Interview med professor i miljøret, Peter Pagh om vindmøllesager efter nye EU-domme

Transkript

1 Interview med professor i miljøret, Peter Pagh om vindmøllesager efter nye EU-domme Hvilken betydning har dommen i sag C-290/15 for den danske vindmøllebekendtgørelse? PP: Den danske vindmøllebekendtgørelse har sådanne ligheder med den vallonske vindmøllebekendtgørelse, at den skulle have været miljøvurderet efter den danske miljøvurderingslov. Dette er ikke sket, hvorfor dommen i sag C-379/15 efter min mening i kombination med sag C-290/15 må føre til, at den danske vindmøllebekendtgørelse som udgangspunkt er ugyldig. Hvilken betydning har dette for kommunernes behandling af ansøgninger om vindmølleparker? PP: Det fremgår af dom i sag C-379/15 fra EU-domstolen, at hvis en generel retsakt må anses for ugyldig, fordi den ikke er blevet miljøvurderet, medfører dette tillige, at de tilladelser og afgørelser, der træffes på grundlag af den pågældende retsakt, er ugyldige. Dette betyder med andre ord, at hvis en kommune efter afsigelsen af dommen den 27. oktober 2016 i sag C-379/15 meddeler tilladelse til en vindmøllepark, må tilladelsen som udgangspunkt anses for ugyldig. Dette kan efter dommen i sag C-379/15 kun fraviges, når følgende fire betingelser er opfyldt: (1) at en øjeblikkelig ophævelse af retsakten vil have skadelig virkning på miljøet, (2) at disse skadelige virkninger ikke kan begrænses på anden måde, (3) forudsat at retsakten er i overensstemmelse med EU-retten, og (4) at fravigelsen ikke sker for en længere periode end strengt nødvendigt. Flere kommuner, der har hørt om dommen om den vallonske vindmøllebekendtgørelse, har spurgt, om kommunerne ikke kan se bort fra de to EU-domme, fordi der først meddeles tilladelse til vindmølleparker efter en VVM-procedure og en miljøvurdering efter miljøvurderingslovens regler? PP: Det er naturligvis rigtigt, at når der er sket miljøvurdering af det konkrete projekt, kan dette tale imod, at der lægges vægt på den manglende miljøvurdering af vindmøllebekendtgørelsen. Problemet er imidlertid, at det er fast praksis, at der ikke ved miljøvurdering af de enkelte vindmølleparker foretages en vurdering af de forhold, der er reguleret i vindmøllebekendtgørelsen, og samme praksis har været fulgt af Natur- og Miljøklagenævnet. Dette må efter min opfattelse føre til, at problemerne med vindmøllebekendtgørelsens ugyldighed ikke kan repareres ved en senere miljøvurdering af det enkelte vindmølleprojekt. Hertil kommer det selvstændige problem, at der ikke i EU-domstolens stillingtagen til, hvornår en manglende miljøvurdering af en retsakt ikke medfører ugyldighed, er plads til en sådan undtagelse. Hvad skal kommunerne så gøre ved de eksisterende ansøgninger om vindmølleparker? PP: Efter min opfattelse er kommunerne nødsaget til at meddele ansøger, at sagen ikke kan behandles, før der er en afklaring om vindmøllebekendtgørelsens gyldighed, og kommunen må så henvise til de to domme fra EU-domstolen, der begge forpligter kommunen direkte. Hvis dette skal ændres, er det kun Miljø- og Fødevareministeren, der har kompetencen, og dette må i givet fald ske ved, at ministeren træffer en afgørelse, der midlertidigt opretholder retsvirkningen af vindmøllebekendtgørelsen, og forudsat at ministeren i afgørelsen begrunder, hvordan en sådan midlertidig gyldighed kan begrundes med de betingelser, som EU-domstolen har opstillet, hvilket forekommer meget vanskeligt. Hold dig opdateret via Karnov Teknik & Miljø, og undgå dyre fejlvurderede sager. Kontakt Morten Boland på mail morten.boland@karnovgroup.com eller mobil

