt, at den fulde kapacitet af forbrændingsanlægget kan udnyttes til afbrænding af affald i det omfang tilstrækkelige mængder affald leveres. Afbrændingen af farligt affald vil ske i de tre ovnlinjer på Odense Kraftvarmeværk, hvor der allerede afbrændes kreosotholdigt træ, ethanolopløsning, PUR skum og CFC-holdigt procesluft. Ved at brænde det farlige affald i forbrændingsanlægget vil energi produceret på fossile brændsler i perioder af året blive fortrængt. 2

3 Høringsfrist Materialet er offentliggjort fra den 16. juli til den 10. september, og bidrag skal være Miljøstyrelsen i hænde senest den 10. september Odense Kraftvarmeværk Yderligere information kan findes på Miljøstyrelsens hjemmeside: www. mst.dk Figur 1 Placering af Odense Kraft varmeværk (kopieret fra Google Earth) Hovedparten af det farlige affald leveres fra lokalområdet. Alternativet til at brænde dette affald lokalt på Odense Kraftvarmeværk vil være deponering eller at transportere det til behandling et andet sted. For at udnytte anlæggets kapacitet fuldt ud kan affaldet suppleres med biomasse, der betragtes som en vedvarende ikke-fossil energikilde. Placeringen af Odense Kraftvarmeværk er vist på figur 1. Idéfase Efter ændringen i brændselssammensætningen på Odense Kraftvarmeværk vil anlægget fortsat være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 pkt. 9 og 10 og er derfor VVM-pligtigt. Ændringen af brændsler forventes dog at kunne rummes indenfor den eksisterende lokalplan. Miljøstyrelsen inviterer med denne folder alle til at komme med ideer og forslag til planlægningen for Odense Kraftvarmeværk. Idéfasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVM-processen. Den videre proces Det mere konkrete og gennemarbejdede materiale i form af en VVMredegørelse vil på et senere tidspunkt blive offentligt fremlagt i 8 uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger til Miljøstyrelsen. På baggrund af de indkomne bemærkninger og VVM-redegørelsens konklusioner, vil Miljøstyrelsen kunne udstede VVM-tilladelse til projektet. Hvad er til debat? Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor opfordres alle i denne første offentlighedsfase til at komme med spørgsmål, bemærkninger og emner, der ønskes belyst i planlægningen. Det er også relevant at komme med forslag i forhold til miljøpåvirkninger, der særligt bør analyseres og belyses, eller viderebringe lokal viden om særlige miljøforhold og hensyn til anden planlægning. Et af formålene med idéfasen er, at borgere i området, som kan blive berørt af projektet, får mulighed for at stille spørgsmål og for at komme med forslag og ideer til den kommende planlægning. Debatoplæg Forbrænding af visse typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk 3

