Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 1, Esbjerg Kommune Lokalplan nr

Transkript

1 Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 1, Esbjerg Kommune Lokalplan nr Industrikvarter mellem Exnersgade, Teglværksgade, Darumvej og vesterhavet. Marts 2015

2 Ophævelse at byplanvedtægt nr. 1. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø Tryk: Esbjerg Kommune

3 Indhold 1. Byplanvedtægtens område Byplanvedtægtens afgrænsning Begrundelser for at ophæve byplanvedtægt nr Konsekvenser ved at ophæve byplanvedtægt nr Forslag til ophævelse af byplanvedtægt nr. 1, Esbjerg Kommune har været i udsendt i offentlig høring fra den 26. marts til den 21. maj Aflysninger i PlansystemDK Retsvirkninger Vedtagelse Side 2

4 1. Byplanvedtægtens område Byplanvedtægt nr. 1 er beliggende i Esbjerg og afgrænses af Exnergade, Gasværksgade, Ringen og Estrupvej, og har et samlet areal på ca. 10,6 ha. Byplanvedtægtens placering er markeret med en rød stjerne Byplanvedtægtens område nord for Gammelby Ringvej indeholder i dag boliger, butikker og erhvervsbebyggelse. Byplanvedtægtens område syd for Gammelby Ringvej indeholder fabriksbygninger som har været anvendt til slagteri og nu planlægges anvendt til levnedsmiddelfabrik. Byplanvedtægt nr. 1 er siden vedtagelsen i 1951 gradvist blevet erstattet af følgende lokalplaner: Lokalplan nr. 192 For et område, der er beliggende ved Gasværksgade, Exnersgade og Teglværksgade. Lokalplan nr. 139 For et område omkring Teglværksgade. Lokalplan nr. 279 For et område til deponering af oprenset sediment fra Esbjerg Havn. Lokalplan nr. 375, og Lokalplan nr. 136 for området paradissøen og munkesøen i Gammelby. Byplanvedtægt nr. 1 afgrænses som vist på matrikelkortet på følgende side og omfatter del af matr. nr. 1072a, 1074a, 1075a, 1077c, 1084s, 1162a, 1162g, 1162i, samt litra 7000av, 7000eæ og 7000o Esbjerg Bygrunde 2mc, 2po, 2pp, 2pq, 52, 57, 59 samt litra 7000l Rørkær, Esbjerg Jorder Side 3

5 Kortet viser byplanvedtægt nr. 1 ved vedtagelsen i Den del af byplanvedtægten, som aflyses befinder sig indenfor den røde stiplede cirkel. Den del af byplanvedtægten som aflyses, befinder sig indenfor den røde stiplede cirkel. Byplanvedtægtens udstrækning, som den er i dag, kan ses på luftfoto, side Byplanvedtægtens afgrænsning De to kort ovenfor viser at der i dag kun er en lille del af den oprindelige byplanvedtægt tilbage, idet den øvrige del er blevet aflyst og erstattet af lokalplaner. Side 4

6 3. Begrundelser for at ophæve byplanvedtægt nr. 1 Begrundelserne for at ophæve byplanvedtægt nr. 1 er i hovedpunkter som nedenstående, og vil blive uddybet i dette dokument. A/ De fysiske forhold har ændret sig i byplanvedtægtens område og der er anlagt nye veje, som for eksempel Gammelby Ringvej. B/ Byplanvedtægt nr. 1 er ikke i overensstemmelse med gældende kommuneplan. Der er sket en bymæssig fortætning af området nord for Gammelby Ringvej, som i dag ikke længere anvendes til fabriksbebyggelse, men til bynære formål. C/ Byplanvedtægten har bestemmelser som ikke er fyldestgørende som plangrundlag. For eksempel er der ikke fastsat en grænse for den samlede miljøpåvirkning. Side 5

7 Begrundelse A Som det kan ses af de to kort nedenfor er flere veje blevet omlagt i området. For eksempel var Gammelby Ringvej ikke anlagt ved Byplanvedtægtens vedtagelse i Ændringen i vejenes placering medfører at plangrundlaget er forældet, og dermed problematisk at administrere efter. Kortet viser de fysiske forhold ved byplanvedtægtens vedtagelse i Luftfoto som viser de fysiske forhold som de er i dag, i byplanvedtægtens afgrænsning, (markeret med rødt) Side 6