2 . 14 NORDJYSKE Stiftstidende Lørdag 20. maj 2017 Jammerbugt Telefon Annoncetelefon Adresse Aabybro Centret 4 C, 9440 Aabybro Indbrud i landejendom TRANUM: Mellem søndag aften og tirsdag eftermiddag har der været indbrud på en landejendom på Tranum Engevej ved Tranum. En terrassedør er blevet brudt op og derefter er huset blevet gennemrodet. Det er dog usikkert, hvor meget der er blevet stjålet. EU sætter mølleprojekter i bero STRØM: Vindmøllerne i Nr. Økse Sø og på Thorupsletten risikerer at blive ulovlige efter en EU-dom fra sidste efterår Af Dorte Geertsen dorte.geertsen@nordjyske.dk Projektet for højere møller i Nørre Økse Sø er nu lagt i mølpose. JAMMERBUGT: Danmark er kommet på kant med gældende EU-lovgivning, når det gælder miljøgodkendelser til vindmølleparker. Derfor trækker Jammerbugt Kommune nu i håndbremsen, når det gælder de aktuelle vindmølleprojekter i kommunen ved Nr. Økse Sø og på Thorupsletten. Det har en enig kommunalbestyrelse besluttet. Projekterne bliver sat i bero, indtil der er klarhed over, hvordan en EU-dom fra sidste efterår påvirker det danske regelsæt for opsættelse af vindmøller. Afgørelsen om midlertidigt at lægge vindmølleprojekterne i mølpose er inspireret af Aalborg Kommunes juridiske afdeling. Her vurderes det, at usikkerheden om vindmøllereglernes forhold til EU-retten udgør en nærliggende risiko for, at kommune- og lokalplaner senere kan findes ugyldige med den konsekvens, at efterfølgende opstillede vindmøller er ulovligt opført. Arkivfoto: Torben Hansen Miljø- og fødevareministeriet er i gang med at analysere den EU-dom, der har rejst tvivl om den danske vindmøllebekendtgørelse. Analysen kan ende med, at ikke bare selve bekendtgørelsen, men også alle afgørelser, der er truffet med hjemmel i bekendtgørelsen, er ugyldige. Sagen tager udgangspunkt i en EU-dom vedrørende Valloniens vindmøllebekendtgørelse. Domstolen fastslog her, at vindmøller ikke kan opsættes, uden at SMV-direktivet (strategisk miljøvurdering) er indarbejdet i national lov. Den strategiske miljøvurdering skal ifølge domstolen følges op af en offentlig høring, og det skal ske, før der udarbejdes en VVM-redegørelse. De danske regler - miljøvurderingsloven og vindmøllebekendtgørelsen - tager ikke højde for reglerne i SMV-direktivet. Jammerbugt Kommune fortsætter dog forberedelserne sammen med Vesthimmerlands Kommune af møllerne på Thorupsletten. Pres på p-forhold ved børnehave i Nørhalne NØRHALNE: Tirsdag 30. maj er der indvielse af de otte nye vuggestuepladser i den kommunale børnehave Regnbuen i Nørhalne efter endt ombygning, men det betyder ikke, at det er slut med håndværkerbesøg ved den integrerede institution. P-forholdene er nemlig under pres og uoverskuelige, særligt om morgenen, når der er mest trafik, fordi børnene bliver kørt til pasning. Og det er ikke blevet bedre af, at en del af p-pladserne er blevet inddraget af et nybygget skur til barnevognene til vuggestuen, ligesom udvidelsen med de i første omgange otte nye pladser - og senere endnu fire vuggestuepladser - vil betyde mere trafik og øget behov for p- muligheder Derfor har kommunalbestyrelsen sagt god for, at der P-forholdene ved børnehaven Regnbuen skal forbedres. skal ske en ændring af p-forholdene for både cykler og biler. Der er indhentet tilbud fra Vej og Park på en udvidelse Foto: Lars Pauli på 10 p-pladser samt udvidelse af eksisterende cykelparkering, og prisen lyder på omkring kroner, og det vurderes derfor, at udgift kan holdes indenfor anlægsbudgettet for etablering af vuggestuer i kommunen. -tin LOKALDEBAT Separatkloakering er forfejlet Af Jens Peter Larsen Øster Fælledvej 4, Fjerritslev KLOAKERING: Den separatkloakering, der kører for fulde gardiner i Fjerritslev i dette årti, er efter min opfattelse fuldstændig forfejlet. Det havde efter min opfattelse været langt bedre, om man havde satset pengene på et rensningsanlæg, der havde kunnet opmagasinere og efterhånden renset de store mængder regnvand, der af og til vil komme. Det havde miljøet været langt bedre tjent med. Tænk bare på dem, der vasker bil på gaden, eller smider gulvspanden eller måske fedtafkog fra madlavning ud i rendestenen. Tænk på det benzin, diesel eller oliespild, som mange biler udskiller eller taber på vejene. Tænk på alle de metaller og andre kemikalier, som f.eks. fyrværkeri afgiver til asfalt- og brostenbelagte områder inde i byerne. Tænk på de enorme mængder cigaretskod og andet affald, der havner i vejenes kloakrister. Det havner alt sammen i fjorde og havet, ganske urenset. Havde det så ikke været meget bedre, at man havde satset pengene på et virkeligt effektivt rensningsanlæg? Der er arbejdspladser i det andet, javel, men der er også arbejdspladser i rensningsanlæg - og så havde der som en sidegevinst, også været langt mere vægt i de blå flag på strandene.

3

4

5

6

7

8