4 Hvad går projektet ud på? Odense Kraftvarmeværk i dag Hovedaktiviteten på Odense Kraftvarmeværk (ODV) er produktion af el og varme ved brug af brændbart affald som brændsel. Det affaldsfyrede kraftvarmeværk har tre forbrændingslinjer (linje 11, 12 og 13) med kapaciteter på henholdsvis 2 x 8 ton affald pr. time og 16 ton affald pr. time. Kraftvarmeværket er godkendt til afbrænding af ton affald pr kalenderår og afbrændte ton i Affaldet leveres fra størstedelen af Fyn samt dele af Vestsjælland. Odense Kraftvarmeværk er et såkaldt modtryks - anlæg, hvor der i et lukket system skabes vanddamp, der sendes gennem turbiner til elproduktion. Efter turbinen afkøles vanddampen til vand og varmenergien anvendes til fjernvarmeproduktion inden det afkølede vand ledes tilbage gennem kedlen for at blive genopvarmet. Værket har en kapacitet på 24 MW el og 64 MJ/s fjernvarme. Elproduktionen afsættes til elnettet via det regionale transmissionsselskab FynsNet. Fjernvarmeproduktionen afsættes til Fjernvarme Fyn A/S og til fjernvarmeselskaber i Munkebo, Langeskov, og Kerteminde kommuner samt gartneri forsyningsselskaber. Affaldet indfødes i ovnene på bevægelige riste, hvor det tørres, antændes og forbrændes inden det udbrændte restaffald (slaggen) ledes ned i slaggeskakten. Slaggen tages ud af bunden i ovnene og føres til siloer, hvor den fortløbende hentes af slagge entreprenører, der kører den væk. Røggassen fra ovnene ledes til et efterforbrændingskammer, der har en minimumstemperatur på 850 C, således at der sker en fuldstændig udbrænding af røggasserne. Herfra ledes røggassen videre til kedelsystemet, hvor varmen bruges til opvarme vandet/dampen. På alle linjer omfatter røggasrensningsanlæggene vådskrubber og dioxinfiltre (posefilter) med indsprøjtning af aktivt kul. På den nyeste ovnlinje 13 er der endvidere etableret et DeNO x -anlæg til rensning for NO x. Røggassen udledes via en fælles skorsten med en højde på 105 m over terræn. Flyveaske fra filtrene transporteres i lukkede rørsystemer til en fælles askesilo, hvor det afhentes i tankbiler og udskibes til Norge, hvor det anvendes til opfyldning af tidligere kalkbrud. Potentielle nye affaldstyper Odense Kraftvarmeværk A/S har på nuværende tidspunkt tilladelse til at afbrænde kreosotholdigt træ, ethanolopløsning PUR skum og CFC-holdigt procesluft på Odense Kraftvarmeværk. Hertil kommer de nye typer affald, som påregnes tilført forbrændingsanlægget. Disse omfatter: Emballageaffald med små rester af farlig affald Shredderaffald Malingsrester i fast form Lim og fugemasse Faste olierester og olieholdige produkter Biomasse jf. biomassebekendtgørelsen Alternativet til at afbrænde disse typer affald på Odense Kraftvarmeværk vil være, at affaldet afbrændes eller deponeres andet steds. Shredderaffaldet, som er den største mængde af de nye affaldstyper, der ønskes forbrændt, produceres bl.a. i relativt store mængder hos naboen H.J. Hansen, hvoraf en del i dag deponeres i specialdeponier. Ifølge regeringens nye ressourcestrategi bør en mindre del af shredderaffaldet deponeres til fordel for forbrænding og genanvendelse af shredderaffaldet i fremtiden. De andre typer af farligt affald kommer bl.a. fra Odense by og det nærmeste opland og ville alternativt skulle transporteres til f.eks. NORD i Nyborg. Hertil kommer, at en del af den elektricitet og varme, som produceres ved afbrænding af affaldet alternativt skulle produceres andre steder ved brug af fossile brændsler, som f.eks. kul. Den øgede forbrænding af delvist CO 2 -neutralt affald vil kunne erstatte forbrænding af en energimæssigt tilsvarende mængde kul på Fynsværket, og er derved et led i den strategi Vattenfall har om at udfase fossile brændsler. Udover muligheden for at afbrænde nye affaldstyper ønsker Odense Kraftvarmeværk at supplere med biomasse op til anlæggets fulde kapacitet, hvilket også vil kompensere for de generelt faldende affaldsmængder. 4

5 Miljøpåvirkninger Som en af forudsætningerne for at kunne gennemføre den anmeldte ændring i brændselssammensætningen på Odense Kraftvarmeværk, skal der udarbejdes en VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere projektets direkte og indirekte indvirkning på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv, samt Samspillet mellem disse faktorer Mulige afværgeforanstaltninger til at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle negative miljøpåvirkninger Et første bud på indholdet i VVM-redegørelsen vurderes at være følgende emner: Trafik og støj Luftforurening og rensning af røggasser Spildevand Faste restprodukter Beskyttelse af grundvand Risiko Påvirkning af natur og dyreliv Redegørelsen skal give en samlet beskrivelse af projektet og dets konsekvenser for miljøet, og vil danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige udformning af projektet. Samtidig skal redegørelsen, og den offentlige høring heraf bidrage til at Miljøstyrelsen opnår et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, om projektet kan tillades gennemført og hvilke afværgeforanstaltninger projektet eventuelt kan pålægges for at minimere eller forhindre miljøpåvirkninger. De forhold, som skal belyses nærmere i VVM-redegørelsen vil blive fastlagt efter denne idéfase. Trafik og støj I forhold til den nuværende situation kan der ske en mindre forøgelse af lastvognstrafikken til og fra anlægget, når forbrændingen øges til anlæggets fulde kapacitet. Luftforurening og rensning af røggasser En af de potentielt vigtigste miljøpåvirkninger vurderes at være emission til luft og de påvirkninger, der følger heraf. Mulige emissioner omfatter kvælstofilter (NO x ), hydrogenfluorid (HF), svovldioxid (SO 2 ), saltsyre (HCl), kulilte (CO), støv, tungmetaller og dioxiner. Odense Kraftvarmeværk er i dag udstyret med effektivt røggasrensningsudstyr, som omfatter skrubber anlæg og posefiltre. Røggassen fra forbrændingen ledes gennem et støvfilter, der udskiller og opsamler flyveasken. Efter støvfiltret vaskes røggassen med vand i røggasrensningsanlægget, hvorved syredannende bestanddele og tungmetaller udvaskes. Alle tre linjer er også udrustet med dioxinfiltre, hvori dioxin nedbrydes ved at inddyse aktivt kul i røggassen og opsamle det i posefiltreret. På den nyeste forbrændingslinje er der desuden etableret et denox-anlæg, hvor inddysning af ammoniakvand i røggassen efter kedlen reducerer udledningen af kvælstofilter (SNCR-anlæg). Det vurderes at anlæggets udstyr kan betegnes som bedst tilgængelige teknologi for behandling af luftemission fra forbrænding af de udvalgte typer farligt affald. Luftemissionerne forventes fortsat at kunne holde sig indenfor de nuværende grænser i miljøgodkendelsen. Debatoplæg Forbrænding af visse typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk 5