8 Begrundelse B Byplanvedtægt nr. 1 er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen for området Nord for Gammelby Ringvej. Byplanvedtægten fastsætter at området skal anvendes til fabriksbebyggelse, forretningslokaler og enkelte boliger, med tilknytning til erhverv. Kommuneplanens gældende rammebestemmelser for enkeltområde nr fastsætter blandt andet at området skal anvendes til boliger, liberale erhverv og offentlige institutioner. Billedet viser et eksempel på et af de større butikker som området nord for Gammelby Ringvej anvendes til. Billedet er set fra hjørnet mellem Exnersgade og Gammelby Ringvej mod syd. Billedet viser et eksempel på boligbebyggelse, som er beliggende i området nord for Gammelby Ringvej. Billedet er set fra Gammelby Ringvej mod nord. Det er ikke hensigtsmæssigt at administrere området nord for Gammelby Ringvej efter Byplanvedtægt nr. 1, da der dermed gives mulighed for at opføre større fabriksbebyggelse i et område som i dag er præget af bynære formål som større butikker, kulturinstitutioner og boliger. Side 7

9 Syd for Gammelby Ringvej Byplanvedtægt nr. 1 fastsætter at området syd for Gammelby Ringvej skal anvendes til fabriksbebyggelse, forretningslokaler og boliger med tilknytning til erhverv. Kommuneplanens gældende rammebestemmelser for enkeltområde nr fastsætter at området anvendes som erhvervsområde. Dermed kan området administreres med uændret anvendelse efter kommuneplanen. Billedet viser fabriksbebyggelse i området syd for Gammelby Ringvej. Billedet et set fra hjørnet mellem Exnersgade og Gammelby Ringvej mod syd. Begrundelse C Byplanvedtægt nr. 1 har flere bestemmelser som ikke er fyldestgørende og administrerbare som plangrundlag. Det betyder at byplanvedtægten er upræcis, har karakter af en rammelokalplan og er præget af kompetencenormer. For eksempel er der ikke udlagt byggefelter eller på anden vis anvist hvor der må bygges. Desuden kan det nævnes at, i forhold til bestemmelser om støj, fremgår det i Byplanvedtægt nr. 1, stk. 4, at en virksomhed ikke må drives, så den efter byrådets skøn er til væsentlig ulempe. Ved en plans tilvejebringelse skal der, i dag, fastsættes en grænse for den samlede miljøpåvirkning i henhold til gældende miljøklasser i Håndbog om Miljø og Planlægning. 4. Konsekvenser ved at ophæve byplanvedtægt nr. 1 Ved en aflysning af Byplanvedtægt nr. 1 vil området udelukkende blive administreret efter den til enhver tid gældende kommuneplan, samt det til enhver tid gældende bygningsreglement. Se kort over gældende rammebestemmelser, der er indsat på side 9. Ifølge gældende bygningsreglement skal der, ved nybyggeri foretages en helhedsvurdering af en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til grundstørrelse, bebyggelsesprocent, afstands- og højdeforhold, etageantal, samt de ubebyggede arealers indretning. Side 8

10 Byplanvedtægtens område er omfattet af kommuneplanens bestemmelser for henholdsvis enkelt område (markeret med lilla) og enkeltområde (markeret med blåt) Side 9

11 Nord for Gammelby Ringvej Anvendelse Støjforhold Udstykning Zoneforhold For området nord for Gammelby Ringvej sker der følgende ændringer ved aflysning af byplanvedtægt nr. 1. Området vil blive omfattet af de til enhver tid gældende bestemmelser for kommuneplanens enkeltområde nr Det medfører at anvendelsen ændres fra fabriksbebyggelse til bynære aktiviteter som butikker, liberale erhverv, offentlige institutioner og anlæg mm. Den eksisterende udnyttelsesgrad ændres fra 1.20 til en bebyggelsesprocent på 75. Støjforhold ændres fra i Byplanvedtægt nr. 1; støjforhold ikke må være til væsentlig ulempe til i kommuneplanen hvori det fremgår at der ikke må tillades virksomheder, der i håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3. Udstykning ændres fra min m² til bygningsreglementets helhedsvurdering. Området fastholdes som byzone. Syd for Gammelby Ringvej Anvendelse Støjforhold Udstykning Zoneforhold For området syd for Gammelby Ringvej sker der følgende ændringer ved aflysning af byplanvedtægt nr. 1. Området vil blive omfattet af de til enhver tid gældende bestemmelser for kommuneplanens enkeltområde nr Det medfører at anvendelsen ændres fra fabriksbebyggelse til erhvervsområde, som produktionsvirksomheder, levnedsmiddelfabrikker og maskinfabrikker. Den eksisterende udnyttelsesgrad ændres fra 1.20 til en bebyggelsesprocent på 100. Støjforhold ændres fra i Byplanvedtægt nr. 1; støjforhold ikke må være til væsentlig ulempe til i kommuneplanen hvori det fremgår at der ikke må tillades virksomheder, der i håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 5. Udstykning ændres fra min m² til bygningsreglementets helhedsvurdering. Området fastholdes som byzone. Herunder ses en oversigt over bestemmelser i byplanvedtægt nr. 1 som aflyses og de fremtidige gældende bestemmelser i kommuneplanens rammer for henholdsvis enkeltområde nr og enkeltområde nr Side 10

12 For området nord for Gammelby Ringvej sker der følgende ændringer ved aflysning af byplanvedtægt nr. 1. Emne: Bestemmelser i byplanvedtægt nr. 1 som aflyses: Fremtidige bestemmelser, som til enhver tids gældende rammebestemmelser i kommuneplanen. Anvendelse: Fabriksbebyggelse. Forretningslokaler med tilknytning til erhverv. Enkelte boliger, med tilknytning til erhverv. Enkeltområde nr : Butikker der betjener lokalområdet. Boliger. Liberale erhverv. Restaurationer. Offentlige institutioner og anlæg. Mindre fremstillings- og servicevirksomheder og lignende. Bebyggelsesprocent 75. Udnyttelsesgrad / Bebyggelsesprocent: Udnyttelsesgrad på grunden: 1,20. Højder: Afstand til modstående byggelinje Max 5 etager. eller til anden bygning på samme grund må højst være 1:1 Støj: ikke til væsentlig ulempe. Max klasse 3. Udstykning: Erhverv, min 2500 m². Bygningsreglementets helhedsvurdering. Trafikale forhold: Intet anført. Hensigtsmæssig trafikbetjening og mulighed for kollektiv trafikbetjening. Zonestatus: Byzone. Byzone. For området syd for Gammelby Ringvej sker der følgende ændringer ved aflysning af byplanvedtægt nr. 1. Emne: Bestemmelser i byplanvedtægt nr. 1, som aflyses: Fremtidige bestemmelser, som til enhver tids gældende rammebestemmelser i kommuneplanen. Anvendelse: Fabriksbebyggelse. Forretningslokaler med tilknytning til erhverv. Enkelte boliger, med tilknytning til erhverv. Enkeltområde nr : Erhverv uden boliger. Erhverv i form af miljøbelastende produktionsvirksomheder. Levnedsmiddelfabrikker. Maskinfabrikker. Mulighed for håndværks-, distributions- og kontorvirksomhed i området. Bebyggelsesprocent 100. Udnyttelsesgrad / Bebyggelsesprocent: Udnyttelsesgrad på grunden 1,20. Højder: Afstand til modstående byggelinje Max 20 meter fra terræn. eller til anden bygning på samme grund må højst være 1:1 Støj: ikke til væsentlig ulempe. Max klasse 5. Udstykning: Erhverv, min m². Bygningsreglementets helhedsvurdering. Trafikale forhold: Intet anført. Hensigtsmæssig trafikbetjening. Zonestatus: Byzone. Byzone. Side 11

13 Forslaget har været udsendt i offentlig høring fra den 26. marts til den 21. maj 2015 Side 12

14 Ophævelse at byplanvedtægt nr Aflysninger i PlansystemDK Ved byplanvedtægtens endelige aflysning og anmeldelse til PlansystemDK aflyses byplanvedtægt nr. 1 Esbjerg Kommune med Planid PlanDK Retsvirkninger I henhold til planlovens 33, stk. 1, nr.2 kan arealer som er beliggende i byzone eller sommerhusområder ophæves. Bestemmelsen blev indført i loven med lov nr. 579 med ikrafttræden den 1. juli 2012 og var begrundet i et ønske om at kunne ophæve forældede lokalplaner og byplanvedtægter for byzoner og sommerhusområder uden samtidig at skulle udarbejde nye lokalplaner eller ændre områdets zonestatus. I henhold til planlovens 33 stk. 2 ophæves alle bestemmelser i byplanvedtægt nr. 1. Esbjerg Kommune, Industrikvarter mellem Exnersgade, Teglværksgade, Darumvej og vesterhavet for samtlige matrikler indenfor afgrænsningen som vist på matrikelkort og beskrevet på side 3. I henhold til planlovens 12 stk. 2 er der mulighed for at kommuneplanens rækkefølge og ramme bestemmelser kan tillægges retsvirkning for borgerne gennem et forbud mod udstykning og bebyggelse. 7. Vedtagelse Ovenstående forslag til aflysning af byplanvedtægt nr. 1 er udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 28.maj 2015, med henblik på endelig vedtagelse. Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Side 12