Almindelig forvaltningsret

Transkript

1 Bendt Berg Almindelig forvaltningsret 3. udgave FORLAGET THOMSON

2 Forord U 1. Forvaltningsret Den offentlige forvaltning Forvaltningens virksomhed Forvaltningsafg0relser Fejl ved forvaltningsafg0relser Aftaler Forhandsbesked Forvaltningsrettens hovedsp0rgsmal Forvaltningens opbygning Statsforvaltningen Kommunalforvaltningen Na;vn og kommissioner Saerlige forvaltningsenheder Retskilder Skrevne retskilder Grundloven Lovene Administrative regler Bekendtg0relser Interne forskrifter Uskrevne retskilder Retssasdvane Retspraksis Administrativ praksis Ombudsmandens udtalelser Forholdets natur 44

3 lndholdsfortegnelse 4. Sagsbehandlingen Forvaltningsprocessen Afg0relsessager Partsbegrebet Partsbegrebets indhold Representation Kompetence Kompetenceregler Kompetencedelegation Ekstern delegation Intern delegation Betydning af inkompetence Habilitet Almindelig habilitet Speciel habilitet Personinhabilitet Myndighedsinhabilitet Betydning af inhabilitet Vejledning Sagstilrettelaeggelsen Sagens rejsning Journalisering Notatpligt Sagsekspeditionen Sagsoplysning Officialprincippet Retsvildfarelse og faktisk vildfarelse Oplysningsmidler H0ring Andre myndigheder Sagens parter Andre private H0ringssvarets bindende virkning Offentlighed Aktindsigt go Almindelig dokumentoffentlighed Parternes aktindsigt Registreredes indsigtsret 89 6

4 4.12. Tavshedspligt m.v Tavshedspligtens indhold Videregivelse af oplysninger m.v Sagens afg0relse Begrundelse Klagevejledning Afg0relsens form Afg0relsens meddelelse Legalitetsprincippet Hjemmelskravet Generelt om lovhjemmelen Krav til hjemmelens klarhed Skaerpet hjemmelskrav Lempet hjemmelskrav Interne forskrifter Servicefunktioner Kommunalfuldmagten Supplerende krav Princippet om saglige hensyn Afgraensningen af saglige hensyn Typer af usaglige hensyn Lighedsgrundssetning Sk0n under regel Proportionalitetsprincippet Afvejningsregler Bibestemmelser Domstolskontrol Domstolene Domstolenes grundlovsmaessige stilling Domstolenes organisation Domstolenes saglige kompetence Domstolenes stedlige kompetence Domstolskontrollens form Domstolspr0velsens genstand Domstolsprocessen Retssagens parter 142

5 S0gsmalsfrister Udnyttet rekurs Suspensiv virkning Procesmaden Domstolenes reaktionsmuligheder Domsresultatet Ugyldighed Erstatning Straf Endelighedsbestemmelser Administrativ kontrol Administrativ rekurs Lovbestemt og ulovbestemt rekurs Klagens genstand Klageret Klagens form og indhold Klagefrister Klagens suspensive virkning Klagebehandlingen Pr0velsens omfang Retlige sp0rgsmal Sk0nssp0rgsmal Faktiske omstaendigheder Rekursinstansens reaktion /Endring til skade for klageren Genoptagelse Tilbagekaldelse Sektortilsyn Lovbestemt tilsyn Uforbindende udtalelser Sektortilsyn med kommunerne Det almindelige kommunetilsyn Tilsynsmyndighederne Kommunetilsynets omrade Kommunetilsynets kompetence Sanktioner 193

6 8. Folketingets Ombudsmand Ombudsmandsinstitutionen Ombudsmandens kompetence Forvaltningen Naevn og kommissioner Folketinget Domstolene EU-regler Klagesager Egen drift-unders0gelser Ombudsmandens sagsbehandling Ombudsmandens reaktionsmuligheder Tvangsfuldbyrdelse Domstolene Civilretten Fogedretten Straffesager Forvaltningsmyndighederne Selvhjaelpshandlinger L0nindeholdelse Modregning Fratagelse af autorisation Politibistand 217 Bilag 1. Forvaltningsloven 219 Bilag 2. Offentlighedsloven 228 Bilag 3. Persondataloven 233 Bilag 4. Retssikkerhedsloven 254 Anvendte forkortelser 259 Register over trykte domme og afg0relser 261 Register over ombudsmandsudtalelser 263 Stikordsregister 265