6 Hvad er en VVM VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. En VVM er en redegørelse for, hvordan et projekt vil påvirke det omgivende miljø. Spildevand Mængden af udledt spildevand til kommunal kloak forventes ikke at øges og det forventes, at de gældende udlederkrav fortsat vil kunne overholdes. Spildevandet fra forbrændingsanlægget behandles i renseanlæg og renses for tungmetaller ved udfældning og det tungmetalholdige bundfald afhentes i Big Bags og anvendes som opfyldnings- og understøtningsformål i mineindustrien i Norge. Faste restprodukter Slagge fra affaldsforbrændingen deponeres midlertidigt i Odense Kraftvarmeværks slaggemellemlager, hvorfra den fortløbende hentes til genanvendelse efter analyser og sortering. Flyveasken, som kan indeholde forhøjede værdier af tungmetaller, opsamles i silo og transporteres til miljøgodkendt deponering i Norge. Der forventes ikke væsentlige ændringer i mængderne af restprodukter i forhold til det nu miljøgodkendte. Mængden vil dog ændres i forhold til i dag, idet den fulde kapacitet af anlægget planlægges udnyttet. Beskyttelse af grundvand Odense Kraftvarmeværk er beliggende i et område uden drikkevandsinteresser og projektet forventes ikke at påvirke grundvandet. Risiko Fynsværket er udpeget som risikovirksomhed i kommuneplanen. Der er derfor udlagt konsekvensområder på 500 m omkring anlæggene, hvor indenfor der ikke må placeres forureningsfølsom arealanvendelse, før det er dokumenteret, at dette er miljømæssigt acceptabelt. Det forventes ikke, at evt. afbrænding af nye typer farligt affald vil medføre ændringer i virksomhedens risikovurdering. Påvirkning af natur og dyreliv Den nærmeste grænse til Natura 2000-område nr. 110 Odense Fjord er beliggende ca. 500 m fra Fynsværket. Desuden findes der indenfor en afstand af 2 km flere naturtyper beskyttet jf. Naturbeskyttelseslovens 3. Disse naturtyper omfatter små søer, vandløb, mose, strandeng, eng og overdrev. Påvirkningen af disse områder samt øvrige sårbare naturområder og eventuelt truede dyrearter vil blive vurderet i VVM-redegørelsen. 6

7 Ændring af plangrundlaget Der forventes ikke at være behov for ændring af kommuneplanen og lokalplanen for forbrændingsanlægget. Kortet Fig. 2 viser et udsnit af kommuneplanens rammekort for den aktuelle bydel, som forbrændingsanlægget er beliggende i. Figur 2 Kommuneplan med Odense kraftvarmeværk placeret i kommuneplanramme nr. 1.H22 ( ) Debatoplæg Forbrænding af visse typer farligt affald på Odense Kraftvarmeværk 7

8 Myndighedsbehandling Forsidefoto: Odense Kraftvarmeværk A/S Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse, før de ønskede ændringer mht. affaldstyper kan godkendes. VVM-redegørelsen vil beskrive påvirkningen på miljøet omkring forbrændingsanlægget herunder påvirkningen af mennesker, dyreliv og planteliv, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder og kulturarv såvel som samspillet mellem faktorerne. Virkningerne af anlægget vil blive sammenlignet med 0-alternativet, som beskriver den situation, hvor ændringerne af anlægget ikke gennemføres. Der skal også udarbejdes miljøgodkendelse for de ønskede ændringer. Et udkast til miljøgodkendelse vil blive offentliggjort sammen med forslag til VVMredegørelse. Spørgsmål Hvis du har spørgsmål til projektet eller ønsker yderligere information, kan du kontakte: Miljøstyrelsen Rikke Beider Telefon: Eller Odense Kraftvarmeværk Lone Mandø Telefon: